Асоціація підтримки та розвитку об’єднань співвласників багатоквартирних будинків та

органів самоорганізації населення

Органи самоорганізації населення (вуличні, квартальні, сільські, селищні комітети)

як інструмент об’єднання зусиль влади та громади для вирішення питань місцевого значення

Голова Волинського ресурсного центру розвитку місцевої демократіїІрина Гайдучик, 095-64-54-655

На схемі система управління громадою вибудована достатньо ефектно. Центри прийняття рішень – місцевий голова, рада та виконавчий комітет – знаходяться в громаді, навколо якої відбулось об'єднання. Громади, в яких ліквідовуються органи місцевого самоврядування, обирають старост – представників своїх інтересів. Повсюдно створюються ЦНАПи для покращення якості та доступності надання адміністративних послуг громадянам.

Виклики, що стоять перед головами рад, старостами та депутатами:

1. Зробити усе можливе, щоб кожна громада, була повноправним членом об’єднаної громади, інтереси якої враховуються і задовольняються.

2. Пояснити людям, чому вони мають стати співучасниками рішень та розвитку своєї території.

3. Сприяти наповненню бюджету об’єднаної громади.

Забезпечення розвитку’ !об єднаної території неможливе без участі громади

Взаємодія із територіальною громадою

зумовить поступовий та послідовний розвиток громади

Забезпечення сталого розвитку територіальної громади -

РОЗВИТОК МІСЦЕВОЇ ДЕМОКРАТІЇ ТА СИСТЕМИ ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

Інертність та пасивність населення – це головні загрози будь яких реформ

Здебільшого, у разі виникнення конфліктної ситуації у громаді по лінії мешканці – місцева влада, єдиний інструмент, яким користуються громадяни для захисту своїх інтересів – це тиск на владу через акції протесту. Але в період реформування країни та орієнтації на європейські цінності доцільно розвивати, в першу чергу, демократичні інструменти реальної участі громадян у виробленні рішень, які зачіпають їхні інтереси. Саме такою ефективною формою взаємодії місцевої ради з громадою є органи самоорганізації населення (далі – ОСНи).

Структура представництва інтересів членів об’єднаної територіальної громади

Староста Депутат

Лише у невеликих громадах староста спроможний забезпечувати ефективне представництво інтересів територіальної громади. Є членом виконавчого комітету.

Депутат має вивчати, знати і розуміти потреби громади. Природа діяльності передбачаєтісну взаємодію із населенням, старостами та прямий вплив на рішення, котрі приймаються в стінах ОМС.

Орган самоорганізації населення специфічні утворення, що поєднують у собі риси як органу публічної влади, так і громадської організації

Орган самоорганізації населення - представницькі органи, що створюються жителями, які на законних підставах проживають на території села, селища, міста або їх частин (ст. 2 ЗУ «Про органи самоорганізації населення»).

Основними завданнями органу самоорганізації населення є:- створення умов для участі жителів у вирішенні питань місцевого значення;- задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг;- участь у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку відповідної території, інших місцевих програм.

Джерело: сайт Всеукраїнської асоціації сприяння самоорганізації населення

МОЖЛИВІСТЬПРЕДСТАВЛЯТИ ІНТЕРЕСИГРОМАДИ

ЯК ГОЛОВА ОСН ЯК ДЕПУТАТЯК СТАРОСТА

ОСНи можуть і мають стати важливим елементом системи управління об’єднаною територіальною громадою та доповнити систему

представництва інтересів малих громад

Що дасть таке партнерство для старост та депутатів

1. « » , ОСНи дозволяють більш точно діагностувати проблемні питання – що хвилюють населення певної території єдина можливість

’ чути людей з віддалених куточків об єднаної територіальної.громади

2. « » – ОСНи це додатковий ресурс для вирішення місцевих проблем ми маємо використовувати усі можливі ресурси залучення

. фінансування на вирішення проблем громади

3. За допомогою ОСНів долається недовіра до влади завдяки розвитку - співучасті населення в будь якій сфері забезпечення комфортного

, .життя громадян щомешкають на певній території

4. ’ Об єднати зусилля влади та ОСНів для боротьби з соціально – невідповідальним бізнесом можливість наповняти бюджет

’ . об єднаної територіальної громади

5. ’ Об єднуючи зусилля місцевої влади та ОСНів можна більш ефективно будувати взаємодію з органами державної влади для

.покращення становища територіальних громад

?Чому і для чогоОСНЩо дасть таке партнерство для влади

Сприянню створення сільських та селищних ОСНів як зі статусом юридичної особи, так і без цього статусу.

