Eias ptar bella vista ultimos ajustes bm 06 11-2014
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ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (Ley N° 294/93 – Decreto N° 453/13 y su modificación, el Decreto 954/13) OCTUBRE 2014 Sub-proyecto ¨CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL¨ Evaluacion de Impacto Ambiental y Social (EIAS)
Eias ptar bella vista ultimos ajustes bm 06 11-2014
1. ASESORA DE PROYECTOS ESPECIALES UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL Y
SOCIAL (Ley N 294/93 Decreto N 453/13 y su modificacin, el Decreto
954/13) OCTUBRE 2014 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE LA PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO
SUB-FLUVIAL Evaluacion de Impacto Ambiental y Social (EIAS)
2. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL SUB-PROYECTO
CONSTRUCCIN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA
BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL RESUMEN El Sub-proyecto
Construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca
Bella Vista y Emisario Sub-fluvial, forma parte del Proyecto de
Modernizacin del Sector Agua y Saneamiento, con financiamiento del
Banco Mundial y del Gobierno de la Repblica del Paraguay. La
construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)
es considerada como obra de infraestructura prioritaria de ejecucin
para el servicio de saneamiento urbano en Gran Asuncin. Ser
instalada en un terreno ubicado al noreste de la parte cntrica de
la ciudad de Asuncin, especficamente en el Baado Cerrito Cara Cara.
Dicho inmueble fue cedido por la Municipalidad de Asuncin y posee
una superficie total de 23,7 ha. La construccin de la PTAR est
proyectada en tres etapas. En la primera etapa (2015 -2025) se prev
la construccin de la etapa preliminar de tratamiento de la PTAR y
un Emisario Sub-fluvial con difusores. En la segunda etapa (2025
2035) se incorporarn nuevas unidades para dar paso a un tratamiento
primario. En la tercera etapa (2035 2045) se incrementarn las
unidades del tratamiento primario y se incorporarn unidades de
tratamiento secundario. En cuanto a la evaluacin de impactos se ha
determinado que la mayor parte de los impa ctos negativos se darn
en la etapa constructiva, siendo los mismos transitorios y
prevenibles, mitigables y/o compensables con la aplicacin de las
medidas de mitigacin propuestas en el Plan de Gestin Ambiental y
Social. La mayor parte de los impactos positivos se dan en la etapa
de operacin de la PTAR. Debido a esto, se concluye que el Sub-
proyecto impactar positivamente, principalmente en trminos de la
reduccin del aporte de contaminantes al ro Paraguay, de lo cual
deriva la mejora de la calidad del agua del ro, as como tambin el
mejoramiento del paisaje y del hbitat de la flora y fauna acutica y
terrestre de las zonas costeras. Adems contribuir al mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin, ya que el saneamiento de las
aguas residuales est directamente relacionado a la salud pblica.
Por ltimo, como medida de compensacin al reasentamiento, se prev la
ejecucin de un Plan de Reasentamiento cuyo fin es restablecer y/o
mejorar las actuales condiciones de vida de las 133 familias que
residen en el predio de la PTAR a travs de la implementacin de tres
opciones de reasentamiento acordadas con las mismas. Palabras
clave: Aguas Residuales, Planta de Tratamiento, Emisario
Sub-fluvial, Reasentamiento, Saneamiento,
3. ABSTRACT The Project Construction of the Bella Vista Basin
Wastewater Treatment Plant and Subfluvial Sewage Outlet Pipe is
part of the Project of Modernization of the Water and Sanitation
Sector funded by the World Bank and the Government of Paraguay. The
construction of the Wastewater Treatment Plant (WWTP) is considered
a priority in order to provide urban sanitation services in
Asuncion and its Metropolitan Area. The WWTP will be constructed in
a plot located in the central area of Asuncion, specifically in the
zone denominated Baado Cerrito Cara Cara. This plot was transferred
to ESSAP by the Municipality of Asuncion and its extension is of
23.7 hectares. The construction of the WWTP is planned to be
executed in three phase. The first phase (2015 -2025) consists of
the construccion of a preliminary treatment system followed by a
Subfluvial Sewage Outlet Pipe with difussers. During the second
phase (2025 2035) a primary treatment system will be installed. In
the third phase (2035 2045) the primary treatment system will be
expanded and a secondary treatment system will be constructed. With
regard to the impact assessment it has been determined that the
majority of the negative impacts will take place during the
construction phase and that they are transitory and preventable and
can be mitigated or compensated through the implementation of the
measures proposed in the Environmental and Social Management Plan.
The majority of the positive impacts are associated with the
operation phase of the WWTP. Due to this, it is concluded that the
Project will have an overall positive impact mainly in terms of the
reduction of the contaminants to the Paraguay River which will
result in the improvement of the quality of the wter, the landscape
and hbitats of the riverside areas, Furthermore, it will contribute
to the improvement of the populations welfare since the treatment
of wastewater has a direct positive impact on the human health.
Lastly, as a way of compensation for the resettlement necessary, a
Resettlement Plan will be executed to restore or improve the
current living conditions of the 133 families settled in the plot
where the WWTP will be built through the implementation of three
resettlement options previously agreed with them. Key words:
Wastewater, Treatment Plant, Subfluvial Sewage Outlet Pipe,
Resettlement, Sanitation.
4. TABLA DE CONTENIDO 1. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y
SOCIAL DEL SUB-PROYECTO CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUAKES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL
_______________________ 31 1.1. RESUMEN DE LA EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL Y SOCIAL DEL SUB-PROYECTO CONSTRUCCIN DE PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO
SUB-FLUVIAL ______________31 1.1.1. OBJETIVOS DE LA EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA CONSTRUCCIN DE LA PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO
SUB-FLUVIAL ___________________________31 1.1.2. CONTENIDO DE LA
EIAS DE LA PTAR ________________________________31 1.1.3. EMPRESA
DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY S.A (ESSAP S.A.), PROPONENTE
DE LA EIAS ___________________________________________________32
1.1.4. SUB-PROYECTO CONSTRUCCIN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL (PTAR)
32 1.1.4.1. Ubicacin del terreno de la PTAR
______________________________________32 1.1.4.2. El sub-proyecto
PTAR _______________________________________________32 1.1.4.2.1.
Primera etapa (2015 -2025) - Construccin de la etapa preliminar de
tratamiento de la PTAR y un Emisario Sub-fluvial con difusores
____________________________________33 1.1.4.2.2. Segunda Etapa
(2025 2035) - Incorporacin de nuevas unidades para dar paso a un
sistema de tratamiento primario
__________________________________________________33 1.1.4.2.3.
Tercera Etapa (2035 2045) - Incremento de las unidades del
tratamiento primario e incorporacin de unidades de tratamiento
secundario _________________________________33 1.1.4.3. Objetivos
de la PTAR________________________________________________34
1.1.4.4. Beneficios de la operacin de la PTAR
__________________________________34 1.1.4.4.1. Beneficiarios de la
operacin de la PTAR ________________________________34 1.1.4.5.
Componentes, procesos y tecnologas de la PTAR
_________________________34 1.1.5. ESTADO DE LA RED DE
ALCANTARILLADO SANITARIO DE GRAN ASUNCIN Y ESTUDIOS PREVIOS A LA
EIAS DE LA PTAR ______________________34 1.1.5.1. Estado de la Red
de Alcantarillado Sanitario de Gran Asuncin_______________34
1.1.5.2. Estudios, incluyendo los aspectos ambientales y sociales,
en la definicin del diseo de la PTAR 36 1.1.5.3. Bases de diseo de
la PTAR___________________________________________37 1.1.6. LNEA DE
BASE POR REA DE INFLUENCIA __________________________38 1.1.6.1.
Definicin del rea de influencia directa (AID)
____________________________38 1.1.6.2. Definicin del rea de
influencia indirecta (AII) ___________________________38 1.1.6.3.
Medios estudiados en el AID y AII
_____________________________________39 1.1.7. ANLISIS DE
ALTERNATIVAS _______________________________________40 1.1.7.1.
Alternativas de Localizacin
__________________________________________40 1.1.7.2. Alternativas
tratamiento ______________________________________________41
1.1.7.3. Alternativas para ubicacin del emisario
subfluvial_________________________41
5. 1.1.8. DETERMINACIN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES
Y SOCIALES DE LA
PTAR______________________________________________________42
1.1.8.1. Impactos para la Etapa Constructiva
____________________________________42 1.1.8.1.1. Impactos
positivos __________________________________________________42
1.1.8.1.2. Impactos potencialmente negativos
_____________________________________42 1.1.8.2. Impactos para la
Etapa Operativa_______________________________________43 1.1.8.2.1.
Impactos Positivos
__________________________________________________43 1.1.8.2.2.
Impactos potencialmente negativos
_____________________________________44 1.1.9. PLAN DE GESTIN
AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) _____________________45 1.1.9.1. PLAN DE
REASENTAMIENTO BARRIO CERRITO CARA CARA (PRE)____46 1.1.10. PLAN DE
MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL (PMAS) _________________47 1.1.10.1.
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL 47
1.1.10.2. PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL COMPLEMENTARIO
47 1.1.11. CONSULTAS PBLICAS
_____________________________________________48 1.2. OBJETIVO DE LA
PRESENTACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL A LA SEAM Y
AL BANCO MUNDIAL __________________________________49 1.2.1.
Objetivo General ________________________________________________49
1.2.2. Objetivos
Especficos_____________________________________________50 1.3.
NOMBRE DEL PROYECTO _____________________________________________50
1.4. IDENTIFICACIN DEL PROPONENTE DE LA EIAS
________________________51 1.5. ESTUDIOS PREVIOS A LA
EIAS_________________________________________51 1.5.1. Estado
actual de la Red de Alcantarillado Sanitario de Asuncin y rea
Metropolitana 51 1.5.2. Actualizacin del Plan Maestro de
Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asuncin y rea Metropolitana (APM)
________________________________55 1.5.3. Evaluacin Ambiental y
Social Estratgica del Gran Asuncin (EASEGA) ________56 1.5.4.
Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Ro Paraguay en
Asuncin y rea Metropolitana (MCAR)
________________________________________________________56 1.5.5.
Diseo Ejecutivo Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca
Bella Vista Primera Etapa y Emisario Sub-fluvial para la Descarga
del Efluente en el Ro Paraguay______58 2. SUB-PROYECTO CONSTRUCCION
DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUAKES CUENCA BELLA VISTA Y
EMISARIO SUB-FLUVIAL __ 59 2.1. DESCRIPCIN DEL SUB-PROYECTO
____________________________________59 2.2. COMPONENTES, PROCESOS Y
TECNOLOGAS DEL SUB-PROYECTO______60 2.2.1. Etapa Constructiva
____________________________________________________60 2.2.2. Etapa
Operativa ______________________________________________________84
2.3. UBICACIN GEOGRFICA
_____________________________________________89
6. 2.3.1. Extensin del rea a ocupar
_____________________________________________90 2.4. OBJETIVOS DEL
SUB-PROYECTO_______________________________________91 2.4.1.
Objetivo General ________________________________________________91
2.4.2. Objetivo Especfico
______________________________________________91 2.5. BENEFICIARIOS
_______________________________________________________91 2.6.
JUSTIFICACIN DEL PROYECTO _______________________________________92
2.7. PROYECTOS ASOCIADOS
______________________________________________92 2.7.1. Presentacin
del presente Proyecto como un Mecanismo de Desarrollo Limpio en
Paraguay 92 2.7.2. Rehabilitacin de Emergencia del Sistema de
Alcantarillado Sanitario de Asuncin _92 2.7.3. Construccin de
Alcantarillado Sanitario Cuenca de Itay_____________________95
2.7.4. Franja Costera Segunda
Etapa__________________________________________95 2.7.5. Obras de
mejoramiento del emisario final de las cuencas Itay y Bella
Vista________97 2.8. ESPECIFICACIONES VARIAS
___________________________________________99 2.8.1. En la Etapa de
Construccin ____________________________________________99 2.8.1.1.
Materias primas e insumos_______________________________________99
2.8.1.2. Recursos humanos
_____________________________________________99 2.8.2. En la Etapa
de Operacin _______________________________________________99
2.8.2.1. Materias primas e
insumos_______________________________________99 2.8.2.2. Recursos
humanos ____________________________________________101 2.9.
PRODUCCIN DE RESIDUOS, EFLUENTES Y EMISIONES ________________102
2.9.1. En la Etapa de Construccin
___________________________________________102 2.9.1.1. Residuos
____________________________________________________102 2.9.1.2.
Efluentes____________________________________________________103
2.9.1.3. Generacin de ruidos
__________________________________________103 2.9.1.4. Generacin de
emisiones _______________________________________103 2.9.2. En la
Etapa de Operacin ______________________________________________104
2.9.2.1. Residuos
____________________________________________________104 2.9.2.2.
Efluentes____________________________________________________106
2.9.2.3. Generacin de ruidos
__________________________________________107 2.9.2.4. Generacin de
emisiones _______________________________________108 2.10. ETAPAS
DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES ________108 2.10.1.
Diseo y planificacin
________________________________________________108 2.10.1.1.
Evaluacin de Impacto Ambiental y Social
(EIAS)___________________108 2.10.1.2. Diseo Ejecutivo de la PTAR
___________________________________109
7. 2.10.2. Licitacin
__________________________________________________________109
2.10.3. Construccin e Instalaciones
___________________________________________109 2.10.4. Operacin
__________________________________________________________109
2.10.5. Vida til del Sub-Proyecto
_____________________________________________110 2.11. INVERSIN
TOTAL _________________________________________________110 2.12.
BASES DE DISEO
__________________________________________________110 2.12.1.
Proyeccin de la
poblacin_____________________________________________111 2.12.2.
Caudales
___________________________________________________________111
2.12.2.1. Caudal actual
________________________________________________111 2.12.2.2.
Proyeccin de caudales futuros __________________________________112
2.12.3. Estudios de
calidad___________________________________________________112
2.12.3.1. Calidad de las aguas residuales
crudas_____________________________112 2.12.3.2. Calidad de las
aguas del ro Paraguay _____________________________115 Fuentes
contaminantes del ro Paraguay
_____________________________________119 2.12.3.3. Calidad de las
aguas del arroyo Mburicao __________________________120 2.12.4.
Estudio
batimtrico___________________________________________________121
2.12.5. Coeficiente de
difusin________________________________________________122
2.12.5.1. Manchas
____________________________________________________122 2.12.5.2.
Pluma continua_______________________________________________123
2.12.6. ETAPAS DEL TRATAMIENTO
_______________________________________124 2.12.6.1. Primera etapa
________________________________________________124 2.12.6.2.
Segunda Etapa _______________________________________________124
2.12.6.3. Tercera Etapa
________________________________________________124 2.12.7.
Asentamiento Humano en su Emplazamiento
______________________________126 3. LNEA DE BASE POR REA DE
ESTUDIO ______________________________ 127 3.1. REA DE
ESTUDIO____________________________________________________127
3.1.1. Definicin del rea de Influencia Directa
(AID)____________________________127 3.1.2. Definicin del rea de
Influencia Indirecta (AII) ___________________________129 3.2.
DESCRIPCIN DEL TERRENO Y DEL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA __131
3.2.1. Medio
Fsico________________________________________________________131
3.2.1.1. Ubicacin
___________________________________________________131 3.2.1.2.
Hidrologa superficial__________________________________________131
3.2.1.3. Geologa, Geomorfologa,
Relieve________________________________135 3.2.1.4. Suelos
______________________________________________________135 3.2.1.5.
Condiciones meteorolgicas y climticas __________________________135
3.2.1.6.
Aire________________________________________________________138
8. 3.2.1.7. Condiciones estticas y del
paisaje________________________________141 3.2.1.8. Amenazas
naturales ___________________________________________143 3.2.2.
Medio
Bitico_______________________________________________________145
3.2.2.1. Fauna
______________________________________________________145 3.2.2.2.
Flora _______________________________________________________146
3.2.3. Medio Social
_______________________________________________________150 3.2.3.1.
Socio demografa Presencia de comunidades sensibles, tamao y
disgregacin de las mismas. 150 3.2.3.1.1. Ocupacin de terrenos y
tiempo de arraigo ______________________________153 3.2.3.2.
Actividades econmicas de la AID
____________________________________155 3.2.3.2.1. Otras
actividades econmicas del AID__________________________________157
3.2.3.2.1.1. Actividad
pesquera_______________________________________________157
3.2.3.2.1.2. Actividad Agropecuaria.
__________________________________________158 3.2.3.3. Ingresos
familiares y lnea de pobreza. _________________________________158
3.2.3.4. Estructura comunitaria
______________________________________________159 3.2.3.5.
Servicios Bsicos
__________________________________________________159 3.2.3.6. Vas
de comunicacin y transporte_____________________________________159
3.2.3.7. Zonas tursticas actuales y
potenciales__________________________________160 3.2.3.8. Presencia
de rea de inters o de patrimonio cultural, histrico y arqueolgico
__161 3.3.4. DESCRIPCIN DEL REA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)
__________161 3.2.4. Medio
Fsico________________________________________________________161
3.2.4.1. Hidrologa
superficial__________________________________________161 3.2.4.2.
Hidrologa subterrnea _________________________________________162
3.2.4.3. Topografa, Suelo/Sub-suelo
____________________________________163 3.2.4.4. Clima
______________________________________________________164 3.2.5.
Medio
Bitico_______________________________________________________164
3.2.6. Medio Social
_______________________________________________________168 3.2.6.1.
Divisin poltica ______________________________________________168
3.2.6.2.
Demografa__________________________________________________171
3.2.6.3. Organizacin Social.
__________________________________________171 3.2.6.4. Economa
___________________________________________________172 3.2.6.5.
Servicios bsicos. _____________________________________________172
3.2.6.6. Indicadores de Salud
__________________________________________173 3.2.6.7. Vas de
comunicacin principal y acceso a lneas de transporte pblico. __174
3.2.6.8. Zonas tursticas actuales y potenciales
_____________________________175 4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y
NORMATIVAS __________________ 177 4.1. CONSTITUCIN NACIONAL DEL
PARAGUAY___________________________177
9. 4.2. LEYES NACIONALES
__________________________________________________177 4.2.1. Ley N
1.183/85. Cdigo Civil _________________________________________177
4.2.2. Ley N 836/80. Cdigo
Sanitario________________________________________177 4.2.3. Ley N
1.160/97. Cdigo Penal _________________________________________177
4.2.4. Ley N 1.561/00. Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el
Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del Ambiente
___________________________________________177 4.2.5. N 294/93. "De
Evaluacin de Impacto Ambiental", su modificacin la 345/94 y su
decreto reglamentario;
________________________________________________________177 4.2.6.
Ley N 345/93. Que modifica el artculo 5 de la Ley 294/93 de
Evaluacin de Impacto
Ambiental__________________________________________________________________177
4.2.7. Ley N 716/95. Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente
_______________177 4.2.8. Ley N 3.966/10. Orgnica Municipal
____________________________________177 4.2.9. Ley N 3.239/07.
Recursos Hdricos del Paraguay __________________________177 4.2.10.
Ley 1.614/00. General del Marco Regulatorio y Tarifario del
Servicio Pblico de Provisin de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario para la Repblica del Paraguay ______177 4.2.11. Ley
3.956/09. Gestin Integral de los Residuos Slidos en la Repblica del
Paraguay 177 4.2.12. Ley N 1.100/97. Prevencin de la Polucin Sonora
_________________________177 4.2.13. Ley N 1.066/65 Que crea la
Administracin Nacional de Navegacin y Puertos (A.N.N.P.) como Ente
Autotrtico y Establece su Carta Magna ________________________177
4.2.14. Ley N 2.715/05 Que declara como rea silvestre protegida con
la categora de manejo reserva ecolgica al banco san miguel y la
Baha de Asuncin. ________________________178 4.3. DECRETOS,
RESOLUCIONESY ORDENANZAS __________________________178 4.3.1.
