Sokolovic et al - Javni putevi u otvaranju šuma na Šumskoprivrednim područjima Kantona Sarajevo

UNIVERZITET U SARAJEVU

ŠUMARSKI FAKULTET

JAVNI PUTEVI U OTVARANJU ŠUMA NA ŠUMSKOPRIVREDNIM PODRUČJIMA KANTONA SARAJEVO

Prof.dr. Sokolović Dževada Doc. dr. Muhamed Bajrić

2. međunarodno savetovanje ŠUMSKO INŽENJERSTVO JUGOISTOČNE EVROPE - STANJE I IZAZOVI 29-31. oktobar 2015. NB Goč

Uvod i problematika istraživanja

Javni i šumski kamionski putevi čine primarnu mrežu puteva koji otvaraju šume.Obračun se vrši prema klasifikaciji Šikić i drugi 1989.

Javni putevi na jednom šumskom području su uglavnom izgrađeni zbog potreba lokalne zajednice, pristupa ruralnim područjima, razvoja turizma, rekreacije itd.


Osnovna razlika između šumskih kamionskih puteva i javnih puteva na jednom šumskom području jeste mjesto upravljanja odnosno izvor finansiranja.

Šumskim kamionskim putevima upravljaju oni koji gazduju šumama (ŠPD/ŠGD), Javnim putevima upravlja Direkcija za ceste FBiH i kantonalni i lokalni organi upravljanja.

Sredstva za gradnju šumskih kamionskih puteva se izdvajaju iz Fonda OKFŠ kojima raspolažu ŠPD/ŠGD, dok sredstva za javne puteve se izdvajaju iz putarine, prodaje naftnih derivata, registracije vozila itd.


Za transport drvnih sortimenata sve više se koriste savremena vozila velike nosivosti i velikog osovinskog opterećenja.Ubrzano propadanje puteva koji se koriste za prevoz drvnih sortimenata nameće potrebu izdvajanja većih sredstava za njihovo održavanje.Zbog sve većih oštećenja na putevima sve češće se javljaju zabrane korištenja nekih javnih puteva za potrebe transporta drvnih sortimenata (Sokolović i Bajrić, 2011.)Na površini cca 70% od ukupne šumske površine FBiH udio javnih puteva iznosi cca 50% (Sokolović i Bajrić, 2011).

Cilj i metode istraživanja Cilj istraživanja jeste da utvrdi udio javnih puteva koji otvaraju ŠPP KS te da li postoje eventualni problemi pri njihovom korištenju za potrebe šumarstva. Zadaci:Upoznavanje sa zakonskim okvirima vezanim za javne puteve. Utvrditi postojeće podatke o otvorenosti (dužina i prostorni položaj javnih i šumskih kamionskih puteva). Izračunati i analizirati udio javnih puteva u otvaranju svih ŠGP KS (Igmansko, Trnovsko, Gornjebosansko i Bistričko). Analizirati mogućnost korišenja javnih puteva za potrebe transporta drvnih sortimenata. Pisanje zaključaka istraživanja sa prijedlogom mjera za poboljšanje utvrđenog stanja.

Metoda teorijske analize provest će se pri obradi postojećih zakonskih odrednicaPomoću deskriptivno-analitičke metode izvršit će se prikaz i opisivanje svih mreža puteva. Za ispitivanje i analizu mogućnosti korištenja javnih puteva za potrebe transporta drvnih sortimenata primjenit će se kvalitativna istraživanja - metod ankete. Anketa će se provesti u okvirima ključnih predstavnika ciljnih grupa a to su šumarstvo i lokalna zajednica. U anketnom upitniku date su dvije grupe pitanja, prva čiji je cilj da utvrdi eventualno postojanje problema korištenja javnih puteva za potrebe transporta drvnih sortimenata i moguće uzroke javljanja istog. U drugoj grupi pitanja ponuđena su neka od mogućih rješenja za rješavanje problema korištenja javnih puteva za potrebe transporta drvnih sortimenata. Za obradu podataka koristit će se softver Microsoft Excel 2007.

Metode istraživanja

Područje istraživanje su ŠPP Kantona Sarajevo (71.171,5 ha). ŠGP „Igmansko“ ŠGP „Trnovsko“

Područje istraživanja

ŠGP “Gornjebosansko ŠGP “Bistričko”

Prema Zakonu o cestama F BiH sve ceste (putevi) se dijele na: javne i nekategorisane. Javne ceste, zavisno od njihovog društvenog, privrednog i teritorijalnog značaja, kategorišu se u magistralne, regionalne i lokalne ceste, kao i ulice u naseljima i gradovima. Nekategorisana cesta definisana je kao površina koja se koristi za promet po bilo kojoj osnovi i koja je pristupačna većem broju korisnika.

REZULTATI ISTRAŽIVANJA

Vlasništvo javnih puteva prema Zakonu o cestama Federacije BiH jeste državno dobro u općoj upotrebi, gdje se ne može sticati pravo vlasništva niti druga prava po bilo kojoj osnovi.

Zakon o cestama reguliše brojna pitanja. Npr.priključivanja šumskih kamionskih puteva na javne putevemaksimalno osovinsko opterećenjeprekomjernu upotrebe javne ceste …

1. Zakonski okvir

Prema istraživanjima Jeličić (1985) učešće javnih puteva u ukupnoj mreži puteva koji otvaraju šume BiH iznosilo je 35%.

