Гражданский контроль в управлении городом

Наш город. Модель для XXI века

Версия 2.0 01.10.10

05.10.10 Евстифеев Р.В.

Мы не предлагаем революций и войн.Напротив, модель управления основана

- На основополагающих конституционных положениях, на положениях законов РФ, Владимирской области.

- На опыте разработки и реализации управленческих моделей в городах России и мира;

- На историческом пути и опыте владимирского региона и города Владимира, в том числе опыте последних десяти лет.


Сегодняшняя ситуация в городе предоставляет нам уникальный шанс что-то сделать для улучшения нашей жизни.

Многочисленные общественные организации, достаточно активные и образованные жители,

Опытные менеджеры в системе городского управления

Достаточно развитая партийно-политическая структура


За последние 15 лет мы созрели для того, чтобы быть современными, чтобы развиваться как современный город

У нас есть сегодня этот уникальный шанс


Допущения (!!!)

Модель основана на трех важных допущениях.

Если мы принимаем эти допущения – модель может стать реальностью.

Если не принимаем, то….

мы теряем уникальный шанс05.10.10 Евстифеев Р.В.

Допущения (!!!)

Первое допущение -

Основные направления развития города должны согласовываться с интересами его жителей


Второе допущение

Наш город должен развиваться как современный центр социально-экономической жизни, конкурентоспособный с ведущими городами XXI века, причем локомотивами развития города должны стать инновационные и наукоемкие виды деятельности.


Третье допущение

У нас имеется достаточное количество активных граждан города, готовых участвовать в работе модели, определении направлений развития города, в разработке стратегических решений, мониторинге выполнения решений и состояния дел в городе.


Причины. Почему возникает необходимость?

Неустойчивая и неопределенная ситуация с системой управления городом, неопределенность перспектив сити-менеджмента;

Неопределенность политической ситуации в стране и в регионе

Отсутствие ясного видения будущего города у каждого жителя;

Жесткая конкурентная ситуация, новые вызовы; 05.10.10 Евстифеев Р.В.

Цель. Зачем и кому это надо?

Создание управленческой ситуации, при которой основные направления развития города были бы согласованы с интересами граждан, обеспечены механизмами реализации и средствами контроля и диагностики.


Принципы. Как это возможно? Предлагаемая модель является комплексной неравновесной балансирующей моделью, эффективность которой зависит от соблюдения всеми участниками процесса следующих принципов:

1. Долгосрочность2. Конвенциональность3. Субсидиарность4. Гибкость5. Инкрементальность6. Открытость7. Ответственность8. Инициативность и поддержка инициатив граждан


Концептуальные идеи.

1. Устойчивое и эффективное развитие города, стабильная политическая ситуация возможны только тогда, когда направления развития города в целом совпадают с траекторией развития жителей города.



2. Такое совпадение интересов достижимо только при целенаправленных изменениях в системе взаимодействия власти и граждан.

- целостная система выявления и учету мнений и интересов жителей, - система контроля;- система участия граждан в управлении.



3. Властно-политическая конкуренция в городе должна строиться вокруг создания и развития системы поддержки инициативы граждан, выявления и учета их интересов, а также системы позитивной селекции предлагаемых изменений и идей.


Структура.

Первый блок. Стратегия развития города.

Второй блок. Система выявления и учета мнений и предпочтений граждан.

Третий блок. Система ответственности власти.

Четвертый блок. Институт общественного управления моделью и мониторинга ее работы.

Пятый блок. Система оперативного управления городом.



Первый блок. Стратегия развития города.

У города, у его жителей должно быть четкое понимание того пути, по которому будет развиваться город, тех направления развития, по которым нам идти всем вместе. Городу нужен Путь, Судьба, понимаемая и принимаемая жителями.

Задача данного блока - сформировать единое понимание направлений развития города, на основе общего прошлого, настоящего и будущего.


Второй блок. Система выявления и учета мнений и предпочтений граждан. 1. Соединение в единую систему разрозненных элементов и видов выявления мнений граждан. (Референдумы, выборы, слушания, опросы, собрания, сходы, семинары, конференции, sms-голосования, интернет-опросы, форумы, «горячие линии» и т.д).

2. Система отбора и развития мнений и интересов.

3. Участие граждан в принятии решений.

Задача данного блока – эффективное и адекватное выявление интересов и мнений граждан по самым актуальным вопросам жизни города, позитивная селекция этих мнений, отбор наиболее приемлемых для граждан решений и идей.05.10.10 Евстифеев Р.В.

Третий блок. Система ответственности власти.

1. Система независимых критериев оценки деятельности органов власти и городских депутатов.

2 . Контроль выполнения органами власти общественно значимых функций (гражданский контроль, гражданская экспертиза и т.д.).

3. Ежегодные публичные открытые отчеты депутатов городского совета, главы города, сити-менеджера, должностных лиц города.

Задача данного блока – создание модели обеспечения ответственного поведения органов власти и должностных лиц, основанного на подотчетности населению по публичным и объективным критериям.


Четвертый блок. Институт общественного управления моделью и мониторинга ее работы. Все элементы модели вполне достижимы в разовом порядке, однако главный эффект может быть достигнут именно в системном сочетании всех блоков.

Предлагаемый набор вариантов решения этой проблемы довольно широк, от специальной общественной организации до Совета общественных организаций, Общественной Палаты, вплоть до создания Фонда развития, скажем, в форме своеобразного эндаумента, и так далее.

Задача данного блока - Поддержка функционирования модели на протяжении длительного срока и обеспечение достижения поставленных целей.05.10.10 Евстифеев Р.В.

Пятый блок. Система оперативного управления городом. Данный блок в рамках предлагаемой модели остается пока нераскрытым.


III. С чего начать? На этапе разработки модели работа организуется в виде цикла Экспертных семинаров.

К работе привлекаются граждане, представители политических партий, общественных организаций, депутаты, работники органов власти.

До ноября 2010 года Формируется общее видение, Согласовывается концепция модели, Конкретизируются блоки модели,Создается коалиция участников процесса,Формируется система управления моделью.



Обязательный и полный успех всего предприятия вовсе не гарантирован.

Однако предпринять усилия по повышению эффективности нынешней модели управления городом мы вполне в состоянии.

Мы готовы к этой работе. Мы выросли за последние 15 лет, мы способны вместе изменить жизнь в городе к лучшему.

Это – наш город.!


Наш город. Модель для XXI века.


News & Politics

Гражданский контроль в управлении городом