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ЦЕНТР ПОЛІТИКО-ПРАВОВИХ РЕФОРМ РОЗВИТОК ПУБЛІЧНОГО ПРАВА В УКРАЇНІ (ДОПОВІДЬ ЗА 2009–2010 РОКИ) Київ – 2011

Розвиток публічного права в Україні (доповідь за 2009–2010 роки)

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    ISBN 978-966-2250-14-5

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    - , 2011

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    This document has been produced with the financial assistance of the European Union. The contents of this document are the sole responsibility of the Centre for Political and Legal Reforms and can under no circumstances be regarded as reflecting the position of the European Union

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    11.08.2010 711 , , - . 20 2009 . 580 - 2012 . 143 , , . 2020 03.02.2010 121.

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    . , - V 2010 - 2010 145 . - . 2010 - -.

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    . 61 ( - ); 236, 366, 454, 505 ( ) 1117 ( - ), 1178 ( )150.

    , - , . 151 ( 16.05.2008) , : - , .

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    154, - 155, 156, 157, ' 158, 159, - 160, 161 162, 163, - 164, 165. , , - , .

    166. - , , 154 21.01.2009 18155 21.01.2009 28156 25.02.2009 247157 02.04.2009 309.158 06.05.2009 440159 23.05.2009 495160 16.09.2009 997161 23.09.2009 1028162 05.10.2009 1067163 21.10.2009 1117164 - 23.12.2009 1378165 20.01.2010 42166 24.04.2009 410

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    167. , -, 168, , . ( - ).

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    167 28.04.2009 416168 16.05.2008 279-VI169 17.03.2010 460-170 30.01.2008 195-

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    171 i 28.07.2010 1548-

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