PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 1
MEDICUS MUNDI
Plan de Desarrollo Municipal
Provincia D. Campos, Primera Sección
Llica
Municipio Llica
Potosí– Bolivia
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 2
MEDICUS MUNDI
1 ASPECTOS POLÍTICOS
11..11 UUbbiiccaacciióónn yy lloonnggiittuudd
1.1.1 Localización
Al Sud Oeste del departamento de Potosí se halla ubicado la Primera Sección Llica, forma parte
de la provincia Daniel Campos, y se localiza a 189 Km. de la población de Uyuni (ver Mapa 1)
1.1.2 Latitud y longitud
El municipio Llica se localiza entre los 19º37´ a 20º29´ de latitud sur y 67º56´ a 68º31´ de
longitud oeste del meridiano de Greenwich; el detalle de la localización de las comunidades del
Municipio es la siguiente:
CUADRO 1: Localización espacial comunal
Comunidad Latitud sur Latitud Oeste
Belén 19º44' 68º31'
Bella Vista 19º59' 68º15'
Buena Vista 19º59' 68º15'
Cahuana Grande 19º59' 68º19'
Canquella 20º04' 68º15'
Chacoma 19º42' 68º29'
Challacollo 19º45' 68º15'
Chiarcollo 19º43' 68º01'
Sinalaco 20º29' 68º16'
Hizo 19º37' 68º18'
Huanaque 20º01' 68º20'
Lavaxa 19º42' 68º14'
Miraflores 19º44' 67º58'
Peña Blanca 19º45' 67º59'
Playa Verde 19º50' 68º06'
Quijina 19º53' 68º21'
Sejcihua 20º07' 68º18'
Tamancaza 19º43' 68º00'
Tres Cruces 19º37' 68º06'
Ventilla 19º39' 68º12'
Villa Aroma 19º46' 67º56'
Villa Victoria 19º40' 68º13'
Villque 19º40' 68º04'
Fuente: Elaboración con base a la información de SENASAG y Autodiagnóstico 2006
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M A P AUBICACIÓN GEOGRAFICA
MUNICIPIO DE LLICA - PROVINCIA DANIEL CAMPOS
REFERENCIAS
Cap. Municipal
Cap. Canton
Limite Municipal
Limite Cantonal
FUENTE: IGM, INE
Elaborado por :
MEDICUSMUNDI
ESCALA : 1:650000
HUANAQUE
Tres
Cruces
CAHUA
NA
CHACOMA
SAN
PABLO
DE
NAPA
PALAYA
CANQUEL
LA
LLIC
A
BOLIVIA POTOSI
LLICA
PROVINCIA
DANIEL CAMPOS
LLICA
HUANAQUE
CAHUA
NA
CHACOMA
SA
N
PA
BL
O
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NA
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PA
LA
YA
CANQ
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TAHUACOQUEZ
A
CAQUEN
A
YONZA
AYQUE
SALAR DE
THUNUPA
CACOMA
TRES
CRU
CES
MUNICIPIO TAHUA
MUNICIPIO LLICA
PROVINCIA DANIEL
CAMPOS
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 4
MEDICUS MUNDI
1.1.3 Limites territoriales
Los límites territoriales del Municipio (Mapa 2), son los siguientes:
Al Norte:
Con el departamento de Oruro:
Provincia Atahuallpa, con los Municipios Sabaya y Coipasa.
Provincia Puerto de Mejillones con los Municipios La Rivera y Todos los Santos.
Al Noreste:
Con el departamento de Oruro:
Provincia Ladislao Cabrera, con el Municipio Salinas de Garci de Mendoza.
Al Este:
Provincia Antonio Qujiarro: Municipio Uyuni
Con el Municipio Tahua, comunidad de Canqella.
Al Sur:
Provincia Nor Lípez: con el Municipio de Colcha K.
Al Oeste:
Con la republica de Chile: Municipio de Pisiga
1.1.4 Extensión
De acuerdo a información del Instituto Geográfico Militar (IGM) el Municipio Llica posee una
superficie de 5,600.99 Km2
11..22 DDiivviissiióónn ppoollííttiiccaa yy aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy oorrggaanniizzaacciióónn ssiinnddiiccaall
Durante el gobierno de Mamerto Urriolagoitia (25 de Diciembre de 1949), la primera sección
Llica fue creada mediante Ley 120, con la creación de la Provincia Daniel Campos, con su capital
Llica, con los cantones: Tahua, Palaya, Chacoma, Cahuana, Canquella, San Pablo de Napa y Tres
Cruces, habiendose luego en el año 1961 los cantones de Tahua, Yonza, Ayque, Coqueza, Alianza
y Cacoma formar parte del Municipio de Tahua,
Por tal razón el Municipio esta dividido en ocho cantones: Llica, Tres cruces, Chacoma, Palaya,
Cahuana, San Pablo de Napa, Canquella, y Huanaque. Administrativamente el Municipio esta
distritado pero no esta en funcionamiento debido a la falta del respaldo legal de parte del Concejo
Municipal.
CUADRO 2: División política (Antecedentes legales)
CANTON FECHA DE CREACION
Llica CSL: 26 de Diciembre de 1949
Cahuana ML: 26 de Diciembre de 1949
Chacoma ML: 26 de Diciembre de 1949
Canquella ML: 26 de Diciembre de 1949
Tres Cruces ML: 26 de Diciembre de 1949
San Pablo de Napa ML: 26 de Diciembre de 1949
Palaya ML: 26 de Diciembre de 1949
Huanaque Sin antecedente legal
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MEDICUS MUNDI
Fuente: SED – FMC (Unidad Técnica de Limites)
Por otro lado desde el punto de vista cultural el Municipio se halla dividido en cuatro ayllus:
Hornillo, Grande, Cahuana y Huanaque
1.2.1 Comunidades y centros poblados
El municipio cuenta con ocho centros poblados y 35 comunidades, el centro más poblado es la
localidad de Llica, el detalle de las comunidades es el siguiente:
CUADRO 3: Comunidades y Centros Poblados (Llica)
AYLLU CANTON CENTRO POBLADO COMUNIDAD
Llica Llica
Hornillo
Tres Cruces Tres Cruces
Challacollo
Chorcaza
Lavaxa
Ventilla
Villa Victoria
Villque
Chacoma Chacoma
Belén
Bella Vista
Hizo
Liviscota
Murmuntani
Playa Verde
Vilasaca
Grande Palaya Palaya
Chiarcollo
Miraflores K
Peña Blanca
Tamanzaca
Uyuni K
Villa Aroma
Cahuana
Cahuana Cahuana Chico
Agencia Castillhuma
Buena Vista
Cahuana Grande
Pella
Quijina
Rió San Antonio
San Pablo de Napa Sejcihua
Canquella Canquella Sinalaco
Huanaque Huanaque Huanaque Pilan
Fuente: Elaboración propia con base en talleres de autodiagnóstico y registro de OTB´s del
Gobierno Municipal
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GRAFICO 1: Comunidades del Municipio
Comunidad Bella Vista Comunidad Chacoma
11..33 MMaanneejjoo eessppeecciiaall
1.3.1 Uso y ocupación del espacio
El patrón de asentamiento de la población del municipio (ocupación) es consecuencia de un
factor muy importante: la existencia de áreas de cultivo potenciales (quinua); lo que generó que
muchas de las comunidades tengan sus estancias o villorrios, dedicadas sobre todo a la
agricultura.
La mayor parte de la población se encuentra asentada en la capital del Municipio y en épocas de
siembra y cosecha de la quinua, la población se traslada a sus comunidades y villorrios aledaños,
retornando pasada la labor agrícola.
El uso de los suelos permite identificar dos regiones: arenal, pedregoso; el sector arenal que
presenta un uso intensivo del suelo por sus mejores cualidades productivas y el sector pedregoso
de un carácter más extensivo, de poca cualidad productiva.
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MEDICUS MUNDI
2 ASPECTOS FISICO – NATURALES
22..11 CCaarraacctteerrííssttiiccaass ddeell eeccoossiisstteemmaa
2.1.1 Pisos ecológicos
Para facilitar la descripción física del Municipio se han identificado los pisos ecológicos existentes
en el territorio municipal, entendiéndose como piso ecológico, como al conjunto de factores
bióticos y abióticos similares en un espacio determinado que se distingue del resto por la similitud
de sus características: geológicas, geomorfológicos, edafológicos, hidrológicos y climáticos dando
lugar al modelado de las formas fisiográficas del terreno.
