คู่มือผู้บริหารท้องถิ่นในการ ......

บทท 1บทนำ�

สถานการณสาธารณภยหรอภยพบตทางธรรมชาตในปจจบน พบวา ภยพบตทางธรรมชาตทเกดขนมความถและความรนแรงเพมมากขน ทงอทกภย ดนโคลนถลม แผนดนไหว พายฤดรอน เปนตน โดยมปจจยหลกมาจากการกระทำาของมนษย เชน การตดไม การใชทรพยากรธรรมชาตอยางฟมเฟอย การขยายตวของภาคอตสาหกรรม ลวนเปนสาเหตททำาใหโลกมการเปลยนแปลงจนเขาสภาวะโลกรอนทรนแรงและรวดเรวขน การเปลยนแปลงของอณหภมโลกมผลตอระบบนเวศ เชน นำาแขงขวโลกละลายเพมขน สภาพอากาศแปรปรวน รอนจด และอากาศทหนาวจด ทำาใหมหมะปกคลมมาก เหมอนทกำาลงเกดขนในทวปยโรป หรอเมอเกดฝนตกในปรมาณมากเปนเวลานานสงผลใหเกดนำาทวมหนก และแผนดนถลมดงทเกดขนกบจงหวดทางภาคใตของประเทศไทย

กอปรกบพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 กำาหนดให องคการบรหารสวนตำาบล เทศบาล เมองพทยา และองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง มหนาทปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตทองถนของตน โดยมผบรหารทองถนนนเปนผรบผดชอบในฐานะผอำานวยการทองถนและมหนาทชวยเหลอผอำานวยการจงหวดและผอำานวยการอำาเภอตามทไดรบมอบหมาย โดยมปลดองคกรปกครองสวนทองถนของสถานศกษานน (ปลดองคการบรหารสวนตำาบล ปลดเทศบาล ปลดเมองพทยา) เปนผชวยผอำานวยการทองถน รบผดชอบและปฏบตหนาทในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตทองถนของตน และมหนาทชวยเหลอผอำานวยการทองถนตามทไดรบมอบหมาย (มาตรา 20)

ดงนน เพอใหการอพยพนกเรยนและบคลากรในสถานศกษาทเปนกลมเสยงตออทกภยดนถลม และ อคคภย เปนไปดวยความเรยบรอย มแบบแผน สามารถปฏบตใหเกดความปลอดภยในชวตไดสงสด จงสมควรทจะตองจดทำาแผนปฏบตการประจำาสถานศกษา เพอใชเปนคมอปฏบตงานในสถานการณอทกภยดนถลม หรอสถานการณอคคภย โดยการจดทำาแผนปฏบตการนจะตองสอดคลองกบองคประกอบของสถานท ผอยอาศย ความสามารถของชมชน เครองมออปกรณทมอย และเครองมออปกรณทจะมในอนาคต รวมทงการ

1

กำาหนดหนาทใหทกคนไดฝกซอม/ซกซอม จะสงผลใหโอกาสในการรอดพนจากภยพบตโดยสวสดภาพมมากขน เอกสารราชการไดรบความปลอดภยไมเสยหายวตถประสงค สถ�นศกษ� จดทำาแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย โดยมวตถประสงค ดงน

1.1 เพอสรางเสรมความร ความเขาใจ และความตระหนกเกยวกบสาธารณภยใหแกคร บคลากรนกเรยน และชมชน

1.2 เพอใหประชาชนและชมชนเขามามสวนรวมในการจดทำาแผนฯ อนจะนำาไปสการเตรยมความพรอมและการสรางความเชอมนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

1.3 เพอพฒนาขดความสามารถในการใหบรการดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยไดอยางมประสทธภาพ สามารถลดความสญเสยทเกดจากภยพบตใหเหลอนอยทสด

1.4 เพอใหคร นกเรยนและประชาชนทประสบภยไดรบการชวยเหลอฟ นฟอยางทวถงและทนเวลา1.5 เพอบรณาการระบบการสงการทมเอกภาพในการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภย1.6 เพอสรางระบบบรหารจดการสาธารณภยทด และสอดคลองกบ

วฏจกรการเกดภย

บทท 2ขอมลพนฐ�นของ ชอ สถ�นศกษ�

2.1 ลกษณะท�งภมศ�สตร (ขอมลจ�กแผนพฒน�ของ ชอ อปท ) ชอ อปท (ทตง สภาพภมประเทศ แหลงนำาทสำาคญ ฯลฯ)

ตำาบล .อำาเภอ . จงหวด...................ตงอยภาค...........................เหนอระดบนำาทะเล................เมตร มเนอทประมาณ.... . ตารางกโลเมตร หรอ ประมาณ..........ไร มลกษณะสภาพพนท..(เชน เปนทราบสง, เปนทราบลม ฯลฯ).............มอาณาเขตตดตอ ดงน

2

          ทศเหนอ ตดตอกบ...............................................

ทศใต ตดตอกบ...............................................ทศตะวนตก ตดตอกบ...............................................

ทศตะวนออก ตดตอกบ..............................................ชอสถานศกษาขอมลสถานศกษา อาคาร สถานท จำานวนบคลากร นกเรยน ชวงวย

จดเสยงภย2.2 ประช�กร (ขอมลจ�กแผนพฒน�ของ ชอ อปท )

จำานวนประชากรและความหนาแนนประชากร จากขอมลของสำานกทะเบยนราษฎรของอำาเภอ……. เมอวนท เดอน พ.ศ. พบวา ชอ อปท .มจำานวนประชากรทงสน…….คน จำาแนกเปนชาย คน หญง คน มความหนาแนนเฉลย คนตอตารางกโลเมตร และมจำานวนครวเรอนทงสน ครวเรอน ซงจะดไดจากตารางเปรยบเทยบและแผนภม

หมท

หมบาน/

ชมชน

ป 25..... ป 25..... ป 25..... ป 25..... ป 25.....ครว

เรอน

ชาย

หญง

รวม

ครว

เรอน

ชาย

หญง

รวม

ครว

เรอน

ชาย

หญง

รวม

ครว

เรอน

ชาย

หญง

รวม

ครว

เรอน

ชาย

หญง

รวม

1 ก2 ข3 ค4 ง5 จรวม

* จำ�นวนประช�กร (ขอมลจ�กแผนพฒน�ของ ชอ อปท ) จะเหนไดวาจำานวนประชากรของ ชอ อปท มอตราเปลยนแปลง ดงน

- จำานวนชาย ป 25......(ปปจจบน) ลดลง/เพมขน จาก ป 25......(ปทผานมา) จำานวน.. คน

- จำานวนหญง 25......(ปปจจบน) ลดลง/เพมขน จาก ป 25......(ปทผานมา) จำานวน...... คน

3

ซงการเปลยนแปลงของจำานวนประชากรนนขนอยกบปจจยหลายอยาง เชน การเกด การตาย การยายถนฐานของประชากรภายในองคกรปกครองสวนทองถน หม�ยเหต ประชากรแฝง (บานเชา, นกศกษา ฯลฯ) จำานวนประมาณ คน (ป 25......(ปปจจบน))

2.3 ลกษณะก�รประกอบอ�ชพประชาชนรอยละ.......................ของ สถ�นศกษ� .ประกอบ

อาชพ..................ทงน เนองจากสภาพภมศาสตรทเหมาะสมกบ การเพาะปลก / การเลยงสตว / การ ประมง เปนตน เฉลยรายไดประชากรตอหว/ตอป.................................................บาท

ฯลฯ2.4 สถตก�รเกดส�ธ�รณภยของ ชอ อปท . (ประวตการเกดภยเรยงตามระดบความรนแรงของภยจากมากไปหานอย)

(1) อทกภย/โคลนถลม

วน เดอน ปทเกดภย

ส�เหตก�รเกดภย

พนทประสบภย

(หมบ�น/ชมชน)

จำ�นวนครวเรอน

ทประสบภย (ครวเรอน)

เสยชวต(คน)

บ�ดเจบ(คน)

มลค�คว�มเสยห�ย(บ�ท)

(ทมา : ............................................................... ขอมล ณ วนท.......เดอน................พ.ศ.........) (2) ว�ตภย

วน เดอน ปทเกดภย

ส�เหตก�รเกดภย

พนทประสบภย

(หมบ�น/ชมชน)

จำ�นวนบ�นเรอนเสยห�ยทงหลง (หลง

)

จำ�นวนบ�นเรอนเสยห�ยบ�งสวน (หล

ง)

มลค�คว�มเสยห�ย (บ�ท)

4

(ทมา : ............................................................... ขอมล ณ วนท.......เดอน................พ.ศ.........) (3) ภยแลง

วน เดอน ปทเกดภย

ส�เหตก�รเกด

ภย

พนทประสบภย

(หมบ�น/ชมชน)

จำ�นวนครวเรอนท

ประสบภย (ครวเรอน)

พนทก�รเกษตรเสยห�ย

(ไร)

จำ�นวนสตว

ทรบผลกระทบ(ตว)

มลค�คว�ม

เสยห�ย (บ�ท)

(ทมา : ............................................................... ขอมล ณ วนท.......เดอน................พ.ศ.........)