Decreto 10.579. Por El Cual Se Reglamenta La Ley N 1561/2000 Que
Crea El Sistema Nacional Del Ambiente, El Consejo Nacional Del
Ambiente Y La Secretaria Del Ambiente
_________________________________________________________________178
4.3.2. Decreto 453/13. Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de
Evaluacin de Impacto
Ambiental__________________________________________________________________178
4.3.3. Decreto 954/13. Por el cual se modifican y amplan los
artculos 2, 3, 5, 6 inciso E) 9, 10, 14 y el anexo del Decreto N
453, por el cual se reglamenta la Ley N 294/1990 De Evaluacin de
Impacto Ambiental y su modificatoria, la Ley N 345/1994, y se
deroga el decreto N 14.281/1996.
_____________________________________________________________178
4.3.4. Decreto 18.831/86. Establece Normas de Proteccin del Medio
Ambiente________178 4.3.5. Decreto 14.390/92. Reglamento general
tcnico de seguridad, higiene y medicina en el trabajo 178 4.3.6.
Decreto 18.880/02. Decreto Reglamentario de la Ley 1.614/2000
General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario ___________178 4.3.7. Resolucin
N 770/14. Por la cual se establecen las normas y procedimientos
para los Sistemas de Gestin y Tratamiento de Efluentes Lquidos
Industriales de cumplimiento obligatorio para los Complejos
Industriales. _______________________________________178 4.3.8.
Resolucin 246/13 SEAM. Por la cual se establecen los documentos
para la presentacin de Estudio de Impacto Ambiental Preliminar EIAp
y Estudio de Disposicion de Efluentes EDE en el Marco de la Ley
294/93 De Evaluacion de Impacto Ambiental______178
10. 4.3.9. Resolucin 245/13 SEAM. Por la cual se establece el
procedimiento de aplicacin del decreto reglamentario N 453/13 a los
Proyectos ingresados a la Secretaria del Ambiente bajo la vigencia
del Decreto N 14.281/96 en el marco de la Ley N 294/93 De Evaluacin
de Impacto
Ambiental._________________________________________________________________178
4.3.10. Resolucin 244/13 SEAM. Por la cual se establecen las tasas
a ser percibidas, en el marco de la Ley N 294/93 de Evaluacin de
Impacto Ambiental, en vista a la aplicacin del Decreto
Reglamentario N 453/13 a los Proyectos ingresados a la Secretaria
del Ambiente. __178 4.3.11. Resolucin 2.127/05 SEAM. Establece los
plazos para la presentacin de los estudios contemplados en el marco
de la Ley 294/93 _______________________________________179 4.3.12.
Resolucin 1.777/05 SEAM. Reglamento general para Audiencias Pblicas
en el marco de la Ley
294/93_____________________________________________________________179
4.3.13. Resolucin 2.194/07 SEAM. Por la cual se establece el
Registro Nacional de Recursos Hdricos, el Certificado de
Disponibilidad de Recursos Hdricos, y los procedimientos para su
implementacin
_____________________________________________________________179
4.3.14. Resolucin 50/06 SEAM. Establece Normativas para la Gestin
de los Recursos Hdricos del Paraguay de acuerdo al Artculo 25 de la
Ley 1561/00 que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo
Nacional del Ambiente y la Secretara del Ambiente____________179
4.3.15. Resolucin 170/06 SEAM. Por la cual se aprueba la
reglamentacin del Consejo de Aguas por Cuencas Hdricas
___________________________________________________179 4.3.16.
Resolucin 222/02 SEAM. Por la cual se establece el padrn de calidad
de las aguas en el territorio nacional
__________________________________________________________179
4.3.17. Resolucin N 255/06. Por la cual se establece la
clasificacin de las aguas superficiales de la Repblica del Paraguay
________________________________________179 4.3.18. Ordenanza
Municipal N 60/98. Que establece las acciones a ser desarrolladas
para la proteccin de la cobertura arbrea de la ciudad de Asuncin
__________________________179 4.3.19. Ordenanza Municipal N 112/99.
Que establece el Rgimen urbanstico y la zonificacin de la Franja
Costera Norte de Asuncin _______________________________179 4.4.
MARCO JURDICO INTERNACIONAL __________________________________179
4.4.1. Ley N 350/94. Que aprueba la Convencin relativa a los
Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hbitat
de aves acuticas __________________________179 4.4.2. Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre________________179
4.4.3. Declaracin de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas
establece:________179 4.4.4. Ley N 1/89 Convencin Americana Sobre
Derechos Humanos Suscrita en la Conferencia Especializada
Interamericana Sobre Derechos Humanos ___________________179 4.4.5.
Convencin Americana Sobre Derechos Humanos Pacto De San Jos De
Costa Rica 179 4.4.6. Protocolo Adicional a la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, "Protocolo de San Salvador" ____________180 4.4.7. Ley
N 350/94 Que aprueba la Convencin relativa a los Humedales de
Importancia Internacional, especialmente como hbitat de aves
acuticas. __________________________180 4.5. POLITICAS
OPERACIONALES AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO MUNDIAL
__________________________________________________________________180
11. 5. ANLISIS DE ALTERNATIVAS
________________________________________ 181 5.1. ALTERNATIVAS DE
LOCALIZACIN___________________________________182 5.2. ALTERNATIVAS
DE ACCESO AL PREDIO DE LA PTAR PARA LA ETAPA CONSTRUCTIVA
____________________________________________________________183
5.3. ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO
___________________________________184 5.3.1. Descripcin de
alternativas ____________________________________________184 5.3.2.
Comparacin de alternativas de tratamiento
_______________________________188 5.3.3. Alternativa seleccionada
de tratamiento___________________________________189 5.4.
ALTERNATIVAS PARA LA UBICACIN DEL EMISARIO SUB-FLUVIAL ___190 5.5.
ALTERNATIVAS PARA EL CONTROL DE OLORES ______________________193
5.5.1. Descripcin de alternativas
____________________________________________193 5.5.2. Alternativa
seleccionada_______________________________________________193 6.
DETERMINACIN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL
SUB-PROYECTO
________________________________________________________ 194 6.1.
CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES _____________________194
6.2. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
POTENCIALES______________________________________________________________198
6.2.1. Descripcin de Impactos para la Etapa Constructiva
_________________________198 6.2.1.1. Impactos positivos
____________________________________________200 6.2.1.2. Impactos
potencialmente negativos _______________________________200 Medio
Fsico___________________________________________________________200
Medio
Bitico__________________________________________________________206
Medio Social
__________________________________________________________207
6.2.2. Descripcin de Impactos para la Etapa Operativa
___________________________212 6.2.2.1. Impactos Positivos
____________________________________________214 Medio
Fisico___________________________________________________________214
Medio bitico
__________________________________________________________215 Medio
Social
__________________________________________________________215
6.2.2.2. Impactos potencialmente negativos
_______________________________218 Medio
Fsico___________________________________________________________218
Medio Social
__________________________________________________________220 6.3.
EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS
____________________________________________________________221
6.3.1. Aplicacin del Mtodo de Lista de Control Modificada
______________________221
12. 6.3.1.1. Procedimiento de evaluacin
____________________________________221 6.3.1.2. Lista de Control
Modificada_____________________________________221 6.3.1.3. Anlisis
de resultados__________________________________________222 6.3.1.4.
Conclusiones ________________________________________________223
6.3.2. Aplicacin de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada
_______________223 6.3.2.1. Procedimiento de evaluacin
____________________________________223 6.3.2.2. Matriz de
Importancia de Impactos _______________________________226 6.3.2.3.
Anlisis de los resultados
_______________________________________226 6.3.2.4. Conclusiones
________________________________________________231 6.4. COMPARACIN
DE IMPACTOS ENTRE LA ALTERNATIVA DE LA IMPLEMENTACIN DEL
SUBPROYECTO Y LA NO IMPLEMENTACIN DEL MISMO 231 6.4.1. Metodologa
________________________________________________________231 6.4.2.
Resultados
_________________________________________________________231 7.
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) _____________________ 233
7.1. ORGANIZACIN DE
RESPONSABILIDADES_____________________________233 7.1.1. Supervisin
Ambiental, Social y de Seguridad de la ESSAP___________________234
7.1.2. Comit ESSAP de Reasentamiento Cerrito Cara
Cara________________________234 7.1.3. Fiscalizacin Ambiental,
Social y de Seguridad ____________________________235 7.1.3.1.
Fiscalizacin Ambiental________________________________________235
7.1.3.2. Fiscalizacin Social
___________________________________________237 7.1.3.3.
Fiscalizacin en Seguridad______________________________________238
7.1.4. Responsables Ambiental, Social y de Seguridad de la
obra____________________239 7.1.4.1. Responsable Ambiental
________________________________________239 7.1.4.2. Responsable
Social____________________________________________240 7.1.4.3.
Responsable en Seguridad ______________________________________240
7.2. PROGRAMAS DE PREVENCIN Y MITIGACIN (PPM) __________________241
7.2.1. ETAPA DE
CONSTRUCCIN_________________________________________243 A. PPM
PROGRAMA DE MANEJO DEL TRNSITO (PMT)________________243 B. PPM
PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIN DE SERVICIOS PBLICOS
___________________________________________________________250 C.
PPM PROGRAMA DE PROTECCIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD DE TERCEROS
___________________________________________________________252 D.
PPM PROGRAMA DE PROTECCIN DE LA PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURAS
EXISTENTES_____________________________________257 E. PPM PROGRAMA
DE PROTECCIN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA SALUD
OCUPACIONAL________________________________________________259 F.
