Минсвязь: Координация мероприятий по использованию...

3 сентября 2012 г.

О координации мероприятий по

использованию информационно-

коммуникационных технологий

в деятельности государственных

органов

МИНКОМСВЯЗЬРОССИИТекущий процесс оценки планов информатизации 2

Минкомсвязь Правкомиссия ГРБС (ОГВ)

Проект плана Утвержденный план

Минфин ГРБС (ОГВ) Минкомсвязь МинфинГРБС (ОГВ)

Предварительные планы

информатизации

Предложения о распределении БА по

ИКТ

Решение

ГРБС (ОГВ)

Предельныеобъемы БА

ГРБС (ОГВ)

заключения

Решение

МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ

Критерии проведения оценки согласно Постановлению

Правительства РФ от 25.04.12 г. № 3653

наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;

соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям развития информационных технологий, ежегодно определяемым Правительственной комиссией;

использование государственным органом результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;

соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения государственного органа;

обоснованность привлечения средств бюджетов;

соответствие объемов и качественных характеристик целевым индикаторам (показателям) мероприятий;

наличие в государственном органе системы проектного управления мероприятиями по информатизации и ее соответствие общим требованиям

МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ

Рассмотрение планов информатизации в 2012 году 4

Отсутствие установленной системы целевых индикаторов и (или) показателей

Недостатки планирования и недостаточная детализация

Завышение стоимости мероприятий

Недостаточное использование результатов предыдущих периодов

Отсутствие правовых оснований (как следствие, отсутствие обоснованности объемов запрашиваемых средств)

В 2012 году рассмотрены планы 56

ГРБС, согласован – 1 план

МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ

Принципы расходования бюджетных средств 5

Полномасштабное внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительно власти и программных бюджетов на всех уровнях управления;

Бюджетное послание Президента Российской Федерации

о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах

Закрепление правила ограничения на размер дефицита федерального бюджета;

Повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счет улучшения качества оказываемых услуг;

Кардинальная перестройка системы государственных закупок. При этом акцент должен быть сделан на достижении наилучшего результата закупок

МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ

Ключевое «бюджетное правило»6

Законопроект № 102334-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс

Российской Федерации….» (принят 06.07.12 ГД в первом чтении)

Начиная с бюджетного цикла формирования ФБ на 2013г. и плановый период 2014-2015г., новый вариант бюджетных правил предусматривает:

Установление предельного объема расходов федерального бюджета;

Принцип не превышения суммарного объема доводимых ведомствам предельных объемов бюджетных ассигнований над предельным объемом расходов федерального бюджета

∑ расходы ведомства

Предельный объем бюджетных расходов

Основное финансирование

Дополнителнаяпотребность

Основное финансирование

Дополнительнаяпотребность

комплексная оптимизации и

реструктуризации требуемых расходов

Сметный подход

Новая форма сбора данных по расходам на ИКТ для рассмотрения

вопроса на Подкомиссии по бюджетным проектировкам

направлена совместным письмом Минкомсвязи России и

Минфина России 17 августа 2012 г.

Изменения в подходах по формированию и оценки

планов информатизации

МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ 7

Увязка мероприятий и расходов на ИКТ с повышением

качества выполнения услуг и функций;

Введение системы целевых показателей, в том числе

натуральных показателей, характеризующих повышение

качества услуги и функции за счет внедрения ИКТ

МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ

Предложения Минкомсвязи России по координации

расходов на ИКТ8

Оценку планов информатизации в соответствии с новыми подходами проводить начиная с даты начала цикла формирования федерального бюджета на 2014 г.

Внести предложения в Правительство Российской Федерации по

внесению необходимых изменений в Постановление Правительства РФ

от 25.04.12 г. № 365

Выделить из общего ИТ-бюджета на 2013 год затраты на мероприятия по созданию/развитию компонентов ИКТ-инфраструктуры и провести оптимизацию их использования за счет установления единых правил размещения государственного заказа

Предложение: выделить из общего ИТ-бюджета

затраты на мероприятия по

созданию/развитию/эксплуатации ИКТ-

инфраструктуры в части:

• Центров обработки данных;

• Сетевого оборудования и систем безопасности;

• Каналов связи;

• Серверного оборудования и систем хранения данных;

• Общесистемного ПО

Оценочно – 32 млрд. руб.

Оптимизация расходов на ИКТ в 2013 г.МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ 9

Определение Правительством РФ правил проведения закупок на реализацию мероприятий по ИКТ-инфраструктуре, в т.ч. предусматривающих

централизованные закупки

Сэкономленные средства – на развитие прикладных информационных систем и сервисов

Выделение финансирования на мероприятия по созданию/развитию/эксплуатации компонентов ИКТ-инфраструктуры

– до 12 сентября 2012г.

Всего запланировано расходов на ИКТ 80,2 млрд. руб.

МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ

Подход к анализу затрат на услуги связи и

ИТ-инфраструктуру на 2013 г.10

Опросники для простоты содержат ограниченный набор ключевых технических и ценовых характеристик;

Рассматриваются только мероприятия по созданию/развитию/эксплуатации ИКТ-инфраструктуры на обеспеченные бюджетом 2013 года (в рамках доведенных лимитов);

Собранные данные будут проанализированы с целью выявить основные потребности ФОИВ в ИКТ-инфраструктуре для рассмотрения возможностей их покрытия, в т.ч. за счет применения моделей PAAS, IAAS и/или централизованных закупок наиболее широко используемого «типизируемого» оборудования/системного ПО/услуг

Сбор данных со всех ФОИВ о планируемых закупках на ИКТ-инфраструктуру путем заполнения несколько типовых опросников (таблиц);

МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ

Состав опросных форм 11

Услуги связиМестная телефонная связьМобильная связьИнтернет-доступКаналы передачи данныхВиртуальные частные сети

ИТ-инфраструктураСерверыДисковые массивыКоммутаторы SANЛенточные библиотекиСистемное ПО

Телеком-оборудованиеКомутаторыМаршрутизаторыБеспроводная сеть (Wi-Fi)ВКСIP телефония

Информационная и сетевая безопасностьМежсетевые экраныОбнаружение вторжений (IPS)Криптошлюзы (VPN)ПО защиты информации

Создание, развитиеи аренда услуг ЦОД

Аренда ЦОД (co-location)

МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ

Образец заполнения формы по услугам связи

(на примере интернет-доступа)12

Для каждого адреса, по которому предоставляется услуга связи, заполняется отдельная строка (за исключением услуги мобильной связи)

Числовые значения вводятся вручную

В остальных случаях выбирается вариант из выпадающего меню

Указывается полное наименование ведомства и территориального органа

Возможности экономии на услугах связи. Кейс 1. 13

Возможности экономии на услугах связи. Кейс 2. 14

Возможности экономии на услугах связи. Кейс 3. 15

МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ

Порядок определения возможностей оптимизации

расходов на услуги связи16

Сбор информации от ФОИВ

Разработка рекомендаций по оптимизации расходов

Сведение информации в единую Базу данных

Комплексный анализ для определения возможностей оптимизации расходов

Наложение данных на карту

Сравнительный анализ стоимости услуг

Анализ используемых решений и технологий

Определение возможностей

совместного использования

элементов сетевой инфраструктуры

операторов

Определение возможностей

снижения операторами

стоимости услуг, в т.ч. за счет увеличения масштабов закупок

Определение возможностей

перехода на более экономичные решения

с сохранением или повышением качества

услуг

МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ

Образец заполнения форм по оборудованию

(на примере серверов)17

Числовые значения вводятся вручную

В остальных случаях выбирается вариант из выпадающего меню

Описываются все серверы, планируемые к закупке в 2013 году

МИНКОМСВЯЗЬРОССИИ

Дальнейшие действия после сбора данных (сервера)18

«Типизация» серверов, т.е. сведение всего многообразия вариантов к ограниченному перечню наиболее востребованных моделей. Рассмотрение возможности отказа от «экзотических» моделей, которые могут быть заменены типовыми без ущерба для функционала

Выработка механизмов получения наиболее выгодных условий от производителей и вендоров, в том числе при централизованной закупке за счет масштаба

Анализ собранных данных с целью выявления наиболее востребованных моделей серверов

Примечание. «Тяжелые» сервера, сервера с редко встречающейся конфигурацией под узко специализированные приложения, серверные шасси, отдельные модули серверов, являющиеся опциями (например дополнительные сетевые карты или источники питания) с высокой вероятностью не будут подлежать типизации и централизованной закупке

МИНКОМСВЯЗЬРОССИИОрганизационные вопросы заполнения опросников 19

Ссылка в сети Интернет для скачивания форм опросников (включают инструкции по их заполнению в виде примечаний): http://365.minsvyaz.ru/prt/files/infr.xls

Срок представления опросников Минкомсвязь России: 05.09.2012 г.

Для предоставления заполненной формы необходимо направить:

Контактные данные в Минкомсвязи России по вопросам заполнения и предоставления форм:• Абрамов Максим Валерьевич• Тел. (499) 503-98-14• e-mail: m.abramov@minsvyaz.ru

1. Форму в исходном формате (Excel) на адрес электронной почты: m.abramov@minsvyaz.ru;2. В установленном порядке сопроводительным письмом ведомства о том, что заполненная форма направлена на указанный адрес электронной почты;

Проведение в период с 06.09.2012 по 12.09.2012 рабочих встреч по результатам заполнения опросников по отдельном плану графику (при необходимости, решается с каждым ФОИВ в индивидуальном порядке исходя из качества наполнения форм);