Впровадження практик наділення ОСНів, створених в межах території села, селища, де була ліквідована рада, додатковими делегованими повноваженнями і відповідно додатковими ресурсами на здійснення цих повноважень і вирішення проблем своєї громади. Таке право місцевої ради закріплено статтею 15 Закону України «Про органи самоорганізації населення».

Налагодженню ефективної взаємодії старост і ОСНів як складових системи представництва інтересів громад у системі місцевого самоврядування. Ця модель взаємодії має бути прописана в Статуті територіальної громади, Положенні про старосту (які ухвалює місцева рада), а також в Положенні про орган самоорганізації населення.

Налагодження ефективної співпраці усіх публічних суб’єктів, які представляють інтереси малих громад можливе завдяки:

Джерело: Всеукраїнська асоціація сприяння самоорганізації населення «Роль органів самоорганізації населення у системі управління об’єднаною територіальною громадою»Автор: Олександра Калашнікова

Збалансування системи управління об’єднаною територіальною громадою, де у складі органів управління громадою з’явиться ОСН, який забезпечить безпосередню участь громадян в управлінні. Цей орган виконує одночасно дві функції: як представницький орган і як форма демократії участі на місцевому рівні.

Підвищення прозорості та підзвітності посадових осіб місцевого самоврядування. ОСН може сприяти налагодженню діалогу між депутатами, що представляють виборців певного населеного пункту в раді об’єднаної громади, і старост із громадами, запрошувати їх на загальні збори (конференції), зустрічі з мешканцями для звітування перед громадою та отримання органами місцевої влади зворотного зв’язку.

Проведення реальної децентралізації шляхом надання громадам делегованих повноважень через ОСН, що закріпить принцип субсидіарності, покладений в основу реформи місцевого самоврядування, і продемонструє, що реформа децентралізація повноважень не завершується на рівні ради об’єднаної громади.

Оскільки органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування та їх посадовим особам законодавчо заборонено втручатися в роботу ОСНів, крім випадків, передбачених законом, громадяни можуть вирішувати місцеві питання власними силами, беручи на себе частину відповідальності за стан справ на своїй території.

Створення сприятливих умов для виховання місцевих лідерів, які орієнтовані на захист інтересів громади. В Україні існує багато прикладів, коли голови ОСНів обирались депутатами місцевих рад і ефективно працювали на благо своїх малих громад. Адже, робота із громадою за участі ОСНу та постійне спілкування з мешканцями дозволяє головам громад краще розуміти їх потреби.

Перевагами створення такої моделі представництва інтересів малих громад є:

Джерело: Всеукраїнська асоціація сприяння самоорганізації населення «Роль органів самоорганізації населення у системі управління об’єднаною територіальною громадою»Автор: Олександра Калашнікова

Основні переваги співпраці

Для органів влади

вирішення соціальних проблем

Для комфортне

середовище проживання

1. Допомагають задовольнити суспільний інтерес жителів;2. Дають можливість дійти до влади із своїми проблемами та потребами і спробувати їх вирішити;3. Сприяють здійсненню громадського контролю за діяльністю влади та інших постачальників різноманітних послуг;4. Допомогають самоорганізуватись у вирішенні життєвих проблем за місцем проживання.

Чим, на нашу думку, сприяють органи самоорганізації населення у територіальних громадах мешканцям :

Ефективна модель вирішення локальних проблем при адміністративно-територіальній реформі

ГРОМАДА ВЛАДА

Ресурси громади

Ресурси на вирішення проблеми

Ресурси влади

Громадська активність запорука позитивних змін та сталого місцевого розвитку!

Прийшов час діяти !!!