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보도자료

일자로 보도요청합니다2014. 3. 10 .알권리 보장을 위한 화학물질 감시네트워크 준( )문의 사무국장 현재순 일과건강: 010-2287-4748 ( )

측정팀장 김원 노동환경건강연구소010-8934-1279 ( )

여수 기름유출 주민건강조사 결과발표GS및 화학물질 알권리보장 촉구 기자회견

일시 년 월 일 월 시: 2014 3 10 ( ) 11�

장소 민주노총 층 대회의실: 13�

순서�

인사말 감시네트워크 준 공동대표: ( )�

경과보고 사회자:�

조사결과 발표 및 질의응답 노동환경건강연구소:�

개선대책 요구안 여수기름유출사고 시민대책본부:�

기자회견문 감시네트워크 준 공동대표: ( )�

알권리 보장을 위한 화학물질 감시네트워크 준( )건강한일터 안전한성동만들기사업단 건설산업연맹 노동환경건강연구소 노원노동복지센터 녹색미래 민주노총 반도체노동자의건강/ / / / / /�

과인권지킴이반올림 발암물질없는사회만들기국민행동 사람과환경연구소 서울아이쿱 여성환경연대 여수건강과생명을지키는사람들, / / / / /오창유해화학물질감시단 울산시민연대 인천연대 일과건강 작은것이아름답다 한살림 화학섬유연맹 환경운동연합 환경정의/ / / / / / / / /

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년 월 일 오전 여수시 낙포동 낙포각 칼텍스 원유 부두에 접안하던 우이산2014 1 31 GS 2�

호가 육상 잔교와 충돌했다 이 사고로 여수산업단지에 연결된 송유관 개가 파손돼 원유. 3와 나프타 유성혼합물 등이 유출돼 인근 바다와 해안가가 오염 피해를 입었다, .

해경 수사발표에 의하면 기름유출량은 원유 약 납사 약 유성 혼합물 약339 , 284 ,㎘ ㎘�

등 최소 에서 최대 가 바다에 유출된 것으로 추정하고 있다 해경32 131 655 754 .∼ ㎘ ㎘ ㎘은 중간 수사발표 때보다 유출량이 많아진 것은 송유관 밸브 차단 시간에 대해 칼텍스GS관계자들의 허위 진술과 서류 조작 등으로 유출량 산출에 어려움을 겪었기 때문이라고 설명하였다.

이번사고로 충돌 당시 바다에 추락하여 부상을 입은 항만노동자 명을 포함하여 여1 340�

명의 주민들이 구토와 어지러움증을 호소하며 병원 진료를 받았으며 만명 규모의 인원이1방제작업에 투입되었다.

충돌 사고로 인해 쏟아진 원유 및 나프타에는 각종 휘발성 유기화홥물(volatile�

등이 함유되어 있다 따라서 사고 처리 작업에 임할 경우organic compounds; VOCs) .해당 유해물질에 심각하게 노출될 수 있는 상황이다 노동환경건강연구소에서는 방제 작업.이 진행 중인 현장에서의 휘발성유기화합물의 공기 중 오염 정도를 파악하기 위해 년2014월 일 현장 평가를 실시하였다2 5 .

방제 작업에 투입된 지역 주민을 대상으로 휘발성 유기화합물의 노출과 뇨중 대사산물�

의 농도를 평가하기 위해 사의 측정용 를3M VOC badge(organic vapor monitor 3500)이용해 하루 중 노출량을 평가하고 작업이 완료된 시점에 참여자들의 소변 샘플을VOC채취하였다 총 건의 측정 샘플과 건의 소변 시료를 채취하였다 또한 총 명. 36 VOC 35 . , 37남 여 평균 연령 을 대상으로 유류 노출 사고 이후 어떤 건강상 증상들을 경( : 9, : 28, : 61)험하셨는지를 설문하였다.

경과보고1.

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여수 기름 유출사고 노출 평가결과1. GS공기중 휘발성유기화합물 노출 농도(1)

휘발성 유기화합물의 노출량 평가 결과는 아래 표 과 같았다 전체 분석 결과는 부< 1> ( <록 참조 분석 대상 항목은 원유와 나프타의 성분으로 잘 알려진 물줄 중에서 벤젠과1> ).같이 발암성을 갖는 등의 주요한 건강영향을 갖고 있는 물질을 중심으로 선정하였다.각 물질의 검출율은 매우 낮은 편이었다 사고 발생 이후 일이나 지난 시점이기 때문에. 5휘발성이 높은 유기화합물들은 대부분 휘발되어 사라졌을 것이므로 검출율이 낮게 나올수 밖에 없다 더구나 톨루엔과 크실렌 그리고 에틸벤젠의 농도는 무시할만한 수준이라고. ,할 수 있다 부록 는 환경부에서 발간하는 가장 최근의 대기환경연보 중 유기화합물에. < 2>대한 기록의 일부를 발췌한 것이다 톨루엔의 경우 높게 검출된 곳의 농도가. 5 ~ 10 ppb수준으로써 본 조사의 결과와 비슷한 범위이다 에틸벤젠이나 크실렌의 경우도 일반 대기.에서 확인된 수준과 비슷하거나 조금 더 낮은 정도이다.벤젠의 경우는 본 조사의 결과 총 개의 샘플 중에서 불검출된 샘플의 비중이 높은 편이지36만 벤젠이 검출될 경우 그 농도 수준은 일반 대기에서 확인된 것에 비해 훨씬 높은 편으로써

정도의 분포를 보이고 있었다 부록 환경부 자료에 의한 일반대기에서의21.4 ~ 52.2 ppb . < 2>벤젠의 농도는 로써 가장 높은 농도가 검출된 울산 여천동에서의 측정 결과를 제외하1.41 ppb고 대부분의 지역에서 불검출 사이의 농도 수준을 보여주고 있었다~ 0.52 ppb .