PPM PROGRAMA DE CONTROL Y PREVENCIN DE RUIDOS_________273
13. G. PPM PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SLIDOS, EFLUENTES Y
EMISIONES___________________________________________________________276
H. PPM PROGRAMA DE CONTROL DE EROSIN, ARRASTRE Y SEDIMENTACIN EN
LOS CURSOS DE AGUA____________________________285 I. PPM PROGRAMA
DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA DE IMPLANTACIN DE
LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL) ______287 J. PPM PROGRAMA DE
MANEJO PAISAJSTICO_______________________291 K. . PPM PROGRAMA DE
PROTECCIN DEL MEDIO FSICO_____________295 L. PPM PROGRAMA DE
CONTINGENCIAS ____________________________302 M. PPM PROGRAMA DE
MANEJO Y PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLGICO
________________________________________313 N. PPM PROGRAMA DE
ATENCIN DE POTENCIALES RECLAMOS Y
CONFLICTOS_________________________________________________________318
O. PPM PROGRAMA DE EDUCACIN Y CAPACITACIN AMBIENTAL Y SOCIAL
(PECAS)______________________________________________________________321
P. PPM PLAN DE COMUNICACIN___________________________________324 Q.
PPM PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES _________________324 R. PPM
PROGRAMA DE REASENTAMIENTO __________________________327 S. PPM
PROGRAMA DE MANEJO ESPECIAL DE LA ZONA DE INSTALACIN Y CONSTRUCCIN
DEL EMISARIO SUBFLUVIAL EN EL RIO PARAGUAY. ____327 7.2.2. ETAPA DE
OPERACIN_____________________________________________329 T. PPM
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS Y
EQUIPOS_____________________________________________________________329
U. PPM PROGRAMA DE PROTECCIN DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD
OCUPACIONAL________________________________________________331 V.
PPM PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SLIDOS, EFLUENTES Y
EMISIONES___________________________________________________________334
W. PPM PROGRAMA DE MANEJO PAISAJSTICO_____________________342 X.
PPM PROGRAMA DE CONTINGENCIAS ____________________________343 Y.
PPM PROGRAMA DE EDUCACIN Y CAPACITACIN AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS
Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO Y EL AJUSTE TARIFARIO ________________349 Z. PPM PROGRAMA
DE MANEJO ESPECIAL DE LA ZONA DEL EMISARIO SUBFLUVIAL EN EL RIO
PARAGUAY Y MANTENIMIENTO. _______________354 AA. PPM PROGRAMA DE
ATENCIN DE POTENCIALES RECLAMOS Y
CONFLICTOS_________________________________________________________356
BB. PPM PROGRAMA DE REASENTAMIENTO ________________________359 8.
PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL ________________________ 361
8.1. ORGANIZACIN DE
RESPONSABILIDADES_____________________________361 8.1.1. Etapa de
Construccin ________________________________________________361
8.1.2. Etapa de Operacin
__________________________________________________362
14. 8.2. PROGRAMA DE MONITOREO DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE
GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL
(PGAS)_______________________________________________363 8.2.1.
ETAPA DE CONSTRUCCIN_________________________________________363
8.2.1.1. PPM PROGRAMA DE MANEJO DEL TRNSITO (PMT)__________363
8.2.1.2. PPM PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIN DE SERVICIOS
PBLICOS 368 8.2.1.3. PPM PROGRAMA DE PROTECCIN DE LA SALUD Y
SEGURIDAD DE TERCEROS
___________________________________________________________369
8.2.1.4. PPM PROGRAMA DE PROTECCIN DE LA PROPIEDAD E
INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES_____________________________________372
8.2.1.5. PPM PROGRAMA DE PROTECCIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL
_______________________________________________________373 8.2.1.6.
PPM PROGRAMA DE CONTROL Y PREVENCIN DE RUIDOS___379 8.2.1.7. PPM
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SLIDOS, EFLUENTES Y
EMISIONES___________________________________________________________380
8.2.1.8. PPM PROGRAMA DE CONTROL DE EROSIN, ARRASTRE Y SEDIMENTACIN
EN LOS CURSOS DE AGUA____________________________382 8.2.1.9. PPM
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA DE
IMPLANTACIN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL) 384 8.2.1.10.
PPM PROGRAMA DE MANEJO PAISAJSTICO_________________386 8.2.1.11.
PPM PROGRAMA DE PROTECCIN DEL MEDIO FSICO________386 8.2.1.12. PPM
PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y
ARQUEOLGICO ________________________________________389 8.2.1.13.
PPM PROGRAMA DE ATENCIN DE POTENCIALES RECLAMOS Y
CONFLICTOS_________________________________________________________391
8.2.1.14. PPM PROGRAMA DE EDUCACIN Y CAPACITACIN AMBIENTAL Y SOCIAL
391 8.2.1.15. PPM PLAN DE
COMUNICACIN_____________________________392 8.2.1.16. PPM -
PROGRAMA DE MONITOREO DEL PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA.
________________________________________________394 8.2.1.17. PPM -
PROGRAMA DE MANEJO ESPECIAL DE LA ZONA DE INSTALACIN Y CONSTRUCCIN
DEL EMISARIO SUBFLUVIAL EN EL RIO
PARAGUAY.__________________________________________________________394
8.2.2. ETAPA DE
OPERACIN_____________________________________________395 8.2.2.1.
PPM PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPOS 395
8.2.2.2. PPM PROGRAMA DE PROTECCIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL
_______________________________________________________395 8.2.2.3.
PPM PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SLIDOS, EFLUENTES Y
EMISIONES___________________________________________________________396
8.2.2.4. PPM PROGRAMA DE MANEJO PAISAJSTICO_________________398
8.2.2.5. PPM PROGRAMA DE EDUCACIN Y CAPACITACIN AMBIENTAL DE LOS
MUNICIPIOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO DEL SISTEMA DE
15. ALCANTARILLADO SANITARIO Y EL AJUSTE TARIFARIO
________________398 8.2.2.6. PPM PROGRAMA DE MANEJO ESPECIAL DE LA
ZONA DEL EMISARIO SUBFLUVIAL EN EL RIO PARAGUAY Y EL MANTENIMIENTO
DEL MISMO._399 8.2.2.7. PPM PROGRAMA DE ATENCIN DE POTENCIALES
RECLAMOS Y
CONFLICTOS_________________________________________________________400
8.2.2.8. PPM - PROGRAMA DE MONITOREO DEL PLAN DE REASENTAMIENTO
CERRITO CARA CARA.
________________________________________________400 8.3. PROGRAMA
DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL COMPLEMENTARIO 400 8.3.1. ETAPA DE
CONSTRUCCIN_________________________________________401 8.3.1.1.
PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA DEL RO PARAGUAY Y DEL
ARROYO MBURICAO________________________________401 8.3.1.2.
PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE: RUIDOS Y MATERIAL
PARTICULADO ____________________________________________405 8.3.2.
ETAPA DE OPERACIN_____________________________________________408
8.3.2.1. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA DEL RO
PARAGUAY Y DEL ARROYO MBURICAO________________________________408
8.3.2.2. PROGRAMA DE MONITOREO DE OPERACIN DE LA PTAR _____414
8.3.2.3. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DE LODOS Y
SEDIMENTOS_________________________________________________________418
8.3.2.4. PROGRAMA DE MONITOREO DE VERTIDOS INDUSTRIALES/COMERCIALES
EN LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO 422 8.3.2.5. PROGRAMA DE
MONITOREO DE NUEVAS CONEXIONES A LA RED DE ALCANTARILLADO
SANITARIO________________________________________426 8.3.2.6.
PROGRAMA DE COORDINACIN INSTITUCIONAL PARA EL AUMENTO DE COBERTURA
DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO_______427 8.3.2.7.
PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE: RUIDOS,
OLORES/GASES_______________________________________________________428
8.3.2.8. PROGRAMA DE MONITOREO BIOLGICO _____________________431
8.3.2.9. PROGRAMA DE MONITOREO DE INDICADORES DE SALUD _____433 9.
INFORME DE CONSULTAS PBLICAS_________________________________ 436
9.1. INTRODUCCIN
______________________________________________________436 9.1.1.
Presentacin
________________________________________________________436 9.2.
OBJETIVOS___________________________________________________________437
9.2.1. Objetivo General de las Consultas
_______________________________________437 9.2.2. Objetivos
Especficos de las Consultas ___________________________________437
9.3. CONSULTA PBLICA A LOS TRMINOS DE REFERENCIA _______________437
9.3.1. Introduccin
________________________________________________________437
16. 9.3.2. Objetivos
__________________________________________________________438
9.3.3. Consultas adicionales y previas
_________________________________________438 9.3.3.1. Consultas
realizadas ante la Secretara del Ambiente (SEAM) __________438
9.3.3.2. Consulta realizada a un Experto en
Saneamiento_____________________439 9.3.4. Informacion general del
evento de Consulta Pblica _________________________439 9.3.4.1.
Datos del evento______________________________________________439
10.1.1.1. Orden del da
_____________________________________________________439 9.3.4.2.
Expositores y Responsables _____________________________________440
9.3.4.3. Contenido general de la
presentacin______________________________440 9.4. METODOLOGA
UTILIZADA PARA LA IDENTIFICACIN Y CONVOCATORIA DE ACTORES
CLAVES_______________________________________________________441
9.4.1. Mecanismos utilizados para la convocatoria
_______________________________441 9.4.2. Mecanismos de registro de
participacin y evaluacin de la representatividad de los mismos 442
9.5. METODOLOGA UTILIZADA PARA EL REGISTRO DE LAS CONSULTAS Y
COMENTARIOS REALIZADOS POR LOS ASISTENTES
_________________________443 9.5.1. Relatorio del evento y
resultados ________________________________________446 9.5.1.1.
Relatorio del Evento___________________________________________446
9.5.1.2. Resultados
__________________________________________________447 9.5.1.3.
Participantes _________________________________________________447
9.5.1.4. Registro de
Consultas__________________________________________448 9.6.
CONSULTAS DEL BORRADOR DE EIAS _________________________________449
9.6.1. Introduccin
________________________________________________________449 9.6.2.
Objetivos de la consulta
pblica_________________________________________449 9.6.3. CONSULTAS
ADICIONALES Y PREVIAS ______________________________450 9.6.3.1.
Consulta Intrainstitucional en la ESSAP S.A.
_______________________450 9.6.3.2. Consulta con Expertos en
Saneamiento ____________________________450 9.6.4. INFORMACION
GENERAL DEL EVENTO DE CONSULTA PBLICA ______453 9.6.4.1. Datos del
evento______________________________________________453 9.6.4.2.
