Chile y susvecinos:Una difícilconvivencia

Por Claudio Leiva

NUESTRO VECINDARIO: SUDAMÉRICA

- Las relaciones con nuestros vecinos limítrofes son de las peores en Latinoamérica.

- Con el resto de la “manzana” mejoran bastante, pero no seconcretan en lo económico.

- “Hemos descuidado el barrio”

- Nos pusimosarribistas, no nos gustaba el “sector”.

MARCO TEÓRICO- Las relaciones internacionales son entre estados y organismos supranacionales, pero las relaciones exteriores las llevan los gobiernos.

- El conflicto es siempre un realidad. Las buenas intenciones sólo son “políticamente correctas”.

- Teorías de las relaciones internacionales:

1.- Idealismo político.

2.- Realismo político.

3.- Neorrealismo estructural.

4.- Interdependencia compleja.

CHILE-BOLIVIA- Diferendo territorial más antiguo de Sudamérica: 128 años.

- Tratado de “Paz y Amistad” de 1904 no solucionó nada.

- Larga disputa con un solo y gran núcleo:

- Doctrina chilena de la bilateralidad.

- Derecho a un acceso soberano al mar, como lo llama Bolivia.- Aspiración marítima boliviana,según la cancillería chilena.

- Estrategia boliviana de recurrir a todos los foros internacionales.

CHILE-BOLIVIA

En el s. XX, tres veces estuvimos cerca de una solución:

- En 1926, con la “Proposición Kellog”.

- ¿Y la Concertación? En estos 17 años no hemos estado ni cerca de una situación parecida a las anteriores.

- Y en 1975, con el famoso Abrazo de Charaña entre Pinochet y Hugo Banzer.

- En 1950, cuando nace el corredor al norte de Arica,que es el diseño de solución más perdurable.

CHILE-BOLIVIA

¿Divisiones en la cancillería?“En Chile, la inestabilidad política que ha sufrido este país (Bolivia) sirve de argumento para aquellos que niegan la posibilidad de llegar a un acuerdo en el tema de la salida al mar, pues no existirían interlocutores válidos capaces de sostener compromiso alguno y que creen que nos encontramos a las puertas del segundo caso de “Estado fallido” en el continente, luego de Haití”.

“La elección de Evo Morales como Presidente, con una mayoría casi inédita, comienza a desmentir tal convicción, pues nos encontramos ante un proceso de refundación del Estado, que tiene al conjunto de la sociedad boliviana como protagonista y a todos debiera interesarnos su culminación exitosa”.

Cristián Fuentes, director de Coordinación Regional del Ministerio de RR.EE., en Bolivia Chile, hacia la construcción de agendas conjuntas, Fundación Friedrich Ebert, 2007.

CHILE-BOLIVIA

- Intercambio comercial 2006: US$ 344,5 millones.(El 0,3% del total de US$ 90.683 millones que Chile comerció con el mundo en 2006)

FUENTES: Servicio Nacional de Aduanas y Dirección General de Relaciones Económicas.

- Importaciones chilenas desde Bolivia: US$58,3 millones.(Bienes intermedios como tortas de soya y puertas de madera)

- Saldo a favor de Chile por US$ 227,9 millones.

- Exportaciones chilenas a Bolivia: US$ 286,2 millones.(Químicos, aceites combustibles destilados, estructuras de acero)

- Contrabandollega a los30 millonesde dólares.

CHILE-BOLIVIA

¿Por qué es importante para el futuro de Chile resolver el problema con Bolivia?

- Gas para Chile y circuito energético para Sudamérica.

- Desarrollo de corredores bioceánicos

- Progreso del norte de Chile, tan importante como el tema del gas.

CHILE-BOLIVIA

- El desierto podría transformarseen un territorio fértil gracias a los abundantes manatiales yríos del altiplano boliviano.

- Es más costoso integrarse a Santiago o a La Paz quedentro de la región.

Integración del norte chileno y el occidente boliviano, clave para el futuro de Arica, Iquique y Antofagasta.

- Enormes potencialidades agropecuarias, turísticas,mineras, energéticas, de infraestructura y comunicación.

CHILE-BOLIVIA

Región de

integración

Superficie

en kms2

% del

país

% de la

región

Población % del

país

% de la

región

Occidente

de Bolivia

369.618 34 42 3.553.528 44 40

Norte de

Chile

185.148 25 21 867.358 6 10

Promisorias perspectivas de integración...