Ethanol Benzene Toluene Ethylbenzene Xylene Styrene

검출율(%) 16.7% 8.3% 19.4% 2.8% 2.8% 63.9%

최소값* 175.8 21.4 0.2 51.9 1.9 4.9

최대값* 3,859.1 52.2 27.7 51.9 1.9 94.5

불검출 이외의 분석 결과 중에서의 최소값과 최대값*:

표< 5 분석 결과> VOCs (ppb)

조사 분석 결과2.

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휘발성유기화합물 대사산물의 뇨중 농도(2)

뇨중 유기화합물의 대사산물 분석결과는 아래 표 와 같았다 전체 분석 결과는 부록< 2> ( <참조3> ). 톨루엔의 대사산물로 분석한 와 크실렌의 대사산물로 분석한Hippuric acid Methyl

를 제외하고 스타이렌의 대사산물 와 과Hippuric acid (Mandelic acid Phenylglyoxylic acid)벤젠의 대사산물 은 검출되지 않았다(t,t-Muconic acid) .뇨에서 각 유기화합물의 대사산물이 검출되지 않은 이유는 각 유기화합물의 공기 중 농도가낮을 경우 뇨중 대사산물로써 검출되지 않을 가능성이 높기 때문이다 또한 각 유기화합물이.흡입되었을 때 체내 반감기가 짧은 편이어서 소변에서 그 양이 적거나 확인되지 않았을 가능성을 배제할 수 없다 예를 들어 스타이렌과 벤젠의 체내 반감기는 각각 시간과 시간 정도이. , 8 5다 톨루엔 역시 흡수된 양의 대부분이 배출되는 데 시간 정도가 소요된다고 한다 크실렌의. 24 .경우는 가장 짧아서 반감기가 약 시간 정도로 알려져 있다1.5 .본 조사의 결과를 한국인 일반인구의 결과와 비교하면 의 경우에는 일반인구hippuric acid보다 농도수준이 낮지만 의 경우에는 본 조사의 결과가 수십배 더 높게methyl hippuric acid검출되고 있었다.

출처

Hippuric acidMethyl Hippuric

acid Mandelic acidPhenylglyoxylic acid

t,t-Muconicacid

g/Lg/gCreati.

mg/Lmg/gCreati.

g/Lg/gCreati.

g/Lg/gCreati.

mg/Lg/gCreati.

기준KOSHA† - 1.5 - 1500.0 - 0.80 - 0.24 - 1.0

본조사

AM 0.059 0.118 37.576 62.728 ND ND ND ND ND ND

GM 0.033 0.084 22.370 56.353 ND ND ND ND ND ND

환경부(‡2012)

AM 0.25 0.277 1.45 1.37 - -

GM 0.143 0.175 0.312 0.403 - -

한국산업안전보건공단:†년 환경부의 국민건강영양조사 결과 중 유기화합물 대사산물 분석 결과 참조: 2012‡

표< 6 소변 중 유기화합물 대사산물 분석 결과>

다른 연구에서 유기화합물에 노출된 사람들에게서 확인된 뇨중 대사산물의 농도와 비교하면 아래 표 과 같았다 의 경우 본 조사 결과가 여전히 더 낮은 수준< 3> . Hippuric acid이라는 것을 확인할 수 있다 반면 의 경우 대조군보다는 높지만. , methyl hippuric acid

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노출군과 비슷하거나 조금 낮은 수준이라는 것을 알 수 있다.사고의 정황을 고려했을 때 유기화합물에 대한 노출은 사고 초기 일에 집중되었을 것으1~2로 예측된다 본 조사의 공기 중 측정 결과에서 나타나듯이 사고 후 일이 경과된 시점에서의. 5유기화합물 노출은 예상되는 초기 농도에 비해 현저히 낮아졌다 그럼에도 불구하고 크실렌의.뇨중 대사산물 농도는 일반인구나 기존 연구에서의 대조군에 비해 매우 높은 편이었다 크실렌.은 다른 물질들에 비해 비점이 높고 증기압이 낮아 휘발되는 정도가 적은 편이다 따라서 다른.물질에 비해 환경 중에 잔존해 있을 가능성이 높다 또한 흡수된 크실렌의 는 지방. 10 20 %–조직에 분배되는데 지방조직에 쌓인 크실렌의 제거 속도는 상대적으로 느려서 반감기가 시58간 정도라고 한다 초기에 대량 노출되어 신체에 흡수된 크실렌 중 일부가 지방조직으로 분배.되어 서서히 배출되면서 다른 물질들에 비해 높은 농도의 대사산물이 확인되고 있다고 판단된다 더불어 호기 이외에 피부를 통한 흡수도 뇨중 대사산물의 검출량에 기여했을 것으로 판단.된다.

출처 대상Hippuric acid Methyl Hippuric acid

g/L g/g Creati. mg/L mg/g Creati.