De acuerdo a esta definición en el Municipio se han identificado los siguientes pisos fisiográficos:
Conos Volcánicos, Mesetas de Lava, llanuras de pie de monte y serranías, estas además
conforman paisajes fisiográficos con escasa cobertura vegetal de arbustos y herbáceas; clima
árido a sub húmedo seco y frío de alta montaña.
La región comprende los Pisos Alto Andino Árido a Semiárido1, que representa en gran parte un
desierto frío, con una cobertura vegetal muy pobre, donde es muy común la presencia de grandes
superficies de suelos con afloramientos rocosos o arenosos, haciendo que las condiciones sean
poco favorables al desarrollo de especies vegetales de protección al suelo. Ubicado entre los
3800 a 5000 m.s.n.m., distribuido en la cordillera occidental volcánica, ocupa mayormente
regiones montañosas, serranías, pie de los montes y faldíos de volcanes. Algunos años los meses
húmedos disminuyen hasta prácticamente no existir ninguno.
a) Cordillera Occidental
El Piso ecológico esta localizado en las faldas de la cordillera occidental que se caracteriza por
la forma fisiográfica, el material y proceso de formación volcánica con fuerte denudación aluvial,
la que comprende cuatro grandes paisajes fisiográficos; Conos volcánicos, mesetas de lava,
llanura de pie de monte y serranías.
La provincia fisiograficamente esta ubicada en la cordillera occidental y oriental que comprende
a su vez una gran extensa penillanura holocénica con presencia de serranías y colinas bajas
modeladas en rocas de edad Paleozoica y Cenozoica - Terciaria, el área se caracteriza por la
abundante acumulación de sales (cuenca endorreica).
La región presenta fuerte sedimentación de material volcánica como de los materiales de la
cordillera Oriental. Comprende cinco paisajes fisiográficos; mesetas Volcánicas, serranías bajas,
Colinas, Pie de monte y penillanuras; en su interior comprende otros paisajes fisiográficos,
presentando un clima semiárido a sub húmedo seco frío con una cobertura vegetal escasa de
arbustos y herbáceas.
b) Cordillera Oriental
En la región árida a sub húmeda seca en la cordillera Oriental, se ubica entre las fisiográficas
altiplano y sub andino, con una presencia de paisaje muy accidentado, caracterizándose por
tener un alto índice de degradación de suelo y de la cobertura vegetal, formada principalmente
por montañas, serranías y colinas con presencia de valles angostas y encajonados. Comprende
1 Según el Programa Nacional de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía (PRONALDES)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 8
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de seis paisajes: Montañas, Serranías, Colinas, Valles, Penillanuras y llanuras de pie de monte. En
esta la vegetación es muy variable, sin embargo predominan las asociaciones de arbustos,
herbáceas o bosques y arbustos.
La región de acuerdo a la Dirección de tierras, corresponde fisiograficamente a la cordillera
occidental, que a su vez esta distribuida en el extremo del Sud Oeste del país. Se caracteriza por
la forma fisiográfica, el material de procesos de formación volcánica, con meseta de lava,
llanuras de pie de monte y serranías, además esta conforma de paisajes fisiográficos con escasa
cobertura vegetal de arbustos y herbáceas con clima árida a sub húmedo seco y frío de alta
montaña.
2.1.2 Zonificación físico natural
Lo que permite definir la siguiente zonificación físico natural (Ver cuadro):
CUADRO 4: Zonificación físico natural
PPaaiissaajjee ffiissiiooggrrááffiiccoo Características
LLllaannuurraa aalluuvviiaall Suavemente ondulados con suelos superficiales, alternada
con colinas de suelos litosólicos.
Planicies
Al parecer de origen fluviolacustres, con serios problemas
de drenaje, zona de extenso salar, son escasos los lugares
para la agricultura, los que están ubicados en pequeños
valles donde se practica la agricultura muy rudimentaria
con cultivos de quinua, de papa y algo de hortalizas.
Paisaje Volcánico
Serranías formadas por alienaciones de conos volcánicos y
zonas más moderadas, formadas por corpúsculos
volcánicos de pendientes más suaves.
Salar
Lago subterráneo de salmuera dentro de una capa porosa
(35%) de cloruro de sodio (lo que representa una superficie
aproximada de 10.000 km2), en su primera costra de sal
contiene varias toneladas de halita (Na Cl), además de
silvita, yeso cristalizado, potasio, magnesio, boro y litio, en
concentraciones variables según las diferentes zonas.
Fuente: elaboración sobre la base Conservación y Desarrollo Sostenible de Potosí y autodiagnóstico (2006)
22..22 DDeessccrriippcciióónn ffiissiiooggrrááffiiccaa
2.2.1 Altitudes
El municipio de Llica se encuentra en una altitud promedio de 3.750 m.s.n.m, el detalle de su
altitud promedio de los cantones es la siguiente:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 9
MEDICUS MUNDI
CUADRO 5: Altitudes por cantón
CANTONES ALTITUDES m.s.n.m.
Llica 3,750
Tres Cruces 3,650
Chacoma 3,650
Palaya 4,000
Cahuana 3,600
San pablo de Napa 3,700
Canquella 3,600
Huanaque 3,650
Fuente: elaboración a base al autodiagnóstico 2006
2.2.2 Relieve
Las unidades del terreno están agrupadas fisiograficamente y discretas a nivel de paisajes de la
meseta altiplanica, demostrando un fuerte declive ambiental, donde el factor crítico es la altura y
ubicación vertical. Las colinas de la cordillera Occidental cubren una superficie de 3.334 km2 y se
sub dividen en colinas altas y medias. Las colinas altas alcanzan a una altura de 3.800 hasta
5.000 m.s.n.m., su disección es moderada y las pendientes van de 30% a 60 %, con una
longitud de 100m a 200 m modeladas en rocas conformadas por andesitas, riolitas y dacitas.
2.2.3 Topografía
La topografía del municipio presenta rocas volcánicas y sedimentarias muy accidentadas,
alternando con la planicie desértica formada de arena y grava, con suelos muy superficiales por
sedimento de pantano lacustre característico de los salares de Thunupa.
Las llanuras se extienden al pie de la Cordillera Volcánica en 1.71 km2, y se encuentran desde
3.700 a 4.100 m.s.n.m., donde la llanura aluvial de Sejcihua es la mas repre4sentativa. Estas
llanuras están ligeramente disectadas, con pendientes de 2 a 5%.
Las depresiones aluviales se encuentran entre 3.650 y 4.200 m.s.n.m., tales como pastos
grandes y playa verde. Presentan relieves deprimidos y pendientes entre 2 y 5 %, con una longitud
mayor a 500 m. El grado de disección es ligero y el material constituyente es de carácter no
consolidado, de origen aluvial, coluvial u orgánico.
La región presenta pendientes inclinadas y escarpadas, planicies, llanuras, con pendientes que
varían desde 2% hasta el 60%, suelos muy poco profundos, comprendido en el paisaje de conos,
domos. Asimismo presenta áreas con pendientes suavemente inclinadas con dominio de
afloramiento de costra de lava.
De acuerdo a esta descripción, se tiene a una zona del Altiplano Sur de Bolivia de únicas
características, que ofrece las condiciones para el desarrollo de actividades económicas de
relevancia en cuanto a la producción de la quinua en diversas variedades, la cría de camélidos
(llama, oveja, y vicuña) y la presencia de importantes yacimientos de minerales (metálicos y no
metálicos) y recursos hídricos de exportación.
2.2.4 Clima
Los datos climáticos están en relación a la ubicación latitudinal, condición geomorfológico y
altitud; según Thorntwaite, la clasificación climática de la región es árida, por un clima sub
húmedo seco y templado a frío en el sector Norte, cambiando gradualmente a semiárido y árido
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 10
MEDICUS MUNDI
frío en el sector al Sud. La altitud varia de 3.600 a más de 5.000 m.s.n.m. la vegetación se
caracteriza por hierbas y arbustos enanos. Se distingue por otros tipos de puna por la escasa
pluviosidad, recibe menos de 400 mm. , de lluvia anualmente, y es marcadamente estacional,
con ocho meses de temperatura seca.
La punta árida es oligotérmica. La temperatura en el norte oscila entre 8 y 11 º C, siendo menor
en el sur, que es además más seco.
