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釜石リージョナルコーディネーター採用説明会
Date: 2015.02.18 Wed
Open: 19:00~(18:30より受付)
Place: fune (ちよだプラットフォーム1F)
復興と地方創生のあいだ。
~釜石リージョナルコーディネーター活動報告・採用説明会~
page. 2
目次
3.釜援隊の活動紹介
1.開会
2.基調講演 「どうしたら『復興』したと言えるのか? ~阪神・淡路大震災の経験から~」
5分
20分
20分
4.「復興」一言談義 35分
5.募集要項・エントリー方法説明 10分
6.質疑応答
page. 3
目次
1.開会
3.釜援隊の活動紹介
2.基調講演 「どうしたら『復興』したと言えるのか? ~阪神・淡路大震災の経験から~」
4.「復興」一言談義
5.募集要項・エントリー方法説明
6.質疑応答
5分
20分
20分
35分
10分
page. 4
基調講演
どうしたら 「復興」
したと言えるのか? 〜阪神・淡路大震災の経験から〜
立木 茂雄
page. 5
立木 茂雄(Tatsuki Shigeo)
❏役職
同志社大学社会学部 教授
❏略歴
1955年兵庫県生まれ。同志社大学社会学部教授。専門は福祉防災学・家族研究・市民社会論。とくに大災害からの長期的な生活復興過程の解明や、災害時要援護者支援のあり方など、社会現象としての災害に対する防災学を研究。
阪神・淡路大震災時には、関西学院救援ボランティア委員会を組織し、約3ヶ月間で延べ7,500名の学生ボランティアのマネジメントにあたった。1997年から2005年まで被災者復興支援会議メンバーとして被災者の自立支援を目的とした被災者・支援者との直接対話や、生活復興に向けた政策・施策の提言活動を続けてきた。
どうしたら「復興」したと言えるのか? ~阪神・淡路大震災の経験から~
2015年2月18日
同志社大学 社会学部
立木茂雄
目次
• 生活再建7要素
• 生活再建に至る2通りの道すじ
• 東日本大震災の被災者に当てはまるか?
生活を再建するとは どういうことか?
生活を立て直すための7つの要素
1999年神戸市生活再建草の根検証検討会
(神戸市震災5年検証)
立木茂雄・林春男「TQM法に
よる市民の生活再建の総括検証-草の根検証と生活再建の鳥瞰図づくり」『都市政策』104、2001, 123-141.
市民の生活再建実感 (神戸市草の根検証ワークショップ結果、99年7月~9月)
①すまい
②つながり
③まち
④こころとからだ
⑤そなえ
住宅被害
様々な
仮住まい先
すまいあっての生活再建
自分が支援される立場になった
つながりから
理解・共感が
生まれた
新しいつながりが生まれた
自律と連帯が
つながりの鍵
まちの全般的復興はまだまだ
ハード先行の復興。でもソフト面は?
活かしたい花・緑・文化・そなえ
心の傷は今でも
心のケアは
今でも必要
対処資源の
利用
被災体験を意味づけたい
個人でそなえるようになったこと
地域でのそなえには課題が
今後への提言
⑦行政の対応
タテ割り、融通なさ、後見人的態度への不満
広域避難者に情報を、全国共通の対応を
感謝や要望
⑥景気・生業・ くらしむき
景気の落ち込み、地域経済の停滞
個人の生業への影響
くらしむきは戻
ったが、余裕はない
からだの治療は終わったが...
