Julkisen sektorin kokoa kuvaavat

tunnusluvut ja niiden tulkinta

21.11.2014

Yliaktuaari Olli Savela

TY/Kansantalouden tilinpito

Julkisen talouden osuus 1975 – 2013*

21.11.2014 2

0

5

10

15

20

25

30

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Julkisyhteisöjen osuustyöllisistä, %

Julkisyhteisöjen osuusarvonlisäyksestä, %

Julkisyhteisöjen osuusinvestoinneista, %

Mitä julkisyhteisöt sisältävät?

Valtionhallinto

budjettivaltio

rahastot (pl. valtion eläkerahasto)

Yliopistot, korkeakoulut ja niiden kiinteistöyhtiöt

Solidium, Governia

HAUS (alkaen 2010)

Senaattikiinteistöt tytäryhtiöineen (alkaen 2011)

Leijona Catering

Yleisradio (alkaen 2013 Yle-veron takia)

21.11.2014 3

Mitä julkisyhteisöt sisältävät?

Paikallishallinto (kunnallishallinto)

kunnat ja kuntayhtymät

Ahvenanmaan maakuntahallinto

Kuntaliitto, Kuntien takauskeskus

melkein kaikki ammattikorkeakoulut

Länsimetro oy

noin 150 muuta kuntien omistamaa yhtiötä, jotka

palvelevat pääasiassa emokuntaa (kiinteistöyhtiöitä ym.)

kuntien liikelaitokset, jotka palvelevat emokuntaa

21.11.2014 4

Mitä julkisyhteisöt sisältävät?

Työeläkelaitokset

työeläkeyhtiöt (pakollinen työeläkevakuutus)

eläkesäätiöt ja –kassat (pakollinen työeläkevakuutus)

Keva, valtion eläkerahasto

Maatalousyrittäjien eläkelaitos, Merimieseläkekassa,

Kirkon eläkerahasto

Eläketurvakeskus, Työeläkelaitosten liitto

Muut sosiaaliturvarahastot

Kansaneläkelaitos

Työttömyysvakuutusrahasto, työttömyyskassat yms.

21.11.2014 5

Mitkä eivät kuulu julkisyhteisöihin?

pääosa valtion ja kuntien omistamista osakeyhtiöistä

(toimivat markkinaehtoisesti)

Metsähallitus (valtion liikelaitos)

yleisöä palvelevat kuntien liikelaitokset

(vesi, energia, satama, joukkoliikenne, jätehuolto)

Helsingin seudun ympäristöpalvelut –kuntayhtymä (HSY)

vapaaehtoiset eläkerahastot

Suomen Pankki, Finanssivalvonta

Finnvera, Teollisuussijoitus

21.11.2014 6

Julkisyhteisöjen työlliset toimialoittain 2013, henkeä

21.11.2014 7

Valtio Kunnat Sotu-rahastot

Terveys- ja sosiaalipalvelut 1 000 269 000

Koulutus 31 000 105 000

Julkinen hallinto 66 000 68 000

Varusmiehet 23 000

Sosiaalivakuutustoiminta 11 000

Kulttuuritoiminta 1 000 9 000

Tutkimus ja kehittäminen 9 000

Hallinto- ja tukipalvelut 8 000

Urheilutoiminta yms. 6 000

Työllistämistoiminta 2 000 4 000

Rakentaminen 5 000

Audiovisuaalinen toiminta (Yle) 4 000

Tekniset palvelut 3 000

Kiinteistönhoito 1 000 1 000

Ravitsemistoiminta 1 000 1 000

Kaikki toimialat yhteensä 142 000 480 000 11 000

Julkiset kulutusmenot ja arvonlisäys,

prosenttia bruttokansantuotteesta 1975 – 2013*

21.11.2014 8

0

5

10

15

20

25

30

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Julkiset kulutusmenot

Julkisyhteisöjenarvonlisäys

Arvonlisäys ja kulutusmenot

Arvonlisäys kuvaa julkisessa taloudessa syntyvää

arvonlisäystä, mikä on osa bruttokansantuotetta

lasketaan kustannusten summana

(palkansaajakorvaukset + kiinteän pääoman kuluminen)