2.2.4.1 Temperaturas
Los datos climáticos de la estación de Uyuni, son representativos para la región con un estudio
hasta 50 años, lo cual determina una temperatura máxima extrema de 21.7ºC, y una mínima
extrema de - 8.9ºC, el viento predominante es de Nor Oeste con una velocidad promedio de 9
nudos.
CUADRO 6: Temperatura anual media, mínima y máxima
Región T (ºC) media T (ºC) máxima
extrema
T (ºC) mínima
extrema
Llica 8.3 ºC 21.7 ºC - 8.9 ºC
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, SENAMHI Uyuni
GRAFICO 2: Temperatura promedio mensual (ºC)
GRÁFICA 1. TEMPERATURA MÁXIMA Y MÍNIMA
-20,0
-10,0
0,0
10,0
20,0
30,0
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Agt. Sep. Oct. Nov. Dic. Media
Meses
ºC
Max.Extr. Max.Med. Media Mín.Med. Mín.Extr.
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, SENAMHI
2.2.4.2 Precipitaciones pluviales, periodos
Las precipitaciones en la sección se caracterizan por una marcada irregularidad en cuanto a
frecuencia e intensidad. Esto debido a factores como incidencia de los vientos normalmente
secos.
El promedio de la precipitación anual es de 190. mm. La época más lluviosa son los meses de
Enero, Febrero y marzo, tiempo en que las lluvias son aprovechadas por los diferentes cultivos de
ciclo anual. (Ver gráficos).
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 11
MEDICUS MUNDI
2.2.4.3 Inclemencias y riesgos climáticos
Vientos
Los vientos son prevalentemente de la zona Nor Oeste con una velocidad de 9 nudos, en época
de formación de panojas, el cultivo de quinua produce el acame de las plantas y la perdida de
granos maduros. En las zona planicies abiertas se reduce el grosor de la capa arable producto de
la erosión eólica. Los vientos más fuertes se presentan en los meses de junio a septiembre, que
provoca erosión de los suelos.
Heladas
La helada es un fenómeno que consiste en el descenso de la temperatura por debajo de 0ºC, lo
que puede provocar daños a los tejidos de las plantas. En esta región se determina dos tipos de
heladas: Las estáticas o de radiación, que se originan por la perdida de calor que sufren las
plantas y el suelo debido al enfriamiento nocturno de la noche sobre la radiación de la tierra; este
tipo de helada se ve favorecida por el cielo despejado y el aire en calma, siendo las mas
frecuentes.
Las heladas de origen dinámico, son producidas por la invasión de masas de aire frío
provenientes del sur (Argentina) o de las altas montañas de la Cordillera de los Andes.
Generalmente duran varios días, durante los cuales se eleva la humedad ambiental. Por su
efecto sobre las plantas, se presentan dos tipos de heladas: la de “escarcha”, cubierta de hielo
que se forma sobre las plantas en condiciones ambientales húmedas y temperaturas no muy
bajos de 0 ºC estas heladas no provocan daños a los cultivos. En cambio las heladas “negras”,
que se producen en condiciones de baja humedad y temperaturas muy por debajo 0 ºC, producen
destrucción en el cultivo. Se denomina así por el color negrusco que adquieren los órganos de
las plantas al ser destruidos por el frío.
GRAFICO 3: Inclemencias del tiempo (heladas)
Intensas heladas en el Municipio Perdida de ganado por las heladas
Lluvias
El promedio de la precipitación anual es de 187.1 mm. La época más lluviosa son los meses de
Enero, Febrero y Marzo donde las lluvias son aprovechadas por los diferentes cultivos de ciclo
anual.
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Sequías
En ciertos años se presentan sequías prolongadas que afectan directamente al sector
agropecuario, este fenómeno se localiza por la presencia de falta de humedad y vegetación.
2.2.5 Suelos
2.2.5.1 Características generales
La región presenta características edafológicas similares, con suelos pobres, extremadamente
superficiales a moderadamente profundas, se caracteriza también por la intervención de agentes
geomórficos, como la actividad volcánica en los últimos periodos geológicos y los procesos
erosivos.
De manera general son suelos de textura arenosa, franco arenosa y franco limosa, son de
estructura pobre, generalmente con fragmentos gruesos en los perfiles, en gran parte con baja
retención de humedad y en otras pobremente drenados donde el nivel freático es superficial, son
suelos con problemas de salinidad y/o sodicidad, suelos aptos en general para el cultivo de
quinua en diferentes variedades y no así para otras gramíneas en importancia económica.
Son suelos frágiles, donde los procesos de erosión eólica e hídrica están activos y son una
amenaza permanente para la actividad agropecuaria.
Los suelos del municipio de Llica son ligeramente ácidos en relación a las zonas circundantes al
municipio. Asimismo presenta un bajo contenido de carbono, nitrógeno y fósforo.
2.2.5.2 Zonas y grados de erosión
La erosión eólica es más prevalente por los fuertes vientos propios de la región, lo que provoca
la degradación del suelo.
Otro factor que tiende a la erosión es la sobre carga animal en el pastoreo de los camélidos y
ovinos, lo que no permite la regeneración vegetativa.
El factor climático es otro de los factores de erosión, por la prolongada sequía de cada año,
generalmente desde abril hasta diciembre, la precipitación pluvial es baja. Otro factor es la
topografía de suelo que es susceptible a la erosión eólica, siendo escasa la protección vegetativa
natural.
2.2.5.3 Prácticas y superficies recuperadas
Los procesos de desertización son causados por la erosión eólica e hídrica, lo que conlleva al
deterioro gradual de los suelos, en un nivel preocupante, no existiendo prácticas de recuperación
de suelos y el proceso es creciente.
2.2.6 Flora (principales especies)
Por la diversidad de pisos ecológicos, la vegetación dominante en el paisaje de la puna seca y la
desértica es comúnmente el “th’olar pajonal”, entre las variedades mas destacados son:
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CUADRO 7: Flora nativa del municipio de Llica (Principales especies)
Nombre común Nombre científico Uso local
Localización 1 2 3 4 5 6
Especies nativas
Paja brava Festuca orthophylla x Zonas montañosas
Th’ola Baccharis incarum x Zonas montañosas,
Th’olilla Fabiana densa x Zona montañosa y planicies
Supo - supo Baccharis boliviensis x En zona planicie
Ckiruta
Parastrephia
ledipophylla x En zona planicie
C’auchi Suaeda foliosa x En planicies
Huaycha Senecio pampae x En zona montañosa
Boton de oro Hemymoxis robusta x En zonas planicie
Keñua Polilepis Tarapacana x x x En zonas montañosas y pobladas
Cactu
Trichocereus pasacana
Echinopsis pasacana
Echinopsis
atacamensis x x x En las montañas
Añahuayo Adesmia spinosisima x En planicies y montañas
Chiji Districhlis humilis x En las orillas del salar
Yareta Azorella compacta x En las montañas rocosas Especies forestales
Olmo Ulmus pumila L. x x x En la poblacion de Cahuna
Pino Cipres Cupressus molle x x x En la población de Cahuana
Q’eñua Polylepis crystal -galli x x x En montañas de Llica
Pino Radiata Pinus radiata x x x En la poblacion de Pilani
Manzano Prunas sp x x En la poblacion de Pilani
Ciruelo Malus sp x x En la poblacion de Pilani
Fuente: Elaboración en base a Talleres Comunales – Llica (2006)
1 = Forraje, 2 = Utensilios y madera, 3 = Consumo, 4 = Medicina, 5 = Leña y 6 = Agroforesteria.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 14
MEDICUS MUNDI
GRAFICO 4: Flora nativa del municipio de Llica
Lampaya (Lampaya Castellani) Thola (Parastrepia lepidophylla)
Fuente: Elaboración propia en base a Diagnostico de Campo
Por otro lado es importante indicar que los pobladores han introducido plantar el pino Cipres, que
ha permitido mejorar la geografía del lugar, es el caso de la comunidad de Pilani donde se
encuentran plantaciones de Cirhuelo, manzana, etc.
GRAFICO 5: Flora introducida en el municipio de Llica
Pino cepres (Cupresus macrocarpa) (Huerta de Pilani con la plantación de Ciruelo, y
manzano)
Fuente: Elaboración propia en base a Diagnostico de Campo
2.2.7 Fauna (Principales especies)
Cada piso ecológico esta representado por una diversidad de especies típicas, destaca la
presencia de mamíferos (Puma, Zorro, vicuña y otros), aves (Flamenco parihuana, huallata,
patos, y otros), reptiles (Víbora y Lagartos,).