Dužina svih puteva na ŠPP KSUdio javnih puteva

ŠGP

Dužina (km) %

Javni putevi

Šumski kamionski

putevi Ukupno

Udio javnih puteva

ŠGP Igmansko 268,6 101,4 370 72,59

ŠGP Trnovsko 67,5 73,2 140,7 47,97ŠGP Gornjebosansko 139,06 396,69 535,75

25,96

ŠGP Bistričko 25 41,4 66,4 37,65

ŠPP KS 500,16 612,69 1112,85 44,94

45%

Sve intenzivnija gradnja javnih puteva, prevođenje ŠKP u javne puteve,sve slabija gradnja šumskih kamionskih puteva.

Razlozi za povećanje udjela javnih puteva

Intenzitet gradnje šumskih kamionskih puteva u periodu od 2007. do 2011. godine bilo je 41 km prosječno godišnje za područje Federacije BiH (Sokolović i Bajrić, 2013.). Prije četrdeset-pedeset godina intenzitet gradnje šumskih kamionskih puteva bio je nekoliko stotina kilometara godišnje (Jeličić, 1978).

Sokolović i Bajrić (2011) analiziraju vlasničke odnose, prava odnosno uslova korištenja šumske transportne infrastrukture u F BiH po pitanju pristupa, povezivanja na javnu infrastrukturu, i nadoknade za korištenje u skladu sa zakonskim propisima.

Analiza mogućnosti korišenja javnih puteva za potrebe transporta drvnih sortimenata

Na terenu se dešava zabrana korištenja javnih puteva za potrebe transporta drvnih sortimenata i to: • nakon što se određeni šumski kamionski putevi rekonstruišu od strane lokalne zajednice, proglašavaju se „javnim”, nakon čega lokalna zajednica uslovljava korištenje navedenog puta za potrebe ŠPD/ŠGD;• za korištenje javnih puteva za potrebe šumarstva lokalna zajednica zahtijeva posebne uslove (zabrana korištenja u određenom periodu, nadoknada, održavanje, i sl.)

Ovo su samo neki od razloga koji su inicirali potrebu za utvrđivanjem pokazatelja na osnovu kojih će se dobiti slika o mogućnosti korištenja javnih puteva za potrebe transporta drvnih sortimenata na svim ŠPP KS.


Alocirani su ključne interesne grupe za ova pitanja a to su šumarstvo i lokala zajednica. Kreiran je upitnik: I. utvrđivanje postojanja problema korištenja javnih puteva i identifikovanje uzroka nastanka problema II. Riješenja problema.

Ovo su samo neki od razloga koji su inicirali potrebu za utvrđivanjem pokazatelja na osnovu kojih će se dobiti slika o mogućnosti korištenja javnih puteva za potrebe transporta drvnih sortimenata na svim ŠPP KS.


Alocirani su ključne interesne grupe za ova pitanja a to su šumarstvo i lokala zajednica. Kreiran je upitnik: I. utvrđivanje postojanja problema korištenja javnih puteva i identifikovanje uzroka nastanka problema II. Riješenja problema.

I. Utvrđivanje postojanja problema korištenja javnih puteva

Grafik 1. Problemi korištenja javnih puteva

Grafik 2. Alociranje mjesta sa kojeg dolaze zabrane


Grafik 3. Broj šumskih kamionskih puteva koji su priključeni na javne prema Zakonu

Grafik 4. Investitori puteva na kojima postoji problem korištenja za potrebe transporta drvnih sortimenata


Grafik 5. Uzroci nastanka problema korištenja javnih puteva za potrebe transporta drvnih sortimenata

II. Moguća rješenja problema korištenja javnih puteva

Grafik 6. Dogovor sa lokalnom zajednicom i stanovništvom

II. Moguća rješenja problema korištenja javnih puteva

Grafik 7. Veća kontrola osovinskog opterećenja

Grafik 8. Blagovremeno obavještavanje lokalne zajednice o skorom transportu

Rezultati istraživanja pokazuju da udio javnih puteva koji otvaraju ŠPP KS iznosi cca 45%. Noviji podaci o udjelu javnih puteva u Hrvatskoj su da oni čine 18,5% od ukupne dužine svih puteva Pentek i drugi (2005) u otvaranju šuma. Začek i Klč, (2008) objavlju rezultate istraživanja prema kojima udio javnih puteva u otvaranju šuma u Češkoj Republici iznosi 26% a udio šumskih puteva različitih kategorija iznosi 74%.

Diskusija i zaključna razmatranja

Veći udio javnih puteva u otvaranju šuma na području KS nameću za potrebu utvrđivanje eventualnih problema u korištenju ovih puteva za potrebe transporta drvnih sortimenata Generalno može se reći da na analiziranom području nisu zabilježeni slučajevi zabrane korištenja javnih puteva za potrebe šumarstva. Izvjesnih nezadovoljstava zbog oštećivanja javnih puteva, jer se prevoze drvni sortimenti kamionima koji su velikih osovinskih opterećenja, bilo je od strane lokalnog stanovništva ili lokalne zajednice ali ti su se problemi uvjek rješavaju postizanjem dogovora između zainteresovanih strana. Mogućnosti za rješavanje pitanja neometanog korištenja javnih puteva za potrebe šumarstva većina ispitanika vidi u daljim dogovaranjima i postizanju sporazuma.


Preporuke: Potrebno je angažiranje u cilju postizanja da se kategorija šumski kamionski put prepoznaje u zakonskim propisima.

Preciznije računanje otvorenosti šuma javnim putevima

U slučajevima intenzivnog korištenja javnih puteva šumarstvo treba snositi troškove i njihovog održavanja.

Veća saradnja sa lokalnom zajednicom Šumarstvo treba da podrži sve zakonske obaveze (priključci na javne puteve, propisi o dozvoljenomosovinskom opterećenju itd.)


Hvala na pažnji!!!

Science

Sokolovic et al - Javni putevi u otvaranju šuma na Šumskoprivrednim područjima Kantona Sarajevo