489
407
197
154 154 138
84
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
すまい まち そなえ
(30.1%)
( 25.1%)
(12.1%)
(9.5%) (9.5%) (8.5%)
(5.2%)
全体N=1623項目
生活再建構造の分野別カード枚数
行政との関わり
社会調査から見る 被災者の生活再建過程
1999年・2001年・2003年・2005年 兵庫県復興調査
生活復興過程の鳥瞰図 (2005年生活復興調査結果の概要)
震災体験の評価
震災の影響
生活復興感
公・共・私型の
社会意識 地域活動
地域における
人間関係の
豊かさ
復興過程
震災体験の評価 (⑧意味づけ ⑨継承・発信)
震災の影響
生活復興感
②つながり
公共への市民の参画・協働の芽生え
被害の緩和
復興過程
⑤そなえ
①すまい
⑥くらしむき
③まち (地域活動)
④こころと からだの ストレス
-
+
+
-
+
+ + +
+
+
+
重要他者と
の出会い ⑦行政との
関わり
+
-
生活復興過程の鳥瞰図 (2005年生活復興調査結果の概要)
震災体験の評価
震災の影響
生活復興感
公・共・私型の
社会意識 地域活動
地域における
人間関係の
豊かさ
復興過程
震災体験の評価 (⑧意味づけ ⑨継承・発信)
震災の影響
生活復興感
②つながり
公共への市民の参画・協働の芽生え
被害の緩和
復興過程
⑤そなえ
①すまい
⑥くらしむき
③まち (地域活動)
④こころと からだの ストレス
-
+
+
-
+
+ + +
+
+
+
重要他者と
の出会い ⑦行政との
関わり
+
-
生活復興過程の鳥瞰図 (2005年生活復興調査結果の概要)
震災体験の評価
震災の影響
生活復興感
公・共・私型の
社会意識 地域活動
地域における
人間関係の
豊かさ
復興過程
震災体験の評価 (⑧意味づけ ⑨継承・発信)
震災の影響
生活復興感
②つながり
公共への市民の参画・協働の芽生え
被害の緩和
復興過程
⑤そなえ
①すまい
⑥くらしむき
③まち (地域活動)
④こころと からだの ストレス
-
+
+
-
+
+ + +
+
+
+
重要他者と
の出会い ⑦行政との
関わり
+
-
2003年神戸市・2004年兵庫県 生活再建草の根検証検討会
(神戸市・兵庫県震災10年検証)
生活再建を進める上で重要だと指摘された意見群の変化: 震災5年目検証と10年目検証ワークショップの結果から
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
99年神戸市ワークショップ結果
03年神戸市ワークショップ結果
04年兵庫県南部地域ワークショップ結果
東日本大震災 被災地での取り組み
名取市生活再建検討 市民ワークショップ (2013年1月27日)
プレハブ仮設 みなし仮設 在宅
住宅再建済み
生活再建を進める上で重要なこと (投票によって重みづけた意見分布)
0
10
20
30
40
50
60
70(2013年1月27日実施)
復興の教科書(fukko.org/)
図1 復興の教科書(fukko.org/)
2001年・2003年・2005年兵庫県復興調査の解説サイト
参考文献
• 立木茂雄(2011). 「1 被災者の生活再建 1.1 概説-基本的視点」(130-131)、「1 被災者の生活再建 1.4 暮らしの再建支援方策」(140-141)、ひょうご震災記念21世紀研究機構災害対策全書編集企画委員会編『災害対策全書③復旧復興』、ぎょうせい.
• Shigeo Tatsuki (2007). Long-term life recovery processes among survivors of the 1995 Kobe earthquake: 1999, 2001, 2003, and 2005 life recovery social survey results, Journal of Disaster Research, 2, 6, 484-501.
• 立木茂雄・林春男・矢守克也・野田隆・田村圭子・木村玲欧(2004). 「阪神・淡路大震災被災者の長期的な生活復興過程のモデル化とその検証:2003年兵庫県復興調査データへの構造方程式モデリング(SEM)の適用」『地域安全学会論文集』, 6, 251-260.
• 立木茂雄(2004). 「神戸における「自律と連帯」の現在」『都市政策』(神戸都市問題研究所)116号,, 88-105.
• 立木茂雄(2001).TQM法による市民の生活再建の総括検証-草の根検証と生活再建の鳥瞰図づくり-『都市政策』 (神戸都市問題研究所)第104号, 123-141.