Por otro lado algunos mamíferos y aves, son considerados plaga por causar daños a la producción
de cultivos, por ejemplo, los zorros atacan al ganado camélido, ratones que en los meses de
noviembre a marzo realizan movimientos migratorios al sector atacan cultivos de quinua.
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CUADRO 8: Fauna del municipio Llica (Principales especies)
Nombre
común
Nombre
científico
Lugares
donde se encuentra
Estado
actual
Mamíferos
Vicuña Tremarctus ornathus Zona de salar Amenazada
Zorro Pseudalopex culpeus Montañas Amenazada
Zorrino Conepatus chinga Montañas -
Puma Felis Jacobita,felis concolor Montañas Amenazada
Viscacha Lagidium viscaccia Montañas Amenazada
Liebre Lepus Lepus Montañas y planicies Amenazada
Ratón Neotomys ebriosu, calomys
lepidus Planicies -
Aves
Cóndor Vultur gryphus Montañas Amenazada
Suerte maría Phalcoboenus megalopterus Montañas y planicies -
Choca Áulica ardesiaca Llanuras y lagunas -
Flamenco Phoenicaparrus chilensis Llanuras y lagunas -
Perdiz (Huayk'u) Rhynchotus rufescens Montañas y pie de monte -
Perdiz (Ph'yso) Nothura darwini Montaña y pie de monte -
Huallata Chloephaga melanoptera Llanuras y lagunas -
Avestruz Struthio camelus LLanuras Amanezada
Reptiles (Valles interandinos)
Lagartija Liolaemus muliformis Pie de monte, planicies
Anfibios
Sapo Bufo sp. Lagunas , Llanuras y ríos -
Sapo Telamatonius sp. Lagunas, Llanuras, y ríos -
Rana verde Hyla andina Lagunas y ríos -
FUENTE: Elaboración en base a Talleres Comunales, Estudios en zonas de Llica
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 16
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GRAFICO 6: Fauna del Municipio de Llica
Avez trus(Pterocnemia pennata) Flamenco (Phoenicoparrus jamesi,chilensis)
Vicuña (vicugna vicugna) Llama ( Lama gama)
FUENTE: Elaboración propia con base a diagnostico de campo
2.2.8 Recursos forestales (principales especies)
Existen algunas áreas forestales en el Municipio de Llica, intervenidas por el hombre que
albergan importantes recursos forestales (en superficies pequeñas) especialmente en las
regiones cubiertas de montañas, que tienen un clima apropiado.
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CUADRO 9: Especies forestales (principales especies)
Nombre
Común
Nombre
científico Origen Importancia
Olmo Ulmus pumila L. Introducida Son maderables e importantes para la
forestación de áreas intervenidas y como
plantas ornamentales. Pino Cipres Cupressus macrocarpa Introducida
Q’eñua Polylepis Crysta -galli Nativa
En la Leña, Protección de suelos,artesania,
Ornamentación
Pino Radiata Pinus radiata Introducida
Ciruelo Prunas sp Introducida
Manzano Malus sp Introducida
Fuente: Elaboración propia con base en autodiagnóstico comunal y revisión bibliográfica
2.2.9 Recursos hídricos
2.2.9.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características
En su generalidad los recursos hídricos del municipio son temporales, conformado por ríos,
vertientes que en algunos casos son utilizadas para consumo humano, y en mayor proporción
para riego, también existen lagunas y aguas termales.
CUADRO 10: Fuentes de agua
NOMBRE UBICACIÓN DISPONIBILIDAD Forma de uso De la fuente a la
comunidad (Km) Temporal Permanente Consumo Riego
Laguna Jayuma Challacollo X H 4
Río Serque Tres Cruces X 7
Vertiente Usabala Tres cruces X H X 7
Río Waquina Ventilla X -
Rió Quisirace Ventilla X -
Río Pumiri Villa Victoria X 2
Río Pabellón Villa Victoria X 2
Ríos Cura Vira Villa Victoria X 3
Río Jacha Kara Vilque X 0.01
Vertiente Vila Cota Vilque X 0
Vertiente Chorcasa Vilque X X 8
Río Vacuyo Belén X X 4
Río Blanco Belén X 4
Río Hugi Belén y Chacoma X X 10
Vertiente Phiyahuma
(termal)
Belén X X 3
Vertiente Chuñuchuñu Belén, y Chacoma X X 4
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 18
MEDICUS MUNDI
Vertiente Tillajuaya Belén X X 18
Río Cancosa Bella Vista X 0.8
Vertiente Tepa Bella vista X X 4
Vertiente Sevadilla Bella vista X X 4
Vertiente Uta obagua Bella vista X 0.5
Vertiente Uma jalanta Chacoma X X 5
Vertiente Tillihuaya Chacoma X X 15
Maguana Leviscota Leviscota X G 5
Vertiente Jalsuri Leviscota X G 5
Vertiente Sajama Leviscota X G 5
Vertiente Phullujere Leviscota X G 5
Río Sacaya Playa verde X H X 1
Vertiente Barrancani Playa Verde X H X 6
Vertiente Chijtauma Chiarcollo X G 2
Vertiente Chiarcollo Chiarcollo X H 2
Río Chulluuma Miraflores X X 2
Río AlcalKagua Miraflores X 1
Vertiente Chaukela Miraflores X H 0.3
Vertiente Usabala Miraflores X H 3
Río Caucasa Palaya X 1
Vertiente Ulaxa Palaya X H X 1
Vertiente Vacuma Peña Blanca X 5
Vertiente Taypiuma Peña Blanca X H 7
Pozo Marka Villa Aroma X H 0.1
Vertiente tres Sauces Buena Vista X H X 0.3
Vertiente Taypiuma Buena Vista X H X 0.6
Vertiente Patauma Buena Vista X X 0.8
Río Kollpa “K” Cahuana X 0.2
Río Sacoya Cahuana X 6
Río Thunupa Cahuana X 30
Vertiente Walasquima Cahuana X X 2
Vertiente Quañuani Cahuana X X 2
Vertiente Agua Grande Cahuana X X 2.5
Vertiente Warasiña Cahuana X X 2
Vertiente Jalsury Cahuana Grande X H X 0.6
Vertiente Ejtelkima Cahuana Grande X X 1.8
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 19
MEDICUS MUNDI
Vertiente Jank’ouma Cahuana Grande X X 0.9
Vertiente Pella Pella X H X 0.5
Vertiente Tustai Rio San Antonio X H X 1
Vertiente Barieco Rio San Antonio X
Vretinere Diablococha Rio San Antonio X
Vertiente Markavi Sejcihua X H 8
Río Calo Canquella X H X 15
Vertiente Humapampa Canquella X H X 0.3
Laguna Kotani Huanaque X 15
Vertiente Miraflores Huanaque X X 0.5
Vertiente Ramos K’awa Huanaque X X 0.3
Vertiente Trapichi Huanaque X X 1
Vertiente Pilani Huanaque X X 1.2
Vertiente Camacha Huanaque X X 15
Vertiente Toldoxa Huanaque X X 1.3
Vertiente Viscachini Huanaque X X 0.15
Vertiente Villque Uyu Huanaque X X 0.3
Vertiente Custa Huanaque X X 0.4
Río Tojsajza Pilani X H X 0.5
Río Agusta Pilani X H X 0.6
Río Catilluma Pilani X 1
Vertiente Huaylajo Pilani X H X 0.1
Vertiente Titiphujo Pilani X H X 0.2
Vertiente Castilluma Pilani X 1
Fuente: Elaboración propia con base en autodiagnóstico comunal (2006)
H= Consumo Humano G= Consumo de Ganado
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 20
MEDICUS MUNDI
GRAFICO 7: Fuentes de agua
(Vertiente aprovechada para riego) Rio Cancosa Internacional de Bella Vista con
Chile, que sirve de limite
Fuente: Elaboración propia con base diagnostico comunal
2.2.9.2 Cuencas, subcuencas, ríos existentes
En el departamento de Potosí forma parte de tres cuencas:
Cuenca del Altiplano.
Cuenca de la Plata.
Cuenca del Amazonas.
El Municipio forma parte de la cuenca del altiplano, es cual consta de depósitos cuaternarios de
origen glacial, fluvial, eólico y lacustre, dando a lugar a la formación de dos subcuencas como
ser:
Subcuenca de Uyuni.
Subcuenca de Coipasa.
Estas subcuencas son de carácter temporal y de baja calidad de agua por el contenido de sal,
cuyo despliegue en el terreno provoca la salinización del suelo permanente.
