Реформа державних підприємств: проблеми та рішення

23 червня 2015

Мета реформи держпідприємств

2

Підвищення ефективності діяльності держпідприємств

Приватизація нестратегічних держпідприємств

1

2

Реформа реалізується спільно з міжнародними організаціями:

Mar-15

Apr-15

May-15

Jun-15

Jul-15

Aug-15

Sep-15

Oct-15

Nov-15

Dec15

7 8 9

10 11

6 5 4 3 2 1

12 13 14 15 16 17 18 19 20

Виконано В процесі виконання Не розпочато

45% завдань – виконано Інші 55% - в процесі виконнаня без

затримок

Завдання в рамках реформи держпідприємств виконуються без

затримок

Разом завдань

= 20

4 березня Затвердження ПЛАНУ ЗАХОДІВ з виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Стратегії сталого розвитку “Україна—2020” у 2015 році

23 липня Колегія Мінекономрозвитку

Резюме виконання Плану Заходів Програми КМУ

9

10

1

Виконано В процесі виконання Не розпочато

3

Підвищення ефективності діяльності держпідприємств

Проблема

§  Слабке корпоративне управління держпідприємств

4

Рішення Основні причини

§  Створення наглядових рад в унітарних підприємствах

§  Запровадження інституту незалежних директорів

§  Корпоратизація

§  Інвестори застосовують дисконт до підприємств з поганим корпоративним управлінням (дослідження McKinsey – до 23%)

1

§  Низький рівень прозорості інформації та неперевірена інформація про діяльність держпідприємств

§  Розкриття інформації про діяльність підприємств щоквартально та щорічно

§  Проведення аудиту міжнародними аудиторами, визнаними ЕБРР та Світовим Банком

§  Якісний аудит є необхідним елементом для виходу на ринки капіталу (міжнародні біржі, фінансування від міжнародним організацій)

2

§  Відсутність належної мотивації для менеджменту компаній (винагорода)

§  Ринковий рівень винагороди керівників держпідприємств (рівень приватного сектора)

§  Оплата праці відповідно до результатів діяльності держпідприємств

§  Європейська Комісія розробила рекомендації щодо винагороди керівників, відповідно до яких оплата має складатися з фіксованою та змінної частини (коротко- та довгострокові цілі)

3

§  Непрозорий і недостатньо конкурентний процес призначення керівників держпідприємств

§  Конкурентний процес відбору керівників

§  Комітет з призначень (5 міністрів та 5 незалежних членів)

§  Відповідно до рекомендації ОЕСР відбір та призначення керівників має відбуватися на конкурсних засад

4

Приватизація нестратегічних ДП

Проблема

5

Рішення Основні причини

§  Занадто багато нестратегічних ДП на балансі держави (~2,000)

§  Приватизувати нестратегічні ДП, забезпечивши прозорість та професійність процесу

§  Країни-члени ОЕСР володіють дуже обмеженою кількістю ДП: Дані на кінець 2012 р., джерело: ОЕСР: •  Розвинені країни: Італія – 17; Великобританія – 17; США – 19; Нідерланди – 26; Франція – 57; Німеччина – 72;

•  Країни, що розвиваються: Туреччина – 50; Латвія – 74; Чехія – 125; Литва – 137; Польща – 326

5

§  Непрозорий процес приватизації (відсутність незалежних зовнішніх радників)

§  Створити належні процедури для залучення радників та оплати їхніх послуг

§  Покращити розкриття інформації про ДП, що підлягають приватизації

§  Більшість країн-членів ОЕСР наймають зовнішніх радників з приватизації, що є гарною практикою та рекомендовано принципами ОЕСР: • Польща та Іспанія: передприватизаційна підготовка є обов’язковою відповідно до законодавства

•  Інші приклади: Австралія, Ізраїль, Канада, Угорщина, Італія, Словаччина та ін.

6