본조사AM 0.059 0.118 37.576 62.728

GM 0.033 0.084 22.370 56.353

이철호 외2010인 태안7 ( )

대조군(n=37) - 0.13 - -

노출군(n=46) - 0.14 - -

2008이원근 학위논문_

대조군(n=123) - - - 0.0

노출군(n=178) 139.0

최정경희 외2006인6

대조군(n=10) - 0.24±0.17 - 10

노출군(n=45) - 0.44±0.26 - 70

2001김청식 학위논문_

대조군(n=131)AM - 0.2437 - 27

대조군 GM - 0.1717 - 1.2

노출군(n=116)AM - 0.298 - 189.5

노출군 GM - 0.2136 - 12.5

김청식 외2004인5

공정spray_2 GM - - - 93.5

공정spray_4 GM - - - 130.0

공정touch-up_3GM

- - - 122.2

표< 7 유기화합물 노출 인구와의 뇨중 대사산물 농도 비교>

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설문 조사 및 증상 문진 결과(3)

총 명 남 여 평균 연령 을 대상으로 유류 노출 사고 이후 어떤 건강상 증37 ( : 9, : 28, : 61)상들을 경험하셨는지를 설문하였다 이분들은 사고 이후 현장에서 배작업 배를 타고 흡착. (포를 이용해 바다 위에 떠있던 유분을 제거하는 작업 갯닦이 작업 스팀을 이용한 갯바), ,위 청소 작업 그리고 환경정리 작업 등에 참여하면서 하루 평균 약 시간 정도의 방제작, 7업에 참여하였고 설문 조사시점까지 총 시간 정도 작업에 임하고 있었다 설문 조사 결39 .과 대부분은 마스크 모자 장갑 그리고 방제복 등을 착용하고 있었으나 사고 초기에는, , ,집에서 사용하던 면마스크나 방진마스크 등을 착용했다고 진술하고 있어 고농도의 휘발성유기화합물에 노출되었을 가능성이 높다.응답자들은 기침 가래 숨참 그리고 가슴 답답한 증상 등 호흡기 증상을 경험한 빈도, , ,가 높았으며 사고 초기에 이와 같은 증상을 경험했다는 응답율이 높았다가 시일이 지나면서 점차 줄어드는 경향을 보였다.

그림[ 1 사고 이후 시기별 호흡기 증상 응답율] .

피부 증상을 경험한 비율 역시 로써 매우 높게 나타났다 피부 증상을 호소한 부위는35 % .목 가슴 눈 주위 등 허벅지 상지 및 하지 등 신체 부위 전체에 고르게 나타나고 있었다 피, , , , , .부증상이 나타난 시기도 전반적으로 고르게 분포하고 있었다 월 일 명 월 일 명(1 31 : 1 , 2 1 : 4 , 2월 일 명 월 일 명2 : 3 , 2 3 : 4 ).

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그림[ 2 문진에서 호소된 피부질환 양상] .

호흡기 질환과 피부질환 이외에 응답자들이 호소하고 있었던 건강증상들은 아래 그림과 같았다 구역감과 두통은 증상 호소율이 를 넘을 정도로 빈번히 경험되고 있었으며 이 외에. 50 %눈 등의 따가움 어지러움 그리고 인후통 등과 같은 다양한 증상들이 호소되고 있었다, , .

그림[ 3 응답자들이 호소한 기타 건강 증상들] .

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안전한 수준인가2. ?원유 성분 중에서 백혈병을 일으키는 등의 발암성을 갖고 있는 벤젠의 경우 일반적인,조건에서라면 유막 으로부터 분 시간 사이에 없어진다고 한다 벤젠의 경(oil slick) 40 ~ 8 .우 증기압이 매우 높고 비점 이 낮은 편이어서 원유로, (95.2 mm Hg at 25 ) (80.1 )℃ ℃부터 빨리 증발되어 버리기 때문이다 또한 검은 유막이 복사에너지를 효율적으로 흡수해.오일의 온도를 상승시키면서 오일 내 벤젠의 증기압이 더불어 올라가 벤젠의 증발을 더욱가속시키는 역할을 한다고 알려져 있다.

그렇다면 초기 유류 누출 사고시 벤젠 농도는 어느 수준까지 이를 수 있는가 벤젠 노?출량은 노출 당시의 상황에 따라 확연히 달라질 수 있다 예를 들어 오일의 종류 오일이. , ,유출된 곳으로부터의 거리 오일이 유출된 후 경과된 시간 사고 처리 대응 내용 및 단계, , ,기후 조건 개인보호구 그리고 각 작업자들의 역할 등에 따라 노출 수준이 달라질 수 있, ,다.제한된 환경에서 의 화재시험장 위에 가 인 의 원유를 쏟(1.5 API grivity 36.0 19.75 L㎡아 부어서 기름면 위 와 에서 각각 벤젠의 농도를 측정하였다 또한 바리0.125 m 0.71 m .케이트를 이용해서 바람이 거의 불지 않은 상태를 만들어서 실험하였다 온도와 습도는 각.각 와 였다 시뮬레이션 된 연구 결과에 의하면 기름이 쏟아진 후 기름 바로25.5 71 % .)℃위에서는 그리고 사람의 호흡 영역의 위치에서는 정도의 벤젠 농도가26.6 ppm 8.3 ppm확인되었다고 한다.

이상의 예측과 같이 유류가 유출된 초기에는 매우 높은 농도의 벤젠과 휘발성 유기화합물의 노출이 가능했을 것으로 판단된다 더구나 유출된 유류의 총량이 만 리터에 이르. 16는데다가 벤젠과 같은 방향족 탄화수소의 함량이 상대적으로 매우 높은 납사가 유출된 유류의 절반 정도를 차지하고 있기 때문에 벤젠 노출량은 더욱 많았을 것으로 판단된다 다.만 시뮬레이션 조건과는 달리 사고 당일 월 일 의 기온이 평균 였고 월 일부터, (1 31 ) 7 2 1℃일까지의 기온이 각각 평균 와 를 기록하고 있었으므로 온도 조건을 고려2 11.2 12.1℃ ℃할 필요는 있다.