Entre los principales ríos que atraviesan en la región se destacan los siguientes:
Río Serque, Waquina, Quisirace, Pumiri, Pabellón, Cura Vira, Jacha Kara, Vacuyo, Blanco, Hugi,
Cancosa, Sacaya, Chulluuma, AlcalKagua, Caucasa, Kollpa “K”, Sacoya, Thunupa, Calo, Tojsajza,
Agusta y Catilluma.
2.2.10 Recursos minerales
El departamento de Potosí se encuentra zonificado en 6 franjas métalo genéticas donde se
presentan diferentes recursos minerales.
El área que comprende la mancomunidad Gran Tierra de los Lípez contiene yacimientos de
minerales metálicos y no metálicos. Estos yacimientos de minerales metálicos en la zona de la
Cordillera Occidental están ligados a estructuras texto-volcánicas con posible potencial de poli
metálicos y donde algunos conos volcánicos contienen azufre nativo. En la zona Altiplanica junto a
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 21
MEDICUS MUNDI
pequeñas dimensiones de depósitos de cobre en roca sedimentaria, se destacan los depósitos de
vetas poli metálicas de plata y plomo (San Cristóbal).
Toda la zona de la mancomunidad es rica también en yacimientos minerales no metálicos, donde
predominan los de salmueras, cloruro de sodio, boratos, yeso, carbonato de sodio, sulfato de
sodio y los depósitos de litio y boro, cuyas fuentes de estos recursos minerales son los salares
(Thunupa, Chiguana, Laguáni, Ollague, Chalviri y las desembocaduras del Río Grande.
Los yacimientos de bórax en Río Grande, mármol en Vinto K, plata y plomo en San Cristóbal,
cloruro de sodio en toda la superficie de gran salar del Thunupa - Lípez, yacimientos de azufre en
Llica, San Pedro de Quemes y san Pablo de Lípez, por sus volúmenes de reserva existentes, se
constituyen en recursos económicos a ser percibidos en mediano plazo por la mancomunidad, el
departamento de Potosí y Bolivia.
El Salar de Uyuni constituye el desierto de sal más extenso del planeta, se encuentra a una altura
media de 3665 m y presenta un grosor máximo de la capa de sal de más de 20 m. La salmuera
salina que forma el Salar se compone básicamente de sales de Litio, Boro, Potasio, Carbonatos
(Bórax) y Sulfatos de Sodio.
En la explotación de los no metálicos, según datos de la prefectura, se tiene alrededor de 13
empresas registradas, las mismas han contribuido por concepto de Impuesto Complementario
Minero (ICM) Bs. 1.237.374 en la gestión 2004.
Entre los principales yacimientos podemos citar los siguientes:
CUADRO 11: RECURSOS MINERALÓGICAS
CANTÓN MINERAL
Llica --------
Cahuana Plomo, cobre, plata, y Zinc
Chacoma Azufre, Bórax, Ulexita
Tres cruces Ulexita
San Pablo de Napa Azufre, Ulexita, Cobre, Oro
Canquella ---- ----
Huanaque ---------
Fuente: elaboración a base Diagnostico Comunal (2006)
2.2.11 Comportamiento ambiental
2.2.11.1 Suelos
La región se caracteriza por tener dos tipos de suelo:
Suelos poco profundos de textura moderadamente liviana, pobre en nutrientes y en
proceso de erosión.
Suelos profundos con predominación fuerte de capas de sales alcalinas.
Por la predominación de rocas volcánicas y sedimentarias la topografía es muy accidentada,
alternado con suelos muy superficiales y salinos, la mayor parte de las planicies están ocupadas
por el salar, otra parte de los suelos esta conformado por pantanos lacustres, característicos del
salar de Thunupa. El tipo de paisaje es ondulado y escarpado con una topografía accidentada.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 22
MEDICUS MUNDI
GRAFICO 8: Chaqueo de los Th’olares
Th’olar y arenal, comunidad … Suelos pelagios de Th’olar
Fuente: Elaboración propia con base a Diagnostico comunal 2006
2.2.11.2 Agua
Por lo general el agua no presenta agentes contaminantes, las vertientes naturales de la sección
municipal presentan una calidad adecuada para el consumo humano y para el riego, las mismas
se constituyen en abrevaderos naturales para el ganado de la región.
2.2.11.3 Aire
El comportamiento del aire frío se considera libre de fuentes contaminantes.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 23
MEDICUS MUNDI
3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES
33..11 MMaarrccoo hhiissttóórriiccoo
El origen del proceso histórico de Llica por los rastros de chullpares encontrados, permite indicar,
que en tiempos remotos, en el lugar vivían hombres y mujeres de baja estatura, los cuales se
alimentaban de papa silvestre y algunas raíces del lugar. Según la tradición oral toda esa gente
debido a la salida del sol habría dado fin a su vida nocturna, ya que hasta entonces estarían
acostumbrados a vivir con la luz de la luna.
El asentamiento de los primeros hombres se localizaba en los cerros, lo cual se justifica, por
cuanto en aquellos tiempos tanto Coipasa y Thunupa serian lagos de agua salada.
Posteriormente llegaron al lugar los Chipayas, los cuales vivieron en un lugar llamado Chipay
kaka (cueva de los Chipayas), hoy cementerio de Llica.
La historia narra que luego llegaron los aymaras del norte, los cuales poblaron Tuca (hoy llamado
Llica), atraídos por su condiciones naturales, también existe otra historia que asevera que los
primeros habitantes en llegar al lugar seria de la cultura Puquina, los cuales se habrían asentado
construyendo numeroso fortines conocidos como Pukaras, rodeados de muralla sólidas, lo que
hace ver que hubo un tiempo de sangrientas luchas con los Incas, quienes no lograron someter a
estos ayllus, debido a que se localizaban en lugares estratégicos (cordilleras, salares, extensión
de pampas con cambios bruscos de la temperatura); existe otra versión que asevera que la
MarKa Llica y Tahua son de descendencia directa del Aymara, que se conoce también como
cultura Tiwanacota.
Cuando los españoles llegaron a estas tierras, Llica presentaba un centro integrador de los Ayllus
de Cahuana, Huanaque, Hornillo y Jacha Ayllu; con el descubrimiento de la mina Porco y la
fundación de Potosí (1545), se intensifico el paso de hombres por Llica, siendo un centro de
descanso para los viajeros y la alimentación de animales de carga.
La instauración de la Republica no introdujo cambios sociales ni económicos en esta parte del
altiplano; la guerra del chaco, uno de los acontecimientos históricos de mayor trascendencia en el
siglo XX, puso en evidencia el retraso del país por la mala administración; ante este llamado los
Lliqueños y los Tahueños ingresaron a la guerra con fervor patriótico y se estima que murieron
alrededor de 150 a 200 liqueños, los cuales se destacaron porque sabían leer, escribir y hablar
castellano aunque con acento chileno.
Bolivia nace con el departamento de Potosí y esta con la provincia de Lípez, la cual se fracciona
en Nor y Sur Lípez por ley del 4 de Diciembre de 1885 durante el gobierno de Gregorio Pacheco, y
se establece la denominación de Nor Lípez con los cantones de San Cristóbal con su capital Llica
y Tahua y Sud Lípez que contempla los cantones de San Pablo (capital), San Antonio de
Esmoruco y Guadalupe.
En el Año 1924 en fecha 20 de Septiembre se crea la segunda sección de la provincia Nor Lípez
con su jurisdicción Llica y Tahua, posterior a ello el 26 de Diciembre de 1949 nace la provincia
Daniel Campos promulgada el 20 de Septiembre de 1924 que tendrá como su capital a Llica
con sus cantones de Tahua, Yonza, Ayque, Coqueza, Alianza, Cacoma, Palaya, Chacoma,
Cahuana, Canquella, san Pablo de Napa y Tres Cruce; la provincia de Nor Lípez será su capital
Colcha K.
En fecha 13 de Diciembre de 1961, Llica llega ser la primera sección de la provincia Daniel
Campos debido a la ceración de la segunda sección (Tahua).
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 24
MEDICUS MUNDI
33..22 DDeemmooggrraaffííaa
3.2.1 Población del Municipio
La población del municipio en 1992 era de 3,133 habitantes, reduciéndose el 2001 a 2,901
habitantes (Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001); pero si incluimos seis
comunidades que pertenecen a la sección, el numero de habitantes se incrementan, llegando a
alcanzar a 3,348 habitantes para el año 2001 y 3,211 habitantes para el año 2006.