Orden del da ________________________________________________453
9.6.4.3. Expositores y Responsables
_____________________________________454 9.6.4.4. Contenido general
de la presentacin______________________________455 9.6.5.
METODOLOGA UTILIZADA PARA LA IDENTIFICACIN Y CONVOCATORIA DE
ACTORES
CLAVES______________________________________________________456
9.6.5.1. Mecanismos utilizados para la convocatoria
________________________456 9.6.5.2. Mecanismos de registro de
participacin y evaluacin de la representatividad de los mismos 458
9.6.6. METODOLOGA UTILIZADA PARA EL REGISTRO DE LAS CONSULTAS
Y
17. COMENTARIOS REALIZADOS POR LOS ASISTENTES
__________________________458 9.6.7. RELATORIO DEL EVENTO Y
RESULTADOS___________________________461 9.6.7.1. Relatorio del
Evento___________________________________________461 9.6.7.2.
Resultados __________________________________________________462
9.6.7.3. Participantes
_________________________________________________462 9.6.7.4.
Registro de Consultas__________________________________________463
9.7. CONSULTAS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA __465
9.7.1. Introduccin
________________________________________________________465 9.7.2.
Objetivos de las consultas
_____________________________________________466 9.7.3.
Identificacin de los Actores
___________________________________________466 9.7.4. Descripcin y
Resultados de las Consultas ________________________________466
9.7.4.1. Censo Febrero 2013 para caracterizacin socio-demogrfica y
econmica Lnea de Base
Social.________________________________________________________________466
Objetivo_____________________________________________________________________466
Resultados Lnea de Base Social del PRE
________________________________________466 9.7.4.2. Consulta
Octubre 2013 a la comunidad a reasentar sobre opciones de
reasentamiento
_______________________________________________________________467
Objetivos
____________________________________________________________________467
Resultados
___________________________________________________________________467
9.7.4.3. Consulta Febrero 2014 a la comunidad a reasentar sobre
opciones de reasentamiento
_______________________________________________________________467
Objetivos
____________________________________________________________________467
9.7.4.4. Consulta Marzo 2014
________________________________________________468 Objetivos
____________________________________________________________________468
Resultados
___________________________________________________________________468
9.8. CONCLUSIONES
______________________________________________________468 9.9.
ANEXOS DEL INFORME DE CONSULTAS _______________________________469
A.
Introduccin______________________________________________________________489
B. Relatorio y Resultados de las Consultas
________________________________________489 2. Consultas realizadas
posterior al Censo ____________________________________496 9.9.1.1.
Introduccin
______________________________________________________496 9.9.1.2.
Relatorio y Resultados de las
Consultas_________________________________496
18. 10. IDENTIFICACIN DE LAS NECESIDADES INSTITUCIONALES PARA
IMPLEMENTAR LAS RECOMENDACIONES DE LA EIAS ___________________ 511
10.1.
GENERALIDADES___________________________________________________511
10.2. ACCIONES RECOMENDADAS PARA MEJORAR LA IMPLEMENTACIN DE LAS
MEDIDAS DEL PGAS Y DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL___________513
10.2.1. Acciones de mejora en la gestin interna de la ESSAP
_______________________513 10.2.2. Acciones de mejora en la gestin
interinstitucional de la ESSAP _______________514 11. LISTA DE
FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS _______________ 517 12. LISTA
DE ACRNIMOS ______________________________________________ 518 13.
LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES____________________________ 519
14. ANEXOS Y APNDICES
______________________________________________ 520 5.
CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS __________________ 622 a.
CONSTITUCIN NACIONAL DEL PARAGUAY_____________________________622
b. LEYES NACIONALES
____________________________________________________624 i. Ley N
1.183/85. Cdigo Civil
_____________________________________________624 ii. Ley N 836/80.
Cdigo Sanitario____________________________________________625 iii.
Ley N 1.160/97. Cdigo Penal
___________________________________________625 iv. Ley N 213/93.
Cdigo Laboral___________________________________________626 v. Ley
N 1.561/00. Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo
Nacional del Ambiente y la Secretaria del Ambiente
___________________________________________626 vi. Ley N 294/93.
Evaluacin de Impacto Ambiental ____________________________627 vii.
Ley N 345/93. Que modifica el artculo 5 de la Ley 294/93 de
Evaluacin de Impacto
Ambiental__________________________________________________________________628
viii. Ley N 716/95. Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente
_________________628 ix. Ley N 3.966/10. Orgnica Municipal
______________________________________629 x. Ley N 3.239/07.
Recursos Hdricos del Paraguay ______________________________630 xi.
Ley 1.614/00. General del Marco Regulatorio y Tarifario del
Servicio Pblico de Provisin de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario para la Repblica del Paraguay ______631 xii. Ley
3.956/09. Gestin Integral de los Residuos Slidos en la Repblica del
Paraguay 640 xiii. Ley N 1.100/97. Prevencin de la Polucin
Sonora___________________________642 xiv. Ley N 1.066/65 Que crea
la Administracin Nacional de Navegacin y Puertos (A.N.N.P.) como
Ente Autotrtico y Establece su Carta Magna
________________________643 xv. Ley N 2.715/05 Que declara como rea
silvestre protegida con la categora de manejo reserva ecolgica al
banco san miguel y la Baha de Asuncin. ________________________643
c. DECRETOS, RESOLUCIONESY ORDENANZAS
____________________________644
19. i. Decreto 10.579. Por El Cual Se Reglamenta La Ley N
1561/2000 Que Crea El Sistema Nacional Del Ambiente, El Consejo
Nacional Del Ambiente Y La Secretaria Del Ambiente 644 ii. Decreto
453/13. Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluacin de
Impacto
Ambiental__________________________________________________________________644
iii. Decreto 954/13. Por el cual se modifican y amplan los artculos
2, 3, 5, 6 inciso E) 9, 10, 14 y el anexo del Decreto N 453, por el
cual se reglamenta la Ley N 294/1990 De Evaluacin de Impacto
Ambiental y su modificatoria, la Ley N 345/1994, y se deroga el
decreto N 14.281/1996.
_____________________________________________________________645
iv. Decreto 18.831/86. Establece Normas de Proteccin del Medio
Ambiente__________645 v. Decreto 14.390/92. Reglamento general
tcnico de seguridad, higiene y medicina en el
trabajo_____________________________________________________________________645
vi. Decreto 18.880/02. Decreto Reglamentario de la Ley 1.614/2000
General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario ___________646 vii. Resolucin N
770/14. Por la cual se establecen las normas y procedimientos para
los Sistemas de Gestin y Tratamiento de Efluentes Lquidos
Industriales de cumplimiento obligatorio para los Complejos
Industriales. _______________________________________646 viii.
Resolucin 246/13 SEAM. Por la cual se establecen los documentos
para la presentacin de Estudio de Impacto Ambiental Preliminar EIAp
y Estudio de Disposicion de Efluentes EDE en el Marco de la Ley
294/93 De Evaluacion de Impacto Ambiental _______________647 ix.
Resolucin 245/13 SEAM. Por la cual se establece el procedimiento de
aplicacin del decreto reglamentario N 453/13 a los Proyectos
ingresados a la Secretaria del Ambiente bajo la vigencia del
Decreto N 14.281/96 en el marco de la Ley N 294/93 De Evaluacin de
Impacto
Ambiental._________________________________________________________________647
x. Resolucin 244/13 SEAM. Por la cual se establecen las tasas a ser
percibidas, en el marco de la Ley N 294/93 de Evaluacin de Impacto
Ambiental, en vista a la aplicacin del Decreto Reglamentario N
453/13 a los Proyectos ingresados a la Secretaria del
Ambiente._________648 xi. Resolucin 2.127/05 SEAM. Establece los
plazos para la presentacin de los estudios contemplados en el marco
de la Ley 294/93 _______________________________________648 xii.
Resolucin 1.777/05 SEAM. Reglamento general para Audiencias Pblicas
en el marco de la Ley
294/93_____________________________________________________________649
xiii. Resolucin 2.194/07 SEAM. Por la cual se establece el Registro
Nacional de Recursos Hdricos, el Certificado de Disponibilidad de
Recursos Hdricos, y los procedimientos para su implementacin
_____________________________________________________________650
xiv. Resolucin 50/06 SEAM. Establece Normativas para la Gestin de
los Recursos Hdricos del Paraguay de acuerdo al Artculo 25 de la
Ley 1561/00 que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo
Nacional del Ambiente y la Secretara del Ambiente_______________650
xv. Resolucin 170/06 SEAM. Por la cual se aprueba la reglamentacin
del Consejo de Aguas por Cuencas Hdricas
___________________________________________________651 xvi.
Resolucin 222/02 SEAM. Por la cual se establece el padrn de calidad
de las aguas en el territorio
nacional____________________________________________________________651
xvii. Resolucin N 255/06. Por la cual se establece la clasificacin
de las aguas superficiales de la Repblica del Paraguay
___________________________________________________652 xviii.
Ordenanza Municipal N 60/98. Que establece las acciones a ser
desarrolladas para la proteccin de la cobertura arbrea de la ciudad
de Asuncin __________________________653 xix. Ordenanza Municipal N
112/99. Que establece el Rgimen urbanstico y la zonificacin
20. de la Franja Costera Norte de
Asuncin__________________________________________653 d. MARCO
JURDICO INTERNACIONAL ____________________________________653 i.
Ley N 350/94. Que aprueba la Convencin relativa a los Humedales de
Importancia Internacional, especialmente como hbitat de aves
acuticas __________________________653 ii. Declaracin Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre____________________654 iii.
Declaracin de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas
establece:__________654 iv. Ley N 1/89 Convencin Americana Sobre
Derechos Humanos Suscrita en la Conferencia Especializada
Interamericana Sobre Derechos Humanos
_____________________________654 v. Convencin Americana Sobre
Derechos Humanos Pacto De San Jos De Costa Rica _654 vi. Protocolo
Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en
Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de
San Salvador"_______________655 vii. Ley N 350/94 Que aprueba la
Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional,
especialmente como hbitat de aves acuticas.