본조사의 경우 측정 시점이 사고가 발생한 후 일이 경과된 때이므로 벤젠의 농도는 현5저히 낮아졌을 것이다 그럼에도 불구하고 여전히 최고 의 벤젠에 노출되고 있음이. 50 ppb확인되고 있어 측정 당일까지 벤젠의 노출 위험이 남아 있었다고 해석할 수 있다.

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벤젠의 농도와 그에 따른 조치3.그렇다면 오일 유출과 같은 긴급한 재난이 발생했을 경우 어떤 상황과 수준에서 재난구호에 필요한 조치를 취해야 했을까 다음의 미국의 사례를 참고해 보자? .

년 월 일 에서 원유를 이송하는 파이프라인이 파열되어서2010 6 12 , Salt Lake City갤런의 원유가 유출되었지만 주민은 대피되지 않았다고 한다33,000 medium grade .년 월 일 에서는 백만 갤런 이상의 캐나다산 중유가2010 7 25 , Marshall, Mich.

강으로 쏟아져서 주민들을 임의 대피 시켰지만 이 결Kalamazoo (voluntary evacuation)정을 내리는데 나흘이라는 고민의 시간이 필요했다고 한다 당시 상황에서 긴급히 대피조.치를 시행하지 못한 이유는 아래에 다시 설명된다.

년 월 일 에서 파이프라인이 파열되어 약 갤런의 중유가2013 3 29 , Mayflower 200,000유출되었으며 주정부는 재빠르게 가구를 대피시켰다 그러나 대피 조치가 포괄적이지 못22 .해 대피 가구와 몇 블록 정도 떨어진 곳에 거주하는 사람들까지 대피시키지 않았으며 사고 이후 기름이 쌓여서 계속해서 제거 작업이 이루어진 호수가 인근의 주민들도 사고 당시 대피시키지 않았다고 한다.년에 걸쳐 곳에서 원유 유출 사고가 발생하였지만 세 가지 사고에서 각각의 행정 책3 3

임자들이 선택한 조치의 내용은 모두 달랐다 이는 화학물질 사고에 대한 대응에 있어 피.해를 최소화하기 위해 각 행정 책임자들이 적합한 조치를 취하는데 적용해야하는 명확한제도적 기준을 갖고 있지 못했기 때문이라고 평가되고 있다 왜냐하면 벤젠만 하더라도 그.것을 규제하거나 관리하기 위한 기준이 기관마다 다를 뿐만 아니라 적용 대상도 다르기때문이다.예를 들어, ATSDR (federal Agency for Toxic Substances and Disease Registry;

에서는 사람이 이주에 걸쳐 혹은 일년에 걸쳐 수준의 벤젠에 노출ATSDR) 9 ppb 6 ppb되더라도 건강 영향이 나타나지 않을 것으로 여겨진다고 예측하고 있다 단 이 가이드라. ,인은 발암의 위험에 대한 고려가 반영되어 있지 않은 것이다.또한 에서는 하루 시간 동안 일하는 노동자들에게 적용시키는 벤젠에 대한 노출NIOSH 8기준으로써 를 제시하고 있다 그러나 이 기준은 건강한 노동자를 대상으로 하고100 ppb .있다 즉 화학물질의 독성 및 취급시 주의사항 작업현장에서의 노출 가능성 개인 보호구. , , ,와 같은 노출저감 방안 등에 대해 관련 노동자들이 이를 잘 인지하고 있는 상태를 염두에둔 기준이기 때문에 화학물질에 대한 감수성이 민감한 대상들을 포함하는 일반 인구들에게 적용할 수 없는 수준이라고 평가된다.미시간에서 원유 유출사고가 발생했을 당시 관련 책임자는 어느 수준에서 대피를 결정,

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해야 하는지 판단할 수 없었다고 한다 긴급한 상황이 발생했을 때 주민들을 대피시켜야.하는 명확한 법적 기준이 설정되어 있지 않았기 때문이다 연방 정부의 도움을 얻어 사고.당시 벤젠의 노출량을 측정해 본 결과 주택 인근에서는 수준의 벤젠이 확50 ~ 200 ppb인되었고 사고 현장인근에서는 까지의 벤젠 농도가 확인되었다고 한다 책임자6,000 ppb .는 벤젠 농도가 까지 확인된 때에야 임시 대피 조치를 취했으며 주 후에 벤젠200 ppb 3농도가 이하로 유지되는 상황을 확인한 후 대피 조치를 해지했다고 한다6 ppb .

에서는 를 대기 중 벤젠에 대한 기준으로 적용하고 있으며 이를 근거Arkansas 50 ppb로 를 대피 기준으로 설정하여 적용하였다고 한다 왜냐하면 의 보건국50 ppb . , Arkansas

에서 일반인구가 주에 걸쳐 수준의 벤젠에 노출되더라(Department of Health) 6 50 ppb도 장기적인 건강영향이 나타나지 않을 것이라고 예측하여 를 벤젠에 대한 기준으50 ppb로 설정해 두었기 때문이다 그러나 에서 유출된 원유의 산지인 캐나다의. Arkansas

주에서는 대기 중 의 기준을 적용시키고 있으며 일부 환경 전문가들은Alberta 9 ppb 50수준이 적용 기준으로써는 높은 편이라는 주장을 펴고 있다 실제로 의 경ppb . Arkansas

우 주택 인근에서의 벤젠 농도가 이하로 떨어진 상태를 확인한 후 대피 조치 해50 ppb지를 공고하였으나 인근의 주민들은 여전히 두통과 구역질을 호소하였고 가구 중 어느22가구도 되돌아오지 않았다고 한다.