CUADRO 12: Población del Municipio
Año Hombres Mujeres Total
1,992 1,584 1,549 3,133
2,001 1,486 1,415 2,901
2001 real 1,720 1,628 3,348
2006 real 1,650 1,561 3,211
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001
GRAFICO 9: Población del Municipio
3,133
3,348
3,211
3,000 3,050 3,100 3,150 3,200 3,250 3,300 3,350
1992
2001
2006
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001
Por cantones, Palaya posee la mayor cantidad de habitantes (717), seguido por Chacoma (552) y
Llica (530) la población del municipio de acuerdo al CNPV 2001 y la proyectada para el 2006 es
la siguiente:
CUADRO 13: Población por cantones
CANTÓN POBLACIÓN 2001 POBLACIÓN 2006
Llica 553 530
Tres Cruces 521 500
Chacoma 576 552
Palaya 747 717
Cahuana 314 301
San Pablo de Napa 217 208
Canquella 169 162
Huanaque 251 241
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 25
MEDICUS MUNDI
GRAFICO 10: Población del municipio por cantones (2006)
553530 521
500
576552
747717
314 301
217 208169 162 151 145
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Llica Tres Cruces Chacoma Palaya Cahuana San Pablo
de Napa
Canquella Huanaque
POBLACIÓN 2001 POBLACIÓN 2006
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001
Por comunidades la población de cada una de ellas es la siguiente:
CUADRO 14: Población por comunidades
CANTÓN COMUNIDAD POBLACIÓN 2001 POBLACIÓN 2006
Llica Llica 553 530
Tres Cruces
Challacollo 161 154
Chorcaza 19 18
Lavaxa 64 61
Tres Cruces 138 132
Ventilla 38 36
Villa Victoria 41 39
Villque 60 58
Chacoma
Belén 73 70
Bella Vista 156 150
Chacoma 154 148
Hizo 79 76
Liviscota 34 33
Murmuntani 7 7
Playa Verde 18 17
Vilasaca 55 53
Palaya
Chiarcollo 60 58
Miraflores K 107 103
Palaya 213 204
Peña Blanca 40 38
Tamanzaca 89 85
Uyuni K 106 102
Villa Aroma 132 127
Cahuana Agencia Castillhuma 9 9
Buena Vista 44 42
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 26
MEDICUS MUNDI
Cahuana Chico 123 118
Cahuana Grande 67 64
Pella 10 10
Quijina 36 35
Rió San Antonio 25 24
San Pablo de Napa Sejcihua 217 208
Canquella Canquella 130 125
Sinalaco 39 37
Huanaque Huanaque 230 221
Pilani 21 20
FUENTE: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 y Autodiagnóstico 2006
En el contexto provincial el municipio de Llica posee la mayor cantidad de población de la
provincia (3,348 habitantes año 2001), representando el 66.07% de la población total de la
provincia, ubicándose la segunda sección del Municipio de Tahua en el segundo lugar:
GRAFICO 11: Población por secciones, Provincia Daniel Campos
8.274.325
709.0135.067
3.348 1.719
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
BOLIVIA Potosí Daniel Campos Llica Tahua
FUENTE: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 y Autodiagnóstico 2006
3.2.2 Numero de familias y tamaño promedio de la familia
El numero de familias que viven en los diferentes cantones (tomando en cuenta las listas de
afiliados de las diferentes comunidades y el tamaño de las familias registradas en las encuestas
familiares) es 1,228 familias, que están formadas en promedio por 3.14 personas por familia.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 27
MEDICUS MUNDI
CUADRO 15: Familias – Tamaño de la familia
CANTÓN COMUNIDAD NUMERO DE FAMILIAS TAMAÑO DE FAMILIAS
Llica Llica 350 1.52
Tres Cruces
Challacollo 60 2.57
Chorcaza 6 3.04
Lavaxa 12 5.12
Tres Cruces 80 1.65
Ventilla 12 3.04
Villa Victoria 18 2.18
Villque 20 2.88
Chacoma
Belén 15 4.67
Bella Vista 40 3.74
Chacoma 40 3.69
Hizo 12 6.31
Liviscota 20 1.63
Murmuntani 10 0.67
Playa Verde 5 3.45
Vilasaca 10 5.28
Palaya
Chiarcollo 12 4.80
Miraflores K 30 3.42
Palaya 108 1.89
Peña Blanca 15 2.56
Tamanzaca 25 3.41
Uyuni K 40 2.54
Villa Aroma 25 5.06
Cahuana
Agencia
Castillhuma 3 2.88
Buena Vista 22 1.92
Cahuana Chico 32 3.69
Cahuana Grande 17 3.78
Pella 3 3.20
Quijina 15 2.30
Rió San Antonio 20 1.20
San Pablo de Napa Sejcihua 48 4.34
Canquella Canquella 32 3.90
Sinalaco 19 1.97
Huanaque Huanaque 40 5.52
Pilani 12 1.68
FUENTE: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 y Autodiagnóstico 2006
3.2.3 Población urbana y rural
La población rural del municipio es de 3,211 habitantes concentrada en la localidad de Palaya,
Chacota y Llica con una población de 717, 552 y 530 respectivamente; por cantones la
distribución de la población en urbana y rural es la siguiente:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 28
MEDICUS MUNDI
CUADRO 16: Población urbana y rural (2006)
CANTÓN
POBLACIÓN
URBANA
POBLACIÓN
RURAL
Llica - 530
Tres Cruces - 500
Chacoma - 552
Palaya - 717
Cahuana - 301
San Pablo de Napa - 208
Canquella - 162
Huanaque - 241
Fuente: Elaborado con base en base INE – CNPV 2001 y Autodiagnóstico 2006
3.2.4 Composición etárea de la población
La distribución de la población por grupos quinquenales indica que el 58.65% de los habitantes
es menor a 30 años, las características de la población por edades se detalla en el cuadro y
grafico siguiente:
CUADRO 17: Composición etérea de la población (2006)
AÑOS HOMBRES MUJERES TOTAL
0-4 años 162 165 327
5-9 años 161 152 313
10-14 años 200 179 379
15-19 años 176 172 348
20-24 años 180 136 317
25-29 años 92 107 200
30-34 años 75 70 145
35-39 años 75 78 153
40-44 años 69 65 134
45-49 años 73 69 142
50-54 años 81 75 155
55-59 años 63 73 136
60-64 años 59 52 110
65-69 años 61 40 102
70-74 años 47 58 105
Mas de 75 76 70 146
TOTAL 1650 1561 3211
Fuente: Elaborado con base en INE - CNPV 2001
3.2.5 Densidad de la población
La superficie total de la primera sección de la provincia Daniel campos alcanza a 5,600.99 Km2,
según el Instituto geográfico Militar y la población proyectada para el 2006 es 3,348 habitantes
por lo que se estima que la densidad poblacional es 0.6 habitantes por Km2, es decir
aproximadamente 1 habitante por 2 Km2.
5.055.14
5.024.72
6.215.59
5.505.35
5.624.24
2.873.35
2.332.18
2.332.42
2.152.03
2.272.15
2.512.33
1.972.27
1.821.61
1.911.25
1.461.79
2.362.18
0-4 años
5-9 años
10-14 años
15-19 años
20-24 años
25-29 años
30-34 años
35-39 años
40-44 años
45-49 años
50-54 años
55-59 años
60-64 años
65-69 años
70-74 años
Mas de 75
HOMBRES MUJERES
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 29
MEDICUS MUNDI
33..33 DDiinnáámmiiccaa ppoobbllaacciioonnaall
3.3.1 Inmigración
3.3.1.1 Inmigración definitiva y temporal
La inmigración al municipio se presenta en el periodo Enero a Marzo, periodo en el que llegan a la
región profesores, alumnos de la normal, profesionales, personal de salud, policías, etc. para el
inicio de diferentes académicas (servicio educativo, normal, salud, etc.); luego entre septiembre a
octubre y Abril a Mayo existe afluencia de población de las diferentes ciudades (Oruro, Potosí
Chile, Uyuni, Challapata, etc.) que acude a la región para ocuparse en las labores de siembra y
cosecha de la región; globalmente se estima una inmigración temporal del orden del 13%
respecto a la población total del municipio.
3.3.2 Emigración
3.3.2.1 Emigración Temporal
La emigración temporal es creciente, globalmente se estima una tasa de emigración del orden del
13.5% de la población total, de los cuales un 69% son varones y un 31% mujeres.