(4) อคคภยวน

เดอน ปทเกดภย

ส�เหตก�รเกด

ภย

พนทประสบภย

(หมบ�น/ชมชน)

จำ�นวนครวเรอนท

ประสบภย (ครวเรอน)

เสยชวต (คน)

บ�ดเจบ(คน)

มลค�คว�ม

เสยห�ย(บ�ท)

(ทมา : ............................................................... ขอมล ณ วนท.......เดอน................พ.ศ.........)

ฯลฯ2.5 ขอมลคว�มเสยงภย

(1) พนทเสยงภยท หมบ�น/

ชมชนลกษณะท�ง

ก�ยภ�พประเภทภยทเกดขนบอยครง/ค�ดว�จะ

5

เกดขนก เปนทราบลม อทกภย,วาตภยข เปนชมชนหนา

แนน อคคภย,วาตภย

ค ยานอตสาหกรรม อคคภย,สารเคมรวไหล

(2) ประช�กรกลมเสยงภย

หมบ�น/ชมชน

เดก (คน)

คนชร�(คน)

คนพก�ร(คน)

คนปวย(คน)

หญงมครรภ(คน)

รวม

กขค

รวมหม�ยเหต: เดก หม�ยถง บคคลทมอ�ย 10 ปลงม�

คนชร� หม�ยถง บคคลทมอ�ยตงแต 65 ปขนไป(3) ขอมลด�นเศรษฐกจทสำ�คญ

(3.1) ด�นปศสตว (ขอมลจ�กปศสตวอำ�เภอ)หมบ�น

/ชมชน

โค (ตว)

กระบอ(ตว)

สกร

(ตว)

แพะ

(ตว)

แกะ(ตว)

เปด(ตว)

ไก(ตว)

ห�น

(ตว)

นกกระทา(ตว)

อนๆ(ตว)

รวม(ตว)

กขค

รวม

(3.2) ด�นก�รเกษตร (ขอมลจ�กเกษตรอำ�เภอ)หมบ�น/ชมชน

น�ข�ว(ไร)

พชไร(ไร)

พชสวน และอนๆ

รวม

6

(ไร)กขค

รวม

(3.3) ด�นประมง (ขอมลจ�กประมงอำ�เภอ)หมบ�น/ชมชน

บอปล� (ไร)

บอกง ป และหอย(ไร)

รวม(ไร)

สตวนำ�ทเลยงในกระชง

(ต�ร�งเมตร)กขค

รวม

2.6 ก�รประเมนคว�มเสยงภยของ ชอ อปท . จากขอมลสำาคญดงกลาวเบองตน ทำาให ชอ อปท . มความเสยงตอการเกดสาธารณภย ดงน (เรยงจากความเสยงภยมากไปหานอยตามลำาดบ)

ลำ�ดบท

ประเภทของภย ลกษณะของก�รเกดภย

1 อทกภยและดนถลม

- นำาปาไหลหลาก จากเทอกเขา……….- นำาลนตลง

ฯลฯ2 วาตภย - เกดพายหมนเขตรอน บรเวณทโลง

ฯลฯ3 ภยแลง - นำาในแมนำา......แหงขอด ฝนทงชวง

- นำาในแมนำา.....ซงเปนแหลงนำาสำาหรบผลตนำาประปา ลดนอยจนไมเพยงพอ

ฯลฯ

7

จากความเสยงตอสาธารณภย ดงกลาวขางตน สงผลกระทบตอชวตและทรพยสนของประชาชนและของรฐ ดงนน ชอ อปท . จงจดทำาแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ชอ อปท . พ.ศ. …. ขนเพอปองกนการสญเสยชวต/ทรพยสนและบรรเทาความเดอดรอนใหกบผประสบภยหม�ยเหต : ให ชอ อปท . พจารณาประเมนความเสยงของภยจากความถ

การเกดของภย/การสามารถควบคมภยในพนทใหสงบไดโดยเรววาอยในระดบใด มาก ปานกลาง หรอนอย การจดลำาดบความเสยงภย ควรเนนท

บทท 3ก�รจดตงกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�

ส�ธ�รณภย3.1 องคกรปฏบต

3.1.1 กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยของ ชอ อปท . ทำาหนาทเปนหนวยงานของผอำานวยการทองถน และใหมททำาการ โดยใหใชททำาการ/สำานกงาน ชอ อปท . เปนสำานกงานของผอำานวยการทองถน มนายกองคการบรหารสวนตำาบล/นายกเทศมนตร ชอ อปท . เปนผอำานวยการ ปลดองคกรปกครองสวนทองถนเปนผชวยผอำานวยการ กำานน ผใหญบาน และภาคเอกชนในพนทรวมปฏบตงานในกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย รบผดชอบในการปองกนและบรรเทา สาธารณภยในเขต ชอ อปท . และเปนหนวยเผชญเหตเมอเกดภยพบตขนในพนท

3.1.2 ภ�รกจของกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย ชอ อปท . (1) อำานวยการ ควบคม ปฏบตงาน และประสานการปฏบตเกยวกบการดำาเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนท ชอ อปท . (2) สนบสนนกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยซงมพนทตดตอ หรอใกลเคยง หรอเขตพนทอนเมอไดรบการรองขอ (3) ประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของในเขตพนททรบผดชอบ รวมทงประสานความรวมมอกบภาคเอกชนในการปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกขนตอน

8

3.2 โครงสร�งและหน�ทของกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย ชอ อปท .

3.2.1 โครงสร�งกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย ชอ อปท . ประกอบดวย 6 ฝาย ไดแก (1) ฝายอำานวยการ (2) ฝายแผนและโครงการ (3) ฝายปองกนและปฏบตการ

(4) ฝายฟ นฟบรณะ(5) ฝายประชาสมพนธ(6) ฝายสอสาร

9

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย ชอ อปท

(ผอำ�นวยก�รทองถนเปนผอำ�นวยก�รศนยฯ)

ฝ�ยอำ�นวย

ก�รเทศมนตร/รองนายก อบต. ทไดรบมอบหมายสำานกปลด

กำานน/ผใหญ/ ผนำาชมชนอปพร. อาสาสมครตางๆ

ฯลฯ

ฝ�ยฟ นฟบรณะกองชางกองคลงสาธารณสขอำาเภอไฟฟาประปาทางหลวงชนบท

ฯลฯ

ฝ�ยประช�สมพน

ธสำานกปลดกองวชาการและแผนงานวทยชมชน

ฯลฯ

ฝ�ยแผนและโครงก�รกองวชาการและแผนงาน

ฯลฯ

ฝ�ยปองกน

และปฏบตก�ร

สำานกปลดตำารวจกำานน/ผใหญ/ ผนำาชมชนอปพร. อาสาสมครตางๆ

ฯลฯ

แผนภมท 3.1 โครงสร�งกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย ชอ อปท

3.2.2 หน�ท (1) ฝ�ยอำ�นวยก�ร ทำาหนาท อำานวยการ ควบคม กำากบดแล ในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล และวางระบบการตดตอสอสารในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระหวางกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกระดบและฝายทเกยวของ ใหการตดตอเปนไปอยางรวดเรวตอเนองและเชอถอไดตลอดเวลา

(2) ฝ�ยแผนและโครงก�ร ทำาหนาทเกยวกบงานการวางแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย การพฒนาแผนงาน การพฒนาเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทกขนตอน งานตดตามประเมนผลงานการฝกซอมแผนฯ งานการจดฝกอบรมตางๆ และงานการจดทำาโครงการเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย (3) ฝ�ยปองกนและปฏบตก�ร ทำาหนาทตดตามสถานการณ รวบรวมขอมล ประเมนสถานการณทอาจเกดขน วางมาตรการตางๆ ในการปองกนภยมใหภยเกดขน หรอเกดขนแลวใหไดรบความเสยหายนอยทสดจดระเบยบแจงเตอนภย การชวยเหลอประชาชนผประสบภย งานการขาว การรกษาความปลอดภย และการปฏบตการจตวทยา (4) ฝ�ยฟ นฟบรณะ ทำาหนาทสำารวจความเสยหาย และความตองการดานตางๆ จดทำาบญช ผประสบสาธารณภย ประสานงานกบทกหนวยงานทเกยวของกบการสงเคราะหผประสบสาธารณภย เพอใหการสงเคราะหและฟ นฟคณภาพชวตทงทางดานรางกายและจตใจแกผประสบสาธารณภย พรอมทงดำาเนนการฟ นฟบรณะสงทชำารดเสยหายใหกลบคนสสภาพเดม หรอใกลเคยงกบสภาพเดมใหมากทสด (5) ฝ�ยประช�สมพนธ ทำาหนาทเปนเจาหนาทเกยวกบการประชาสมพนธ เผยแพรความรเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและการแถลงขาวขอเทจจรงเกยวกบความเสยหายและความชวยเหลอ ใหแกสอมวลชนและประชาชนทวไปไดทราบ 3.3 ก�รบรรจกำ�ลง

10

3.3.1 ในภาวะปกต ใชกำาลงเจาหนาทของ ชอ อปท . เปนหลก3.3.2 เมอคาดวาจะเกดหรอเกดสาธารณภยขนในพนทใด ใหกองอำานวยการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยเขาควบคมสถานการณ ปฏบตหนาท และเพอชวยเหลอประชาชนในพนทโดยเรว และรายงานใหผอำานวยการอำาเภอทราบทนท

ผอำ�นวยก�รจงหวด (ผว�ร�ชก�รจงหวด…….) กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยจงหวด…….