이상과 같은 역사적 경험을 토대로 우리는 다음과 같은 교훈을 얻을 수 있다 유류가 유.출되어 해안에까지 그 영향이 미친 이상 벤젠과 같은 휘발성 유기화합물에의 노출은 피할수 없는 상황이 된다 유해물질 특히나 벤젠과 같은 물질에의 노출은 초기 시간 이내에. , 8가장 높은 수준을 유지하다가 점차적으로 줄어들게 된다 확인되지는 못했지만 사고 당일.에는 주변 사람들 대부분이 고농도의 벤젠과 기타 휘발성 유기화합물에 노출되었을 것으로 판단된다.본 조사는 유류 유출 이후로 일이 지난 시점에 진행된 것으로써 공기 중에서 확인된5벤젠 노출량은 최대 수준이었다 이는 미국의 사례에서도 원유 유출 사고 인근 주50 ppb .민을 안전한 곳으로 대피시켰던 상황에 적용된 농도 수준 중에서도 비교적 높은 편이라고이해되는 농도였다 따라서 본 사고 인근의 주민들은 사고 시점에서부터 적어도 본조사 이.루어지던 당시까지는 안전한 곳으로 대피되었어야 할 상황이었다고 판단할 수 있다 측정.당일에도 일부 주민들이 호소하던 두통이나 어지러움 혹은 구토 증상 등은 이런 정황을잘 뒷받침하고 있다고 보여진다.

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사고주변 주민들의 대피권을 보장하라1. !

이번 여수 기름유출사고 뿐아니라 최근 남영주시 빙그레 암모이나 누출사고에GS서도 보여졌듯이 피해 주민들의 초기 신속한 대피가 우선이다.

본조사 결과 확인된 벤젠 노출 농도는 선진국에서 유사사고 발생시 주민 대피 기준으�

로 적용했던 농도 수준이었다 주민들은 복구당사자가 아니라 피해당사자이다 긴급 재난. .발생시 대피가 우선이다.

주민은 재난에 따른 대응에 있어 안전한 곳으로 대피하는 등의 조치의 대상이 되어야지현장 복구에 즉각적으로 투입되어야할 대상은 아니다 특히나 화학물질의 누출사고의 경우.화학물질의 특성 독성 및 노출로 인한 건강 영향 작업시 필요한 안전조치의 인식 및 준, ,수 기타 다양한 상황에 대처하는 능력 등의 유무의 측면에서 화학물질과 관련 없는 생업,에 종사해오던 주민들이 갑작스러운 재난 현장에서 복구 작업에 즉각적으로 투입되는 것은 불합리하다.

해안에서의 방제작업은 되도록 충분한 시간을 두고 계획되는 것이 바람직하다 벤젠.�

노출을 고려할 경우 오일 누출 이후 최소 시간 그리고 기타 휘발성 유기화합물과의 동시8노출을 고려한다면 최소 하루 정도의 시간 동안은 해안선에서의 작업을 보류해야 한다.

기름 유출 초기에는 상당한 수준의 벤젠 등에 노출되었을 가능성이 매우 크다 원유에는.여 가지의 화학물질이 함유되어 있고 벤젠이나 다핵방향족탄화수소와 같은 발암물질1,000

이 포함되어 있어 노출시 장단기적인 건강영향이 우려된다 기존 연구에 의하면 제한된 조.건 하에서 벤젠을 포함한 휘발성 탄화수소들은 수면 위 오일로부터 분 시간 사이에40 ~ 8대부분 없어진다고 한다 반대로 유출 당시의 현장에서는 수십 의 벤젠에 노출될 수. ppm있다 따라서 오일 유출 초기 몇 시간 동안만이라도 유출 지역 근처에서 작업을 하지 않는.다면 적어도 벤젠에 대한 노출의 상당량을 예방할 수 있을 것이라고 판단되고 있다.

개선 대책 요구안3.

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화학물질 유출사고 초기대응 매뉴얼을 마련하라2. !

화학물질 관련 사고 발생시 화학물질로 인한 유해화학물질의 확인 및 노출 수준을 평가하고 그에 맞는 대응전략을 수립 및 행동할 수 있는 매뉴얼이 필요하다.

� 초기 유류확산 방지을 위한 불가피한 작업투입 시 적절한 보호구 착용이 중요하다.

초기 시간에서 시간 동안의 주민들의 대피권이 보장되어야 함에도 불구하고 오일유8 24출사고의 경우 초기 차단막을 전개하는 것은 유류 전파를 막는데 효과적일 것이다 물론.이와 같은 작업에 참여하게 되면 벤젠과 같은 유해물질과 원유에 함유되어 있는 다른 독성 물질에 노출될 가능성이 매우 높아진다 따라서 관련 작업자들은 작업상황에 맞는 적절.한 보호구의 착용이 필요하다.

초기 유해물질에 대한 정보가 주민을 포함한 작업자들에게 제대로 전달되어 그에 따�

른 체계적인 대응이 이루어질 수 있는 매뉴얼이 시급하다.

