Upload
-
View
96
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
LOGO
Механизм участия горожан в развитии г. ОШ
Кыргызстан, Ош - 2015
Company Logo
Что такое УЧАСТИЕ?http://ppt.prtxt.ru
Партиципация - гражданское (общественное) участие.
Партиципация – это механизм вовлечения граждан/населения в процесс принятия решений.
Партиципаторный бюджет – финансовые средства, части местного или государственного бюджета, целевое назначение и использование которых определяют граждане/население.
Company Logo
http://ppt.prtxt.ru
Company Logo
Заоконодательство КР по Участию Конституция КР; Закон об ОМСУ; Закон о финансово-экономических основах
местного самоуправления; Закон об основных принципах бюджетного
права; Закон о доступе к информации; Закон об общественных объединениях и их
жааматах; Закон об НКО; Закон об ОНС; Национальная стратегия устойчивого развития Устав г. ОШ (принятый в 2015 г.)
http://ppt.prtxt.ru
Company Logo
Этапы развития процесса УЧАСТИЯ в г. ОШ
Постоянно. Участие жителей г. ОШ в ВЫБОРах депутатов местного кенеша;
Постоянно. Участие жителей г. Ош в решении местных проблем, мобилизация собственных ресурсов;
С 2005 г. по наст.время – участие в бюджетных процессах г. ОШ; Развитие механизма общественных слушаний;
http://ppt.prtxt.ru
Company Logo
Этапы развития процесса УЧАСТИЯ в г. ОШ
С 2006 по настоящее время участие в разработке Стратегического плана в г. ОШ, разного рода Положений. Развитие рабочих групп при мэрии с участием общественности (членство в рабочих группах, общественные слушания);
С 2007 г. по настоящее время Участие в Улучшении местных услуг (вывоз мусора, питьевая вода, муниципальные земли и др.);
http://ppt.prtxt.ru
Company Logo
Этапы развития процесса УЧАСТИЯ в г. ОШ С 2008 г. по настоящее время участие в
мониторинге деятельности муниципальных учреждений (вода, мусор, социальная защита, муниципальные земли);
С 2009 г. по настоящее время участие в местной нормотворческой инициативе;
С 2012 г. участие в улучшении обратной связи с населением в мэрии г. ОШ через структурные изменения (со-финансирование местных инициатив, Центр сотрудничества, центр обслуживания населения и др.);
http://ppt.prtxt.ru
Механизмы Участия
граждан в местном
бюджетиро-вании
Механизмы Участия
граждан в местном
бюджетиро-вании
Гражданский бюджет
Общественные слушания
Определение потребностей и
приоритетов граждан
Мониторинг эффективности использования
местного бюджета
Гражданский бюджет
1
Гражданский бюджет – краткое и простое
изложение основных
показателей местного
бюджета для граждан, не имеющих
специального образования
2
Гражданский бюджет –
доказательство того, что
Муницпалитет работает открыто и
готово отчитываться
за все государствен-ные финансы
3
Гражданский бюджет
готовиться местным
кенешем при участии
организаций гражданского
общества
4
Гражданский бюджет дает информацию по доходам и расходам в
разрезе государствен-ных услуг на
одного получателя
5
Формирует общественное мнение, предупреж-
дает коррупцион-
ные зоны
Участие населения в Управлении Муниципальными землями (2008-2010г)
Как заинтересоватьмэрию в том, что Управление землями должно быть прозрачным?
кратко обосновать выгоду для мэрии, в том числе и риски;
устойчивость механизма прозрачности
наличиекоррупциогенных проявленийв этом секторе, что вызывает недоверие горожан;
Совместная деятельность и меры по выявленным обнаружениям
Инвентаризация
Сопоставление обнаруженной информации с
архитектурой и госрегистром
Проведение общественных
слушаний
• Перезаключение договоров
• Предписания к сносу незаконных объектов
• Внесение корректировок
• Введение информации в базу учета мунземель
• Ввод информации в гугл-меп
• Сбор рекомендаций по совместному управлению муниципальными землями
Механизм прозрачного управления (2008-2010)
Сколько земель общего
пользования есть?
Горожанин может получить следующую информацию на
сайте муниципального управления:
Какие земли как
используются, кем и на
сколько лет?Как можно
обратиться в случае
получения земель на временное
пользование?
Заполнение заявок и
регистрация в режиме он-
лайн
Механизмы сдерживания коррупции
Были 2 случая
Оспаривания несправедливо
принятий решений;
Население видит и отслеживает очередность и
критерии отбора;
Общественность участвует в комиссии
по учету и предоставлению
земель на временное
пользование;
Информация о решений комиссии
выставляются в СМИ;
Со стороны гражданского
общества ведется Мониторинг
заявлений и учета;
Расширился доступ горожан в общественным землям:
тротуары, парки и др..
Увеличился бюджет г. Ош на 2%
Повысился потенциал Управления муниципальной
собственности
Какая выгода
для мэрии?
Повысился имидж мэра
Негатив: убытки в местный бюджет
4% (снесены коммерческие точки)
Негатив: убытки в местный бюджет
4% (снесены коммерческие точки)
Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении
Совместный мониторинг местного бюджета (2009г.)
1
Создана и обучена
инициативная группа по
бюджетиро-ванию
2
Проводиться исследования
по использованию денег местного бюджета до и
после
3
Совместное обсуждение
результатов и выработка
рекомендаций
Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении
Схема водопроводных линий(замена трубы по ул Ферганской г Ош, протяж. 550м, сумма 8 200$)
МЖК
ул. ШкольнаяСш. № 20
Гор род дом
55
0м
, d
42
6м
м
Частота отключения пит. Воды до ремонта(результаты опроса населения)
Yes
No
63%
37%
да
нет
Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении
Измерение наполняемости воды во времени (1ведро=10л)
(3-4 этажи)
30 сек 15 мин
Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении
Утечка воды (как одна из причин слабого напора)
Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении
Частота отключения пит. воды после ремонта
Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении
Company Logo
Результаты мониторинга
Установлены счетчики в частном секторе;
В планы горводоканала внесены изменения по работе с многоэтажными домами;
В комиссию по приемке деятельности УГД и УКС включены представители ТС;
Горводоканал улучшил опыт по работе с населением и измерению эффективности своих услуг: не только в виде продукта, но и результат;
http://ppt.prtxt.ru
Орган по развитию Участия в г. Ошв 2012 г.
Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении
Выделяются деньги из местного
бюджета на инициативы
граждан
Создан и работает Центр
сотрудничества по Участию между
мэрией и сетью НКО (РГФ)
Создана группа экспертов от МСУ
и ГО по разработке механизмов
Участия
LOGO