六、關懷全民與保障人權　315

發表「六四」19週年感言

中華民國97年6月4日

自從1989年「六四」事件發生以來，每年屆時我都會

參加紀念活動或發表文章。我對「六四」的關心，主要在

於關心大陸同胞能否享有自由民主的生活。

今年「六四」跟往年最大的不同，就是在3週前，四川

發生了大地震，災區廣達十餘萬平方公里，死傷超過40萬

人，至少500萬人無家可歸。從大陸官方搶救災民的迅速、

大陸首長對災民的關懷、災難及抗爭新聞報導的開放、大

陸人民捐輸的踴躍、到對外國救援團隊的歡迎及對臺灣救

援工作的肯定，與1976年唐山大地震時期的表現已大大不

同，國際媒體亦迭有佳評，顯示中國大陸改革開放30年，

已有一定的成果。

我在5月20日就職演說中，曾經表示：「我們真誠關心

大陸13億同胞的福祉，由衷盼望中國大陸能繼續走向自由

民主均富的大道，為兩岸關係長遠的和平發展，創造雙贏

的歷史條件。」今天我們關心「六四」真正的意義，也就

在此。

316　馬英九總統97年言論選集

出 席「臺灣民主基金會5週年慶」成果

展活動致詞

中華民國97年6月17日

今天很榮幸來參加臺灣民主基金會5週年活動，剛才看

了展覽後，瞭解到過去5年臺灣民主基金會已踏出穩健的一

步。

各位都知道，全世界舉行定期選舉的國家已經超過120

個，全球當中幾乎有六成以上國家都有定期選舉，但是實

施定期選舉的國家是否就一定是民主國家？恐怕未必，所

以過去我們常聽到一個國家要追求民主，它必須是要憲政

民主（Constitutional Democracy），也就是必須有一套國家

基本法來保障、規範人民的權利與政府的組織，這樣的民

主才是一個合乎標準的民主。

1 9 9 7年之後開始出現了一些新的理念，民主國家

不但是憲政民主，同時也是自由主義的民主（Libe ra l

Democracy）。換言之，上述120個國家中，是否有些是

不自由主義的民主或是非自由主義的民主？確實有這樣的

例子。有些國家雖定期選舉，它的領導人也受到民眾的支

持而當選，但當選後卻以行政命令治國，甚至提倡種族主

六、關懷全民與保障人權　317

義。因此，到底民主是不是只有選舉？還有沒有其他更值

得我們珍惜的價值？剛才王董事長金平特別提到優質民

主，我在就職演說中也特別強調這一點。以我國的民主發

展為例，我們早在97年前就成立了亞洲第一個民主共和

國，可是一直到61年前才制定憲法；60年前才透過國民大

會選出第1任總統，但總統的直接民選則是在12年前；而

我們解除戒嚴也才不過21年，由這些發展可以看出，光是

訂一部憲法或舉辦選舉是不夠的，還有一些內涵須逐步充

實。

記得1983年英國首相柴契爾夫人發表1篇著名演說提

到民主的發展，獲得美國雷根總統的響應。雷根總統並說

到「民主和自由的勇往直前，將把馬列主義丟在歷史的

灰燼中」（The march of freedom and democracy will leave

Marxism-Leninism on the ash heap of history.），這句話也

得到很多人的共鳴。不久後美國國會通過預算，成立「國

家民主基金」（National Endowment for Democracy），透

過政黨及其他途徑從事民主外銷工作，當時共和黨及民主

黨分別成立國際事務中心，到很多國家提供所謂的民主協

助（democracy assistance）。其實這項工作德國人早已開

始做，德國每一個政黨在政府補助下都成立不同基金會，

基督教民主黨叫艾德諾基金會，基督教社會黨叫漢斯塞德

318　馬英九總統97年言論選集

爾基金會，分別聯絡與其政治理念相近的政黨，包括中間

偏右、右翼、中間、中間偏左、左派，不同的意識形態聯

絡不同的政黨，最後的目標都是推廣民主，增進德國的利

益。二十多年前我在國民黨負責推動國際工作時，當時美

國剛成立上述兩個中心開始推動美式民主，當他們到拉丁

美洲時，卻赫然發現德國人已經先到很久，主要工作是協

助當地人民舉辦選舉、建立自由民主的投票。

當然，我們自己也要謙卑，不要因為人家說我們是亞

洲與世界民主的燈塔，我們就開始替很多國家下指導棋，

事實上我們還有很大的改進空間。我們可以以一個過來人

的身分告訴發展中國家，當我們面對問題時如何解決，我

們也曾遇到宗教受到不當政治打壓、白色恐怖、228事件、

美麗島事件，這些在當時看是壓迫，現在看卻是一個非常

寶貴的經驗，而這些經驗都可以與朋友分享。臺灣周邊許

多國家還有類似情況，包括中國大陸，當遇到類似事件

時，要如何面對歷史、誠實反省、逐步改進，大家都可以

共享這些寶貴的經驗。我們不必像有些共黨國家要輸出革

命一般輸出民主，但我們卻可以跟發展中國家分享臺灣克

服民主障礙的經驗。最重要的是，不管如何克服，世界上

人權民主只有一個標準，在面對歷史時是用這個標準，面

對日本統治臺灣的歷史是這個標準，面對中國大陸是這個

六、關懷全民與保障人權　319

標準，所有都是這個標準，也唯有如此，我們講話才有依

據，才能大聲。

今天看到臺灣民主基金會已朝此方向邁進，個人感到

非常欣慰，希望有更多工作能從這個基金會出發。謝謝大

家。

320　馬英九總統97年言論選集

出 席「2008年客家貢獻獎」頒獎典禮

致詞

中華民國97年7月12日

今天很高興看到了這麼多優秀的客家人，在各行各業