미국 산업안전보건청 의 경(Occupational Safety and Health Administration; OHSA)우 오일 누출 사고 초기에 어떤 물질을 어떻게 측정해야 하는지에 대한 전략을 제공하고있다 유해물질에 대한 노(https://www.osha.gov/oilspills/oil_samplingstrategy.html).출 정보가 중요한 것은 상황판단에 따라 긴급한 복구 현장에서 어떤 보호 조치가 필요한지를 결정할 수 있기 때문이다 예를 들어 어떤 종류의 유해물질이 확인되고 있는지 그. , ,리고 어느 정도 수준으로 노출이 가능한지 어떤 경로를 통해서 노출이 가능한지 등에 대,한 정보가 확인된다면 즉각적인 대피가 필요한지 대피가 필요하다면 언제까지 대피가 유,지되어야 하는지 혹은 재난 현장에서 복구에 동원된 인력들에게는 어떤 종류의 보호구가,필요한지 어떤 수준의 보호구가 필요한지 누구에게 지급되고 착용되어야 하는지와 같은, ,예방 조치에 대한 필수적인 판단이 가능할 수 있기 때문이다(evidence based decision) .

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주민의 화학물질에 대한 알권리를 보장하라3. !

전체 기업체의 가 취급하는 화학물질 공개를 거부하고 있는 한 화학물질86%사고예방과 사고시 비상응급대응은 제대로 될 수 없다 우리주변 화학물질의 종.류와 취급량이 공개되고 민관이 참여하는 지역차원의 관리체계가 시급하다.

미국 의회가 년 제정한 응급계획과 지역사회 알권리법이나 미국 캘리포니아의1986 ‘ ’ ‘�

주민발의 호 캐나다 토론토의 지역사회알권리 조례안과 같은 법제도가 필요하다65 , ’ .

사고예방과 대응에서 미국 유럽 등 선전국들의 사례를 보면 주민이 감시자로서의 역할을,얼마나 잘 수행하고 있는가가 강조되고 있다 그리고 그 출발은 제대로된 화학물질 공개. ‘ ’로부터 시작되고 있다 알권리 조례가 있는 캐나다 토론토시의 경우 우리주변 세탁소에서.사용하는 화학물질의 종류와 성분 취급량까지 주민들에게 공개되고 있다는 사실은 우리에,게 시사하는 바가 크다.

우리의 경우 이번 여수기름유출 사고에서볼 수 있듯이 일이 지나서야 휘발성이 강5한 유독성 물질인 납사의 유출 사실을 알게되면서 방제작업에 나갔던 주민들이 초기무방비 상태에 노출되었던 점은 심각한 수준이었다.

최근 계속되는 화학물질 사고는 지역사회에큰 영향을 미치고 있으며 제대로된 화학물질정보제공의 필요성을 강조하고 있다.

년 조사결과에 따르면 조사대상인 전국 개 기업체 중 인 개 기업2013 16,547 86% 14,225이 자신들이 취급하는 화학물질정보를 공개하지 않고 있으며 특히나 대기업의 경우는,

가 화학물질 비공개 사업장인 것으로 나타났다 수많은 유해화학물질이 기업비밀92.5% .이라는 이유로 취급량이 적다는 이유로 사고대비물질이 아니라는 이유로 공개되지 않, ,고 우리주변에서 우리의 건강을 위협하고 있다.

우리주변 인근 공장에서 지역사회로 배출되는 화학물질의 종류와 양을 주민들이 알고 주,민이 참여하고 동의하는 화학물질 관리 및 비상 대응계획을 수립하고 이와 관련된 제반,정보가 주민들에게 체계적으로 통보될 수 있도록 하는 화학물질관리 및 지역사회알권리‘법 제정이 하루빨리 이루어져야 한다’ .

화학물질정보 비공개사업장수 심상정의원실( , 2013)

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년 월 구미불산누출 사고 이후 여수 기름유출사고 최근의 빙그레 암모니아 폭발2012 9 , GS ,사고까지 계속된 화재 폭발 누출사고는 년 상반기에만 총 건이 발생하여 예년 평균2013 36� �

에 비해 배 이상 급증하고 있는 것이 지금의 대한민국 현실이다5 .

구미불산 누출과 화성 삼성불산 누출사고 그리고 이번의 여수기름유출사고는 기존의 화학,물질사고와는 달리 기업체 울타리를 넘어 지역주민들에게 심각한 피해를 줄 수 있다는 전국민적 인식전환의 계기가 되었다.또한 화학물질 사고원인과 관련 정부당국의 관리감독의 문제 일원화되지 못하고 너무나, ,허술한 초기대응을 보여준 화학물질관리체계의 문제 삼성과 칼텍스 사업주의 안전보건, GS인식수준의 문제점 등이 공론화되고 피해당사자인 주민들의 알권리의 필요성이 높아졌다.특히 화학물질 사고예방을 위해 가장 중요한 단계인 위험성의 사전적 인지 및 대처를 위,한 지역 주민 알권리와 이를 뒷받침할 수 있는 법제도개선의 중요성이 대두되고 있다‘ ’ .

이에 근본적인 화학물질 사고예방과 대응체계마련을 위해 지난 월 일 여개 단체로2 21 20발족 준비위를 구성한 알권리 보장을 위한 화학물질 감시네트워크 준비위는 다음과 같이‘ ’관계당국에 요구하는 바이다.

사고주변 주민들의 대피권을 보장하라1. !이번 여수 기름유출사고 뿐아니라 최근 남영주시 빙그레 암모이나 누출사고에서도 보여GS졌듯이 피해 주민들의 사고초기 신속한 대피권을 제도적으로 보장하라!

