Приклад функціонування ЦЗО в Австрії

Австрія — федеральна система

• Федерація: 3 рівня врядування

– Федеральний уряд

– 9 урядів земель (Länder) – 2 357 громад

Реформа ДЗ в Aвстрії:cитуація в минулому

• До 2001 року: Кожне міністерство та підзвітні йому органи самостійно здійснювали закупівлі

- Ціни були вищі, ніж у разі спільної закупівлі- Втрата ефекту синергії: кожне міністерство мало

власний відділ із питань закупівель

• Масштабна реформа закупівель у 2001 році

Цілі

-Досягнення оптимального співвідношення ціни та якості

-Оптимізація умов закупівлі-Зниження адміністративних витрат-Підвищення прозорості

Підвищення ефективності державних закупівель і зниження розміру державних

видатків

Проект ЦЗО

1. Дослідження для аналізу потенціалу економії2. Розробка оптимального рішення 3. Підготовка законопроекту

• Проект був реалізований консалтинговою компанією та Міністерством фінансів.

• Були залучені 16 консультантів-спеціалістів у сферах стратегічного вибору джерел постачання, електронного бізнесу, державного управління та управління змінами

• Був створений Комітет управління проектом (з представників різних міністерств)

1999: Ідея

2000: Початок проекту

2001:Створення

ЦЗО

Фактори успіху у створенні ЦЗО

•Сильна політична воля (усі міністерства повинні співпрацювати)

•Управління проектом- Завдання, витрати, очікувані результати, команда проекту

•Управління змінами- Організаційні та юридичні аспекти

•Співпраця із зацікавленими сторонами та відкрита комунікація у рамках проекту

•Поступовий процес замість радикальних змін

Правова основа

•Засноване згідно із Законом про Федеральне агентство з питань закупівель 2001 року

•Компетенція визначена Декретом (Міністр фінансів)

•Процедури присудження контрактів визначені Федеральним законом про закупівлі

Еволюція Федерального агентства Австрії з питань закупівель (BBG)

Етап розвитку

Роки 2001–2006 2007–2012 2013–2015

Основний напрямок діяльності

BBG — розробник контрактів

BBG: від розробника контрактів до постачальника

закупівельних послуг

BBG —постачальник закупівельних

послуг

Характеристики

боротьба за виживання

пропонування контрактів

недовіра клієнтів, які зобов’язані користуватися послугами агентства

нова група клієнтів — клієнти, які не зобов’язані користуватися послугами агентства

відділ продажів стратегія

багатофункціональності частка клієнтів, які

зобов’язані користуватися послугами агентства, — 50%

розробка електронного магазину

правова визначеність

найкраще співвідношення ціни та якості

цілеспрямованість

доступність частка клієнтів,

які не зобов’язані користуватися послугами агентства, > 50%

8

Сфери діяльності

ЗакупівліДержавні органи можуть закуповувати понад 1,4 млн видів продукції з 12 категорій (ІТ, офісне обладнання, послуги прибирання тощо)

Консалтинг Проекти на замовлення клієнтів

Консультування у сферах державних закупівель, щодо організації закупівель і спеціальних продуктових лінійок

Рішення у сфері електронних закупівельЗабезпечення комплексних та інтегрованих рішень, які охоплюють усі процеси закупівлі(електронний магазин («e-Shop»), портал «e-Reisen» та портал електронного інвойсування)

9

Переваги для всіх державних органів

Доступ до величезного ринку закупівель (обсягом близько 1,27 млрд євро)

Оптимальні умови (17,7% заощадження)Цілодобова доступність товарів і послуг

Відсутність власних процедур торгівЗниження процедурних витрат

Правова визначеністьВідсутність розподілу ризиків

Стандартні, повторювані процедури

Обсяг закупівель за групами клієнтів BBG

млн

євр

о

Обсяг закупівель у 2015 році: 1,3 млрд євро

Університети: 7%Охорона здоров’я: 13%Землі/муніципалітети: 13%Виокремлені компанії: 22%

Федеральні клієнти: 44%

11

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

0

500

1,000

1,500Університети

Охорона здоров’я

Землі/муніципалітети

Виокремлені компанії

Федеральні клієнти

Обсяг закупівель за сферами діяльності BBG

12

ІТ та телекомунікації

Транспорт

Енергетика

Управління інфраструктурою

Послуги

Продукти харчування

Офісне забезпечення

Хімія і фармакологія

Техніка та виробниче обладнання

Одяг

Зв’язки з громадськістю та маркетинг

Побутова електроніка та електротехнічнеобладнання

ІТ та телекомунікаці

ї

Транспорт

Енергетика

Управління інфра-

структурою

Послуги

Детальний звіт за посиланням:

https://drive.google.com/open?id=14y04gWK2k64q1CGcLJN08Ulai3LAcl4R2-2K_UbYYKU