GRAFICO 12: Composición de la población emigrante
Hombres
69%
Mujeres
31%
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
La población emigrante en una mayor proporción se dirige a los pueblos de Pisiga e Iquique
pertenecientes a la republica de Chile en el orden del 43.62% entre los varones y 39% se dirige a
Challapata entre las Mujeres; el detalle por sexo de muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 18: Donde emigran %
Destino Hombre Mujer
Potosí 16.31 19.42
Oruro (Challapata) 20.86 39.52
Chile (Iquique, Pisiga) 43.58 23.66
Uyuni 10.89 10.21
Sucre 1.36 3.19
otros Departamentos 7.01 3.99
Total 100.00 100.00
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 30
MEDICUS MUNDI
El oficio al cual se dedican temporalmente los varones, son los oficios de de albañil y agricultor y
los ingresos percibidos por la población emigrante temporalmente, son del orden del 700 Bs en
el caso de los Varones y 600 Bs en el caso de la Mujeres.
3.3.2.2 Emigración definitiva
La emigración definitiva es creciente dentro de la sección, globalmente se estima una tasa de
emigración del orden del 26.3% del total de la población, de los cuales un 76% son varones y un
24% mujeres.
GRAFICO 13: Composición de la población emigrante
Hombres
76%
Mujeres
24%
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
La población emigrante definitivamente en una mayor proporción se dirige a la república de Chile
seguido de Potosí con un porcentaje de 15.03% y 10.03% respectivamente.
El oficio al cual se dedican los varones cuando emigran, es el trabajo en agricultura y comercio
con un 10.30%, y 9.45% respectivamente.
3.3.3 Indicadores Socio demográficos
Las referencias sociodemográficas del municipio registran según el censo 2001, una serie de
indicadores, que muestran la situación actual en la se encuentra el Municipio; entre los mas
relevantes podemos señalar la tasa de fecundidad que es del 3.7 hijos por mujer, indicador que
se muestra por debajo de la departamental (5.7) y la nacional (4.4); otro indicador de relevancia
es la tasa de mortalidad infantil que alcanza un valor de 74.6 niños por cada mil nacidos, valor
que se encuentra por encima de la nacional (64.8) y por debajo de la departamental (95.5). Con
respecto a la Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) esta muestra un incremento con respecto
a la nacional (58.6%) y la departamental (79.7%), es decir alcanza un porcentaje de 88.7%; el
detalle de más indicadores sociodemográficos se registra en el siguiente cuadro:
CUADRO 19: Indicadores socio – demográficos (2005)
Indicador Unidad de
medida Bolivia Potosí Llica
Tasa de cobertura de partos atendidos
Institucionalmente 2002 % 57.90 50.10 45.50
Tasa de mortalidad de la niñez
niños < 1
año/1000
nacidos
64.80 95.50 74.60
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 31
MEDICUS MUNDI
Cobertura neta Inicial 2001 % 38.30 52.50 100.00
Tasa de abandono Inicial 2001 % 6.70 7.10 10.80
Servicios básicos 2001 % 34.60 25.40 0.90
NBI 2001 % 58.60 79.70 88.70
Años de estudio 2001 Años 7.10 5.06 9.19
Tasa de mortalidad 5- 9 (por mil nacidos
vivos)
Entre 5 a 9
años/1000
nacidos
14.40 21.00 14.20
Cobertura Neta Primaria % 97.00 90.90 100.00
Tasa de termino 8vo de primaria % 71.80 58.40 95.90
Tasa de abandono primaria % 5.70 5.90 5.10
Tasa de reprobación primaria % 3.60 4.70 1.20
Tasa global de fecundidad Numero de niños
que nace 4.40 5.70 3.70
Tasa de mortalidad 15-19 (por mil nacidos
vivos)
Entre 15 a 19
años/1000
nacidos
11.80 17.00 11.80
Cobertura de partos 15-18 años % 71.40 53.00 50.00
Cobertura neta secundaria % 51.10 41.40 59.70
Tasa de termino 4to de Secundaria % 48.40 43.00 55.80
Tasa de abandono secundaria % 8.80 9.30 14.70
Tasa de repitencia secundaria % 7.90 8.70 5.80
Crecimiento Intercensal % 2.74 1.01 -0.83
FUENTE: Elaboración propia con base al CNPV 2001
33..44 BBaassee ccuullttuurraall ddee llaa ppoobbllaacciióónn
3.4.1 Origen étnico
Una versión del origen étnico de Llica, asevera que son descendientes directos de la cultura
aymara, que se conoce también como la cultura Tiwanacota, pero a la vez existe una parte de la
población de origen quechua, procedente del Norte y Sur Potosí.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 32
MEDICUS MUNDI
GRAFICO 14: Base cultural de la población
De origen Ay mara
87%
Ninguno
7%
De origen Quechua
6%
Originario Otro Nativ o
0%
Fuente: Elaboración propia con base en CNPV - 2001
3.4.2 Idiomas
El Municipio el idioma predominante es el idioma bilingüe español y aymara con un 52.6%,
seguido del idioma netamente español del 41.5%, existiendo además población minoritaria que
habla el quechua- aymara –Español con un 2.7%.
GRAFICO 15: Idiomas hablados en el Municipio
Aymara-Español
52,6%
Quechua-Aymara-
Español
2,7%
Quechua-Español
3,1%
Español
41,5%
Fuente: Elaboración propia con base en CNPV - 2001
3.4.3 Religiones y creencias
Las religiones que se practican dentro del Municipio son: La católica, Protestante y Adventista,
aunque la primera tiene una mayor presencia dentro del Municipio y la practican en una mayor
proporción que las demás religiones.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 33
MEDICUS MUNDI
GRAFICO 16: Creencias Religiosas
Virgen Lourdes de la comunidad de Pilani
Fuente: Elaboración con base a los talleres cantorales 2006
3.4.4 Calendario festivo y ritual
Las festividades dentro del Municipio están distribuidas en todo el año y las danzas que se
destacan son la Tarqueda, Sicuris, Huayños, Pinquillada; una síntesis más general de las fechas y
danzas de las comunidades que practican fiestas religiosas del Municipio se detallan en el
siguiente cuadro:
CUADRO 20: Festividades religiosas
Cantón Comunidad Fecha Festividad Danzas Otra actividad
festiva
Todos los
cantones
Todas las
comunidades
Movible, 1,2 de Noviembre,
25 de Diciembre, 1de Enero
Corpus Cristo,
Todos los santos,
navidad y Año
Nuevo
Llica Llica 22 de Julio, 15 de Agosto,
18 de Agosto
Maria Magdalena,
Virgen de Asunción,
Aniversario de la
provincia
Tarqueada Carnavales
Tres Cruces
Challacollo Febrero Carnavales
Lavaxa 20 de enero Tarqueada, Sicuris
Tres Cruces 22 de Julio y 15 de agosto Trote, trote, Lakita Carnavales
Ventilla 14 de septiembre Exaltación
Villa Victoria 13 de junio
Villque 26 de diciembre Virgen de Andacollo Huayño trote y
Taquirari Carnavales
Chacoma
Belén 6 de agosto fiestas Patrias
Bella Vista 29 de septiembre Tarqueada, Sicuris,
Huayños, Lakitas
Chacoma 13 de junio San Antonio Tarqueada
Murmuntani 29 de junio San Pablo Pinquillada,
sampoñada Carnavales
Playa Verde 29 de junio San Pablo Pinquillada,
sampoñada Carnavales
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 34
MEDICUS MUNDI
Vilasaca
Palaya
Chiarcollo 13 de junio San Antonio Baile Tradicional
Miraflores K Febrero Tarqueada Carnavales
Palaya 28 de agosto San agustin Candelaria
Peña Blanca 25 de julio Huayño,cueca,
morenada
Uyuni K 13 de junio Carnavales
Villa Aroma Febrero Carnavales
Buena Vista 24 de septiembre Huayño, cueca,
morenada Carnavales
Cahuana Chico 24 de junio Tarqueada Carnavales
Cahuana Grande 2 de febrero Candelaria Tarqueda Carnavales
Pella 2 de febrero
Rió San Antonio 13 de junio San antonio
San Pablo de
Napa Sejcihua
18 de junio, 14 de
septiembre autoctono Carnavales
Canquella Canquella 15 de mayo San Felipe
Sinalaco
Huanaque Huanaque 2 de febrero Candelaria Carnavales
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2006
33..55 EEdduuccaacciióónn
3.5.1 Educación formal.
3.5.1.1 Estructura institucional
La Dirección Distrital de Educación de Llica presta sus servicios a los Municipios de LLica y Tahua,
figurando en la actualidad las unidades del municipio Tahua como un núcleo de LLica.
