Leonardo Moreno

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    25-Jan-2015

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<ul><li> 1. Curso: Habitabilidad en territorios vulnerables. PUC Marzo 2009</li></ul> <p> 2. QU ES LA POBREZA? </p> <ul><li>Antes de definirla, cabe sealar que se trata de una nocin: </li></ul> <p>IMPRECISA SITUACIONAL DISTRIBUTIVA SUBJETIVA RELATIVA 3. NECESIDADES </p> <ul><li>La pobreza expresa una insatisfaccin de necesidades bsicas. </li></ul> <p>CAPACIDADES HUMANAS DERECHOS La pobreza expresa una debilidad en el desarrollo de capacidades elementales. La pobreza expresa una vulneracin de derechos socio -econmicos y culturales ENFOQUE CONTENIDO 4. SUPERACIN DE LA POBREZA </p> <ul><li>No basta con saber qu es la pobreza.</li></ul> <ul><li>Tambin se requiere un marco interpretativo que permita determinar por qu surge y persiste. </li></ul> <p> 5. CAPITALES </p> <ul><li>La pobreza es el resultado de un dbil capital humano, social y fsico/financiero. </li></ul> <p>VULNERABILIDAD SOCIAL EXCLUSIN SOCIAL L a pobreza es el resultado de la indefensin ante shocks que no puede ser mitigados por las personas y hogares La pobreza es el resultado de prcticas institucionalizadas que debilitan los lazos que unen a los hogares con la sociedad. ENFOQUE CONTENIDO 6. LA DIMENSINDEL DESAFO 7. LA POBREZA SE HA REDUCIDO EN LOS LTIMOS 20 AOS 31,4 ptos% Fase Fcil Fase Difcil ? 8. </p> <ul><li>Al cabo de 10 aos: </li></ul> <ul><li><ul><li>Un 4,4% de la poblacin fue pobre en 1996, 2001 y 2006. </li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li>Un 29,8% fue pobre una o dos veces en 1996, 2001 y 2006; </li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li>Un 65,9% nunca fue pobre en 1996, 2001 y 2006; </li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li>Al menos un 34,1% de la poblacin fue pobre en 1996, 2001 o 2006. </li></ul></li></ul> <ul><li>Los anlisis de corte transversal CASEN solo evidenciaban que entre un20% y 13% de pobreza.</li></ul> <p>SIN EMBARGO, SE DESCUBRI EL FENMENO: LA ROTACIN Panel 1996 2001 - 2006 DURA TRANSITORIA 9. </p> <ul><li>Se redujo la pobreza dura o crnica: </li></ul> <ul><li><ul><li>Analfabeta. </li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li>Desnutrida. </li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li>Con elevados ndices de mortalidad infantil y temprana. </li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li>Sin techo. </li></ul></li></ul> <ul><li>Surge una pobreza moderna o transitoria </li></ul> <ul><li><ul><li>Alfabetizada.</li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li>Sin dficit calrico. </li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li>Con mayor esperanza de vida </li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li>Con techo.</li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li>Caracterizada por la segregacin residencial y una insercin precaria en los mercados laborales.</li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li>Con todo,la pobrezaconstituye un mundo heterogneo: </li></ul></li></ul> <p>LA POBREZA TIENE UN NUEVO ROSTRO 10. HABITABILIDAD Y POBREZA 11. EN QUE ESTAMOS EN CHILE EN HABITABILIDAD : - No existen garantas de materialidad, espacialidad de la vivienda. - No existe un adecuado emplazamiento urbano. - Se ha producido segmentacin y exclusin. Hemos sido particularmente negligentes como pas en este tema.- Las exclusiones territorial y social de los pobres producto de las mismas polticas sociales es concomitante a diversas patologas urbanas y sociales que perpetan la pobreza y una cultura de desesperanza, baja autovaloracin, sensacin de desprecio y vejamen. Los pobres se sienten as. 12. LOCALIZACIN DE LAS VIVIENDAS SOCIALES EN SANTIAGO Fuente: MINVU, viviendas bsicas contratadas1990 2001 13. Aislamiento Social de los pobresurbanos SegregacinResidencial SegmentacinLaboral SegmentacinEducativa Quiebre de la convivencia social SUBCULTURA DE LA POBREZA EL CIRCUITO DE LA EXCLUSIN 14. Aislamiento Social de los pobresurbanos SegregacinResidencial SegmentacinLaboral SegmentacinEducativa Quiebre de la convivencia social SUBCULTURA DE LA POBREZA EL CIRCUITO DE LA EXCLUSIN Niveles de Logro de Lectura por grupo socioeconmico, Simce 4 bsico 2007 BAJO MEDIO ALTO MEDIO BAJO MEDIOALTO 53% 28% 19% 32% 29% 40% 50% 27% 22% 69% 20% 11% 56% 26% 21% Amarillo: Inicial. Rosado: Bsico. Rojo: Avanzado 15. Fsicos Sociales Humano Monetario EDUCACIN TRABAJO VIVIENDA INGRESO PARTICIPAC JUSTICIA CONECTIVID SALUD EstructuradeOportunidades Recursos Recursos Activos Activos Hogar SinPobreza Hogar en Pobreza ESTADO EMPRESA PRIVADA SOCIEDADCIVIL PROCESO DE SUPERACIN DE POBREZAUMBRALES GARANTIZADOS DE DERECHOS 16. ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS Marco conceptual consensuado y aceptado por la comunidad nacional e internacional que orienta la: FORMULACIN IMPLEMENTACIN EVALUACIN DE POLTICAS SOCIALES EN TRABAJO PARTICIPACIN INGRESOS SALUD VIVIENDA Y CIUDAD EDUCACIN 17. </p> <ul><li>El Derecho a la Vivienda y la Ciudad</li></ul> <ul><li>en el contexto de los Derechos Humanos </li></ul> <p>Derecho ala Vida Derecho aLa Salud Derecho a lalibertad de trnsito Del Derecho a la Vivienda Al Derecho a la Ciudad Posee un estatus jurdico internacional y nacional. Se encuentra reconocido y tiene algn nivel de operacionalizacin. An no se considera un derecho fundamental, no se encuentra reconocido jurdicamente en Chile. Es ms reciente y su operacionalizacin es un desafo. Derecho a la Ciudad Derecho ala Vivienda 18. Una vivienda que contribuye a la Superacin de la Pobreza debe permitir: Fuente: MINVU, viviendas sociales contratadas1990 2001 </p> <ul><li>Satisfaccin de necesidades de abrigo, intimidad, proteccin ante el medio social y ambiental. </li></ul> <ul><li>Capacidad de formacin de recursos y activos:</li></ul> <ul><li><ul><li>Formacin de Capital Humano y social: </li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li>Determinante social de la salud. </li></ul></li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li>Determinante social de la educacin. </li></ul></li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li>Formacin y posesin de capital fsico. </li></ul></li></ul> <p> 19. DERECHO A LA VIVIENDA EN EL PIDESC. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso alimentacin, vestido yvivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia . Los Estados Partes tomarn medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la cooperacin internacional fundada en el libre consentimiento. Pacto Internacional de Derechos Econmico Sociales y Culturales, 1966. Parte III, artculo 11, pto.1. EL COMIT DESC HA REALIZADO OBSERVACIONES GENERALES QUE BUSCAN PRECISAR MS EL DERECHO A LA VIVIENDA 20. DERECHO A LA VIVIENDA EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA En la Constitucin de Chileno existe un reconocimiento explcito del Derecho a la Vivienda y la Ciudad.Sin embargo, el art. 5, inc. 2 dispone tras la reforma constitucional aprobada por la Ley N 18.825 (D.O. 17.08.1989)- que los rganos del Estado deben respetar y promover ()los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.De esta forma Chile reconoce el art. 11.1 PIDESC que establece el D a la Vivienda. Existen otros derechos en la CPR que evocan el D a la Vivienda: D a la intimidad (art. 19 N 4), D a la inviolabilidad del hogar (art. 19 N 5) o el D a vivir en un medio ambiente sano (art. 19 N8) . 21. El Comit observa que la enmienda del artculo 5 de la Constitucin efectuada en 1989 ampla la serie de derechosc onsagrados en el artculo 19 de la Constitucin al incorporar los derechos garantizados en los tratadosi nternacionales en que Chile es Parte. Sin embargo, al Comit le preocupa quea lgunos derechos econmicos, sociales y culturales,como el derecho a la vivienda , no se consideren justiciables en el Estado Parte El Comit insta al Estado Parte a que adopte medidas efectivas para promover el derecho a la vivienda ... Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales . 1/12/2004 CON TODO 22. LA EJECUCIN DE POLTICAS PARA EL EJERCICIO DEL DERECHO A LA VIVIENDA DEBE SER: EVALUACIN IMPLEMENTACIN/ EJECUCIN DISEO Y REDISEO ADAPTABLE ACEPTABLE 23. GARANTAS SOCIALES </p> <ul><li>Aseguramientos que la sociedad compromete a todos sus miembros solo por el hecho de formar parte de ella y que resguardan el acceso al bienestar y las oportunidades. </li></ul> <p> 24. HACIA UN SISTEMA DE GARANTAS SOCIALES PARA LA VIVIENDA. 