Результаты исследования «Анализ ситуации в

резиденциальных учреждениях Кыргызской

Республики»Министерство социального развития КР

Министерство образования и науки КРОФ «Моя Семья»

При поддержке ЮНИСЕФ

Проведение всестороннего количественного и качественного анализа резиденциальных учреждений КР и их воспитанников

    

Основная цель исследования

Уточнить количество государственных и негосударственных детских учреждений, находящихся на территории Республики и определить их формы собственности

Провести качественный и количественный анализ состава воспитанников ДРУ, проранжировав последние по форме собственности и по профилю социального обслуживания

Оценить состояние и качество обслуживания в ДРУ по следующим разделам: социальному, санитарно-гигиеническому, материально-техническому

Составить списки учреждений готовых к краткосрочной, среднесрочной, и долгосрочной трансформации, разработать конкретные рекомендации по каждому учреждению

Проанализировать перечень пакета документов и порядок направления детей в учреждения

Провести анализ услуг предоставляемыми ДРУ Отследить закономерности перемещения воспитанников РУ по регионам и

по типам учреждений Выявить барьеры, препятствующие процессу трансформации РУ

Задачи

Резиденциальные детские учреждения и предоставляемые услуги

Штатные и внештатные сотрудники детских резиденциальных учреждений республики

Воспитанники детских резиденциальных учреждений республики

Объект исследования:

Кабинетное исследование: материалы открытых источников, отчеты, доклады госструктур, международных и неправительственных организаций

Включенное наблюдение Опрос воспитанников резиденциальных

учреждений Опросы персонала стационарных

учреждений социального обслуживания

Качественные методы исследования:

Анкетирование сотрудников резиденциальных учреждений

Министерства образования КР, Министерства социального развития КР и Министерства Здравоохранения КР – 100 человек.

Районного и местного бюджета– 95 чел. Частных резиденциальных детских

учреждений – 62 человек. Итого: 257чел.

Количественные методы исследования:

Всего по КР:117

Резиденциальных учреждений

Исследование проведено в 86резиденциальных учреждениях: 71 для детей сирот 15 для детей с ОВЗКроме этого не вошли в исследование: 25 Образовательных интернатных учреждений

на местном бюджете 6 частных ДРУ;

Ведомственная принадлежность и источники финансирования

ДРУ Воспитанники

Количество % Количество %

Республиканский бюджетМинистерство образования и науки 24 20.5% 3731 34.2%

Министерство здравоохранения 3 2.6% 200 1.8%Министерство социального развития 3 2.6% 539 5%

Министерство внутренних дел 2 1.7% 24 0.2%Местный бюджет

Образовательные интернатные учреждения 32 27.4% 4400 40.3%

Временные приюты 20 17% 536 5%Частные

Детские дома, приюты, пансионы, религиозные пансионы и т.д 33 28.2% 1478 13.5%

Итого: 117 100.0% 10908 100.0%

Количество детских резиденциальных учреждений Кыргызстана и количество воспитанников в таких учреждениях

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ДЕТСКИХ РЕЗИДЕНЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ для детей сирот

Распределение числа ДРУ по областям КР и г. Бишкек

Распределение ДРУ по форме собственности

Распределение ДРУ по областям иколичеству воспитанников

Область Бишкек Чуй Нарын Талас Иссык-Куль

Баткен Ош Джалал-Абад

ВСЕГОПО КР

Кол-во ДРУ 14 27 2 1 10 3 6 8 71

Кол-во детей 1132 1799 159 337 351 475 863 562 5678

Всего в 71 исследованных учреждениях:

5678 детей, из них:Мальчиков

Девочек

3 267

2 411

Гендерное распределение воспитанников ДРУ ( по полу) в

процентах

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

кол-во мальчиков кол-во девочек

Распределение количества воспитанников ДРУ по году рождения

1985

1988

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

нет

свед

ений

0.0% 0.0%0.3% 0.3%

0.8%

3.6%

5.7%

7.9% 8.0%

9.1%8.9% 8.8%

7.8% 7.6%

6.7%

5.9%

3.4%

1.8%1.5% 1.6% 1.8%

0.7% 0.9%

0.1%

6.9%

Год рождения

Распределение воспитанников ДРУ по национальности в процентах

Распределения количества детей находящихся постоянно и периодически в детских

резиденциональных учреждениях

Причины попадания детей в резиденциональные учреждения

Динамика поступающих детей в ДРУ за 2005-2010 годы

1190

1325

1595

1474

1623 1584

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год

Число детей в ДРУ без первичных документов

2534

262

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Без постановлений РГА/ Мэрии Без свидетельств о рождении