打拚，無論是傳承客家話、傳承客家藝術文化或是從事海

外客家文化的推廣，因為有大家的付出，客家文化才可以

千年萬年流傳。因此，要藉此機會代表所有客家人以及所

有住在臺灣的人，感謝得獎人的貢獻。這不只是傳承和發

揚客家文化，同時也是為臺灣多元文化的豐富、精采，做

出最大的貢獻，因為有大家的付出，臺灣愈來愈美。

目前臺灣的語言文化有「二大二小」，「二大」是國

語和福佬話，「二小」是原住民語和客家話。根據語言專

家的調查，在2000年時，全世界有3,500萬人說客家話；到

了2005年，剩下3,000萬人講客家話，講客語的人平均一年

減少100萬人。這是非常嚴重的事情，也是政府應該擔負起

來的責任。因此，從本人擔任臺北市長開始，就極力推動

客家語言文化的傳承工作，成立「臺北市政府客家事務委

員會」，希望透過公部門的力量來協助民間，共同挑起客

家語言文化傳承的重擔。此外，在競選總統時，本人也延

六、關懷全民與保障人權　321

續這樣的理念提出客家文化政見，強調要增加客家事務的

預算，並在語言、教育、文化、產業、廣播等方面，加強

客家文化的深度與廣度，主要就是希望讓客家文化的根，

能夠長得又深又穩，讓大家一起來提升客家族群的地位，

一起來「牽成客家，繁榮客家庄」。

最後，再次感謝和恭喜所有客家貢獻獎的得獎人，也

祝福今天的活動圓滿成功，並祝福在座所有鄉親，身體健

康、萬事如意。

322　馬英九總統97年言論選集

參 加「715解嚴紀念日」白色恐怖

政治受難者紀念追思儀式致詞

中華民國97年7月15日

今天我來參加這項活動，對我個人及我們的國家而

言都具有重要意義，這個紀念碑是我擔任臺北市長任內動

工，紀念碑所在位址是當時中央與地方協調後選定。今天

來參加，是我在520擔任總統後第1次參加的紀念活動，但

這不是我第1次參加，在我擔任總統之前，市長任內就曾多

次參加。

我們關心這項議題，並不是今天才開始，包括在原馬

場町刑場建紀念碑並每年參加紀念活動，以及整修六張犁

墳場成為紀念場所且每年秋祭都出席。我記得3年前剛當

選國民黨主席時參加秋祭活動，曾代表國民黨向所有政治

受難者及家屬致歉，同時呼籲應讓在中國大陸受到共產黨

迫害的國民黨軍政人員同樣受到平反及補償。這件事情，

後來名作家龍應台女士以＜一個主席的三鞠躬＞為文，登

在中國大陸《中國青年報週刊》，引起中國大陸知識界很

大迴響，因為當時這篇文章主要是回顧戒嚴以後白色恐怖

的歷史，它簡單的結論就是說，若沒有臺灣的民主化，就

六、關懷全民與保障人權　323

沒有國民黨主席向當時被認為是匪諜的人來道歉。我特別

說明，我的鞠躬道歉與罹難者及其家屬的政治信仰沒有任

何關係，基本上是從人權與法治的角度出發，也就是說任

何人不論政治信仰為何，在民主社會都有言論與思想的自

由，不應該受到任何壓制。因為這些自由受到壓制而且出

現冤案、錯案、假案的時候，當然就會引發民眾的反抗，

我們今天要做的事情，就是把這些平反，讓大家有思考、

發言的自由。至於發言的內容是否與我一樣，獲得我的贊

同，並不重要，每個人都有他的自由。所以我今天在這裏

要強調的是，我們只有一個標準，沒有兩個標準，這個標

準就是人權與法治。

過去的一年半，我也因涉及司法案件，從偵查階段到

走完三審的司法程序，深刻體會到，在臺灣已非常民主、

自由與司法獨立的社會中，仍然會出現這樣的事情，更何

況在四十、五十年前民主法治剛萌芽的階段。剛才王曉波

教授提到我過去與白色恐怖受難者及其家屬互動的情形，

非常謝謝。因為我當時在總統府服務，有機會接觸到受難

者及其家屬，而在能力範圍內，我儘可能提供幫助。當蔣

總統經國先生問到我戒嚴時期的情形與想法時，我就把實

情跟他報告，終於有機會在民國76年，也就是解嚴前一

年，蔣總統經國先生接受《華盛頓郵報》發行人葛萊姆女

324　馬英九總統97年言論選集

士專訪時，正式宣布要解除戒嚴及開放組黨。

各位都知道，臺灣的戒嚴是在民國38年5月20日宣布

的，其實，政府早在民國37年10月就宣布戒嚴，當時排除

了西藏、蒙古、新疆與臺灣，臺灣後來才補進去的。為何

要宣布全國戒嚴呢？就是因為動員勘亂的緣故，當時發生

國共內戰。表面上，戰爭似乎與人權沒有直接相關，但事

實上卻有直接的關係，因為如果沒有發生戰爭，就不會有

因戰爭或軍事行動而對於人權的限制及法治的鬆弛。英國

有一句知名的話：「All is fair in love and war.」在戰爭的時

候，所有手段都被認為是公平的，因為戰爭時有緊急的需

求，跟平常就是不一樣，所以說，如何減少戰禍，也是保

障人權與維護法治非常重要的手段。

因此，新政府，一方面要在法治面加強保障人權，

同時也要在政治面採取一切可能，避免戰爭發生。怎樣讓

戰爭不要發生，不是只坐在家中期望，而是要採取一些手

段，讓戰爭不會發生、不能發生、不願發生、不敢發生。

這樣才能取得永久和平，也才能使人權得到永久保障。今

天我們看到白色恐怖家屬所受的遭遇，許多都是因為不實

的資訊以及不當的司法程序，甚至於有人受到刑求。我在

法務部長任內，就與司法院連手修正刑事訴訟法，要求在

偵訊過程全程錄音錄影。到了臺北市後，有機會督導警察

六、關懷全民與保障人權　325

局業務，就把全臺北市94個分局分駐所、派出所中，至少

83個分局、分駐所、派出所設立現代化偵詢室，用全程錄