(กอ.ปภ.จว…………)

ผอำ�นวยก�รอำ�เภอ (น�ยอำ�เภอ…….)กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยอำ�เภอ…….

(กอ.ปภ.อ…………)

ผอำ�นวยก�รทองถน (น�ยกเทศมนตร/น�ยกองคก�รบรห�รสวนตำ�บล……ชอ อปท. .....………)

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยเทศบ�ล/องคก�รบรห�รสวนตำ�บล……ชอ อปท. .................

(กอ.ปภ.เทศบ�ล/กอ.ปภ.อบต.…ชอ อปท. .....………)

แผนภมท 3.2 โครงสร�งก�รบงคบบญช�ของกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยในเขตพนท

________________________

บทท 4ก�รปฏบตกอนเกดส�ธ�รณภย

11

4.1 วตถประสงค เพอเตรยมการดานทรพยากร ระบบการปฏบตการและเตรยมความพรอมไวรองรบสถานการณสาธารณภยทอาจเกดขน ไดอยางมประสทธภาพ

4.2 หลกก�รปฏบต ให ชอ อปท . และหนวยงานทเกยวของจดเตรยมและจดหาทรพยากรทจำาเปนเพอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหเหมาะสมกบผลการประเมนความเสยงและความลอแหลมของพนท รวมทงการวางแนวทางการปฏบตการใหพรอมเผชญสาธารณภยและดำาเนนการฝกซอมตามแผนทกำาหนดอยางสมำาเสมอเปนประจำา เพอใหเกดความพรอมในทกดานและทกภาคสวนในเขตพนท ชอ อปท .

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ1. ก�รปองกนและลดผลกระทบ1.1. การวเคราะหความเสยงภย

- ประเมนความเสยงภยและความลอแหลมในเขตพนท โดยพจารณาจากขอมลสถตการเกดภยและจากการวเคราะหขอมลสภาพแวดลอมตางๆ- จดทำาแผนทเสยงภย แยกตามประเภทภย

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

- กองชาง - กองวชาการและแผน

งาน- กำานน/ผใหญบาน/

ผนำาชมชน- ผนำาคณะกรรมการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

1.2. การเตรยมการดานฐานขอมลและระบบสารสนเทศ

(1) จดทำาฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารจดการสาธารณภย(2) พฒนาระบบเชอมโยงขอมลดานสาธารณภยระหวาง

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองวชาการและแผนงาน

12

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบหนวยงานใหมประสทธภาพและสามารถใชงานไดรวมกน(3) กระจายขอมลดานสาธารณภยไปยงหนวยงานทมหนาทปฏบตการ

1.3. การสงเสรมใหความรและสรางความตระหนกดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

(1) สนบสนนใหสอประชาสมพนธทกแขนงมบทบาทในการรณรงคประชาสมพนธเพอปลกฝงจตสำานกดานความปลอดภย (Safety Mind) อยางตอเนอง(2) เผยแพรและเสรมสรางความรความเขาใจแกประชาชนเกยวกบความปลอดภยในชวตประจำาวน(3) พฒนารปแบบและเนอหาการรณรงคประชาสมพนธใหชดเจนเขาใจงาย เหมาะสม เขาถงกลมเปาหมายแตละกลม และเปนทนาสนใจ(4) สงเสรมและสนบสนนใหองคกรเครอขายในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกภาคสวน ทงภาครฐ ภาคเอกชน และอาสาสมคร

-สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

-กองวชาการและแผนงาน

-กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

13

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบตางๆ มสวนรวมในการรณรงคในเรองความปลอดภยอยางตอเนอง

1.4. การเตรยมการปองกนดานโครงสรางและเครองหมายสญญาณเตอนภย

(1) จดหาพนทรองรบนำาและกกเกบนำา(2) กอสรางกำาแพง ผนง หรอรอดกตะกอน เพอปองกนการเออลนหรอสญเสยพนดนจากการกดเซาะชายฝงของทะเลและแมนำา(3) สรางอาคารหรอสถานทเพอเปนสถานทหลบภย สำาหรบพนททการหนภยทำาไดยาก หรอไมมพนทหลบภยทเหมาะสม(4) กอสราง/ปรบปรงเสนทางเพอการสงกำาลงบำารง หรอเสนทางไปสถานทหลบภยใหใชการไดตลอดเวลา

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองชาง -กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

2. ก�รเตรยมคว�มพรอม2.1 ดานการจดระบบปฏบตการฉกเฉน

(1) จดทำาคมอและจดทำาแผนปฏบตการฉกเฉนและแผนสำารองของหนวยงาน และมการฝกซอมแผน เปนประจำาทกป(2) จดเตรยมระบบการ

-สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

-กองวชาการและแผนงาน

-กองชาง-ตำารวจ

14

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบตดตอสอสารหลกและสอสารสำารอง (3)กำาหนดแนวทางการประชาสมพนธขาวสารแกประชาชนและเจาหนาท(4) จดเตรยมระบบการแจงเตอนภยและสงสญญาณเตอนภยใหประชาชนและเจาหนาทไดรบทราบลวงหนา(5) จดเตรยมเสนทางอพยพและจดเตรยมสถานทปลอดภยสำาหรบคนและสตวเลยง(6) กำาหนดมาตรการรกษาความปลอดภย ความสงบเรยบรอย รวมทงการควบคม การจราจรและการสญจรภายในเขตพนท(7) จดระบบการดแลสงของบรจาคและการสงเคราะหผประสบภย(8) จดทำาบญชรายชอคนทตองชวยเหลอเปนกรณพเศษ

-กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- อปพร. ,อส.

2.2 ดานบคลากร (1) จดเตรยมเจาหนาททรบผดชอบงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย และกำาหนดวธการปฏบต

-สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

-กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

15

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบตามหนาทและขนตอนตางๆ(2) วางระบบการพฒนาศกยภาพและการฝกอบรมบคลากรดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย(3) จดทำาบญชผเชยวชาญเฉพาะดานตางๆ หรอเจาหนาทจากหนวยงานและองคกรทเกยวของ(4) การเสรมสรางศกยภาพชมชนดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย โดยการฝกอบรมประชาชน

-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

2.3 ดานเครองจกรกล ยานพาหนะ วสดอปกรณ เครองมอเครองใช และพลงงาน

(1)จดเตรยมเครองจกรกล ยานพาหนะ เครองมอ วสดอปกรณทจำาเปนใหพรอม ใชงานไดทนท(2)จดทำาบญชเครองจกรกล ยานพาหนะ เครองมอ วสดอปกรณของหนวยงานภาคเครอขายทกภาคสวน(3) พฒนาเครองจกรกล เครองมอ วสด อปกรณดานสาธารณภย

-สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

-กองชาง-ตำารวจ-กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

16

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบใหทนสมย(4) จดหาเครองมอและอปกรณทจำาเปนพนฐานสำาหรบชมชน(5) จดเตรยมระบบเตอนภย(6) จดหานำามนเชอเพลงสำารอง/แหลงพลงงานสำารอง

2.4 ดานการเตรยมรบสถานการณ

(1) จดประชมหนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เชน สถานพยาบาล ไฟฟา ประปา ผนำาชมชน ฯลฯ(2) มอบหมายภารกจ ความรบผดชอบใหแกหนวยงานนน(3) กำาหนดผประสานงานทสามารถตดตอไดตลอดเวลาของแตละหนวยงาน

-สำานกปลด

17

บทท 5ก�รปฏบตในภ�วะฉกเฉน

5.1 วตถประสงค5.1.1 เพอดำาเนนการระงบภยทเกดขนใหยตลงโดยเรว หรอลดความ

รนแรงของภยทเกดขน โดยการประสานความรวมมอจากทกภาคสวน 5.1.2 เพอรกษาชวต ทรพยสน และสภาวะแวดลอมทไดรบผลกระทบจากการเกดภยพบตใหสญเสยนอยทสด

5.2 ก�รปฏบตเมอเกดส�ธ�รณภยคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน กอง

อำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ชอ อปท . หรอ กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ......... และหนวยงานทเกยวของ ดำาเนนการตามขนตอนและวธปฏบต ดงน5.2.1 กรณเมอเกดส�ธ�รณภย ระดบหมบ�น/ชมชน

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ1 การแจงเหต ประชาชน/อาสาสมคร/

คณะกรรมการฯ ฝายแจงเตอนภย แจงเหตใหประธานคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน และผอำานวยการทองถน/ผทผอำานวยการทองถนมอบหมาย

-คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชนฝายแจงเตอนภย (ผรบผดชอบหลก)

-กำานน/ผใหญบาน-อปพร./มสเตอรเตอนภย/OTOS/อาสาสมครตางๆ

18

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบทราบโดยทางวทยสอสาร /โทรศพท- วทยสอสาร

ความถ...........MHz- โทรศพทสายดวน

2 การระงบเหต คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน อปพร./มสเตอรเตอนภย/OTOS/อาสาสมครตางๆ เขาระงบเหต ตามแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยชมชน

-คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน (ผรบผดชอบหลก)

-กำานน/ผใหญบาน-อปพร./มสเตอรเตอนภย/OTOS/อาสาสมครตางๆ

3 การประสานหนวยงานตางๆ

กรณมผบาดเจบใหประสานสถานพยาบาลในพนท/ขางเคยง- วทยสอสาร

ความถ...........MHz- โทรศพทสายดวน กรณเกนศกยภาพของหมบาน/ชมชนในการระงบภย ใหประธานคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชนรายงานตอผอำานวยการทองถน เพอขอความชวยเหลอ

-คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน ฝายสอสารประชาสมพนธ (ผรบผดชอบหลก)

-กำานน/ผใหญบาน-อปพร./มสเตอรเตอนภย/OTOS/อาสาสมครตางๆ

5.2.2 กรณส�ธ�รณภยรนแรงเกนกว�ระดบหมบ�น/ชมชนจะควบคมได

19

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ1 การจดตงศนยอำานวยการ เฉพาะกจฯ

ผอำานวยการทองถนออกคำาสงตงศนยอำานวยการเฉพาะกจฯ (ตามแผนภมท 5.1)

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

2 การเฝาระวง ตดตาม และรบแจงเหต 24 ชวโมง

- จดเวรเฝาระวง ตดตามสถานการณ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)-คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชนฝายแจงเตอนภย

-กำานน/ผใหญบาน-หนวยงานจดการตนนำา

- อปพร./มสเตอรเตอนภย/OTOS/อาสาสมครตางๆ

3 แจงขาวเตอนภย - แจงผประสานงานของหนวยงานทเกยวของทราบ- แจงผานทางสอตางๆ- ออกประชาสมพนธเสยงตามสาย

- สำานกปลด

4 การระงบเหต ผอำานวยการทองถนเขาพนท และตงศนยบญชาการเหตการณใน

- ผอำานวยการทองถน (ผรบผดชอบหลก)-ปลดเทศบาล/ปลด

20

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบทเกดเหต เพอเปนจดสงการ พรอมจดบคลากร เครองมอ เครองใชอปกรณ และยานพาหนะในการระงบเหต

อบต.

5 การชวยเหลอผประสบภย

- ปฏบตการคนหา และชวยเหลอผประสบภย- ปฐมพยาบาลผประสบภยทเจบปวยเพอสงไปรกษาตว ในโรงพยาบาลตอไป- จดหาปจจยสใหแกผประสบภย- ใหการสงเคราะหผประสบภย

- ผอำานวยการทองถน/ ผบญชาการเหตการณ (ผรบผดชอบหลก)- ศนยบญชาการเหตการณ

6 การรายงานสถานการณ

จดเตรยมเจาหนาทเพอรายงานสถานการณใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ และกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดทราบ จนกระทงสถานการณภยสนสด

- ผอำานวยการทองถน/ ผบญชาการเหตการณ (ผรบผดชอบหลก)- เจาหนาทขอมล/ประชาสมพนธ

7 การประสานงานกบหนวยงานตางๆ

กรณตองขอรบการสนบสนนจากกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย อปท. ขางเคยง/สวน

- ผอำานวยการทองถน/ ผบญชาการเหตการณ (ผรบผดชอบหลก)- เจาหนาทประสานงาน

21

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบราชการตางๆ ในพนท/องคการสาธารณกศล ภาคเอกชน หรอกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป- วทยสอสาร

ความถ...........MHz

- โทรศพทสายดวน(รายละเอยดตามบทท

8)8 การอพยพ - เมอสถานการณเลว

รายและจำาเปนตองอพยพ ใหดำาเนนการอพยพเคลอนยายอยางเปนระบบ(รายละเอยดตามบทท

6)

- ผอำานวยการทองถน/ ผบญชาการเหตการณ (ผรบผดชอบหลก)- ศนยบญชาการเหตการณ

5.2.3 กรณส�ธ�รณภยรนแรงเกนกว�ระดบทองถนจะควบคมได

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบการสงตอการควบคมสถานการณ

กรณสถานการณรนแรงเกนกวาศกยภาพของทองถนจะรบสถานการณได ใหรายงานตอผอำานวยการอำาเภอ เพอสงมอบการควบคมสถานการณตอไป

- ผอำานวยการทองถน/ ผบญชาการเหตการณ (ผรบผดชอบหลก)-ศนยบญชาการเหตการณ

22

23

ศนยอำ�นวยก�รเฉพ�ะกจ

คณะทปรกษ�ผเชยวชาญ ผทรงคณวฒผแทนสถาบนการศกษาในพนท ฯลฯ

สวนสนบสนน

- อปท. ขางเคยง- มลนธและองคการ สาธารณกศล- หนวยงานอน

ฝ�ยอำ�นวยก�ร- งานธรการ - งานขาวกรอง วเคราะห ขอมลสารสนเทศและรายงาน- งานจดกำาลงสนบสนน- งานศนยสงการ- งานประสานการตรวจเยยม- งานรบเรองราวรองทกข- งานประสานการชวยเหลอ

ฯลฯ

ฝ�ยชวยเหลอผประสบภย

- งานปฏบตการคนหา และกภย - งานอพยพผประสบภย - งานรกษาพยาบาลและ การแพทยฉกเฉน - งานบรหารจดการผเสยชวต- งานสงกำาลงบำารง

ฯลฯ

ฝ�ยแจงเตอนภย

- งานตดตามและประเมน สถานการณ- งานเฝาระวงและ แจงเตอนภย- งานประสานการพยากรณ อากาศและอทกศาสตร- งานระบบการสอสาร

ฯลฯ

ฝ�ยประช�สมพนธ- งานประชาสมพนธ- งานตอบโตการขาว- วางระบบสอสาร- วางระบบสารสนเทศ

ฯลฯ

ฝ�ยก�รเงน- งานการเงนและบญช- งานจดสรรเงนและ สงของบรจาค - งานจดทำาบญช รบ-จายสงของ บรจาค

ฯลฯ

ฝ�ยฟ นฟบรณะ- งานประเมนความเสยหาย และความตองการ- งานสงเคราะหผประสบภย- งานจดหาปจจยสทจำาเปน- งานซอมแซมระบบสาธารณปโภค และเสนทางคมนาคม- งานรอถอนซากปรกหกพง ทำาความสะอาด- งานฟนฟบรณะพนทประสบภย

ฯลฯ

ฝ�ยรกษ�คว�มสงบเรยบรอย

- งานปองกนการ โจรกรรม- งานรกษาความ ปลอดภย- งานการจราจร

ฯลฯ

ฝ�ยอนๆ ต�มคว�มเหม�ะสม

ผอ.อำ�เภอข�งเคยง

แผนภมท 5.1 โครงสรางศนยอำานวยการเฉพาะกจ

แผนภมท 5.2 ก�รปฏบตก�รส�ธ�รณภย

5.3 ก�รจดตงศนยบญช�ก�รเหตก�รณ ณ พนทเกดภยเมอหนวยเผชญเหตเขาพนทเกดภย ใหจดตงศนยบญชาการ

เหตการณเพอตอบโตเหตฉกเฉนตามภารกจหลก (Functional Responsibility) ณ พนทปลอดภย ประกอบดวยฝายหลก 5 ฝาย มหนาทตามความรบผดชอบดงน

1. ผบญช�ก�รเหตก�รณ (Incident Commander: IC) มหนาทรบผดชอบในการบรหารจดการการตอบโตสถานการณฉกเฉน หวหนาหนวยทมาถงทเกดเหตหนวยแรกจะทำาหนาทเปนผบญชาการเหตการณจนกวาจะไดรบการแทนท หรอมการถายโอนอำานาจการบญชาการ โดยผบญชาการเหตการณอาจแตงตงผแทนมารบผดชอบภารกจเฉพาะอยางเพอชวยเหลอการบรหารจดการในสถานการณฉกเฉน ไดแก

1) เจ�หน�ทขอมล/ประช�สมพนธ (Public Information Officer : PIO) เปนศนยกลางในการแจกจายขอมลขาวสารแกสอมวลชนและหนวยงานอนๆ โดยจะรวบรวมขอมลการเกดเหตทงสาเหตการเกดภย ความเสย

24

รพ. ทองทเกดเหต/ใกลเคยงตำารวจทองทเกดเหต/ใกลเคยงกำานน/ผใหญบานมลนธ องคการสาธารณกศล

พนทประสบภย

หนวยเผชญเหต/หนวยสงเคร�ะหผประสบภยคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ชมชน/หมบานอปพร./มสเตอรเตอนภย/OTOS/อาสาสมครตางๆ

ผอ.จว.