화학물질 사고 초기대응 매뉴얼을 마련하라2. !화학물질 관련 사고 발생시 화학물질로 인한 유해화학물질의 확인 및 노출 수준을 평가하고 그에 맞는 대응전략을 수립 및 행동할 수 있는 매뉴얼을 마련하라!

주민의 화학물질에 대한 알권리를 보장하라3. !전체 기업체의 가 취급하는 화학물질 공개를 거부하고 있는 한 화학물질 사고예방과86%사고시 비상응급대응은 제대로 될 수 없다 우리주변 화학물질의 종류와 취급량이 공개되.고 민관이 참여하는 지역차원의 관리체계를 내용으로하는 지역사회알권리법을 제정하라‘ ’ !

년 월 일2014 3 7알권리 보장을 위한 화학물질 감시네트워크 준( )

건설산업연맹 노동환경건강연구소 녹색미래 민주노총 반도체노동자의건강과인권지킴이반올림 발암물질없는사/ / / / , /회만들기국민행동 사람과환경연구소 서울아이쿱 여성환경연대 여수건강과생명을지키는사람들 오창유해화학물/ / / / /

기자회견문4.

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질감시단 울산시민연대 인천연대 일과건강 작은것이아름답다 한살림 화학섬유연맹 환경운동연합 환경정의/ / / / / / / /

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알권리 보장을 위한 화학물질 감시네트워크 발족식< ‘ ’ >

일시 년 월 일 목1. : 2014 3 20 ( ) 14:00~14:30장소 서울 국회 정문 앞2. :주최 화학물질 감시네트워크 준3. : ( )내용 인사말 경과보고 의의와 목표 정보공개청구 계획 발족선언문4. : / / / /

화학물질관리와 지역사회알권리법 마련을 위한 국회 공청회< >일시 년 월 일 목1. : 2014 3 20 ( ) 15:00~16:30장소 국회 의원회관 호 제 간담회실2. : 212 9주관 은수미 의원실 화학물질 감시네트워크3. : /주최 화학물질관리와 지역사회알권리법안 공동발의단4. :프로그램5.발제 화학물질관리법 문제점과 알권리 이윤근 노동환경건강연구소 부소장- 1 : –발제 화학물질관리와 지역사회알권리 입법안 임자운 반올림 변호사- 2 : –패널 및 자유토론 정당노동환경여성농민소비자시민사회단체 등 패널참여토론- : , , , , , ,

화학물질 감시네트워크 앙 대여 캠페인< ‘ ~ ~’ >일시 년 월 일 차 월 일 차1. : 2014 3 27 (1 ), 4 10 (2 )장소 서울 광화문 광장 지역별 자체 장소2. : /내용 지역사회알권리법 제정 서명운동 화학물질 정보공개 청구인단 모집3. : /

화학물질 정보공개 청구 기자회견< >일시 년 월 일1. : 2014 4 24장소 환경부2. :내용 화학물질 정보공개청구인단 발표3. :

환경부 화학물질 배출량이동량 정보공개요구,

화학물질 감시네트워크 준 향후 일정 안내5. ( )

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부록

부록 유기용제 노출 평가 결과1. (ppb)

부록 주요 도심에서의 농도 분포 년 월 대기환2. VOCs (2013 10경월보 환경부, )

부록 소변 중 유기화합물 대사산물 분석 결과3.

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작업 내용 측정시간(분) Ethanol Benzene Toluene Ethylbenzene Xylene Styrene

갯닦기 480 ND ND ND ND ND 18.1

갯닦기 480 ND ND ND ND ND 9.8

갯닦기 480 ND ND ND ND ND 18.2

배작업 480 ND ND ND ND ND 19.4

갯닦기 480 ND ND ND ND ND 14.3

배작업 480 ND 52.2 ND ND ND ND

배작업 480 ND ND 1.6 ND ND 18.2

갯닦기 480 29.47 ND ND ND ND 21.4

배작업 480 ND ND ND ND ND ND

갯닦기 480 ND ND ND ND ND ND

배작업 480 ND ND ND ND ND 4.9

배작업 480 ND ND ND ND ND ND

배작업 480 ND ND ND ND ND ND

배작업 480 ND ND ND ND ND ND

스팀청소 480 ND ND ND ND ND ND

스팀청소 480 ND ND 0.2 ND 1.9 21.5

갯닦기 328 ND ND ND ND ND 19.4

환경정리 415 ND ND ND ND ND 24.7

배작업 359 ND ND ND ND ND 26.4

스팀청소 425 ND ND ND ND ND 23.7

갯닦기 415 ND ND ND ND ND 16.9

갯닦기 415 ND ND ND ND ND 94.5

환경정리 415 ND ND ND ND ND 9.8

환경정리 415 ND 21.4 9.2 ND ND 6.7

갯닦기 420 ND ND 4.1 51.9 ND 10.6

갯닦기 415 1,938.4 ND 27.7 ND ND 11.0

감독 420 ND 44.5 ND ND ND 14.8

갯닦기 415 177.9 ND ND ND ND 9.1

갯닦기 415 175.8 ND ND ND ND 15.5

갯닦기 420 ND ND 4.4 ND ND 10.9

배작업 420 264.7 ND ND ND ND ND

- 415 ND ND 14.5 ND ND ND

갯닦기 415 3,859.1 ND ND ND ND ND

갯닦기 435 ND ND ND ND ND ND

갯닦기 420 ND ND ND ND ND ND

배작업 415 ND ND ND ND ND ND

부록< 1 유기용제 노출 평가 결과> (ppb)

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구분

단위VOCs ( : ppb)