音錄影的設備，且是跳秒的方式，讓它無法變造或偽造，

以確保犯罪嫌疑人不會受到刑求。此外，在更早階段，我

們發現蘇建和案也因一些不符人權法治情況無法釋疑，而

暫緩蘇建和等3人的死刑執行。這許許多多實例都證明了，

維護人權法治相當重要，是一秒都不能停的，一停就會出

現洞隙，發生災害。今天我們在這裏紀念，最重要的意義

就是要維護一個保障人權與法治的社會，讓冤案、假案、

錯案永遠不再發生。

各位不要以為有了民主這些案子就不會發生，只要不

小心，還是會發生。司法不但要獨立，還要公平；不但要

公平，而且要有效率，這樣才不會造成遲來的正義，也不

會變成獨立而孤立，無法真正瞭解人民對法律的感受，這

許許多多就是我們今天在這裏紀念白色恐怖時期受難者，

需要注意的面向。今天非常感謝大家來參加，最後我要代

表中華民國政府向所有白色恐怖時期的受難者及其家屬，

表達我們誠摯的歉意！並且希望這樣的案子永遠永遠不要

在我們的土地上再發生！

326　馬英九總統97年言論選集

接見96年度「績優捐血人」講話

中華民國97年7月23日

今天得緣與各位績優捐血人見面，我感到既開心又慚

愧，因為大家捐血的次數都很高，尤其每年到這個時候就

是「拚業績」的時候，大家不斷把捐血次數拉高。

自從開始推動分離式捐血後，捐血的限制就減少了

很多。上午臺北市捐血車來到總統府，我也捐了第178袋

的血。紀錄上本人是從民國75年開始捐血，實際上大學時

期就有捐血經驗。我認為，捐血最重要的意義是「捐血一

袋，救人一命」，其實可以去捐血的人，身體都很不錯，

而且越捐越好。正常的捐血不僅不會影響健康，還可以幫

助身體新陳代謝，過去有人認為捐血太多會傷元氣，是不

正確的觀念。

在座的績優捐血人常常捐血，因此很多人都用過你們

所捐的血，「他的血中有你，你的血中有他」，這是一種

非常溫暖的感覺。我捐完血後，走在熱鬧的街上，看到熙

熙攘攘的人群，就曾想過當中可能有人用過我的血，這種

感覺非常好。

我小時候曾與母親到臺大醫院看病，在醫院門口看到

六、關懷全民與保障人權　327

有人在賣血，早年有人靠賣血維生，據說1c.c.的血可以賣4

元，所以賣250c.c.就有1千元了。當時是民國四十幾年，父

母的薪水一個月才二百多元，可見賣血的收入不少，所以

很多人去賣血，俗稱「血牛」。這種情況已經逐漸減少，

現在只要有什麼地方缺血，經過宣傳後，就會有很多人去

捐血。

林董事長告訴我，臺灣地區人民的捐血率高達7.8 ，

這在全世界是非常高的比率。至於捐血量則超過一成，顯

見我國國民勇於捐血，這是臺灣非常值得驕傲的事，在相

對比較保守的東方社會實屬難得。

有一年我到舊金山訪問，有人請我去亞裔捐血中心宣

傳，據說當地亞裔人士的捐血率不到3 ，可能是受到捐血

對健康不好的觀念所影響。各位能踴躍捐血，為社會樹立

良好典範，令人感佩。

大約20年前，捐血中心會送餅乾與調味乳給捐血人，

那時我都不會當場喝掉，會帶回家給小女兒喝，還一邊跟

她開玩笑說：「這是爸爸用鮮血換來的。」小女兒聽了十

分感動。

還有一次，我擔任法務部長時，恰好累積捐血30次，

當時的衛生署長張博雅女士頒獎給我，形成「衛生署長頒

獎給法務部長」的有趣畫面。我走下頒獎臺後，有位西裝

328　馬英九總統97年言論選集

筆挺的中年男人跑過來跟我說，他不久前才假釋出獄，開

了一家業務不錯的公司，現在每個月都去捐血回饋社會。

他感謝我放寬假釋門檻，並在出獄後痛改前非，不但努力

向上，還養成捐血習慣，成為績優捐血人。每當我想到這

個例子，就想到雖然當時只是推動一項政策，但政策的受

益者卻產生一種心靈的提升，而且還去捐血助人，讓我非

常感動。

捐血是回饋社會非常有意義的方式，值得表揚，尤其

捐血中心的積極推動與鼓勵，讓臺灣的捐血率有非常好的

水準，本人非常高興。當然還有增加的空間，希望大家能

與他人分享自己捐血的經驗，讓更多人知道捐血的好處。

我常說，現在沒有「血牛」了，倒是有「血馬」一匹。希

望大家持續努力捐血，讓社會更安全、更和諧、更健康。

祝福大家，謝謝各位。

六、關懷全民與保障人權　329

出席國民年金啟動儀式致詞

中華民國97年10月1日

國民年金從今天開始起跑，自政府研議要推動國民年

金到今天已經有14年了，14年來不知道出現了多少版本，

開了多少次會議，今天國民年金總算能夠上路，讓我們感

到非常欣慰。

臺灣早已進入到高齡社會，臺灣老年人口從前幾年占

總人口7 到現在超過10 ，國人活得愈來愈老，因此需要

社會幫助的地方也就愈來愈多。估計到民國115年，臺灣超

過65歲老年人口會達到20 ，聽起來很嚇人，不過在全世界

已有先例。據我瞭解，日本90歲以上人口有100萬人，超過

100歲以上人口有十幾萬人。老人愈來愈多，怎麼辦呢？不

必擔心，大家把制度訂好，由社會共同來負擔，一步一步

把社會安全制度網建立起來。

國民年金這個制度是把沒有加入公保、勞保、農保等

其他保險的470萬人容納進來，但並不是一加入馬上就有錢

可以拿，而是每個月要負擔一部分金額，到了符合給付條

件後，每一個月領取固定金額。剛才內政部長講的，如果

現在年滿65歲差一天加入，過一個星期，每一個月可以領

330　馬英九總統97年言論選集

取3,009元，有這種條件的人，不要忘記。