ผอ.อำ�เภอ

สนบสนน

สนบสนนรองขอ

ผอ.จว. ข�งเคยงสง

ก�ร

ผอ.ทองถน

ชวยเหลอรองขอ

ชวยเหลอแจง

รองขอ

รองขอ

รองขอชวย

เหลอ

ชวยเหลอ

ชวยเหลอ

กองทพกระทรวง/กรมศนย ปภ. เขต 1 – 18

ฯลฯ

รองขอ

ผอ.ทองถนข�งเคยง

สนบสนนรองขอ

หายทเกดขน การชวยเหลอทดำาเนนการไปแลว และสงทกำาลงจะเดนการตอไป เพอรายงานผบงคบบญชา และเผยแพรประชาสมพนธสประชาชนไดรบทราบสถานการณทมความเปนปจจบน

2) เจ�หน�ทด�นคว�มปลอดภย (The Safety Officer :SO) มหนาทรบผดชอบตดตามและรกษาดานความปลอดภยแกเจาหนาท

3) เจ�หน�ทประส�นง�น (The Liaison Officer: LO) เปนศนยกลางการตดตอสอสารสำาหรบเจาหนาทจากหนวยงานทใหความชวยเหลอ ตลอดจนประสานงานกบหนวยงานอนๆ ทเกยวของกบเหตการณทงหมด

2. ฝ�ยปฏบตก�ร (Operations Section) มหนาทความรบผดชอบในการอำานวยการและประสานการปฏบตทางยทธวธซงจะดำาเนนการตามทไดระบไวในแผนปฏบตการทฝายวางแผนจดทำาขน รวมทงมหนาทดแลความปลอดภยของเจาหนาทคนหาและกภย รวมทงรายงานสถานการณใหผบญชาการเหตการณทราบ

3. ฝ�ยว�งแผน (Planning Section) มหนาทในการรวบรวม และประเมนสถานการณ จดทำารายงานสถานการณ และวเคราะหสถานะของทรพยากรทมอยขณะนน แลวจดทำาแผนเผชญเหต (Incident Action Plan : IAP) ทเกดขน และเอกสารอนๆทไดรบมอบหมาย

4. ฝ�ยสนบสนน / สงกำ�ลงบำ�รง (Logistics Section) มหนาทคอยดแลใหการสนบสนนแกเจาหนาท โดยจดหาสงอำานวยความสะดวก การบรการ และวสดตางๆ รวมถงบคลากร ทสามารถใชเครองมออปกรณ ยานพาหนะเหลานนเมอไดรบการรองขอจากฝายปฏบตการหรอตามแผนปฏบตการทวางแผนกำาหนดไว

5. ฝ�ยก�รเงน / ก�รบรห�ร (Finance/Administration Section) มหนาทความรบผดชอบในการตรวจสอบคาใชจายคดคำานวณหาตนทนมลคาความเสยหาย และการชดใชความเสยหายตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยในกรณฉกเฉน หรอระเบยบขององคกรปกครองสวนทองถน หรอระเบยบของหนวยงานทมหนาทใหการชวยเหลอสงเคราะหและบรรเทาทกข

25

ฝ�ยปฏบตก�รหวหนาฝายปองกนและ

บรรเทาสาธารณภย

งานปฏบตการคนหาและกภยงานอพยพผประสบภยงานรกษาพยาบาลและการแพทยฉกเฉนงานบรหารจดการผเสยชวตงานรกษาความปลอดภยงานการจราจร

ฯลฯ

ฝ�ยว�งแผน

รองปลด/หวหนาสำานกปลด

- งานธรการ- งานเฝาระวงและแจงเตอนภย- งานตดตามและวเคราะหสถานการณ - งานขาวกรอง วเคราะหขอมลสารสนเทศและรายงาน- งานจดทำาแผนเผชญเหต- งานรบเรองราวรองทกข

ฯลฯ

- งานขาวกรอง วเคราะหขอมลสารสนเทศและรายงาน

- งานจดกำาลงสนบสนน

- งานศนยสงการ

- งานประสานการตรวจเยยม

- งานรบเรองราวรองทกข

- งาน

ประสานการชวยเหลอ

ฝ�ยสนบสนน/สงกำ�ลงบำ�รง

หวหนากองชาง

งานสงกำาลงบำารงงานจดหาปจจยสทจำาเปน

ฯลฯ

ฝ�ยก�รเงน/บรห�ร

หวหนากองคลง

งานการเงนและบญชงานตงศนยประสานงานกบหนวยงานตางๆ ทบรจาคเงนและสงของงานจดสรรเงน และสงของบรจาคงานจดทำาบญชรบ-จาย สงของบรจาค

ฯลฯ

เจ�หน�ทประช�สมพนธเจ�หน�ทประส�นง�นเจ�หน�ทคว�ม

ปลอดภย

นาย/น.ส...........................นาย/น.ส...........................นาย/น.ส...........................

ผบญช�ก�รเหตก�รณ

แผนภมท 5.2 โครงสร�งศนยบญช�ก�รเหตก�รณ

บทท 6ก�รอพยพ

6.1 วตถประสงค เพอเปนการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนและของรฐ และสามารถดำาเนนการอพยพเคลอนยายใหเปนไปอยางมระบบสามารถระงบการแตกตนเสยขวญของประชาชนไปสสถานทปลอดภยไดอยางมประสทธภาพ และเพอเปนการเคลอนยายสวนราชการมาอยในเขตปลอดภยและสามารถใหการบรการประชาชนได

6.2 ก�รปฏบต6.2.1 ก�รเตรยมก�รอพยพ

26

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ1. จดทำาแผนอพยพในพนทเสยงจากสาธารณภย

ประชมผทเกยวของ - สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองชาง- กำานน/ผใหญบาน-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทา สาธารณภยหมบาน/ชมชน-ผนำาทางศาสนา/ผบรหารสถานศกษา

27

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ2. เตรยมการเกยวกบการอพยพ

ประชมและสำารวจสถานท

- สถานทปลอดภยสำาหรบการอพยพประชาชนและสตวเลยง- เสนทางหลก และสำารองสำาหรบอพยพ-ปายแสดงสญญาณเตอนภยปายบอกเสนทางอพยพทงเสนทางหลกและเสนทางรอง- จดเตรยม เครองมอ อปกรณ ยานพาหนะ ทจำาเปนตอการอพยพ- จดลำาดบความสำาคญของการอพยพ โดยจดแบงประเภทของบคคลตามลำาดบความสำาคญเรงดวน

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองวชาการและแผนงาน- กองชาง- กำานน/ผใหญบาน- คณะกรรมการปองกนและบรรเทา สาธารณภยหมบาน/ชมชน ฝายอพยพ-ผนำาทางศาสนา/ผบรหารสถานศกษา

- กำาหนดจดนดหมายประจำาชมชนและพนทรองรบการอพยพ- จดทำาคมอการอพยพจากสาธารณภยทสน งายตอการทำาความเขาใจ ใหประชาชนไดศกษา

ฯลฯ

28

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ3.จดเตรยมสรรพกำาลงหนวยปฏบตการฉกเฉน หรอหนวยอพยพ

ทบทวนและฝกซอมแผนอยางสมำาเสมอ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กำานน/ผใหญบาน- คณะกรรมการปองกนและบรรเทา สาธารณภยหมบาน/ชมชน ฝายอพยพ

4. จดประชมหรออบรมใหความรในการชวยเหลอตวเองเมออยในภาวะฉกเฉน

ประชมหรอฝกอบรม - สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กำานน/ผใหญบาน-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทา สาธารณภยหมบาน/ชมชน- ผนำาทางศาสนา/ผบรหารสถานศกษา

5. ทบทวนและฝกซอมแผนระบบเตอนภยและแผนอพยพ ประเมนเพอใหสามารถประยกตใชตอไป

ฝกซอมแผนทงแบบปฏบตการบนโตะ (Table Top Exercise) และแบบปฏบตการจรง (Field Training Exercise)

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กำานน/ผใหญบาน-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทา สาธารณภยหมบาน/ชมชน- ผนำาทางศาสนา/ผบรหารสถานศกษา

29

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ6.ตรวจสอบการทำางานระบบสอสาร

- ตดตอกบผมวทยสอสาร/หรอ ผมโทรศพทมอถอเพอเขารวมในการแจงเตอนภย- ฝกซอมแผนอพยพ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- หวหนางานปองกนและบรรเทา สาธารณภย- กำานน/ผใหญบาน- หวหนาชดเฝาระวงและแจงเตอนภยและหวหนาชดสอสารของคณะกรรมการปองกนและบรรเทา สาธารณภยหมบาน/ชมชน- มสเตอรเตอนภย

7. แจงประชาชนทอาศยและทำางานในพนทเสยงภย วามความเสยงตอภยประเภทใด ในหมบาน/ชมชน เชน อทกภย ดนโคลนถลม ไฟปา เปนตน

การประชมหมบาน/ชมชน

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- หวหนางานปองกนและบรรเทา สาธารณภย- กำานน/ผใหญบาน- หวหนาชดเฝาระวงและแจงเตอนภยและหวหนาชดสอสารของคณะกรรมการปองกนและบรรเทา สาธารณภยหมบาน/ชมชน

6.2.2 ก�รจดระเบยบสถ�นทอพยพและก�รรกษ�คว�มปลอดภย

30

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ1.การจดเตรยมสถานทปลอดภย

- จดเตรยมพนทใหเหมาะสมกบจำานวนผอพยพ และสตวเลยง- จดเตรยมและดแลความสะอาดของหองนำา อาหาร นำาดม และสงแวดลอมใหถกสขลกษณะ- จดเตรยมระบบสาธารณปโภคพนฐาน- จดระเบยบพนทอพยพ โดยแบงพนทใหเปนสดสวน เปนกลมครอบครวหรอกลมชมชน- จดทำาแบบฟอรมลงทะเบยนผอพยพ เพอเปนการตรวจสอบจำานวนผอพยพ- จดหาสถานทปลอดภยแหงอนไวรองรบในกรณพนทไมเพยงพอ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองชาง- กำานน/ผใหญบาน-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทา สาธารณภยหมบาน/ชมชน- ผนำาทางศาสนา/ผบรหารสถานศกษา- อปพร. อสม. อาสาสมครตางๆ

ฯลฯ

31

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ2.การรกษาความปลอดภย

จดระเบยบเวรยามทงในสถานทอพยพ และบานเรอนของผอพยพ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- ตำารวจ- กำานน/ผใหญบาน-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทา สาธารณภยหมบาน/ชมชน- อปพร. อาสาสมครตางๆ

6.2.3 การดำาเนนการอพยพขณะเกดภยหลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

1. เรยกประชมกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน เมอไดรบขอมลแจงเตอนจาก อำาเภอ/หมบาน /ขอมลเครองวดปรมาณนำาฝน/ มสเตอรเตอนภย

เรยกประชมกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย.........ชอ อปท............