(著者ホームページ: www.tatsuki.org/)
page. 23
目次
1.開会
3.釜援隊の活動紹介
2.基調講演 「どうしたら『復興』したと言えるのか? ~阪神・淡路大震災の経験から~」
4.「復興」一言談義
5.募集要項・エントリー方法説明
6.質疑応答
5分
20分
20分
35分
10分
page. 24
釜石リージョナルコーディネーター(通称:釜援隊) ⇓ ⇓ 「地域の 調整役」
page. 25
釜援隊プロフィール
No. 氏名 性別 年齢 担当(派遣先等) 前住居地 学歴 前職等
1 荒木淳 男性 52 マネジメント/デマンドバス 東京 東京工業大学 交通計画系コンサルタント、 自営業(一級建築士)
2 大林正英 男性 50 産業育成センター 東京 慶應義塾大学 銀行、システムセキュリティ系社団法人
3 二宮雄岳 男性 48 平田地区/
マネジメントサポート 神奈川 東京農業大学 銀行(中小企業診断士)
4 黍原豊 男性 37 三陸ひとつなぎ自然学校 岩手 岩手大学 岩手県立児童館いわて子どもの森、岩手子ども環境研究所
5 前川智克 男性 36 鵜住居地区 岩手 盛岡カレッジ・オブ・ビジネス 自営業(人材派遣)
6 手塚さや香 女性 35 釜石地方森林組合 岩手 立教大学 新聞社
7 齋藤学 男性 34 マネジメント/KamaPro 北海道 東海大学 流通研究所、NPO法人ねおす
8 山口政義 男性 32 唐丹地区 福井 東京大学大学院 テレビ番組制作、まちづくり企業
9 鹿島卓弥 男性 31 観光交流課 東京 日本大学 広告代理店
10 常陸奈緒子 女性 30 @リアスNPOサポートセン
ター 岩手
北海道教育大学、 アラスカ州立大学(留学)
青年海外協力隊(セネガル)
11 茨木いずみ 女性 28 マネジメントサポート/
広報 東京
一橋大学、 パリ政治学院(留学)
教育関連企業
12 加藤愛 女性 28 平田地区 東京 中部ファッション専門学校 マーケティング関連企業
13 中村博充 男性 28 マネジメント/
キリン絆プロジェクト 東京 兵庫県立大学 商社
14 下川翔太 男性 26 おはこざき市民会議 大阪 国際基督教大学 銀行
page. 26
釜援隊の概観
• 平成25年度より、復興支援員制度を活用した「釜援隊」を市事業として開始
• 釜援隊は釜石市より委嘱を受け、協議会と業務委託契約を結ぶ個人事業主の集合体。
市内NPOやまちづくりの議論をおこなう団体・市関係機関などを支援し、連携を促す
• 隊員の目標設定やリソースマッチングなど、マネジメント機能を内包する体制が特徴
A団体/地域 B団体/地域 C団体/地域
釜援隊
釜石市役所
RCF復興支援 チーム
企業
他地域
NPO・個人
連携 連
携
支援
市内
市外
page. 27
大船渡市
三陸ひとつなぎ 自然学校 鵜住居
まちづくり協議会
産業育成センター
@リアス
おはこざき市民会議
平田地区 生活応援センター
唐丹地区 生活応援センター
観光交流課
森林組合
テーマ軸
地域軸
釜援隊の派遣先(活動エリア)
page. 28
@リアスNPO サポートセンター
鵜住居まち協
唐丹地区生活応援センター
産業育成センター
平田地区生活応援センター
地域軸
テーマ軸 産業・観光 コミュニティ・ まちづくり
生活・福祉
鵜住居
東部
平田 (嬉石・松原)
唐丹
観光交流課
三陸ひとつなぎ自然学校
釜援隊の協働先(エリア×テーマ)
釜石地方森林組合
おはこざき市民会議
page. 29
❏買物弱者対策 岩手県立大学と連携して、復興公営住宅の 集会室にて無人販売実験。
【地域】住民の身近な課題を解決する・合意形成を促す
❏NPO・まちづくり協議会等の活動支援 各種会議の運営支援や、高台造成工事視察の企画サポートなどを実施。
page. 30
【地域】コミュニティ内部・地域間の交流促進