Области, в которых проживали дети до передачи их в ДРУ

Ош Баткен Джалал-Абад Иссык-Куль Нарын Талас Чуй Г. Бишкек Нет сведений

15%

9%

10%

7%

4%

7%

20%

8%

20%

Область

Мониторинг (Оценка) состояния инфраструктуры

и материально-технического оснащения ДРУ

Лучшими по состоянию инфраструктуры

Худшими по состоянию инфраструктуры

Детский благотворительный фонд «Явна» - приемная (альтернативная) организация, Чуйская область;

Детский дом «Кара-Балта», бывший Ырайым, Чуйская область (частное ДРУ);

Детский патронатно-адаптационный центр «Умут», Чуйская область;

ДСТ «Мээрим-ментор», Чуйская область

Карасуйский центр по поддержке семьи и детей, одиноких и престарелых «Бала умуту»;

Базаркоргонский Детский реабилитационный центр санаторного типа, Джалал-Абадской области (система здравоохранения на местном бюджете);

Джалалабадский детский психоневрологический дом-интернат

Услуги по ведению случая (по обеспечению семейного окружения, восстановление документов, работа с родителями и т.п.) оказываются в 17 государственных ДРУ и в 10 частных ДРУ;

Услуги

Результаты опроса сотрудников

«Считаете ли Вы, что воспитаннику детского дома вредно общаться с неблагополучной семьей?»

Вредно Не вредно Необходим индивидуальный

подход

Нет ответа0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

31%

62%

6%

1%

«В нашем детском доме детям жить лучше, чем в их настоящих семьях»

"В нашем детском доме детям жить лучше, чем в их настоящ их семьях»

согласен 18%

нейтрален 24%

несогласен58%

«Считаете ли Вы перспективным перепрофилирование детских домов и интернатов в центры»

33%

6%45%

10% 6%

не перспективно затрудняюсь ответить

перспективно нет ответа

уже перепрофилирован

«Готовы ли Вы к трансформации Вашего учреждения в Центр»

Готов

Не готов

Нет ответа

Не знаю

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

19%

33%

41%

7%

Результаты интервью воспитанников детских резиденциальных учреждений

мне лучше в своей семье 22%

мне лучше в детском доме

62%

мне равится и там и здесь

16%

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ДРУ Воспитанники

Количество % Количество %

Для детей с нарушениями интеллекта 8 53% 957 39%

Для детей с задержкой психического развития 1 7% 160 6%

Для детей с нарушениями речи 1 7% 275 11%

Для детей с нарушениями зрения 2 13% 310 13%

Для детей с нарушениями слуха 3 20% 775 31%

Итого 15 100% 2477 100%

Количество общеобразовательных школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья и количество воспитанников в таких учреждениях

Соотношение 15 специальных ДРУ по их специализации

Для детей с нарушениями интеллекта

Для детей с задержкой

психического развития

Для детей с нарушениями речи

Для детей с нарушениями

зрения

Для детей с нарушениями слуха

0

1

2

3

4

5

6

7

88

1 1

2

3

Распределение специальных ДРУ по областям КР

3

1

6

2

1

2

0

1

2

3

4

5

6

г. Бишкек Таласскаяобл.

Чуйскаяобл.

Ошская обл. Джалал-Абадская

обл.

Баткенскаяобл

Гендерное распределение воспитанников специальных ДРУ

103842%

143958%

девочки

мальчики

Распределение числа воспитанников специальных ДРУ по заключению ПМПК

Кара-Сууйская ш-интернат

Ошская ш-интернат для слепых

Ш-интернат Ноокенский р/н

Таласская ш-интернат

Респ ш-интернат №21

Респ ш-интернат для глухих

Респ ш-интернатдля слепых

Ниже-Чуйская ш-интернат

Сокулукская ш-интернат

Орто-Суйская ш-интернат

Краснореченская ш-интернат

Дмитриевская ш-интернат

Петровская ш-интернат

Сулюктинский ДРУ

Уч-Коргонский ДРУ

0 50 100 150 200 250 300 350 400

175

110

46

17

258

342

191

7

61

12

39

16

7

15

175

110123

133

258

342

200160

275

111

118

125

105

108

134

Общее количество детей Дети, поступившие в ДРУ по заключению ПМПК

Количество детей

Распределение числа категории детей, находящихся в ДРУ республики в процентах

77%

3%

20%

дети имеющ ие обоих родителей сироты полусироты

В целом, всеми 15 исследуемыми специальными ДРУ ведется работа по развитию трудовых и творческих навыков и умений детей;