... que mejoran aún más si sumamos el sur peruano:

Región de

integración

Superficie

en kms2

% del

país

% de la

región

Población % del

país

% de la

región

Sur de

Perú

324.229 25 37 4.401.206 17 50

Lo cual nos lleva a nuestro siguiente vecino.FUENTE: Fundación Friederich Ebert, 2007.

CHILE-PERÚ

- Los problemas limítrofes entre Chile, Bolivia y Perúconfluyen en Arica.

- A corto plazo, Perú aspira a una delimitación marítimafrente al mar de Arica.

- Doctrina chilena: “no hay temas pendientes”, Tratado de 1929.

- Perú no renuncia a recuperar Aricay el resto de las “provincias cautivas”.

CHILE-PERÚ

¿En qué consiste la delimitación marítima?

¿Y qué hay detrásde ella?Casi 36.000 kms2de océano muy ricoen anchoveta y otrospeces usados en laelaboración de harinade pescado.

Perú es el principalproductor mundial yChile el segundo.

CHILE-PERÚ

Tendencia histórica a la competencia comercial.

Como resultado, tenemos disputas por el origen de:- El pisco y el pisco-sour.- El cebiche.- La papa.- La aceituna negra.- La chirimoya.- La lúcuma.- Alpacas, llamas, vicuñas y guanacos.- La palta.- El poncho.- El suspiro limeño.

- El anticucho.- El pollo a lasbrasas.- La cazuela.- El charquicán...

CHILE-PERÚ

- Intercambio comercial 2006: US$ 2.358 millones.(El 2,5% del total de US$ 90.683 millones que Chile comerció con el mundo en 2006)

- Exportaciones chilenas a Perú: US$ 931,6 millones.(Químicos, petroquímicos, bienesindustriales y metalmecánicos, papel, celulosa y cartones)

- Importaciones chilenas desde Perú: US$1.426,7 millones.(Bienes mineros primarios, especialmentemolibdeno, y productos intermedios).

- Saldo en contra de Chile por US$ -495,1 millones.FUENTES: Servicio Nacional de Aduanas y Dirección General de Relaciones Económicas.

CHILE-PERÚ¿Por qué es importante solucionar los problemas con Perú?

(En este tema, la Concertación es más monolítica que con respecto a Bolivia y respalda la doctrina de la cancillería)

- Al desarrollo del norte chileno y occidente boliviano se sumaría el sur peruano.- Detener la permanente carrera armamentista entre Chile y Perú y redirigir el presupuesto de Defensa al progreso de ambos pueblos.

CHILE-PERÚ“La integración es sin lugar a dudas la llave del progreso y el contexto más adecuado para derribar las barreras que nos dividen. Por lo tanto, la convergencia de los factores que viabilicen una zona de coprosperidad en el norte chileno y el occidente boliviano, contemplando también al Perú y la Argentina, es un sueño demasiado potente para desperdiciar la oportunidad de hacerlo realidad”. Cristián Fuentes, director de Coordinación Regional del Ministerio de RR.EE., en

Bolivia Chile, hacia la construcción de agendas conjuntas, Fundación Friedrich Ebert, 2007.

- Lamentablemente, la Guerra del Pacífico dejó heridas que el tiempo no curó y que el futuro puede agravar.

CHILE-ARGENTINA- Es otra larga historia de conflictos a lolargo de 5.308 kms. de frontera.

- Doctrina bioceánica: Chile al Pacífico y Argentina al Atlántico.

- Chile respeta los tratados, pero Argentina no duda en exigir la revisión de los mismostratados o, incluso, en desconocerlos.

CHILE-ARGENTINA

¿A qué aspira Chile con Argentina o, más bien, a qué hanaspirado los gobiernos de la Concertación desde 1990?

- Apenas recuperada la democracia, se buscó la integración económica.

- Luego, la reciprocidad bilateral, que es lo mínimo en las relaciones entre dos estados.

- Ambas directivas han fallado frente al realismo político unilateralde Argentina.

CHILE-ARGENTINA

El realismo político unilateral de Argentina:

- Incumplimiento del protocolo gasífero de 1995.

- Oposición a la entrada de Chile al Mercosur.

- Ocultamiento de la fiebre aftosa en 2001.

- Enorme desequilibrio de la balanza comercial.