__________________________655 e. POLITICAS OPERACIONALES
AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO MUNDIAL
__________________________________________________________________656
21. LISTA DE TABLAS Tabla 1: Programas de Prevencin y
Mitigacin, diferenciados por etapa de construccin y de operacin del
Sub-proyecto.
................................................................................................
45 Tabla 2: Cobertura del Servicio de Alcantarillado Sanitario (%).
.............................................. 53 Tabla 3:
Caractersticas constructivas del Emisario
Sub-fluvial................................................ 73
Tabla 4: rea de conservacin de espacios verdes existentes y
arborizacin .............................. 78 Tabla 5: Capacidad
total de la Planta por etapas.
....................................................................
85 Tabla 6: Flujograma de operacin Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales Bella Vista Primera Etapa.
...................................................................................................................
86 Tabla 7: Consumo de cloro para desinfeccin por etapas
....................................................... 100 Tabla
8: Consumo de energa por componente por
ao.......................................................... 100
Tabla 9: Demanda de agua dentro del proceso de tratamiento de las
aguas residuales - PTAR.... 100 Tabla 10: Personal requerido para
operacin de la PTAR
...................................................... 102 Tabla 11
Residuos generados en etapa de construccin
......................................................... 102 Tabla
12: Cantidad de residuos compactados provenientes del cribado
grueso a disponer como resultado del tratamiento preliminar por ao.
.......................................................................
104 Tabla 13: Cantidad de residuos compactados provenientes del
cribado medio y tamices a disponer como resultado del tratamiento
preliminar por
ao................................................................
104 Tabla 14: Cantidad de arena a retirar como resultado del
tratamiento preliminar por ao. .......... 105 Tabla 15: Cantidad de
espumas y grasas a retirar como resultado del tratamiento
preliminar por ao.
......................................................................................................................................
105 Tabla 16 Caudal de diseo de efluentes de servicio para cada
componente del Sistema ...... 106 Tabla 17: Poblacin proyectada al
horizonte final del Sub-proyecto de la PTAR......................
111 Tabla 18: Caudal actual y criterios de diseo de las redes de
alcantarillado sanitario para las cuencas de Itay y Bella Vista.
........................................................................................................
111 Tabla 19: Caudales de diseo para la
PTAR.........................................................................
112 Tabla 20: Proyecciones de Cargas Contaminantes Adoptadas para
las cuencas Bella Vista e Itay, comparando con los establecidos por
la norma en cuanto a descarga a colectores. ....................
113 Tabla 21: Monitoreo de la calidad de las aguas residuales
pertenecientes al ltimo registro de las Cuencas de Itay y Bella
vista.
............................................................................................
114 Tabla 22: Estimacion de contribucin Orgnica de las Aguas
Residuales ................................ 114 Tabla 23:
Proyecciones de Cargas Contaminantes Adoptadas para el efluente de
la PTAR, comparando con los establecidos por la norma en cuanto a
descarga a cuerpos receptores. ........ 115
22. Tabla 24: Monitoreo de la calidad de las aguas del ro
Paraguay Seccin 3, asociada a la descarga de la Cuenca Itay. Mayo
2013............................................................................................
116 Tabla 25: Monitoreo de la calidad de las aguas del ro Paraguay
- Seccin 4. Asociada a la descarga de la Cuenca Bella Vista
...................................................................................................
117 Tabla 26: Resultado promedio de calidad del agua cruda de la
toma superficial del ro Paraguay para el mes de Diciembre 2013 -
Vias Ku
........................................................................
118 Tabla 27 Monitoreo de la calidad de las aguas residuales
pertenecientes al ltimo registro de las Cuencas de Itay y Bella
Vista.............................................................................................
120 Tabla 28: Parmetros de calidad de agua del Arroyo Mburicao
.............................................. 120 Tabla 29:
Diferencia entre Cota Ortomtrica y Cota
IGM...................................................... 122 Tabla
30: Caudales promedios estimados para la vida til de la PTAR Bella
Vista ................... 126 Tabla 31: Opciones de preferencia de
la poblacin
............................................................... 126
Tabla 32: Vrtices del terreno en coordenadas
UTM.............................................................
128 Tabla 33: Detalle de la Composicin familiar de las familias a
reasentar ................................. 152 Tabla 34:
Industrias firgorficas que se encuentran cercanas al AID de la PTAR
...................... 156 Tabla 35: Disgregacin de acceso a agua
potable en las familias a reasentar ............................
159 Tabla 36: Datos climticos de
Asuncin..............................................................................
164 Tabla 37: Morbilidad por diarrea sin deshidratacin segn grupo
de edades, sexo y distritos...... 173 Tabla 38: Morbilidad por
parisotosis intestinal segn grupo de edades, sexo y distritos.
............ 173 Tabla 39: Morbilidad por hepatitis segn grupo de
edades, sexo y distritos.............................. 174 Tabla
40: Lneas del transporte en el AII que circulan por la Avda.
Artigas, cercanas al predio de la PTAR.
............................................................................................................................
175 Tabla 41: Polticas Operacionales del Banco Mundial aplicables
al Sub-proyecto..................... 180 Tabla 42: Caractersticas
de la Alternatica 1,Reactor Anaerbico de Flujo Ascendente (RAFA) -
Filtro Percolador
..............................................................................................................
185 Tabla 43: Caractersticas de la Alternativa 2, Reactor Anaerbico
de Flujo Ascendente- Aireacin Prolongada
......................................................................................................................
186 Tabla 44: Caractersticas de la Alternativa 3, Lodos Activados
del tipo Aireacin Prolongada .. 187 Tabla 45: Comparacin de
alternativas planteadas para tratamiento primario y secundario.
....... 188 Tabla 46: Diferenciacin entre escenarios modelados para
el Emisario Sub-fluvial................... 191 Tabla 47: Trminos a
emplear para la caracterizacin bsica de los impactos ambientales
identificados
....................................................................................................................
194 Tabla 48: Resultados de la evaluacin de las actividades segn la
cantidad de generacin de
23. impactos identificados mediante la Lista de Control
Modificada ............................................ 222 Tabla
49: Atributos de los impactos
identificados.................................................................
224 Tabla 50: Escala de ponderacin, de importancia de los
impactivos ambientales y sociales identificados.
...................................................................................................................
225 Tabla 51: Programas de Prevencin y Mitigacin, diferenciados por
etapa de construccin y de operacin del Sub-proyecto.
..............................................................................................
241 Tabla 52: Costos por medida del PPM - Programa de Manejor del
Trnsito (PMT), en la etapa de construccin
....................................................................................................................
250 Tabla 53: Costos por medida del PPM - Programa de Proteccin a
la Salud y Seguridad de Terceros, en la etapa de construccin
................................................................................................
256 Tabla 54: Costos por medida del PPM - Proteccin de la Propiedad
e Infrestructuras Existentes en la etapa de
construccin........................................................................................................
259 Tabla 55: Costos por medida del PPM - Programa de Proteccin a
la Salud y Seguridad Ocupacional, en la etapa de
construccin.............................................................................
272 Tabla 56: Lmites de exposicin a ruidos segn la Ley 1100/97
(medidos en db (a))................ 274 Tabla 57: Costos por medida
del PPM - Programa de Control y Prevencin de Ruidos, en la etapa de
construccin
................................................................................................................
276 Tabla 58: Planilla de registro de generacin y manejo de
residuos slidos ............................... 282 Tabla 59:
Costos por medida del PPM Programa de Manejo de Desechos Slidos,
Efluentes y Emisiones, en la etapa de
construccin................................................................................
285 Tabla 60: Costos por medida del PPM - Programa de Mantenimiento
del Aspecto Visual de la Zona de Implantacin de las Obras (Orden y
Limpieza General), en la etapa de construccin ............ 291
Tabla 61: Costos por medida del PPM - Programa de Proteccin al
Medio Fsico, en la etapa de construccin
....................................................................................................................
301 Tabla 62: Probabilidad de ocurrencia de un aspecto/peligro.
.................................................. 307 Tabla 63:
Severidad de los impactos/daos asociados
........................................................... 308
Tabla 64: Matriz de tolerabilidad de
riesgos.........................................................................
309 Tabla 65: Categoras de riesgo.
..........................................................................................
310 Tabla 66: Planilla de registro de contingencias.
....................................................................
311 Tabla 67: Costos por medida del PPM - Programa de
Contingencias, en la etapa de construccin313 Tabla 68: Costos para
la implementacin del
PMSC.............................................................
327 Tabla 69: Costos por medida del PPM - Programa de Manejo
Especial de Zonas de Descarga de Aguas Resiudales, en la etapa de
construccin
.....................................................................
328 Tabla 70: Volmenes de residuos generados en la operacin de la
PTAR por ao ................... 336
24. Tabla 71: Costos por medida del PPM - Programa de Manejor
de Desechos, Efluentes y Emisiones, en la etapa de operacin
....................................................................................................
341 Tabla 72: Costos por medida del PPM - Programa de Manejo
Paisajstico, en la etapa de operacin
......................................................................................................................................
343 Tabla 73: Planilla de registro de
contingencias.....................................................................
347 Tabla 74: Costos por medida del PPM - Programa de
Contingencias, en la etapa de operacin... 349 Tabla 75: Costos por
medida del PPM - Programa de Manejo Especial de Zonas de Descarga
de Aguas Residuales, en la etapa de operacin
.........................................................................
356 Tabla 76: Procedimientos Generales de atencin de Reclamos.
.............................................. 358 Tabla 77:
Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa de
Manejo de Trnsito (PMT), en la etapa de
construccin.....................................................................................
364 Tabla 78: Lista de chequeo para evaluacin y control
(protocolo)........................................... 364 Tabla
79: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa
de Manejo y Rehabilitacin de Servicios Pblicos, en la etapa de
construccin........................................... 368 Tabla
80: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa
de Proteccin de la Salud y Seguridad de Terceros, en la etapa de
construccin ................................................... 369
Tabla 81: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM -
Programa de Proteccin de la Propiedad e Infraestructuras
Existentes, en la etapa de construccin
....................................... 372 Tabla 82: Indicadores
de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa de Proteccin de
la Salud y Seguridad Ocupacional, en la etapa de
construccin.................................................. 373
Tabla 83: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM -
Programa de Control y Prevencin y Ruidos, en la etapa de
construccin
.................................................................