這個制度要成功，很大的一個因素要靠政府宣導，因

此應儘快設立電話、設立網站。此外，我希望內政部能夠

透過各縣市，儘可能請村里長來扮演宣導的角色，可能的

話也辦一些講習，讓村里長們藉這個機會服務村里民。政

府的良法美意要貫徹到基層，避免有時沒有達到目的，反

而引起一些不必要的誤會。

14年前，我們也推動了一個全世界少見的制度，那就

是全民健保。儘管當時政府的財務狀況有一些困難，但還

是排除萬難完成。當國外社會學者知道我們中華民國有這

樣的一個制度，都非常敬佩。國民年金加上全民健保，使

我國社會安全體系更為完備，這是我們國家發展的一個重

要里程碑。也因為國民年金制度的實施，再加上明年1月

1日的勞保年金，顯示年金化是一個重要的舉措，其他相

關的福利措施都會自然地朝這個方向來走。從這個地方看

出，我們中華民國政府的施政愈來愈具有福利國家氣息，

因為社會情勢已轉變到我們不能不面對、不能不正視年金

這個重大的問題。

今年是民國97年、西元2008年，社會學家告訴我們，

西元2030年時，情況就會有巨大的變化。現在15歲年輕人

到64歲的青壯年，大概7個人要撫養1個65歲以上的老年人

六、關懷全民與保障人權　331

口，到了2030年就會變成3個人撫養1個。但有這個制度的

開辦，是不是讓我們的心裡面比較踏實一點，到時候即使

撫養老人家的人變少了，但是制度在運作，可以讓他們比

較安心。不是只有年紀大的人有這樣的憂慮，愈年輕的

人，憂慮更大，因為他們愈年輕，將來撫養者更少。不過

這是社會不可避免的現象，只有未雨綢繆，才能真正解決

大家的疑慮。

今天國民年金上路，是我國社會福利制度的重要里

程碑，我們一定要把相關的準備工作做好，透過各縣市政

府的各相關單位攜手合作加以落實，以保障國民生活。今

天我看到一個口號：「人人快樂活到老，國民年金不可

少。」另外一個版本「大家都有保，吃老免煩惱。」因此

在這裏，請大家與我一起唸一遍：「大家都有保，吃老免

煩惱。」謝謝大家。

332　馬英九總統97年言論選集

出席「榮民節」慶祝大會致詞

中華民國97年10月31日

今天是第30屆榮民節，也是行政院國軍退除役官兵輔

導委員會成立54週年生日。在偏遠的新竹縣尖石鄉梅花國

民小學原住民小朋友網站上，有這麼一段話，我唸給大家

聽：「有一群英勇的戰士，年輕時為了保衛國家而不顧一

切出生入死，年紀大了脫下軍裝退伍以後，又繼續為國家

各項重要的建設，默默奉獻心力，像曾文水庫，中部東西

橫貫公路，臺中港，北迴鐵路，核能發電廠等，許多艱鉅

而偉大的工程，都克服萬難逐一完成，使我們的國家邁向

更進步更現代化，這些退而不休值得我們敬佩的退伍軍人

稱為『榮民』！為了表達對榮民們的敬意，以及發揚軍人

盡忠報國的精神，政府特定以蔣公誕辰紀念10月31日為榮

民節，以回報一生為國家犧牲奉獻的榮民。」

原住民小學生寫的這段話非常動人、真實而中肯，沒

有榮民的犧牲奉獻，就沒有今天臺灣的安居樂業，所以榮

民節的意義在於讓社會藉此機會向廣大榮民，表達由衷感

謝與敬意。

輔導會為感念蔣公照顧榮民德意，並進一步向榮民表

六、關懷全民與保障人權　333

達敬意，發揚軍人盡忠報國精神，於民國68年建議以每年

先總統蔣公誕辰紀念日為「榮民節」，希望藉由此一節日

表揚榮民為國獻身效命的忠心與貢獻，表示政府及社會對

榮民的重視與鼓勵，堅定榮民貫徹志業的信念決心，鼓舞

榮民加倍團結奮發，繼續創新精進。

6天前我們才歡度了臺灣光復節，沒有榮民的犧牲，就

沒有臺灣光復的輝煌；沒有榮民的奉獻，就沒有臺灣光復

的驕傲；沒有榮民的建設，就沒有臺灣光復的自由，所以

榮民是臺灣光復最重要的資產。

今年適逢「823戰役50週年」，英九親赴金門參加一

系列的慶祝活動，向參與戰役殉國的官兵致敬，並向所有

參與戰役的榮民前輩表達感恩之意。在金沙鎮的鵲山圓環

正中央，彷彿一顆巨大的炮彈豎立在那裡，是823炮戰紀念

碑，紀念碑上刻有823炮戰史的碑文，一字一句讀來，竟像

易水壯士低沉的誓言，它不只是矗立在金沙鎮，50年來，

它更壯偉地矗立在臺灣的歷史中。

遙想當年出生入死的瞬間，愛國情操奔瀉、愛鄉情

懷熾熱；佇立瞬間，人、歷史、情思、感佩都渾沌地交融

在一起了，每個人都應該來這裡站一站，老榮民的一生縮

影，全在這裡顯現，他們吃足了苦頭，卻在史頁裡出足了

風頭。

334　馬英九總統97年言論選集

當戰爭的煙硝漸遠，這些弟兄加入建設臺灣的行列，

從困阨中開路，從草莽裡尋路，替臺灣找出路，在臺灣每

個最孤獨的角落、最危險的地方、沒有名字的山裡，成千

上萬的榮民弟兄披荊斬棘、餐風飲露、翻山越嶺，共興建

了483公里公路、修造39座橋梁、興辦28宗水利工程、15處

港口、90件重大公共建設，打通了臺灣的任督二脈，為臺

灣的富裕與繁榮貢獻最大的力量。60年的歲月，榮民已化

為臺灣的肌理，融入臺灣的血脈，成為臺灣極重要的一部

分，是臺灣這塊土地上血脈相連、命運與共的一家人！

光榮的仗已經打過，艱苦的建設已經輝煌，許多榮民

垂垂老矣，但是他們仍不肯伏櫪，英九常在媒體上看到榮

民們不遺餘力地捐款幫助社會上貧困遺孤、幼童、民眾或

學生，這些老榮民的名字成為新聞版面最動人的鉛字，他

們的義行成為社會最美的風景，而榮民們奉獻得過癮，還

沒有停止的意思。

這種精神意涵的傳承，決定了軍隊的素質，國軍能夠