❏スカットボール大会 地域対抗のスポーツ大会を行い、仮設住民と 地域住民間の交流を生むとともに、健康増進の一環として練習を定期的に開催。
❏子どもと地域の関わりづくり 町内会、漁協、学校等と協力し、津波で流された卒業アルバムを自主制作してプレゼント。 また、海での遊びが疎遠になってしまった子ども達に、シーカヤック体験や漁業見学などを通して 海と接する機会を増やす。
page. 31
❏馬文化再生プロジェクト 「馬と共に暮らす生活文化の再生」を通した、ホースセラピーによる子どもケアや、 ホーストレッキングツアー等を企画中。
【観光】地域の資源を活かしたプログラム作り
page. 31
❏民泊&グリーンツーリズム 都市部からの観光客を対象とした民泊体験や グリーンツーリズムで、地域内だけではなく地域外との交流を促進。
page. 32
❏視察・取材の受入れ調整 小泉復興大臣政務官の視察の様子。 六次化プロジェクトの説明や、隊員との意見交換、活動現場の視察をコーディネート。
【マネジメント】外部への窓口・内部の調整役
❏釜援隊の組織運営 各隊員の目標設定のサポート、協働先とのすり合わせの他、チームで働く体制づくり、ミッション・ビジョン等の策定、長期戦略の検討などの舵を取る。
page. 33
•魅力を伝える
•交流人口を
増やす
•地域-行政の コミュニケー ション量を増やす
•未来の担い手を育てる
•新しい生業を 創造する
•国際化に寄与する
• ソトからの目線を取り入れる
•伝統を形にする
釜石の
DNAを
再認識する
釜石らしい
価値を
生み出す
釜石に
誇りを
もつ
釜石の
まちづくり に関わる
人
釜援隊のビジョン&ミッション
なりわい
・住民の身近な課題を解決する ・住民間の合意形成を促す
page. 34
釜援隊のミッションとKPI
ビジョン
釜石のDNAを再認識する
ミッション 本年度のKPI
• 伝統を形にする • 震災前の祭で再開を支援する祭の数2件
• 震災後再開した祭の参加団体増加数10団体
釜石らしい価値を生み出す
• あたらしい生業を創造する • 地域資源を活用した新規事業数5件支援
• 事務局体制を整え地域内連携を5件支援
釜石に誇りを持つ
釜石の まちづくりに関わ
る
• 国際化に寄与する • 外国人の受け皿を用意する実績を2件支援
• 外国人受け入れ人数50人
• 魅力を伝える
• 交流人口を増やす
• Facebookにおいて釜石外のファン数を60%へ
• イベント前の情報発信・取材受付を10件実施
• 地域外を対象とした交流プログラムを20回実施
• 計200人の参加者へ釜石の情報を発信
• 地域間のコミュニケーション量
を増やす
• 未来の担い手を育てる
• コミュニケーションの場の創出、
及び質的向上を5カ所実施
• 釜石の雇用機会の説明会を都心で10回開催
• 説明会で系300人に雇用機会の情報を発信
• その結果30人の働き手を外部から呼び込む
• 住民の身近な課題を解決する
• 住民間の合意形成を促す
• 住民のQOL向上に繋がる事業を2事業支援
• 自治組織の設立・再編を支援すべく、5カ所の住民組
織の集まりに参画
復興支援員としてのミッション
page. 35
釜援隊の基本理念は中越から学び、釜石で磨いたもの
経済が右肩上がりの時代と右肩下がりの
時代では、「復興」の意味が異なる
年
GDP/人口
1945 1964
復旧=復興
発災
発災
復旧≒復興
2004 2020
復興活動に関わってきた者ほど、
ハード復旧後に「復興」を実感している
出所:『震災復興が語る農山村再生-地域づくりの本質-』p.54,62を元に作成
1
10
21
18
82
44
1
0
2
3
7
5
7
45
37
11
38
4
3
3
6
4
10
1
0% 20% 40% 60% 80% 100%
その他
関係ない
わからない
あまり積極的に参加しな…
まあまま参加した
積極的に参加した