379 Tabla 84: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM -
Programa de Manejo de Desechos Slidos, Efluentes y Emisiones, en la
etapa de
construccin................................................... 380
Tabla 85: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa
de Control de Erosin, Arrastre y Sedimentacin en los Cursos de
Agua, en la etapa de construccin.......................... 383
Tabla 86: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM Programa de
Mantenimiento del Aspecto Visual de la Zona de Implantacin de las
Obras (Orden y Limpieza General), en la etapa de construccin.
...................................................................................................................
384 Tabla 87: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM
Programa de Manejo Paisajstico, en la etapa de construccin.
...................................................................................................
386 Tabla 88: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM -
Programa de Proteccin del Medio Fsico, en la etapa de
construccin......................................................................................
386 Tabla 89: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM -
Programa de Manejo y Proteccin del Patrimonio Cultural y
Arqueolgico, en la etapa de construccin
........................................... 390
25. Tabla 90: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM -
Programa de Atencin de Potenciales Reclamos y Conflictos, en la
etapa de construccin
.............................................................. 391
Tabla 91: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa
de Educacin y Capacitacin Ambiental y Social, en la etapa de
construccin................................................ 392
Tabla 92: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Plan de
Comunicacin, en la etapa de construccin
....................................................................................................................
393 Tabla 93: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM -
Programa de Manejo Especial de la zona de instalacin y construccin
del emisario subfluvial en el ro Paraguay, en la etapa de operacin
........................................................................................................................
394 Tabla 94: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM -
Programa de Mantenimiento de Infraestrucuturas y Equipos, en la
etapa de
operacin............................................................
395 Tabla 95: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM -
Programa de Proteccin de la Salud y Seguridad Ocupacional, en la
etapa de
operacin..................................................................
395 Tabla 96: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM -
Programa de Manejo de Desechos Slidos, Efluentes y Emisiones, en la
etapa de
operacin....................................................... 397
Tabla 97: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programas
de Manejo Paisajstico, en la etapa de
operacin.........................................................................................................
398 Tabla 98: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM -
Programa de Educacin y Capacitacin Ambiental de los Municipios y
Usuarios sobre el Uso Adecuado del Sistema de Alcantarillado
Sanitario y el Ajuste Tarifario, en la etapa de operacin.
.................................. 398 Tabla 99: Medidas e
indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Manejo Especial
de Zonas de Descarga de Aguas Residuales, en la etapa de
operacin.......................................... 399 Tabla 100:
Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Atencin
de Potenciales Reclamos y Conflictos, en la etapa de operacin.
.................................................................
400 Tabla 101: Programa de Monitoreo Ambiental y Social,
diferenciacin por etapa de construccin y de operacin del
Sub-proyecto
...........................................................................................
401 Tabla 102: Costos de la implementacin del Programa de Monitoreo
de la Calidad del Agua del Ro Paraguay y del Arroyo Mburicao, en la
etapa de
construccin................................................ 404
Tabla 103: Lmites de db establecidos por la Ley
1100/97..................................................... 406
Tabla 104: Costos de implementacin del Programa de Monitoreo de la
Calidad del Aire, en la etapa de
construccin........................................................................................................
407 Tabla 105: Costos de la implementacin del Programa de la
Calidad del Agua del Ro Paraguay y del Arroyo Mburicao, en la etapa
de
operacin.....................................................................
412 Tabla 106: Costos de implementacin del Programa de Monitoreo de
la Operacin de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales.......................................................................................
417 Tabla 107: Comparacin de los valores de concentracin de metales
encontrados en los sedimentos
26. del ro Paraguay con otros ros del mundo
...........................................................................
419 Tabla 108: Otros elementos recomendados a ser analizados, con
sus respectivos parmetros ..... 420 Tabla 109: Costos de la
implementacin del Programa de Monitoreo de la Calidad de
Sedimentos, en la etapa de operacin
....................................................................................................
421 Tabla 110: Costos de la implementacin del Programa de Control
de Vertidos Industriales/Comerciales en la Red de Alcantarillado
Sanitario de la ESSAP, en la etapa de operacin
........................................................................................................................
424 Tabla 111: Protocolo para la aprobacin de nuevas conexiones a
la red de Alcantarillado Sanitario de la ESSAP
....................................................................................................................
426 Tabla 112: Costos de la implementacin del Programa de Monitoreo
de Nuevas Conexiones a la Red de Alcantarillado Sanitario de la
ESSAP, en la etapa de operacin...................................
427 Tabla 113: Protocolo de la implementacin de Convenios.
.................................................... 428 Tabla 114:
Lmites de db establecidos por la Ley
1100/97..................................................... 430
Tabla 115: Costos de la implementacin del Programa de Monitoreo de
la Calidad del Aire, en la etapa de
operacin............................................................................................................
431 Tabla 116: Costos de la implementacin del Programa de Monitoreo
Biolgico....................... 433 Tabla 117: Costos de
implementacin del Programa de Monitoreo de Indicadores de Salud
...... 435 Tabla 118: Ordel del da de la Consulta Pblica de los
TDRs de la EIAS................................. 439 Tabla 119:
Profesionales responsables de las actividades dentro de la Consulta
Pblica ........... 440 Tabla 120: Distribucin de los sectores en la
convocatoria ....................................................
441 Tabla 121: Listado de Actores
Clave...................................................................................
441 Tabla 122: Porcentaje de representacin de los sectores
invitados.......................................... 447 Tabla 123:
Preguntas y respuestas realizadas por los participantes
.......................................... 448 Tabla 124: Orden del
da de la Consulta Pblica del Borrador de la
EIAS................................ 453 Tabla 126: Lista de
profesionales de apoyo para la Consulta Pblica
..................................... 454 Tabla 127: Distribucin de
los sectores en la
convocatoria.....................................................
456 Tabla 128: Listado de Actores Relevantes
...........................................................................
456 Tabla 129: Porcentaje de asistencia de participantes
............................................................. 462
Tabla 130: Registro de consultas y respuestas
......................................................................
463 Tabla 131: Resultado de
Consulta.......................................................................................
467 Tabla 132: Resumen de las reuniones mantenidas con diferentes
actores identificados. ............. 496 Tabla 133: Lineamientos
para fortalecer ciertas reas de la ESSAP S.A.
................................. 514
27. Tabla 134: Lineamiento de acciones que debe desarrollar la
ESSAP S.A................................. 515 Tabla 135: Lmites de
db establecidos por la Ley 1100/97.
.................................................... 642 Tabla 136:
Polticas Operacionales del Banco Mundial aplicables al
Sub-proyecto. .................. 657
28. LISTA DE FIGURAS Figura 1: Asuncin y rea
Metropolitana..............................................................................
52 Figura 2: Descargas por subcuencas de Alcantarillado Sanitario
en Asuncin y rea Metropolitana
........................................................................................................................................
53 Figura 3: TRamo del ro Paraguay objeto de
Estudio...............................................................
57 Figura 4: Secciones de relevamiento del ro Paraguay en el rea de
estudio................................ 57 Figura 5: Arreglo
general de la PTAR - Componentes del tratamiento
preliminar....................... 60 Figura 6: Trazo final de
colectores Cuencas Itay y Bella Vista
................................................. 64 Figura 7:
Trampa de gruesos, cmara de rejas gruesas de excedentes y
aliviadero ..................... 65 Figura 8: Emisor de
excedentes............................................................................................
66 Figura 9: Conjunto de rejas
manuales....................................................................................
67 Figura 10: Cmara de reja gruesa
.........................................................................................
68 Figura 11: Rejas gruesas
mecnicas......................................................................................
68 Figura 12: Cmara de bombeo
.............................................................................................
69 Figura 13: Desarenador - Desengrasador
...............................................................................
70 Figura 14: Rejas finas y tamices
...........................................................................................
71 Figura 15: Sistema de
desinfeccin.......................................................................................
72 Figura 16: Zona de mezcla estimada para el ao 2015, una vez que
la Planta entre en operacin. . 74 Figura 17: Zona de mezcla
estimada para el ao 2045, ao objetivo del presente Sub-proyecto....
75 Figura 18: Propuesta de plantacin para el aislamiento ambiental
de la PTAR. .......................... 80 Figura 19: Proyecto de
conservacin de espacios verdes y arborizacin para la primera etapa
del Sub-proyecto de la
PTAR....................................................................................................
81 Figura 20: Proyecto de conservacin de espacios verdes y
arborizacin para la segunda etapa del Sub-proyecto de la
PTAR....................................................................................................
82 Figura 21: Proyecto de conservacin de espacios verdes y
arborizacin para la tercera etapa del Sub-proyecto de la
PTAR....................................................................................................
83 Figura 22: Ubicacin prevista de la Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales Bella Vista........ 89 Figura 23: Ubicacin del
inmueble destinado a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Bella Vista. Fuente: Google Earth. 2013.
.......................................................................................
90 Figura 24: Proyecto Rehabilitacin de Emergencia del Sistema de
Alcantarillado Sanitario en Asuncin
.........................................................................................................................
94 Figura 25: Proyecto Construccin Avenida Costanera, Etapas 1 y
2........................................ 96
29. Figura 26: Estado de las obras del Proyecto Construccin del
Emisario Final y Lanzamiento Sub- Fluvial, Cuencas Itay-Bella Vista
- Licitacin N 03/2011.
.................................................... 98 Figura 27:
Cronograma de ejecucin fsica del Sub-proyecto por
actividades........................... 110 Figura 28: Puntos de
muestreo para el Monitoreo de la calidad de las aguas del ro
Paraguay Seccin 3 y 4, correspondientes a la descarga Itay y Bella
Vista. Mayo 2013........................... 116 Figura 29:
Componentes de las tres etapas de tratamiento de la PTAR Bella
Vista ................... 125 Figura 30: Ubicacin de los vrtices
del terreno donde se ubicar la futura PTAR .................... 128
Figura 31: Areas restringida delimitada en la zona del emisario
subfluvial, especialmente para prohibicin de anclaje de
embarcaciones.