측정항목 1.Benzene 2.Toluene 3.Ethylbenzene 4.m,p-Xylene

대기기준 1.6 (5 / )㎍ ㎥ - - -

서울

삼성동 0.11 0.77 0.45 0.26

구의동 0.22 2.13 0.27 0.25

서울역 0.15 0.16 0.05 0.05

부산덕천동 0.01 1.36 0.12 0.18

연산동 0.06 0.55 0.11 0.18

대구만촌동 0.52 14.53 1.82 3.04

대명동 0.20 7.46 0.78 0.95

인천

구월동 0.10 0.49 0.31 0.55

연희동 0.12 0.87 0.11 0.13

석모리 0.08 0.15 0.03 0.05

광주농성동 0.22 1.31 0.39 0.27

하남동 0.05 0.62 0.06 0.07

대전 구성동 0.20 1.49 0.33 0.15

울산신정동 0.02 0.26 0.05 0.01

여천동 1.41 5.95 4.71 5.52

경기정왕동 0.14 1.46 0.22 0.24

고천동 0.13 1.99 0.49 0.47

부록< 2 주요 도심지에서의 농도 분포 년 월 대기환경월보 환경부> VOCs (2013 10 , )

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구분

단위VOCs ( : ppb)

측정항목 1.Benzene 2.Toluene 3.Ethylbenzene 4.m,p-Xylene

대기기준 1.6 (5 / )㎍ ㎥ - - -

강원석사동 0.28 0.87 0.20 0.20

방산면 N.D. 0.01 0.03 0.02

충북 봉명동 N.D. N.D. N.D. N.D.

충남

성황동 0.31 10.87 0.62 1.41

독곶리 N.D. 0.05 0.01 0.01

파도리 0.02 0.72 0.11 0.15

전북

삼천동 0.02 0.06 0.01 0.02

소룡동 N.D. 0.35 0.02 0.03

운암면 0.18 0.26 0.04 0.06

전남주삼동 0.30 0.17 0.02 0.04

중동 0.49 0.48 0.14 0.18

경북 대송면 N.D. 0.11 0.04 0.06

경남명서동 0.32 0.96 0.12 0.14

봉암동 0.15 0.44 0.14 0.21

충북청주봉명동측정소의 는 연간점검으로 유효자료획득율 미만임VOCs 60%※

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연번Hippuric acid Methyl Hippuric acid Mandelic acid Phenylglyoxylic acid t,t-Muconic acid

g/L g/gCreati. mg/L mg/g

Creati. g/L g/gCreati. g/L g/g

Creati. mg/L g/gCreati.

1 0.094 0.262 12.0 33.7 ND ND ND ND ND ND

2 0.065 0.070 24.0 26.0 ND ND ND ND ND ND

3 0.018 0.082 11.0 51.6 ND ND ND ND ND ND

4 0.096 0.119 19.5 24.1 ND ND ND ND ND ND

5 0.049 0.145 46.0 137.8 ND ND ND ND ND ND

6 0.018 0.038 34.0 73.3 ND ND ND ND ND ND

7 0.004 0.020 10.5 60.6 ND ND ND ND ND ND

8 0.141 0.162 119.0 137.0 ND ND ND ND ND ND

9 0.035 0.177 9.5 48.9 ND ND ND ND ND ND

10 0.010 0.065 11.5 78.4 ND ND ND ND ND ND

11 0.146 0.154 71.0 75.1 ND ND ND ND ND ND

12 0.021 0.051 21.0 52.6 ND ND ND ND ND ND

13 0.054 0.120 38.5 85.8 ND ND ND ND ND ND

14 0.029 0.099 10.0 34.0 ND ND ND ND ND ND

15 0.025 0.053 34.5 74.6 ND ND ND ND ND ND

16 0.074 0.615 8.5 71.1 ND ND ND ND ND ND

17 0.022 0.043 30.5 61.6 ND ND ND ND ND ND

18 0.013 0.060 12.5 58.0 ND ND ND ND ND ND

부록< 3 소변 중 유기화합물 대사산물 분석 결과>

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연번Hippuric acid Methyl Hippuric acid Mandelic acid Phenylglyoxylic acid t,t-Muconic acid

g/L g/gCreati. mg/L mg/g

Creati. g/L g/gCreati. g/L g/g

Creati. mg/L g/gCreati.

19 0.044 0.165 7.0 26.2 ND ND ND ND ND ND

20 0.036 0.055 45.0 70.0 ND ND ND ND ND ND

21 0.022 0.057 17.5 46.4 ND ND ND ND ND ND

22 0.082 0.095 ND ND ND ND ND ND ND ND

23 0.016 0.044 33.0 91.3 ND ND ND ND ND ND

24 0.090 0.253 12.0 33.9 ND ND ND ND ND ND

25 0.160 0.210 38.5 50.6 ND ND ND ND ND ND

26 0.036 0.116 13.0 42.6 ND ND ND ND ND ND

27 0.012 0.064 ND ND ND ND ND ND ND ND

28 0.009 0.034 11.5 46.1 ND ND ND ND ND ND

29 0.075 0.200 29.0 77.7 ND ND ND ND ND ND

30 0.008 0.037 11.0 53.9 ND ND ND ND ND ND

31 0.087 0.224 28.0 72.6 ND ND ND ND ND ND

32 0.430 0.173 382.5 153.9 ND ND ND ND ND ND

33 ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND

34 0.017 0.041 15.0 36.5 ND ND ND ND ND ND

35 0.003 0.013 10.0 44.7 ND ND ND ND ND ND

36 0.026 0.016 63.5 39.6 ND ND ND ND ND ND