堅守保衛疆土的神聖使命，就是這種精神意涵的傳承與一

代代的創新，才能不斷開創出更光榮的時代。國軍是臺灣

的燈塔，而榮民是永遠在前的燭照。

英九在這裡說一個故事，民國76年3月有一次外賓拜會

結束後，經國先生照例問英九有無報告，英九就率直建議

六、關懷全民與保障人權　335

政府開放民眾赴大陸探親，經國先生要我直接去見總統府

張副秘書長祖詒，張副秘書長指示英九草擬開放探親的方

案，修改後在6月4日簽呈總統。這個草案就成為後來11月2

日開放探親的藍本。

經國先生自民國76年開放兩岸探親政策後，二十餘年

來榮民前輩陸續往返兩岸之間，許多感人的事蹟，溫馨了

兩岸原已破碎的家庭，所以經國先生開放兩岸探親政策，

受惠最多的就是榮民弟兄。

因此榮民節格外令人懷念經國先生。經國先生自民國

45年4月至53年6月，擔任八年多的國軍退除役官兵輔導委

員會主任委員，那8年正是臺灣最困頓的時刻、最緊張的關

頭，經國先生與成千上萬的榮民弟兄披荊斬棘，打通臺灣

的任督二脈。

經國先生曾說：「只要我有飯吃，榮民弟兄就有飯

吃；如果我只有一口飯，我就把這口飯先給他們吃。」經

國先生不只是充滿袍澤之愛，更流露深厚的手足之情，他

愛榮民，將榮民當做自己的親人，所以他是「榮民的大家

長」。

今天慶祝榮民節，最好的方式就是發揚經國先生一

心一意為榮民服務的精神。經國先生曾說：「最困難的時

候，我只有把我的心交給他們，大家同甘共苦。」這就是

336　馬英九總統97年言論選集

輔導會50年來最重要的精神。他在田野、在街邊，和農村

父老小吃清談；在高山、在大海，與榮民弟兄涉險拓荒，

他站在群眾中，才找到自己立身的目標；他走到群眾裡，

才找到自己生命的意義；他每次與榮民弟兄在一起，常快

樂的渾然忘我。

經國先生當年在領導輔導會時，自備一本日記簿，定

名為「守信簿」，經國先生說：「凡是答應人家的事，都

要記下來設法做到，沒有能做到的，要對之說明原因，對

於做不到的事，則要委婉說，不能輕易答應。」他與榮民

弟兄推誠相與，他的哲學很簡單，只要別人相信你，彼此

同心協力，沒有走不過的路、衝不過的難關。

經國先生是人，不是神，我們不必把他神化。我們紀

念他，是懷念那一個滿懷希望的時代，那個時代畢竟已經

遠去，但是時代的精神卻長存，英九當效法經國先生的雄

心，臺灣才能更上一層樓。

今天我們回顧歷史，榮民伯伯們死守過巷戰、浴血過

孤島，如今歷史的煙硝已遠，只剩下兩鬢飛白花斑，但是

仍用生命守護臺灣，多麼令人動容。今天臺灣少數政治人

物，仍存有省籍的分別，製造族群的對立，甚至有些人為

了累積政治資本，刻意操弄這種偏執仇恨的情緒，引發社

會的不安。然而，事實上，榮民前輩也都在臺灣長期居住

六、關懷全民與保障人權　337

下來，融入社會各階層及職業領域，在文化、在政商、在

科技、在臺灣各角落默默耕耘，以堅毅的生命力，和臺灣

一起生根、茁壯。近期在北京奧運跆拳道競賽中，奮戰不

懈的選手蘇麗文，她就是榮民子女，早期家庭生活清苦，

刻苦勤奮，但仍教育出子女，在個人專精領域出類拔萃，

在國際競賽場合中，發揮真正的「臺灣精神」，為臺灣在

國際舞臺發光，贏得了大陸觀眾與國際人士的尊敬與認

同，這是我們全體榮民、榮眷的驕傲。

由蘇麗文小姐奮鬥的故事顯示，今天在臺灣的都是血

親同胞，應該相親相愛。所以，我們的社會需要一種超越

精神，培養愛心、理智、寬容與良知，以豁達從容、坦蕩

平和的視野，來平等對待各個族群，彼此只有愛而沒有仇

恨，這是英九未來最重要的工作之一。

今天也是輔導會54歲生日，過生日是更多的期許，更

多的責任、更多的承擔、更多的使命。54年來歷經13位主

任委員的努力，從策劃成立奠立初基，到建立完備制度、

奠定規模，使輔導會迅速成長茁壯，後續繼任者皆戮力經

營，使得榮民輔導工作能夠不斷地開創新局。54年來，除

使退除役官兵輔導制度益趨完備，順利進行「就學」、

「就業」、「就醫」、「就養」及「服務照顧」榮民的工

作，並對國家發展產生各種現代化的積極功能。英九上任

338　馬英九總統97年言論選集

後將持續強化輔導會功能，照顧榮民的工作絕不能打折

扣、服務榮民的工作絕不能縮水。

此外，輔導會面對新的時代，也必須重新全面檢視輔

導會的功能與任務，由於社會環境變遷，榮民結構改變，

在面對資訊的發達，現代人民已被迫融入在一個快速、複

雜、多變而難以預測的多元化社會環境中，當年跟著政府

播遷來臺的榮民袍澤，隨著年歲增長，逐漸凋零，取而代

之的是接受現代化教育的第二、三代榮民，而未來政府組

織改造後，服務層面擴增，業務功能勢將加強，面對現實

環境，服務需求亦必趨向多元化。因此，服務策略要以不

斷創新、精簡、迅速的觀念來調整，以建構具高效能、簡

潔、親切的服務團隊。

此外，英九一直有個構想，輔導會多年來對榮民弟兄

多元化的輔導、就學、就業、就醫、就養予以保障，這種

經驗的累積與能量，正是輔導會最大的知識資源，也可以

成為支援社會的利器。尤其是輔導會的資源優勢在各地榮

家、醫療體系，以及22個服務機構、9個農林機構，還有訓

練機構等等，都可以發揮功能，達成與民眾共享的政策。

運用這樣的經驗與資源，輔導會將可以更積極的擴

大服務層面：走向偏遠，扶持弱勢；提升人力素質與就業

機會；強化醫療保健，促進國民健康；共享安養資源，擴

六、關懷全民與保障人權　339

