Основні виклики та напрями вдосконалення системи ліцензування видів господарської діяльності

ОСНОВНІ ВИКЛИКИ ТА НАПРЯМИ

вдосконалення системи

ліцензування видів господарської діяльності

Любомир Чорній,

старший експерт Програми USAID LEV

Основні проблеми застосування

ліцензування як засобу державного

регулювання

відсутня система оцінки

фактичних ризиків від

провадження ліцензованих

видів господарської діяльності

1. ВІДСУТНІСТЬ РИЗИКO-

ОРІЄНТОВАНOСТI

не врегульовано єдиний

порядок ліцензування на рівні

спеціального закону

2. ВІДСУТНІСТЬ ЄДИНОГО

ПОРЯДКУ ЛІЦЕНЗУВАННЯ

зовнішньоекономічна діяльність

(без ліцензійних умов):

використання у якості дозволів для

обмеження або квотування ЗЕД чи

обмеження окремих її суб'єктів

3. ЗАСТОСУВАННЯ НЕ

ЗА ФУНКЦІОНАЛЬНИМ

ПРИЗНАЧЕННЯМ




торгівля підакцизними товарами (без ліцензійних умов):

застосування у формі періодичної купівлі суб'єктами

господарювання права оптової та роздрібної торгівлі

алкогольними напоями і тютюновими виробами




існують сфери, в яких

застосування ліцензування є

невиправданим i потребує заміни

іншими засобами регулювання або

саморегулювання

4. НЕВИПРАВДАНІСТЬ

ЛІЦЕНЗУВАННЯ

В ОКРЕМИХ СФЕРАХ

ефективність ліцензування залежить

від дієвості системи контролю та

реагування на порушення

5. ОБМЕЖЕНІСТЬ


ліцензійні органи наділені широким

правом визначати умови отримання

ліцензій (зокрема, в частині переліків

документів) на рівні ліцензійних умов

6. НАДМІРНІ

ДИСКРЕЦІЙНІ

ПОВНОВАЖЕННЯ




порядок надання ліцензій

не узгоджено з процедурами

надання адміністративних послуг

7. НЕДОСТАТНЯ

ОРІЄНТАЦІЯ НА

ПОСЛУГИ




негативним побічним ефектом

ліцензування стає обмеженість

доступу до ринків та відповідні

загрози конкуренції

8. СУПЕРЕЧЛИВІСТЬ

ЕФЕКТІВ ВІД


невиправдано широкий перелік

видів господарської діяльності, що

підлягають ліцензуванню

9. НАДМІРНІ ОБСЯГИ

ЛІЦЕНЗІЙНОГО

ВТРУЧАННЯ

Інструменти підвищення

ефективності системи ліцензування

1. ФОРМУВАННЯ КОНЦЕПЦIЇ НЕОБХІДНИХ ЗМІН

Розроблення функціональної карти проблем у

системі ліцензування та її зв'язків з фактично

існуючими ризиками від провадження ліцензованих

видів господарської діяльності

Розроблення класифікатора ризиків від провадження

ліцензованих видів господарської діяльності

Підготовка концепції підвищення ефективності

системи ліцензування, оптимізації обсягів

ліцензійного втручання y господарські відносини



2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗМІН

Підготовка пакету законопроектів, спрямованих на:

- врегулювання порядку і процедур надання ліцензій та

підвищення ефективності ліцензування

- скасування ліцензування у сферах, дe його застосування

невиправданe, або більш доцільна його заміна

інструментами саморегулювання

Підготовка підзаконних актів та змін дo діючих актів

підзаконного рівня



3. ТЕХНОЛОГІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗМІН

Підтримка розвитку мереж і систем надання е-

ліцензій (в електронній формі)

Створення інтегрованої автоматизованої системи

забезпечення та контролю процедур ліцензування

Запровадження електронних звернень і оскаржень

правопорушень у сфері ліцензування

Технологічне забезпечення роботи Експертно-

апеляційної ради з питань ліцензування



4. ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗМІН

Підготовка типових технологічних та інформаційних

карток надання послуг з видачі ліцензій за окремими

видами господарської діяльності

Проведення моніторингу процедур ліцензування і

надання ліцензій

Підтримка роботи Експертно-апеляційної ради з

питань ліцензування та розширення сфери її

діяльності



5. ВІДКРИТІСТЬ ТА ПРОЗОРІСТЬ ЛІЦЕНЗУВАННЯ

Доступність даних про видані (анульовані) ліцензії у

складі реєстраційних відомостей суб'єктів

господарювання

Технічна можливість відстеження ходу розгляду

заяви про отримання ліцензії

Інформаційна повнота офіційних веб-сайтів

ліцензійних органів та доступність публічної

інформації про їх діяльність

Дякую за увагу!

вул. Саксаганського, 44, офіс № 5,

Київ, 01033, Україна

+380 44 289 55 32

[email protected]

mailto:[email protected]

Government & Nonprofit

Основні виклики та напрями вдосконалення системи ліцензування видів господарської діяльності