- Cobros por los trámites fronterizos.- Otras medidas unilaterales de las autoridades provinciales que el gobierno central no puede evitar.

CHILE-ARGENTINA

Aún así, Chile persiste en sus buenas intenciones:

-Tratado Minero de 1997.

- Apoyo a los reclamos de soberanía en las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich del Sur.

- Cooperación en materia de catástrofes.

- Facilitación fronteriza.

-Transparencia y homologación de gastos en Defensa.

CHILE-ARGENTINA

- Intercambio comercial 2006: US$ 5.274,5 millones.(El 6% del total de US$ 90.683 millones que Chile comerció con el mundo en 2006)

- Exportaciones chilenas a Argentina: US$ 768,6 millones.(Minería e industria)

- Importaciones chilenas desde Argentina: US$4.505,9 millones.(Petróleo crudo, gas natural, maíz, trigo, aceites comestibles, carne bovina, soja, azúcar, arroz, lana)

- Saldo en contra de Chile por US$ -3.737,3 millones.FUENTES: Servicio Nacional de Aduanas y Dirección General de Relaciones Económicas.

CHILE-ARGENTINALos conflictos limítrofes entre Chile y Argentina están solucionados en el continente, pero falta la delimitación del territorio antártico, donde las pretensiones de ambos países se superponen. Es un tema de larga moratoria internacional, ¿pero será fuente de conflicto en el siglo XXI?

CHILE-ARGENTINA

- Quizás la solución a los problemas con Argentina sea abandonar esta pretensión de reciprocidad y asumir que Argentina privilegiará siempre sus intereses nacionales por sobre cualquier sentimiento americanista o de buena vecindad.

- Hipótesis vecinal máxima (HVM):Chile es un país sin amigos en suvecindad fronteriza y en caso deguerra, Argentina, Bolivia y Perúbuscarán aliarse contra Chile.(Políticamente incorrecto hablar de esto)

CHILE Y EL RESTO DEL VECINDARIO

Intercambio comercial con

Exportamos

Importamos

Saldo

Enero-diciembre de 2006, en millones de dólares

BrasilBrasil US$ 6.996,1

US$ 2.757,9 US$ 4.238,2 - 1.480,3

VenezuelaVenezuela US$ 694,4 US$ 492,3 US$ 202,1 290,2

UruguayUruguay US$ 267 US$ 90,3 US$ 176,7 - 86,4

ParaguayParaguay US$ 242,8 US$ 61,6 US$ 181,2 - 119,6

ColombiaColombia US$ 885 US$ 491,5 US$ 363,5 128

EcuadorEcuador US$ 1.028,7

US$ 421,9 US$ 606,8 - 184,9FUENTES: Servicio Nacional de Aduanas y Dirección General de Relaciones Económicas.

- Chile se asoció con el Mercosur en 1996, mediante un TLC.

- Y en 2006 firmó TLCs con Perú y Colombia.

- A pesar de los tratados, el intercambio comercial chileno tiene saldo negativo en Sudamérica.

¿Mercado Común del Sur?

PaísesMiembros(participan en todas las tomasde decisiones)

Argentina (1991)Brasil (1991)Paraguay (1991)Uruguay (1991)Venezuela (2006)

PaísesAsociados(acuerdos bilaterales con Mercosur; son invitados a las reuniones)

Bolivia (1996)Chile (1996)Colombia (2004)Ecuador (2004)Perú (2003)

Superficie(2º en el mundosi fuera un estado)

13.000.000 kms2(sólo paísesmiembros)

Población(4º en el mundo)

232,9 millones(sólo países miembros)

PIB (según PPP)(5º en el mundo)

US$ 2.284.723.000.000(sólo miembros)

Principal productor de alimentos del mundo:

Argentina Soja, maíz, trigo, carnes, hortalizas, frutas, azúcar.

Brasil Café, carnes, soja, azúcar, frutas.

Uruguay Arroz, trigo, maíz, carnes.

Fuente: Banco Mundial

¿DESTINO 1?

¿DESTINO 2?¿A medio camino de laintegración, ya sea a laComunidad Andina o al

Mercosur?

Comunidad Andina

¿DESTINO 3?

¿Ser “borrados del mapa” de la integración y mirar al mundo desarrollado, ahora que ingresamos a la

Organización para la Cooperación Y Desarrollo Económico, Ocde?