Kulutusmenot kuvaavat julkisen toiminnan ja julkisten

palveluiden nettomenoja riippumatta siitä, tuotetaanko ne

itse vai ostetaanko yksityiseltä

arvonlisäykseen lisätään välituotekäyttö ja

luontoismuotoiset tulonsiirrot (ostetut tavarat ja palvelut)

vähennetään maksu- ja myyntitulot ja tuotos omaan

loppukäyttöön

21.11.2014 9

Julkisyhteisöjen osuus arvonlisäyksestä 2013, %

21.11.2014 10

11,0

11,4

12,0

12,8

13,2

13,2

13,3

13,7

13,8

13,8

14,1

14,3

14,8

14,9

15,0

15,5

15,6

16,2

16,4

16,5

17,4

17,4

17,6

18,0

18,7

20,9

21,2

22,7

0 5 10 15 20 25

Saksa

Romania

Luxemburg

Britannia

Bulgaria

Slovakia

Tsekki

Liettua

Latvia

Irlanti

Hollanti

Puola

EU28

Espanja

Italia

Itävalta

Viro

Kroatia

Unkari

Belgia

Kypros

Portugali

Kreikka

Slovenia

Ranska

Ruotsi

Suomi

Tanska

Julkisten kulutusmenojen suhde bkt:hen 2013, %

21.11.2014 11

14,7

16,3

16,5

16,8

17,3

17,4

17,5

18,1

18,1

19,0

19,1

19,3

19,4

19,5

19,6

19,8

19,8

19,9

20,0

20,0

20,2

20,4

21,2

24,1

24,4

24,9

26,2

26,3

26,8

0 5 10 15 20 25 30

Romania

Latvia

Bulgaria

Liettua

Luxemburg

Kypros

Irlanti

Puola

Slovakia

Portugali

Viro

Saksa

Italia

Espanja

Tsekki

Malta

Itävalta

Unkari

Kreikka

Kroatia

Britannia

Slovenia

EU28

Ranska

Belgia

Suomi

Ruotsi

Hollanti

Tanska

Julkisen talouden mittareita 1975 – 2013*, suhde bruttokansantuotteeseen, prosenttia

21.11.2014 12

-10

0

10

20

30

40

50

60

70

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Julkisen taloudenylijäämä/alijäämä

Julkiset menot

Julkiset tulot

Veroaste

Julkiset menot vuonna 2013, miljoonaa euroa

21.11.2014 13

Palkat 22 787

Työnantajan sosiaaliturvamaksut 6 311

Välituotekäyttö (ostetut tavarat ja palvelut) 23 243

Tukipalkkiot (maatalous, liikenne ym.) 2 692

Verot (kiinteistövero ym.) 82

Rahamääräiset sosiaalietuudet (eläkkeet ym.) 38 451

Luontoismuotoiset tulonsiirrot (KELA-korvaukset ym.) 5 517

Muut tulonsiirrot (järjestöavustukset, EU-maksut ym.) 5 945

Pääomansiirrot (investointiavustukset ym.) 648

Omaisuusmenot (korot, maanvuokrat) 2 562

Investoinnit, maan nettohankinta yms. 8 216

Sulautetut kokonaismenot yhteensä 116 454

Bruttokansantuote 201 341

Julkiset menot, suhteessa bruttokansantuotteeseen, % 57,8

Julkiset sulautetut kokonaismenot (ja –tulot)

EU määritellyt laskentatavan vuonna 2000, sisältyy myös

EKT 2010:een

Alasektoreiden välisistä eristä sulautetaan pois

omaisuusmenot (korot), tulonsiirrot ja pääomansiirrot

Suurimpia sulautettavia eriä ovat kuntien valtionosuudet,

valtion rahoitus Kelalle, VER:n tuloutus valtion budjettiin,

kuntien maksaman arvonlisäveron palautus kunnille

Myös kuntien asiakaspalveluiden ostot kunnilta,

kuntayhtymiltä ja muilta julkisyhteisöiltä sulautetaan pois

Muita julkisyhteisöjen sisäisiä eriä ei eliminoida

21.11.2014 14

Julkisiin menoihin ja tuloihin jää kaksinkertaisia

kirjauksia

Julkisyhteisöjen työnantajina maksamat eläke-, työttömyys-

ja sairausvakuutusmaksut (aiemmin myös kela-maksu)

Valtion ja kuntien maksama arvonlisävero

Muita veroja (mm. kiinteistöveroa)

Valtionhallinnon sisäiset ostot ja myynnit

Kuntien ja kuntasektorin sisäiset ostot ja myynnit

Investoinnit omaan loppukäyttöön (lähinnä tutkimus- ja

kehittämisinvestointeja)

Yhteensä ainakin 15 miljardia euroa 2013 = 7,5 % bkt:sta

Kolme ensimmäistä kohtaa koskevat myös veroastetta

21.11.2014 15