增照護層面；運用事業盈餘，安置榮民與回饋照顧社會弱

勢。讓輔導會主動開拓新穎思維，認真思考永續發展的方

向，秉持社會公平正義理念，恪遵政府社會福利套案，替

輔導會打造新價值、創造新內涵、規劃新方向，成為政府

營造溫馨臺灣的一股新力量。

英九此次邀請高華柱主委續膺重任，這不是權力的

交付，而是責任的再啟；不是職位的取得，而是使命的再

造；這是對過去努力的肯定，也是新機的再創。希望在高

主委的領導下，未來輔導會仍將稟持「清廉、勤政、愛榮

民」的中心思想，凝聚「忠貞、團結、關懷、誠樸、開

創」的核心價值，再創「傳承榮民精神，追求卓越服務，

永續組織發展」的願景。

再次祝所有榮民過節快樂，也期許輔導會能秉持54年

的光榮傳統，再創新局。謝謝大家。

340　馬英九總統97年言論選集

出 席「全國原住民族政策高峰會議」

開幕式致詞

中華民國97年11月20日

早在95年行政院提出8年800億元治水預算時，孔文吉

委員就常向我反映，預算都沒有包括原鄉任何防洪治水的

部分，尤其很多土石流崩塌的地區都沒有，我說我們來努

力，而他自己也非常努力，最後終於在立法院增加了許多

預算，但仍有許多問題無法解決。

去年7月15日我特別夜宿梨山，當地正好舉辦推銷水

梨的活動，我到現場時滿坑滿谷都是人，民眾反映希望政

府趕緊將中橫從德基水庫到谷關這段道路搶通，否則原住

民鄉產的水果與農特產品無法從這裡下山。梨山屬於臺中

縣，但有時下山竟然要循宜蘭、臺北的道路，非常不公

平。我們要重視生態與環境的維護，但中橫公路自從921地

震後柔腸寸斷，迄今很多地方都未修復，即使有一些環保

的顧慮，但搶通便道還是最起碼的要求，當時我就承諾如

果當選總統，就會儘快推動，而且我當場預言，政府如果

聽到了，一定會有感應。果然不錯，第2天我就看到交通部

蔡部長將案子送到行政院，卻還是沒有結果。

六、關懷全民與保障人權　341

我上任後就要求交通部，雖然全線恢復有環保的顧

慮，但至少就德基水庫到谷關這一段，趕快將其搶通，讓

農產品順利下山。在我競選期間，即多次與文吉兄討論原

住民族政策，孔委員強調山地原住民鄉的農路、橋梁、道

路與許多公共設施，長期缺乏修復，對於原鄉有很大的影

響，這些都是我們要大力推動的重點。

大家都知道，我們上任後就碰到經濟大變動，美國

出現百年罕見的金融風暴，《新聞週刊》稱美國所提的紓

困計畫是人類有貨幣政策以來最大的紓困計畫。臺灣的情

況，在金融方面因為政府採取的政策得當，很快就穩定下

來。美國銀行倒了好幾家，政府也收購了一些，有些投資

銀行可能會從地球上消失了。英國也一樣，做為資本主義

的始祖，政府也拿錢出來挹注銀行，英國《經濟學人》雜

誌說，政府挹注銀行不是社會主義，而是「務實主義」，

可以想見非常時期要用非常手段。

諾貝爾經濟學獎得主保羅 • 克魯格曼也說「Let's get

fiscal」，認為應該用財政政策擴大內需、增加公共支出來

救經濟，這就是政府現在所做的。行政院劉院長10月初宣

布所有在銀行的存款全部保障，在宣布之前，臺灣金融界

情況不差，銀行的資本適足率很夠，流動性也很強，但有

謠言說某些銀行有問題，讓這些銀行的存款開始流失到老

342　馬英九總統97年言論選集

牌的公營銀行，當然造成他們很大的壓力。劉院長一宣布

後就止血了，因為錢不管擺在哪個銀行都全部保障，並開

始慢慢回流。前兩天中央銀行彭總裁告訴我，回流的錢已

超過430億元，可見金融方面大致安定下來。

但是產業的問題接踵而來，因為經濟的不景氣造成發

展遲緩，外貿大幅萎縮，而臺灣的經濟成長動力超過六成

以上來自國外的淨需求，也就是來自外貿，因此臺灣必須

趕快擴大內需。擴大內需計畫不是現在才提出來，去年11

月30日就已提出，而我們提出的8年4兆元「愛臺12建設」

在此時就派上用場，不過要到明年1月1日拿到預算後才能

執行。但為了救急，政府刻正推動4年4千億元的救急計

畫，其中就包括「消費券」，希望藉此刺激買氣、恢復經

濟景氣。

我們在選舉時所提原住民族家園的整頓與國土保育，

一共4年400億元的預算，政府仍會努力爭取。今年約有88

億元，目的是評估這些家園是否適合居住，如果不適合，

則要遷移到更好的地方。因為氣候變遷的結果會影響地

貌，人類不宜與天爭地，否則大自然最後會反撲，付出的

代價非常高，因此相關評估必須非常審慎，然後逐項推

動。

另一方面，國土保育也是我與劉院長念茲在茲的問

六、關懷全民與保障人權　343

題，上次我們去廬山，孔委員也在場，感覺到應該將國土

保育列為重點中的重點，現在水利署已經完成大型防洪治

水計畫，但這只是國土保育一環，還需要許多方案的配

合，當中一定會包括原住民族在內。我們提出的承諾絕對

不會改變，一定努力來推動。儘管在經濟不景氣、政府收

入縮水的情況下，該做的還是要做，原住民跟大家一樣，

都是我們的親人，我們會將該做的事做好，一步步來兌現

承諾。

文吉兄召開原住民高峰會，我覺得很重要，為什麼？

他不開，我自己也會開，怎麼開呢？就是辦理每個部會政

見落實檢討會議，我提出來的每一項政見都是要落實的，

不是講完就算。每一項政見都要變成政策，政策變成計

畫，計畫變成預算，然後開始來執行，這樣才不會跳票。

我對每一個政策都很在意，我不敢保證每一個政見都能在

第一年全部兌現，但會一步一步來。例如兩岸直航，我們