- ผอำานวยการทองถน (ผรบผดชอบหลก)- ฝายอำานวยการ

32

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ2. เตรยมความพรอม/เตรยมพรอมระบบเตอนภยทงหมด (สญญาณเตอนภย วทยสอสาร (walkie-talkie) โทรศพทมอถอ หรอระบบเตอนภยทมอยในทองถน

เตรยมและตรวจสอบอปกรณ

- ฝายสอสาร

3. ตดตามสถานการณจากทางราชการ สอมวลชน และอาสาสมครเตอนภย

สงการในระหวางการประชม กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย .........ชอ อปท..........

- ฝายปองกนและปฏบตการ

4. ตรวจสอบขอมลทจำาเปนในพนททประสบภย

- บญชรายชอผอพยพ- บญชจำานวน และชนดของสตวเลยงทจะอพยพ- ยานพาหนะ- อาหารทสำารองไวสำาหรบคนและสตวเลยง

- ฝายปองกนและปฏบตการ (ผรบผดชอบหลก)- ฝายฟ นฟบรณะ

5. ตรวจสอบระบบเครอขายการเตอนภย

ตรวจสอบสญญาณวทยสอสาร

- ฝายปองกนและปฏบตการ

33

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ6.จดเตรยมสถานทปลอดภยรองรบผอพยพและสตวเลยง

ประสานกบผดแลสถานท

- ฝายปองกนและปฏบตการ- ผนำาทางศาสนา/ผบรหารสถานศกษา

เมอสถ�นก�รณเลวร�ยและจำ�เปนตองอพยพ1. ออกประกาศเตอนภยเพออพยพ

ฝายเฝาระวงและแจงเตอนภยและฝายสอสารของคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชนออกประกาศเตอนภยเพออพยพ ใหสญญาณเตอนภยและประกาศอพยพ เชน เสยงตามสาย วทย หอกระจายขาว โทรโขง นกหวด หรอสญญาณเสยง/สญลกษณตางๆ ทกำาหนดใหเปนสญญาณเตอนภยประจำาชมชน/หมบาน

- ฝายปองกนและปฏบตการ

2. สงฝายอพยพไปยงจดนดหมาย/จดรวมพล เพอรบผอพยพหรอตามบานทมผปวย คนชรา เดก และสตวเลยง

สงการในระหวางการประชม กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย..ชอ อปท..

- ฝายปองกนและปฏบตการ

34

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ3.การดแลความปลอดภยบานเรอน ผอพยพ

จดเวรออกตรวจตราความเรยบรอยในพนทประสบภย

- ฝายปองกนและปฏบตการ

6.2.4 ก�รดำ�เนนก�รอพยพเมอภยสนสดหลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

1. ตรวจสอบพนทประสบภย

สำารวจความเสยหายของพนทประสบภย รวมทงบานเรอนของผเสยหาย

- ฝายฟ นฟบรณะ

2. ตรวจสอบสภาพถนนทใชเปนเสนทางอพยพ

ตรวจสอบสภาพถนนและยานพาหนะ

- ฝายปองกนและปฏบตการ

3. แจงแนวทางการอพยพกลบใหประชาชนไดรบทราบ

ประชมผเกยวของ - ฝายปองกนและปฏบตการ

4. ตรวจสอบความพรอมของประชาชนในการอพยพกลบ

จดการประชมทสถานททผอพยพพกอาศย

- ฝายปองกนและปฏบตการ

5. ดำาเนนการอพยพประชาชนกลบบานเรอน

ชแจงในทประชมและดำาเนนการอพยพประชาชนกลบ

- ฝายปองกนและปฏบตการ

บทท 7ก�รปฏบตหลงเกดภย

7.1 วตถประสงค

35

เพอใหการสงเคราะหชวยเหลอผประสบภยในเบองตนไดอยางรวดเรว ทวถง และตอเนอง ตลอดจนการฟ นฟบรณะสภาพพนททประสบภยใหกลบสสภาพปกตโดยเรว

7.2 หลกก�รปฏบต การฟ นฟบรณะในเขตพนทของ ชอ อปท เ ปนหนาทความรบผดชอบของกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ ชอ อปท โดยการนำาทรพยากรทมอยทงกำาลงคน ทรพยสน เครองมอเครองใชของทกภาคสวนเขารวมในการฟ นฟบรณะ ดงน

7.2.1 จดใหมการรกษาพยาบาลแกผประสบภยในเบองตน ถาหากผประสบภยมอาการหนกใหสงตอโรงพยาบาลอำาเภอและจงหวดตอไป

7.2.2 จดทพกอาศยชวคราว และระบบสขาภบาลแกผประสบภยในกรณทตองอพยพจากพนทอนตราย

7.2.3 ใหมการประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ และองคกรภาคเอกชนในการสงเคราะหผประสบภยใหเปนไปอยางมระบบ รวดเรว ทวถง และหลกเลยงความซำาซอนในการสงเคราะหผประสบภย โดยจดทำาบญชรายชอผประสบภยไวเปนหลกฐานเพอการสงเคราะหผประสบภย เพอใหสามารถดำารงชวตไดตามปกต โดยเฉพาะในกรณทผเปนหวหนาครอบครวประสบภยจนเสยชวตหรอไมสามารถประกอบอาชพตอไปได เชน การจดหาอาชพใหแกบคคลในครอบครว เปนตน

7.2.4 ใหรอถอนซากปรกหกพง และซอมแซมสงสาธารณปโภค โครงสรางพนฐาน และอาคารบานเรอนของผประสบภย เพอใหสามารถประกอบอาชพตอไป

7.2.5 สำารวจความเสยหายทเกดขน7.2.6 จดทำาบญชรายชอผประสบภยและทรพยสนทเสยหาย พรอม

ทงออกหนงสอรบรองใหผประสบภย 7.2.7 ประสานหนวยงานของรฐในการออกเอกสารราชการฉบบใหม

ใหแกผประสบภยทดแทนฉบบเดมทสญหายหรอเสยหายเนองจากสาธารณภยทเกดขน

7.2.8 ประชาสมพนธเพอเสรมสรางขวญและกำาลงใจของประชาชนใหกลบคนสสภาพปกตโดยเรว

36

7.3 ก�รปฏบตการจดการหลงเกดภยเปนการฟ นฟบรณะภายหลงทภยไดยตลงหรอผาน

พนไปแลว เปนการดำาเนนการทงปวงเพอชวยเหลอผประสบภย ซอมแซมสงทชำารดเสยหายใหกลบคนสสภาพเดม เปนหนาทความรบผดชอบของกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกระดบ เพอเปนการสงเคราะหชวยเหลอประชาชนผประสบภยใหสามารถดำารงชวตไดตามปกต และเปนการฟ นฟบรณะพนทประสบภยใหกลบคนสสภาพเดมโดยเรว โดยมหลกการปฏบต ดงน

7.3.1. ก�รฟ นฟผประสบภยหลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

1. การจดทำาแผนฟ นฟผประสบภย

- ประชมหนวยงานตางทเกยวของ เพอจดทำาแผนฟ นฟผประสบภยตางๆ เชน อาชพ สขภาพ อนามย และจตใจของผประสบภย

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองคลง- กองชาง- กำานน/ผใหญบาน/ผนำา

ชมชน- ผนำาคณะกรรมการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

- สาธารณสข- พฒนาชมชนอำาเภอ- แรงงานจงหวด- อนๆ (ตามความเหมาะสม)

2. การจดตงหนวยบรรเทาทกข

- ปฐมพยาบาลผบาดเจบและผปวย- ขนยายผประสบภยและทรพยสนไปยงท

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

37

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบปลอดภย- เลยงดผประสบภยทไมสามารถชวยตวเองไดในระยะแรก- รกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยแกบคคลและสถานท

- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

- สาธารณสข- อปพร. อาสาสมคร

ตางๆ- อนๆ (ตามความเหมาะ

สม)3. การใหความชวยเหลอและฟ นฟ

(1) ตงคณะกรรมการสำารวจความเสยหาย เพอจดทำาบญชรายชอผประสบภยและทรพยสนทเสยหาย(2) สงเคราะหผประสบภยตามบญชทสำารวจ(3) ดำาเนนการชวยเหลอซอมแซมทพกอาศย สงสาธารณปโภคและเสนทางคมนาคมใหพอใชการไดในเบองตน(4) ประชาสมพนธเพอเสรมสรางขวญและกำาลงใจของประชาชน(5) รกษาพยาบาลผเจบปวย และจดบรการดานสาธารณสขแกผประสบภย(6) ปองกนโรคระบาดทงคนและสตว

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองคลง- กองสาธารณสข- กองชาง-กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

-หนวยงานราชการทเกยวของ เชน แรงงานจงหวด พฒนาชมชนจงหวด ฯลฯ

38

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ4 การจดตงหนวยควบคมความปลอดภย

- รอถอนหรอทำาลายสงปรกหกพง- ทำาลายลางวตถระเบด- ลางสารพษตกคางตางๆ- รกษาความสงบเรยบรอยและการจราจร

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

- เจาหนาทตำารวจ- กำานน/ผใหญบาน/ผนำา

ชมชน- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- อนๆ (ตามความเหมาะสม)

7.3.2 ก�รฟ นฟโครงสร�งพนฐ�นและสงส�ธ�รณะประโยชนต�งๆ หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

1. การจดทำาแผนฟ นฟ - ประชมหนวยงานตางทเกยวของ เพอจดทำาแผนฟ นฟโครงสรางพนฐานและสงสาธารณะประโยชนตางๆ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

- กองชาง- กำานน/ผใหญบาน/ผนำา

ชมชน- ผนำาคณะกรรมการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

- ทางหลวงชนบท- การไฟฟาสวนภมภาค

อำาเภอ.....- การประปาสวนภมภาค

อำาเภอ....- อนๆ (ตามความเหมาะ

สม)-

39

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ2. การสำารวจความเสยหายจาก สาธารณภย

สำารวจความเสยหายทกดานอยางละเอยด ทงระบบสาธารณปโภคและสงสาธารณประโยชนตางๆ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

- กองชาง- กำานน/ผใหญบาน/ผนำา

ชมชน- ผนำาคณะกรรมการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

- อนๆ (ตามความเหมาะสม)

3. ฟ นฟบรณะโครงสรางพนฐานทเสยหายในเบองตน

- ดำาเนนการซอมแซมโครงสรางพนฐานทไดรบความเสยหายโดยใชงบประมาณของ ชอ อปท .ตามหลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอชวยเหลอประชาชนตามอำานาจหนาทองคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2543 และระเบยบอนๆ ทเกยวของ- กรณทเกนกวาความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถนใหขอรบการสนบสนนจากหนวยงานเหนอขนไปตามลำาดบ(คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบต

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

- กองคลง- กองชาง- หนวยงานราชการท

ดแลรบผดชอบสงสาธารณประโยชน เชน กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท วฒนธรรมจงหวด

- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

- อนๆ (ตามความเหมาะสม)

40

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบระดบอำาเภอ(ก.ช.ภ.อ.) และคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตระดบจงหวด(ก.ช.ภ.จ.)) หรอหนวยงานทรบผดชอบโครงสรางพนฐานนน ๆ ดำาเนนการฟ นฟ ซอมแซม และบรณะโครงการทไดรบความเสยหาย

7.3.3 ก�รตดต�มและประเมนผล หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

เมอสถานการณภยสนสด

- กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ชอ อปท .ตดตามผลและประเมนผลการดำาเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย- ปรบปรงและทบทวนแผนทกครงทพบปญหาและอปสรรค

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

- กองชาง- กองคลง- กำานน/ผใหญบาน/ผนำา

ชมชน- ผนำาคณะกรรมการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

- ทางหลวงชนบท- สาธารณสข- การไฟฟาสวนภมภาค

อำาเภอ.....- การประปาสวนภมภาค

อำาเภอ....- อนๆ (ตามความเหมาะ

สม)

41

บทท 8ก�รสอส�ร

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ชอ อปท . เปนศนยกลางการสอสารในเขตพนทรบผดชอบตลอด 24 ชวโมง เพอใหสามารถตดตอประสานงาน สงการ รายงานการปฏบตและสถานการณระหวางทกหนวยงานทเกยวของไดอยางตอเนอง รวดเรว และเชอถอได หลกก�รปฏบต

การสอสารจดเปนกจกรรมทสำาคญในการบรหารจดการสาธารณภย ใหสามารถประสานดำาเนนไปไดอยางมประสทธภาพ และรวดเรว โดยมหลกการปฏบต ดงน

8.1 จดตงระบบสอสาร ทจำาเปนใหใชงานไดตลอด 24 ชวโมง อยางทวถงทกพนท ประกอบดวย

1) ระบบสอสารหลก คอ ระบบสอสารทมใชงานโดยทวไปขององคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานตางๆ เปนชองทางตดตอสอสารระหวางหนวยงานกบหนวยงาน และระหวางหนวยงานกบประชาชน ซงทกหนวยงานตองจดเตรยมไวใหพรอมใชตดตอสอสารไดตลอดเวลาและเขาถงขอมลทจำาเปนในการบรหารจดการสาธารณภยอยางทวถง ไดแก ระบบโทรศพทพนฐาน, โทรศพทเคลอนท, โทรสาร

2) ระบบสอสารรอง คอ ระบบสอสารทมใชโดยทวไป และใชงานควบคกบระบบสอสารหลก เปนชองทางเสรมในการตดตอสอสาร โดยองคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของจะตองจดใหมระบบการสอสารรองใหสามารถตดตอสอสารไดอยางทวถง ไดแก ระบบวทยกระจายเสยง, วทยชมชน

42

3) ระบบสอสารสำารอง คอ ระบบสอสารทจดเตรยมสำารองไวใชทดแทนในกรณระบบสอสารหลกไมสามารถใชการได โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนรองขอตอจงหวดใหสถาปนาขายวทยสำารอง ไดแก ระบบวทยสอสารขายตางๆ ทงขายวทยสอสารราชการ (Trunk Radio) วทยสอสารขายวทยสมครเลน และขายวทยเอกชน

8.2 จดเตรยมและจดหาอปกรณ และเครองมอสอสารใหเพยงพอและใชการไดตลอด 24 ชวโมง

8.3 จดอบรมการใชอปกรณสอสารใหกบบคลากรทมหนาทรบผดชอบ

43

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย

อปท.ข�งเคยงโทร. .............

วทยสอส�ร .......... (ชองคว�มถ)

กองอำ�นวยก�รปองกนและ

บรรเท�ส�ธ�รณภยจงหวด.....

โทร. .............วทยสอส�ร ..........

(ชองคว�มถ)

กองอำ�นวยก�รปองกนและ

บรรเท�ส�ธ�รณภยอำ�เภอ......

โทร. .............วทยสอส�ร ..........

(ชองคว�มถ)องคกรภ�คเอกชน

(ชมรม/สม�คม/มลนธ)

ทมเครองมอสอส�ร

โทร. .............วทยสอส�ร ..........

(ชองคว�มถ)

กองอำ�นวยก�รปองกนและ

บรรเท�ส�ธ�รณภย (ชอ อปท)

โทร. .............

วทยสอส�ร .......... (ชองคว�มถ)

ก�รไฟฟ�สวนภมภ�คอำ�เภอ..............

โทร. .............วทยสอส�ร ..........

(ชองคว�มถ)

ก�รประป�อำ�เภอ.....

โทร. .............วทย

สอส�ร ..........

สถ�นตำ�รวจภธรอำ�เภอ.....

โทร. .............วทย

สอส�ร .......... (ชองคว�มถ)

โรงพย�บ�ล/สถ�นพย�บ�ล.....

โทร. .............วทยสอส�ร ..........

(ชองคว�มถ)

วทยชมชน.....โทร. ...........

..วทย

สอส�ร ..........

(ชองคว�มถ)

วทยสมครเลน.....

โทร. .............

วทยสอส�ร .........

. (ชองคว�มถ)

การสอสารหลก โทรศพท– ,โทรศพทเคลอนท,โทรสาร

การสอสารรอง วทย–สอสาร,วทยชมชน

การสอสารสำารอง วทยสมครเลน–

แผนภมท 8.1 ก�รสอส�รกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย ( ชอ อปท )

บทท 9ก�รประส�นก�รปฏบตกบองคก�รส�ธ�รณกศล

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ชอ อปท . เปนศนยกลางในการประสานการปฏบตในเขตรบผดชอบตลอด 24 ชวโมง เพอใหสามารถตดตอประสานงาน สงการ รายงานการปฏบตและสถานการณระหวางทกหนวยงานทเกยวของไดอยางตอเนอง รวดเรว และเชอถอได มแนวทางปฏบต ดงน9.1 หลกก�รปฏบต9.1.1 กอนเกดส�ธ�รณภย

44

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ1. จดทำาบญชรายชอ

องคการ สาธารณกศล

ตรวจสอบรายชอองคการ สาธารณกศลในเขตจงหวด .