その他 関係な
い
わからな
い
あまり積
極的に
参加し
なかった
まあまま
参加し
た
積極的
に参加
した
復興したと感じる 1 10 21 18 82 44
復興したと感じない 1 0 2 3 7 5
関係ない 7 45 37 11 38 4
非回答 3 3 6 4 10 1
復興したと感じる 復興したと感じない 関係ない 非回答
<アンケート調査2012年8月、復興プロセス研究会> <イメージ図>
中越地震は右肩下がりの時代の復興を、
日本ではじめて定義した震災。
中越での学びが釜援隊にも生きている。
page. 36
釜石市における釜援隊の役割と、その可能性
• コミュニティの活性、セクター間連携
• 民間ノウハウ×ソトモノのモチベーション
によるチャレンジ誘発
(0から1を生み出す機会)
• キャリア形成の機会
• 社会貢献欲の充足
• 外部人材活用の先行事例
• 都市と地方における人口移動
釜援隊の可能性 釜石市における釜援隊の役割
震災によって拡大 した公領域の補完
原型復旧にとどまらない「復興」の実践
○ “半官半民のコーディネーター”
× “役場/地域のお手伝いさん”
To 釜石
To 隊員
To 他地域
釜援隊は単なる“支援員”ではなく、釜石の新たな復興まちづくりを推進する存在。
マネジメント機能を強化し、外部人材を活用した地域づくりのモデル形成を目指す。
page. 37
釜石での暮らし①
外食も充実♪おすそ分けもすごいんです。 女子1人でも
入りやすい♪
お米カフェ
目指せ全店制覇!
釜石ラーメン
期間限定!
さくら牡蠣パスタ
スープも残さず…
帰宅したら…
ワカメがどっさり!
page. 38
釜石での暮らし②
釜石ならではのレジャーが盛りだくさん!
時には仮設で
鍋を囲み…
郷土料理を
教わったり…
女子力UP…!?
時には雪玉を手に
共に戦い…
釜石の料理名人
page. 39
釜石での暮らし③
日常に必要な施設もひと通りそろっています。
page. 40
目次
1.開会
3.釜援隊の活動紹介
2.基調講演 「どうしたら『復興』したと言えるのか? ~阪神・淡路大震災の経験から~」
4.「復興」一言談義
5.募集要項・エントリー方法説明
6.質疑応答
5分
20分
20分
35分
10分
page. 41
「復興」一言談義
page. 42
中村 博充(Nakamura Hiromitsu )
❏所属
釜石リージョナルコーディネーター
マネージャー
❏活動内容
市内各所と連携して釜石の復興課題解決に取り組む為
に、釜援隊の活動目標の設定や、採用活動まとめ等の組
織運営を担当。
また、外部企業と市内外のリソースのマッチングを実施。
別途、専属で担当しているプロジェクトとして、水産業の
6次化・活性化に向けて、市内事業者の連携と新製品の
開発支援を担当。
半導体商社勤務を経て現職。
page. 43
登壇者紹介
山口 政義
❏恊働先
唐丹地区生活応援センター
❏活動内容
唐丹地区の住民主体のまちを目指
し、住民や地域同士の連携促進、
住民と行政の関係構築を行う。
地域づくりの法人をを経て現職。
齋藤 学
❏恊働先
釜援隊マネージャー
❏略歴
釜援隊の現場隊員の業務が上
手く回るよう、業務の検討や恊働
先との調整を担当。
NPO法人を経て現職。
手塚 さや香
❏恊働先
釜石地方森林組合
❏活動内容
林業従事者の育成やUIターン
者の増加に向けて、森林組合の
林業スクールの企画、運営を担
当。新聞記者を経て現職。
page. 44
談義1.一言で言うと
自分が釜石に 提供している価値とは?
page. 45
一言談義1. 自分が釜石に提供している価値とは?
ヨソモノ視点 メディア視点 岩手県内視点
バランス
地域に今までなかった役割を担っている 山口:
手塚:
齋藤:
page. 46
談義2.一言で言うと
釜援隊とは何か?
page. 47
一言談義2. 釜援隊とは何か?