第一年兌現了一部分，還要繼續努力；但有些需要一些時

間，尤其是公共工程，有些是一年一年來。我就任迄今剛

好是半年，現在正在逐一檢視各部會是否落實政見，原民

會也會在年底前排上議程。今天也請孔委員在高峰會結束

後送我們一份會議紀錄，作為施政參考。一個政府永遠需

要監督與大家的關心，政策才會做得好。我常強調，權力

344　馬英九總統97年言論選集

使人腐化，絕對的權力使人絕對的腐化，我們要想防止腐

化，最好的辦法就是有足夠的監督，時時刻刻有人在提

醒，路不要走歪了，一旦走歪了，不但自己付出代價，全

民都要付出代價。

另外要跟大家報告的是「原住民族自治法」，這部分

我在選舉時就注意到，我與文吉兄討論過好幾次，到底這

個法案將來要如何落實，是要試辦，還是全面辦理？都需

要謹慎考量，因為這是非常革命性的計畫，一定要有充分

的配套措施。除了剛才所說的之外，政府在今年預算中應

該給原住民的，我們儘量來編；該照顧的、有關生存發展

的計畫絕對不能省。

很高興今天和大家共聚一堂，也希望大家以後和原民

會保持密切聯繫，有問題一起來解決，因為我們都是一家

人。

六、關懷全民與保障人權　345

接 見美國紐約大學法學院教授

孔傑榮致詞

中華民國97年12月16日

孔教授研究中國大陸的法律問題至少已有50年，從大

陸開始與國際社會接軌後，研究大陸法律的學者人數增多

並不稀奇，但孔教授開始研究之時，幾乎是處於很難取得

研究資料的情形下，還能深入研究大陸的勞動改造、勞動

教養以及各種制度。此外，孔教授最早的一本書是在1968

年出版，當時可以說還沒有人開始研究大陸法律，孔教授

即已著手進行。另外，孔教授不只研究中國大陸的刑事程

序，也研究中國大陸的國際法問題，他在1974年撰寫的

《人民中國與國際法》還得到美國國際法學會的年度傑出

著作獎，在這個領域可說是開山祖師。

孔傑榮教授最近對大陸與臺灣的人權法治，都表達

同樣的關心，他剛剛給我看的圖表，就是中國大陸在1978

年第11屆三中全會通過開放改革的主張，至今年剛好屆滿

30年。尤其難能可貴的是，儘管孔教授對臺灣、大陸的人

士，包括官員、學者都非常熟悉，仍始終秉持知識分子獨

立思考的態度與雙方交往，而且經過了很長的時間之後，

346　馬英九總統97年言論選集

孔教授依然維持自己的風格，這點確實非常不容易。

孔教授尤其對臺灣學生特別照顧，臺灣有很多前往哈

佛大學或紐約大學進修的留學生，都一直與孔教授保持密

切聯繫；而且孔教授經常來臺，此次已是今年的第3次訪

問，他經常來臺蒐集資料，關心臺灣的發展，我認為臺灣

有這麼一位美國友人，讓人感到十分欣慰。孔教授也提供

許多臺灣學生前往美國研究的機會，未來希望孔教授能繼

續關心臺灣、關心中國大陸，相信對雙方都有很大幫助，

我要再一次以中華民國總統身分歡迎孔教授與陸梅吉女士

的蒞訪。

此次陳雲林會長來臺，孔教授也寫了兩篇文章，對於

有關群眾事件的處理、刑事程度等都表達看法。我知道新

聞局也曾將相關的情形寫信告知孔教授，希望讓他更深入

地瞭解，因為孔教授研究海峽兩岸的刑事程序，很關心這

些關鍵問題，例如在嫌疑犯被逮捕與訊問之前，是否被告

知相關罪名？第二，就是大家關心的羈押，是否有上手銬

以及重罪羈押有否違反「無罪推定」的原則。第三，就是

羈押或上手銬是否有浮濫情形。

我想，這些問題都問得非常正確，也很尖銳。而新

聞局史局長也把她的回信給我看，像所有的刑事被告在被

羈押之前，都有被告知是因為何罪名而被訊問或羈押，這

六、關懷全民與保障人權　347

點應該沒有問題。至於如果要收押禁見、禁止對外通訊的

話，也不是由檢察官決定，而是經過法院的決定，而且是

3位法官的決定。再者，有關重罪羈押有否違反「無罪推

定」原則？我們法律之中是有這樣的規定，在實務上也有

用，不過這種情況在有些國家有、有些國家沒有，從過去

的實例來看，例如最近有兩位縣市長在羈押之後，經法院

開庭審理，就都被釋放了。

第三，有關以逃亡或串證為由進行羈押是否有浮濫之

虞？一般來說，就我所瞭解，若以目前實務上的起訴與羈

押加以對比，數字上來看還沒有到浮濫的地步。當然，到

底要不要上手銬，這是可以討論的。我個人始終覺得，這

不是針對某一個人，而是應就整個案件進行考量，如果沒

有逃亡或串證之虞，要不要上手銬是可以討論的，現在法

務部也針對這個部分進行檢討。

我想，很少有外國法學家對臺灣的司法制度提出如

此深刻的觀察，因為有些人的觀察常出現誤解，例如我前

兩天看到有個英文媒體評論為何我國前第一夫人被起訴之

後，過了這麼久都不審判？他們說是因為檢察官的證據不

夠，還在等別的案子提供更多的證據，這份雜誌似乎完全

不曉得前第一夫人是因為健康原因請假17次的關係，因此

造成誤解。相較之下孔教授對於臺灣問題的瞭解就十分深

348　馬英九總統97年言論選集

入，也會在表達意見之前與臺灣的教授、學生聯絡，進一

步瞭解整體情況，顯現出孔教授謹慎的研究態度，因此對

於孔教授來訪與提供看法，我們要表達感謝之意。

六、關懷全民與保障人權　349

出 席行政院勞工委員會「2009勞保

年金NEW時代－－勞工保險年金」

開辦典禮致詞

中華民國97年12月31日

今天能來參加開辦典禮，心中非常快樂，因為我的

政見又實現了一個。勞保已開辦了將近六十年，勞保年金

才剛開辦，期間經過漫長的10年。但回顧15年前，我們也