............................................................................
129 Figura 32: Cuencas de alcantarillado sanitario: reas de
Influencia Directa............................. 130 Figura 33:
Cursos hdricos superficiales de la zona de emplazamiento del
proyecto. ................. 131 Figura 34: Precipitacin mensual
Periodo
1961-2006............................................................
136 Figura 35: Precipitacin diaria 2003-2007
...........................................................................
137 Figura 36: Temperatura diaria periodo 2003-2007
................................................................
137 Figura 37: Concentracin de MP25 promedio de 24 horas (g/m3 ).
........................................ 138 Figura 38:
Concentraciones (g/m3 ) de gases obtenidos en la ciudad de
Asuncin.................... 139 Figura 39: Dinmica de los ciclos de
inundacin esto acorde a los pulsos hdricos del ro Paraguay segn
cotas establecidas.
.....................................................................................
144 Figura 40: Mapa de comunidades vegetales encontradas en el
predio del Sub-proyecto............ 148 Figura 41: Poblacin que
habita el AID, superpuesta con la proyeccin de los lmites del
predio de la PTAR Bella Vista
.........................................................................................................
151 Figura 42: Hidrografa superficial del rea de influencia
indirecta. ......................................... 161 Figura 43:
Ubicacin y extensin del acufero
Patio............................................................
163 Figura 44: rea de reservas en la zona de influencia del
Sub-proyecto. ................................... 166 Figura 45:
Barrios de la cuenca Bella
Vista..........................................................................
169 Figura 46: Barrios de la Cuenta
Itay....................................................................................
170 Figura 47: Barrios de la Cuenca Arroyo
Seco.......................................................................
170 Figura 48: Franja Costera y propuestas de zonificacin
......................................................... 176
Figura 49: Alternativas de ubicacin de posibles terrenos para la
construccin de la futura Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
- Cuenca Bella
Vista......................................................... 182
Figura 50: Alternativa emisario a 150
m..............................................................................
191 Figura 51: Alternativa emisario a 300
m..............................................................................
191
30. Figura 52: Comportamiento de la pluma resultante de la
contaminacin bacteriana segn escenarios del
emisario.....................................................................................................................
192 Figura 53: Contenedor para residuos
especiales....................................................................
281 Figura 54: Contenedor con tapa para residuos
comunes.........................................................
281 Figura 55: Propuesta de manejo en zona riberea y zona alta.
................................................ 293 Figura 56:
Delimitaciones de ecosistemas en la zona de emplazamiento de la
PTAR ................ 294 Figura 57: Organizacin tcnica de
contingencias base para la etapa de construccin................ 304
Figura 58: Organizacin tcnica de contigencias base para la etapa de
operacin ..................... 345 Figura 59: Flujograma de
Licenciamiento Ambiental del
Sub-proyecto................................... 650
31. 1. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL
SUB-PROYECTO CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUAKES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL 1.1.RESUMEN DE
LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL SUB- PROYECTO
CONSTRUCCIN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA
BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL 1.1.1.OBJETIVOS DE LA EVALUACION
DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA CONSTRUCCIN DE LA PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO
SUB-FLUVIAL La presente evaluacin tuvo por objetivos: (i)
identificar y valorar los impactos ambientales y sociales de la
Construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca
Bella Vista y Emisario Sub-fluvial (en adelante Sub-proyecto o
PTAR) para evitarlos, reducirlos, mitigarlos o compensarlos - como
fuera posible; (ii) elaborar los programas de gestin ambiental y
social acordes a los impactos identificados; y (iii) establecer un
plan de monitoreo de estos programas. Se realiz de conformidad con
las previsiones del Marco de Gestin Ambiental y Social (MGAS) del
Proyecto de Modernizacin del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)1 .
El MGAS combina la normativa legal ambiental de la Repblica del
Paraguay y las polticas operacionales ambientales y sociales del
Banco Mundial. Con relacin a la normativa nacional, la evaluacin se
realiz de acuerdo con los requerimientos de la Ley 294/93 de
Evaluacin de Impacto Ambiental, y sus Decretos Reglamentarios N
453/2013 y N 954/2013 que lo modifica, con el propsito de obtener
la Declaracin de Impacto Ambiental expedida por la Secretara del
Ambiente (SEAM). La Evaluacin de Impacto Ambiental y Social de la
PTAR fue ingresada a la SEAM en fecha 2 de julio del presente ao, a
partir de la cual la SEAM aprueba la evaluacin y expide la
Declaracin de Impacto Ambiental N 145.887 (Licencia Ambiental) del
Sub-proyecto, segn Declaracin DGCCARN N 2.818/2014 con fecha 8 de
septiembre del presente ao. La EIAS de la PTAR fue clasificada como
de Categora A, de alto riesgo ambiental y/o social de acuerdo con
el MGAS del PMSAS, siguiendo las prcticas estandarizadas
reconocidas internacionalmente e incluy los requerimientos del
Banco Mundial en cuanto alcance, socializacin y consulta pblica.
1.1.2.CONTENIDO DE LA EIAS DE LA PTAR La EIAS de la PTAR est
organizada en 14 captulos que, entre otros aspectos, describe el
Sub-proyecto PTAR, identifica sus beneficios e impactos tanto
ambientales como sociales en un marco global y de potencial
sinergia con otros proyectos asociados a la PTAR. En este contexto,
tambin ha sido analizada la identificacin de los posibles impactos
ambientales y 1 Convenio de Prstamo 7710-PY1. Componente 2 Servicio
de abastecimiento de agua y saneamiento urbano y fortalecimiento
institucional de la ESSAP S.A.
32. sociales a los que podra estar expuesta el rea que forma
parte del inmueble de la PTAR, en donde se ubicarn las viviendas
donde reasentaran a la comunidad; estableciendo las medidas
necesarias para prevenir, controlar y mitigar los potenciales
impactos. El rea mencionada form parte del inmueble de la PTAR
desde el inicio de los estudios ambientales y sociales del EIAS.
a)Lnea de base de los medios fsico, bitico y social por rea de
influencia o estudio b)Consideraciones legislativas y normativas
c)Anlisis de alternativas d)Determinacin de impactos ambientales y
sociales e)Plan de gestin ambiental y social (PGAS) f)Plan de
reasentamiento Barrio Cerrito Cara Cara (PRE) g)Consultas de la
EIAS y del PRE. 1.1.3.EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY
S.A (ESSAP S.A.), PROPONENTE DE LA EIAS La EIAS de la PTAR es de
responsabilidad de la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay
S.A (ESSAP S.A.), prestadora de servicios de agua potable y
alcantarillado de Paraguay. ESSAP tiene como rea de cobertura o de
prestacin de servicios autorizada por el ERSSAN2 las ciudades de
Asuncin y su rea Metropolitana o Gran Asuncin3 as como a 21
ciudades del interior del pas4 . A nivel nacional ESSAP sirve al
40% de la poblacin total de Paraguay. 1.1.4.SUB-PROYECTO
CONSTRUCCIN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA
BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL (PTAR) 1.1.4.1.Ubicacin del
terreno de la PTAR La PTAR ser instalada en un terreno de 23,7 ha
de superficie, ubicado al noreste de la parte cntrica de la ciudad
de Asuncin, en el Baado Cerrito Cara Cara. Este terreno fue
concedido en usufructo a la ESSAP S.A por la Municipalidad de
Asuncin (de dominio municipal privado por cuanto que es de un ente
autnomo, Cta. Cte. Ctral. N 15-0060-00)5 1.1.4.2.El sub-proyecto
PTAR El Sub-proyecto PTAR es considerado como obra de
infraestructura prioritaria de ejecucin para el servicio de
saneamiento urbano del rea geogrfica abastecida por ESSAP en el
Gran 2 ERSSAN. Ente Regulador de Servicios Sanitario, creado por la
Ley 1614/2000 3 El Gran Asuncin la integran las ciudades de
Asuncin, Fernando de la Mora, Lambar, Luque, San Lorenzo, Villa
Elisa, Mariano Roque Alonso y Limpio. Dentro del Gran Asuncin,
ESSAP brinda sus servicios de agua potable y/o alcantarillado
sanitario a Asuncin, Fernando de la Mora, San Lorenzo, Luque,
Lambar, Villa Elisa, Mariano Roque Alonso y un pequeo sector de la
ciudad de Limpio. 4 Las 21 ciudades del interior del pas donde
ESSAP brinda sus servicios son: Ita, San Antonio, Concepcin, San
Estanislao, Caacup, Eusebio Ayala, San Bernardino, Villarrica,
Coronel Oviedo, Caaguaz, Encarnacin, Coronel Bogado, San Juan
Bautista, Paraguar, Ciudad del Este, Alberdi, Pilar, Pedro Juan
Caballero, Bella Vista Norte, Villa Hayes y Mariscal Estigarribia.
5 Addenda N 6 del Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional
entre la Municipalidad de Asuncin y la ESSAP, 2011.En la Addenda 6
se establecen las bases y condiciones para la cesin en usufructo
del inmueble a ESSAP por 30 aos y para que la ESSAP realice las
obras relacionadas a la PTAR y las actividades de carcter social
que sean necesarias.
33. Asuncin (partes de los municipios de Asuncin, Fernando de
la Mora, Luque y San Lorenzo que forman parte de las cuencas de
alcantarillado sanitario de Bella Vista e Itay). La PTAR realizar
el tratamiento de las aguas residuales recolectadas en la red de
alcantarillado sanitario y la disposicin final de las mismas a
travs de una descarga subfluvial al Ro Paraguay. La PTAR est
diseada para recibir los efluentes de las cuencas de alcantarillado
sanitario Bella Vista e Itay en la primera etapa (2015-2025). A
partir de la segunda etapa (2025 2035) podr recibir adems los
efluentes de la cuenca de Varadero y cuencas menores (Lagerenza,
San Antonio, Grau, Gamarra y Alfrez Silva). Otros aspectos del
diseo de la PTAR por etapa de su construccin son los siguientes:
1.1.4.2.1.Primera etapa (2015 -2025) - Cons