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กำานน/ผใหญบาน-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทา สาธารณภยหมบาน/ชมชน

2. การเตรยมความพรอมของ องคการสาธารณกศลในเขตพนท ชอ อปท . และพนทขางเคยง

องคการสาธารณกศลในเขตพนท ชอ อปท . และพนทขางเคยงจดเจาหนาทประสานงานกบกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ชอ อปท . ตลอด 24 ชวโมง พรอมอปกรณและกำาลงคนทสามารถปฏบตภารกจได

- ผอำานวยการทองถน- สำานกปลด- องคการสาธารณกศลในเขตพนท ชอ อปท . และพนทขางเคยง

9.1.2 ขณะเกดส�ธ�รณภยหลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ

1.กรณทไดรบการประสานจากกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ชอ อปท

องคการสาธารณกศลจดชดเคลอนทเรวออกไปยงทเกดเหต และใหรายงานตวกบผอำานวยการทองถน ชอ อปท . เพอรบมอบภารกจในการปฏบตการ

- ผอำานวยการทองถน (ผรบผดชอบหลก)- สำานกปลด- องคการสาธารณกศลในเขตพนท ชอ อปท . และพนทขางเคยง

45

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ2. กรณเจาหนาทขององคการ สาธารณกศลไปถงพนทประสบภยกอน

- ใหเจาหนาทขององคการ สาธารณกศลกนเขตพนทอนตรายและกนไมใหผทไมเกยวของเขาไปยงพนทอนตราย- แจงผอำานวยการทองถน ชอ อปท . หรอเจาหนาทผรบผดชอบโดยทนท เพอดำาเนนการควบคมสถานการณภยพบต- แจงใหหนวยงานทเกยวของสนบสนนการจดการภยพบต

- สำานกปลด- กำานน/ผใหญบาน-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทา สาธารณภยหมบาน/ชมชน- องคการสาธารณกศลในเขตพนท ชอ อปท . และพนทขางเคยง

9.1.3 หลงเกดส�ธ�รณภย

46

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบการสงเคราะหชวยเหลอผประสบภย

- องคการสาธารณกศลประสานกบผอำานวยการทองถน ชอ อปท . เพอรบทราบถงความตองการของผประสบภยในพนท- องคการสาธารณกศลดำาเนนการใหความชวยเหลอและแจงใหผอำานวยการทองถน ชอ อปท . ทราบ

- ผอำานวยการทองถน (ผรบผดชอบหลก)- สำานกปลด- องคการสาธารณกศลในเขตพนท ชอ อปท . และพนทขางเคยง

บญชร�ยชอหนวยง�นร�ชก�ร รฐวส�หกจ องคกรปกครองสวนทองถน ภ�คเอกชน และองคกรเครอข�ย

ในเขตอำ�เภอ.....................ลำ�ดบ

ชอหนวยง�น วทยสอส�ร หม�ยเลขโทรศพท

47

ภ�คผนวก ภ�ค

ท

   น�มเรยก

ข�นคว�มถ โทรศพท โทรส�ร

1นายกเทศมนตร/นายก อบต. ....................

2เทศมนตร/รองนายก อบต....................

3 นายอำาเภอ        

4ปลดอำาเภอหวหนากลมงานบรหารงานปกครอง        

5ปลดอำาเภอหวหนาฝายอำานวยความเปนธรรม        

6ปลดอำาเภอหวหนาฝายทะเบยนและบตร        

7ปลดอำาเภอหวหนาฝายความมนคง        

8นายกเทศมนตร/นายก อบต. ....................ขางเคยง        

9เทศมนตร/รองนายก อบต....................ขางเคยง        

10 ทองถนอำาเภอ        11 สถานตำารวจภธร        

12โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบล        

13 สาธารณสขอำาเภอ        14 พฒนาชมชนอำาเภอ        15 เกษตรอำาเภอ        16 ปศสตวอำาเภอ        

17สำานกงานการไฟฟาภมภาคอำาเภอ.......        

18 การประปาภมภาคอำาเภอ........        19 มลนธ/องคการสาธารณกศล        

48

20 อนๆ (ตามความเหมาะสม)                              

บญชร�ยชอหนวยง�นร�ชก�ร รฐวส�หกจ องคกรปกครองสวนทองถน ภ�คเอกชน และองคกรเครอข�ยในเขตจงหวด.....................

ลำ�ดบท ชอหนวยง�น

วทยสอส�ร หม�ยเลขโทรศพท

 น�มเรยก

ข�นคว�มถ โทรศพท โทรส�ร

1 ผวาราชการจงหวด        2 รองผวาราชการจงหวด        3 สำานกงานประชาสมพนธจงหวด        

4สำานกงานเกษตรและสหกรณจงหวด        

5 สำานกงานประมงจงหวด        6 สำานกงานปศสตวจงหวด        7 สำานกงานเกษตรจงหวด        

8สำานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด        

9 สำานกงานพฒนาชมชนจงหวด        10 สำานกงานพาณชยจงหวด        

11สำานกงานโยธาธการและผงเมองจงหวด        

12 สำานกงานแรงงานจงหวด        13 สำานกงานจดหางานจงหวด        

49

14สำานกงานสวสดการและคมครองแรงงานจงหวด        

15 สำานกงานสาธารณสขจงหวด        16 โรงพยาบาล............        17 สำานกงานทองถนจงหวด        18 ตำารวจภธรจงหวด                                         

บญชร�ยชอเจ�พนกง�นปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยทไดรบก�รแตงตงของ เทศบ�ล/องคก�รบรห�รสวนตำ�บล...........................

ลำ�ดบท

ชอ – น�มสกล ตำ�แหนง ทอยเบอร

โทรศพทตดตอ

12345678

นาย/นาง/นางสาว...............................นาย/นาง/นางสาว........................................................................................................................................................

บญชร�ยชออ�ส�สมครปองกนภยฝ�ยพลเรอน ของ เทศบ�ล/องคก�รบรห�รสวนตำ�บล..............................

ลำ�ด ชอ – น�มสกล ตำ�แหนง ทอย เบอร50

บทโทรศพทตดตอ

12345678

นาย/นาง/นางสาว...............................นาย/นาง/นางสาว........................................................................................................................................................

บญชร�ยชอบคคลทจะตองชวยเหลอ ขนย�ย อพยพ กอนเปนลำ�ดบแรก

ลำ�ดบทชอ - สกล บ�นเลขท หม�ยเหต

123

ด.ช./ด.ญ................................ด.ช./ด.ญ................................................................................

ลำ�ดบทชอ - สกล บ�นเลขท หม�ยเหต

12

นาย/นาง/นางสาว..................

51

เดก

คนชร�

3 ..นาย/นาง/นางสาว.................................................................

ลำ�ดบท

ชอ - สกล บ�นเลขท หม�ยเหต

123

นาย/นาง/นางสาว....................นาย/นาง/นางสาว................................................................

ลำ�ดบท

ชอ - สกล บ�นเลขท หม�ยเหต

123

............................

.................

............................

.................

............................

.................

หม�ยเหต 1. ขอมลบญชร�ยชอบคคลทจะตองอพยพกอนเปนลำ�ดบแรก จะตองมก�รปรบปรงใหเปนปจจบนอย�งสมำ�เสมอ

2. เดก หม�ยถง บคคลทมอ�ยตงแต 10 ปลงม�3. คนชร� หม�ยถง บคคลทมอ�ยตงแต 65 ปขนไป

52

คน

สตรม

4. เนองจ�กขอมลบญชร�ยชอบคคลทจะตองอพยพกอนเปนลำ�ดบแรกเปนขอมลสวนตว ควรมอบใหเฉพ�ะผมหน�ทรบผดชอบเท�นน เชน กำ�นน / ผใหญบ�น / ผนำ�ชมชน ฯลฯ

บญชสถ�นทสำ�คญในเขต..............ชอ อปท........ลำ�ดบท

สถ�นท ทตง หม�ยเหต

123456789

10111213141516

171819

สถานรถไฟ สถานขนสง สนามบน โรงงานผลตกระแสไฟฟา/สถานไฟฟายอย...โรงผลตนำาประปา ชมสายโทรศพท / เสาสญญาณสอสารโรงพยาบาล/สถานพยาบาลสถานทราชการโรงเรยน วด / โบสถ / มสยด โรงงานอตสาหกรรม ศนยการคา/หางสรรพสนคา สถานบรการนำามน สถานบรการกาซ โรงแรม อาคารสง (ตามพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ.2522 และทแกไขเพมเตม)สถานบรการ

53

ภ�ค

โรงมหรสพ สถานททองเทยวทสำาคญในพนท......................................................................................................................................

พนทปลอดภยสำ�หรบกรณเกด......(ระบประเภทภย)...........ในเขตองคกรปกครองสวนทองถน

ลำ�ดบท

สถ�นทตง ขน�ด(ตร.ม.)

คว�มส�ม�รถรองรบผประสบภย

(คน)

จดเตรยมอพยพ

(ระบสถ�นท)

ผรบผดชอบ

(ระบชอ)

1 โรงเรยน.....2 โรงเรยน....3 วด........4 มสยด.....5 โบสถ........6 ศาลา

อเนกประสงค...

54

ภ�ค

หม�ยเหต: ควรแยกพนทปลอดภยสำ�หรบภยแตละประเภท

55