曾經在社會福利上有過一項里程碑，那就是全民健保，它

與今天的勞保年金都屬於歷史的重要里程碑，使得臺灣福

利、社會救助、社會保險這三樣社會制度的核心能一步一

步跟上國際水準，勞保、公保、農保一路走來，加上10月1

日上路的國民年金，可以說粲然大備。

這固然讓我們覺得驕傲，但還有一項更值得我們驕傲

的，是我們的勞工，他們在過去幾十年來對我們經濟發展

有很大的貢獻。全球的勞工對經濟發展有很大貢獻，臺灣

的勞工有什麼特殊的地方呢？臺灣的勞工不但一直都非常

勤奮，而且非常理性與溫和。我在臺北市長任內8年對這一

點印象非常深刻，臺北市政府環保局有工會，清潔隊員們

350　馬英九總統97年言論選集

很怕因外包而被全部解僱，因此在一次他們與我的定期座

談提出一個我意想不到，也讓我很感動的方案。他們說：

如果市政府決定要把垃圾收運委外，一定要先跟我們商

量，而且我們要參與可行性評估標準的訂定。他們認為，

一定要邀請產官學界一起來訂定標準，而標準的核心是：

如果要委外的話，委外的結果一定是效能更高、經費更節

省，如果做不到這樣的話，就不能委外。各位，還能有比

這個更和平理性的條件嗎？他們的意思是：如果有把握做

得比我們好，我們就讓您委外。換句話說，他們把自己的

前途也賭進去，而認為他們絕對做得比外面好。各位想想

看，這樣好的勞工有什麼話好說，他們不是只為他們的利

益，他們也為公家的利益，而且他們訂出一個公平合理的

標準。所以我們環保局工會與環保局處得很好，我們從沒

想到要委外，因為我們的清潔隊做得很好。我覺得這就是

一個很難得的互動模式，大家不全是為了私利，而且也能

為公家著想；在為公家著想的同時，也使得自己的利益獲

得確保，這是我在臺北市與好幾個公務機關的工會互動所

得到的總體印象。

同樣地，我們也推動勞工權益基金。這兩天王主委特

別到總統府來提報我的政見執行檢討，其中有一項是勞工

權益基金，他們現在正積極推動當中。臺北市於90年提撥

六、關懷全民與保障人權　351

勞工權益基金3億元，其孳息用於被惡意解雇的勞工進行訴

訟所需費用，以及支援訴訟期間勞工的生活費用，都從這

個基金支付，一年付出一千多萬元。而且這個基金不僅適

用本勞，也適用於外勞，全世界很少有國家會這樣保障外

勞，這表示我們是一個很偉大的國家，在保護勞工人權上

不分內外。這樣的制度對我們勞工是一項保障，勞委會正

在努力當中。

中華民國曾締造經濟奇蹟，背後都因為我們有辛勤

耕耘的勞工，而且在這個過程中，勞工也有一些生命、身

體健康的犧牲。在擔任臺北市長後，我們也辦理工殤紀念

會，來幫助家屬，使他們得到必要的撫慰，能夠幫助勞工

的地方，我們都盡力來做，尤其是在經濟不景氣時，很有

必要，例如勞委會也提出休無薪假的勞工可以每月領1萬元

進行職業訓練，有16萬人受惠，這些都是挖空心思去想如

何幫助勞工度過難關。

劉院長已提出「政府挺銀行，銀行挺企業，企業挺

勞工」的「三挺政策」，我們都知道，每一個環節都很重

要。有一天我們到南部參加一個工業機構的會，他們說

「你們政府挺銀行，銀行挺企業，可是中央銀行降息降了

6碼，但是給我們的利息只降2碼，是不是可以請銀行多降

一些利息？」我們回來之後，就請經濟部尹部長與銀行聯

352　馬英九總統97年言論選集

絡。因此可以看得出來，政府的政策都是希望能幫助企

業、幫助勞工度過景氣的寒冬。相對來講，公務員的職

務比較有保障，這時我們更要將心比心、設身處地，才能

夠體會到勞工失業或可能失業所帶來的痛苦。內人也是勞

工，不過已經退休，沒有機會享受勞保年金，如果她繼續

工作，我們會很感謝這個制度帶來的福利，因為會讓我的

老年過得比較快樂一點。

今天很高興參加這個聚會，勞保年金明天就開辦了，

200萬勞工可以受惠。在此要肯定劉院長上任七個多月來讓

這些攸關民眾福祉的重要政策順利落實。也感謝我們王主

委，她出身社運界，帶著悲天憫人的愛心，推動勞工委員

會的業務特別具有sense，這是大家都肯定的。當然我們絕

對不能忘記王院長，沒有王院長從中穿針引線，不可能有

這麼順利的結果。在場幾位立委在法案上也發揮了很大的

力量，我們都非常感謝。這個法案無論藍綠哪一方，都非

常支持，總算找到最佳的平衡點，王院長在這當中居功厥

偉，特別感謝他的幫忙，謝謝王院長、各位委員。讓我們

一起帶著笑容、帶著希望，走向勞保年金元年。

馬英九總統言論選集. 97年／行政院新聞局編.

　 -- 第1版. -- 臺北市：新聞局， 民98.05

　　面；　　公分

　ISBN 978-986-01-8311-5（平裝）

　1. 臺灣政治 2. 言論集

573.07 98007337

馬英九總統97年言論選集編印出版： 行政院新聞局　　　　　 臺北市10051天津街2號　　　　　 http:// www.gio.gov.tw文字編輯： 李宗琪、簡毓慈美術編輯： 曾效蘭、王舒儀照片提供： 總統府排　　版： 文盛彩藝事業有限公司　　　　　 臺北市和平西路1段150號4樓之2印 刷 廠： 裕華彩藝股份有限公司　　　　　 臺北縣新店市寶中路95號之8版　　次： 第1版第1刷 D1中華民國98年5月編　　號： GIO-CH-BO-98-023-I-1

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