セミプロ集団
でこぼこ
結果が出た時に 判断してもらえばいい 山口:
手塚:
齋藤:
page. 48
談義3.一言で言うと
どうしたら 復興と言えるのか?
page. 49
一言談義3. どうしたら復興と言えるのか?
多くの人が「震災で失ったものは大きかったが、得たものも あった」と思えるようになったら
皆が言わなくなった時
客観的にはまわりが 忘れた時、主観的には いつまでも終わらない
山口:
手塚:
齋藤:
page. 50
目次
1.開会
3.釜援隊の活動紹介
2.基調講演 「どうしたら『復興』したと言えるのか? ~阪神・淡路大震災の経験から~」
4.「復興」一言談義
5.募集要項・エントリー方法説明
6.質疑応答
5分
20分
20分
35分
10分
page. 51
観光 地域コミュニティ
アシスタント (マネジメント)
今回募集するポジションは3つ。
page. 52
職種・領域 業務内容 背景
【ミッション】 観光客数・単価↗
• ターゲット選定~地域資源を生かした
ツアープログラム企画~プロモーション
• ボランティアガイド会の育成・コーディネート
• 観光プレーヤー間の連携促進 等
【ミッション】 市民力↗
• 住宅再建によって形成される新たな
コミュニティにおける自治力の強化
• 観光・産業領域で活動するコーディネーター
との協働による、地域活性プロジェクトの
企画・実施 等
【ミッション】 釜援隊の組織基盤強化
• 釜援隊全体のプロモーション
• 総務関連事務
• 個別プロジェクト
観光
地域
コミュニティ
アシスタント
(マネジメント)
コーディネーター
今回募集するポジション
• ユネスコ世界遺産登録(2015)、
ラグビーワールドカップ開催(2019)
などの大いなる機会
• 震災後にボランティアなどを通じて関係
性を育んできた分厚い交流人口
• 被災された方々の物理的移動に伴い、
新たなコミュニティ形成が求められる
• 社会的課題として、地域のことは地域
で決めるという住民自治を推進していく
必要
page. 53
求める人物像
マインド
その他
• ストレス耐性
… 慣れない環境(土地・人・仕事)に順応する
• ポジティブ思考
… できない理由より、やれる方法を
• 巻き込み力
… チームをつくる、市内外の資源をつなげる
• ITリテラシー
… Word, Excel, PowerPoint, SNS利用など
• 応募職種に関連する「なにか」
• 普通自動車免許
• いつも笑顔で
スキル
page. 54
募集要項
• 最大4名
• 釜援隊協議会との業務委託契約(フリーランス)
• 平成27年5月~平成28年3月(毎年4月更新・最長5年)
• 年間報酬約300万円(12分割にて報酬支払い)
• 住居・車両を無償で貸与 (市外から転入される方)
• 活動経費・交通費支給
• 各種研修制度
• 原則週休2日制(業務状況に応じて、自由に設定)
• 年齢20歳以上、65歳未満の心身ともに健康な方
• 生活の拠点を釜石市に移すことができる方
• 普通自動車運転免許を有する方
募集人数
契約期間
待遇
応募条件
休日・休暇
page. 55
採用プロセス
説明会開催 エントリー 書類選考 面接試験
合否連絡 勤務開始
本日 3月1日〆切 3月12日~16日頃 3月20日頃 5月~
下記3点を提出。 ・「エントリーシート」 ・「履歴書」 ・「職務履歴書」 提出先は、 [email protected] 提出書類は市HPより ダウンロード http://www.city.kamaishi.iwate.jp/index.cfm/7,33610,118,html
説明会に参加しなくてもエントリー可
個別または集団で面接実施。 会場は東京or釜石
メールor電話にて 連絡
開始時期は相談可
お問い合わせは[email protected]まで
page. 56
目次
1.開会
3.釜援隊の活動紹介
2.基調講演 「どうしたら『復興』したと言えるのか? ~阪神・淡路大震災の経験から~」
4.「復興」一言談義
5.募集要項・エントリー方法説明
6.質疑応答
5分
20分
20分
35分
10分