25. </p> <ul><li>DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES </li></ul> <p>Inalienables Imprescriptibles Universales Indivisibles Integrales Las Garantas en Viviendadeben ser precisadas: GARANTAS SOCIALES HACIA GARANTAS EN VIVIENDA Y CIUDAD QU SE ENTIENDE POR D A LA VIVIENDA? D a laVivienda D alTrabajo D a la Asistencia de menores Y familias D a laSalud D a laEducacin Vivienda SocialServicios Bsicos Equipamiento del Hogar Equipamiento barrial y conectividad Localizacin Seguridad D a la Vivienda 26. Las Garantas en Educacindeben ser precisadas: GARANTAS SOCIALES HACIA GARANTAS EN VIVIENDA QU SE ENTIENDE POR D A LA VIVIENDA? Diversos estudios indican que viviendas pequeas favorecen elevados niveles de estrs que limitan el desarrollo de sus funciones de cuidado, formacin y proteccin en familias que se encuentran en etapasiniciales de su ciclo de vida. Estas presentan una mayor probabilidad de violencia domstica y los nios registran dificultades en sus procesos de aprendizaje escolar.Asimismo, su localizacin ha sido determinante en los quiebres de convivencia social con sectores no pobres, segmentacin de los servicios y el deterioro de su capital social puente. Satisfaccin de necesidades de abrigo, intimidad, proteccin ante el medio social y ambiental. Dificultad en el desarrollo de Capacidades ya que es unDeterminante social de la salud y de la educacin.Aumento de la vulnerabilidad social ante prcticas institucionalizadas de segregacin residencial Capacidad de formacin de recursos y activos formacin y movilizacin de Capital Humano, Social, Fsico. DESDE LOS ENFOQUES DE POBREZA Vivienda adecuada Servicios Bsicos Equipamiento del Hogar Equipamiento barrial Localizacin Seguridad Conectividad D a la Vivienda 27. DESAFOS PAIS </p> <ul><li>Convenir el contenido del Derecho a la Vivienda y la ciudad y las garantas y subgarantas asociadas a stos. </li></ul> <ul><li>Pacto Social-Fiscal para la vivienda y la habitabilidad. </li></ul> <ul><li>Instancias pblicas y autnomas de vigilancia y observacin de resultados. </li></ul> <ul><li>Participacin de los titulares en el diseo y la evaluacin de las polticas. </li></ul> <p> 28. </p> <ul><li><ul><li>Acceso: </li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li>Redefinicin de la Prestacin: Vivienda Social. </li></ul></li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li>Calidad de la vivienda y el hbitat: </li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li>Establecimiento de un metraje mnimo. </li></ul></li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li>Establecimiento de un equipamiento mnimo barrial. </li></ul></li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li>Materialidad que permita durabilidad por ms de 50 aos. </li></ul></li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li>Localizacin inclusiva. </li></ul></li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li>Oportunidad: </li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li>Tiempos mximos de espera para ingresar al sistema. </li></ul></li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li>Definicin de prestaciones alternativas. </li></ul></li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li><ul><li>Alquiler subsidiado. </li></ul></li></ul></li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li><ul><li>Hospedera / hogar. </li></ul></li></ul></li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li><ul><li>Vivienda de emergencia. </li></ul></li></ul></li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li>Tiempos mximos para obtener la vivienda una vez otorgado el subsidio . </li></ul></li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li>Tiempos mximos de espera para ampliar. </li></ul></li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li>Exigibilidad: </li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li>Superintendencia de la vivienda y el hbitat. </li></ul></li></ul></li></ul> <ul><li><ul><li><ul><li>Mecanismos administrativos de reclamacin con garanta estatal. </li></ul></li></ul></li></ul> <p>DESAFIOS VIVIENDA SOCIAL? 29. </p>