А так же организованы дополнительные услуги: кружки рукоделия, швейные мастерские, музыкальные и танцевальные кружки, кружки рисования, обувного дела, спортивные секции;

В12 учреждениях обучают детей компьютерной грамотности.

Услуги, оказываемые специальными ДРУ

Результаты мониторинга инфраструктры специальных ДРУ

Наилучшее ДРУ по инфраструктуре

Наихудшее ДРУ по инфраструктуре

Ошская специальная общеобразовательная школа-интернат для слепых и слабовидящих детей

Орто-Суйская вспомогательная школа-интернат

Закономерности перемещения воспитанников специальных ДРУ

441421

460443

510

454

215 205 195 199 195172

102

138

174

133 134 140

3352

32 40 5036

12 519 19 12 24

11 6 8 9 4 60

100

200

300

400

500

600

2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год

Количество поступивших детей вучреждение

Количество выбывших по возрасту/выпускников учреждения

Количество детей выбывших вобщ еобразовательные школы

Количество детей выбывших вдругие учреждения

Количество детей выбывших всемью

Количество детей переданных наопеку

Количество детей переданных наусыновление

Другое

Основной причиной попадания ребенка в РУ является тяжелое материальное положение и смерть одного из родителей

Практически все учреждения направлены на содержание, а не на реабилитацию и социальную адаптацию;

На местном уровне учреждения имеют тенденцию к накоплению детей до 400 реб. Результаты исследования показали, что в РУ на местном уровне прием детей осуществляется в основном по заявительному принципу без участия ОПСД и КДД и по направлениям различных структур.

3 286 детей, которые на выходные и каникулы уходят домой потенциально могут быть реинтегрированы в семейное окружение.

Услуги по ведению случая предоставляются только в 29 учреждениях, при этом они узконаправленны и не в полной мере отвечают потребностям ребенка в семейном окружении;

Отмечен рост частных резиденциальных учреждений; прием по собственным критериям, часто необоснованным, искусственное лишение семейного окружения, нет связи с государством, нет отчетности, нет контроля за судьбой ребенка со стороны государства, нет единых нормативов и стандартов (по питанию, содержанию, образованию, здоровью и развитию).

Выводы

Ввести мораторий на открытие новых как крупных ДРУ, так и частных ДРУ сиротского типа;

Для существующих частных ДРУ создать систему мониторинга и контроля за их деятельностью в наилучших интересах ребенка;

Создавать новые и/или реорганизовать существующие государственные услуги таким образом, чтобы они были ориентированы на обеспечение семейным окружением детей с лишенных родительского попечения. Например – внедрение института приемных семей, создание отделений дневного типа при ДУ, центров поддержки семей и детей и других форм альтернативного жизнеустройства детей;

Рекомендовать ОПСД территориальных управлений социальной защиты обеспечить доступ к услугам семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию на местах с целью сохранения ребенка в его привычной среде, исключения дополнительных психологических травм и сохранения детско-родительских отношений;

Расширить систему защиты детей в каждом районе услугами, направленными на психосоциальную реабилитацию воспитанников ДРУ, включая услуги дополнительного образования по интересам;

Внедрить многочисленные устойчивые модели по предотвращению оставления детей без родительской заботы;

Развить профессиональные навыки, необходимые для заботы и реабилитации детей в ДРУ;

Решить вопрос о выводе образовательных услуг из детских резиденциальных учреждений для наилучшей интеграции и адаптации воспитанников ДРУ в социум;

Принимать меры по решению вопроса о получения качественного образования по месту жительства ребенка, т.к. одной из причин попадания детей в ДРУ является отсутствие доступа к получению среднего образования.

Рекомендации по реформированию системы ухода за детьми в Кыргызской Республике

ОФ «Моя Семья»

2012

Спасибо за внимание!