El sistema educativo de la Dirección Distrital de Llica; tomando en cuenta solo el Municipio de
Llica cuenta con cinco núcleos y agrupa a un total de 24 unidades educativas fiscales y ninguna
privada, la estructura institucional es la siguiente:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 35
MEDICUS MUNDI
GRAFICO 17: Estructura institucional del sistema educativo
DIRECTOR DISTRITAL DE EDUCACIÓNJUNTA DE
DISTRITO
ASISTENTE DE
RECURSOS HUMANOS
JUNTA DE NUCLEO
JUNTAS
ESCOLARES
DIRECTOR DE
NÚCLEO
CHACOMA
DIRECTOR DE
NÚCLEO
SEJCIHUA
DIRECTOR DE
NÚCLEO
PALAYA
DIRECTOR DE
NÚCLEO LLICA
DIRECTOR DE
NÚCLEO
BELLA VISTA
DIRECTOR DE
NÚCLEO TAHUA
DIRECTOR
DE UNIDAD
EDUCATIVA
PERSONAL
DOCENTE
PERSONAL
ADMINISTR
ATIVO
PERSONAL
DE
SERVICIO
DIRECTOR
DE UNIDAD
EDUCATIVA
DIRECTOR
DE UNIDAD
EDUCATIVA
DIRECTOR
DE UNIDAD
EDUCATIVA
DIRECTOR
DE UNIDAD
EDUCATIVA
DIRECTOR
DE UNIDAD
EDUCATIVA
PERSONAL
DOCENTE
PERSONAL
ADMINISTR
ATIVO
PERSONAL
DE
SERVICIO
PERSONAL
DOCENTE
PERSONAL
ADMINISTR
ATIVO
PERSONAL
DE
SERVICIO
PERSONAL
DOCENTE
PERSONAL
ADMINISTR
ATIVO
PERSONAL
DE
SERVICIO
PERSONAL
DOCENTE
PERSONAL
ADMINISTR
ATIVO
PERSONAL
DE
SERVICIO
PERSONAL
DOCENTE
PERSONAL
ADMINISTR
ATIVO
PERSONAL
DE
SERVICIO
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2006
3.5.1.2 Características: Número y Tipo de Establecimientos
Las 24 unidades educativas pertenecientes al Municipio, están distribuidas en toda la sección
Municipal, de las cuales 4 unidades tienen desde el nivel inicial hasta el nivel primario (inicial a
8vo de primaria); 17 unidades educativas solo tienen el nivel primario (1ro a 8vo de primaria) y 3
unidades educativas tienen el nivel secundario (1ro a 4to de secundarias); el detalle del número
y tipo de establecimientos por núcleo es el siguiente:
CUADRO 21: Número y tipo de establecimientos por núcleo
NUCLEO CANTIDAD UNIDADES EDUCATIVAS
Llica 5
Elizardo Pérez de Tres Cruces
Bernabé Ledesma
Eduardo Avaroa
German Buch
Litoral
Sejcihua 7 Buena Vista
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 36
MEDICUS MUNDI
Elizardo Pérez
Sinalaco
Simón Bolívar
Huanaque
Eduardo Avaroa
Bernabé Ledesma
Chacoma 4
Pedro Gracia Ignacio
Bolivia
Simón Bolívar
Eduardo Avaroa
Palaya 5
Chiarcollo
Palaya
Eduardo Avaroa
Tamancaza
Peña Blanca
Bella Vista 3
Simón Bolívar
Capitán Isaac Bello
Bella Vista
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2006
GRAFICO 18: Unidades Educativas del Municipio
Unidad Educativa de Villque Unidad Educativa de Canquella
Fuente: Elaboración con base a los talleres comunales 2006
Los grados educativos con los que presta sus servicios cada unidad educativa son los siguientes:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 37
MEDICUS MUNDI
CUADRO 22: Estructura Institucional Educativa
UNIDAD EDUCATIVA FISCAL
ÁREA DE
FUNCIONAMIENTO
LOCALIZACIÓN
GRADO
Inicial PRIMARIA SEC
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4
NÚCLEO: LLICA
Elizardo Pérez de Tres Cruces Rural Tres Cruces X X X X X X X X
Bernabé Ledesma Rural Llica X X X X X X X X X
Eduardo Avaroa Rural Villa Aroma X X X X X X X X
German Buch Rural Challacollo X X X X X X X X
Litoral Rural Llica X X X X
NÚCLEO: SEJCIHUA
Buena Vista Rural Buena Vista X X X X X X X X
Elizardo Pérez Rural
Cahuana
Grande X X X X X X X X
Sinalaco Rural Sinalaco X X X X X X X X
Simón Bolívar Rural Huanaque X X X X
Huanaque Rural Huanaque X X X X X X X X X
Eduardo Avaroa Rural Canquella X X X X X X X X
Bernabé Ledesma Rural Sejcihua X X X X X X X X X
NÚCLEO: CHACOMA
Pedro Gracia Ignacio Rural Chacoma X X X X X X X X
Bolivia Rural Chacoma X X X X
Simón Bolívar Rural Hizo X X X X X X X X
Eduardo Avaroa Rural Laqueca X X X X X X X X
NÚCLEO: PALAYA
Chiarcollo Rural Chiarcollo X X X X X X X X
Palaya Rural Palaya X X X X X X X X X
Eduardo Avaroa Rural Miraflores X X X X X X X X
Tamancaza Rural Tamancaza X X X X X X X X
Peña Blanca Rural Peña Blanca X X X X X X X X
NÚCLEO: BELLA VISTA
Simón Bolívar Rural Belén X X X X X X X X
Capitán Isaac Bello Rural Sillajuay X X X X X X X X
Bella Vista Rural Bella Vista X X X X X X X X
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2006
3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios básicos
3.5.1.3.1 Infraestructura
La infraestructura de las unidades educativas en una mayor parte están construidas en adobe y
piedra, en general el estado es regular a malo; en algunas comunidades existen unidades
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 38
MEDICUS MUNDI
educativas con aulas prestadas de los comunarios con el fin de brindar el servicio a la educación;
el estado de cada unidad educativa se describe en el cuadro siguiente:
CUADRO 23: Estado y calidad de la infraestructura
UNIDAD EDUCATIVA Año de
construcción
Numero
de
aulas
Material de
construcción
Estado actual Muro perimetral
Observaciones Bueno Regular Malo Material
Estado
actual
NUCLEO: LLICA
Elizardo Pérez de Tres Cruces 1974 6 Adobe X Piedra regular
Bernabé Ledesma 1937,1975,2002 16
adobe, piedra,
ladrillo X X X Muro Malo
Eduardo Avaroa 1975,2002 6 Adobe, ladrillo X Adobe Malo
Germán Buch 1975 2 Adobe X Adobe Malo
Litoral 1976 10 Adobe X Adobe Regular
NUCLEO: SEJCIHUA
Buena Vista 1 Adobe X
Elizardo Pérez 1958 1 Adobe X
Sinalaco 2002 1 X
Simón Bolívar 1978 6 Adobe X
Piedra y
adobe Regular
Huanaque 1965 8 Adobe , Piedra X
Piedra y
adobe Regular
Eduardo Avaroa 1969 6 adobe X Adobe Regular
Bernabé Ledesma 1978 6 adobe, piedra X
Piedra y
adobe Regular
NUCLEO: CHACOMA
Pedro Garcia Ignacio 1979 6 adobe X Adobe regular
Bolivia 1982 6 adobe X Adobe regular
Simón Bolívar 1996 1 adobe X Adobe regular
Eduardo Avaroa 1975 2 adobe X Adobe Malo
NUCLEO: PALAYA
Chiarcollo 1995 1 adobe X
Palaya 1958, 1989 3 Piedra, adobe X Piedra Regular
Eduardo Avaroa 1969, 2002 2 Adobe, ladrillo X X piedra regular
Tamancaza 1981 2 Adobe X
Peña Blanca 1991 1 adobe X
NUCLEO: BELLA VISTA
Simón Bolívar 1 adobe X
Capitán Isaac Bello prestada
Bella Vista 1990 6 Adobe X Adobe Regular
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2006
3.5.1.3.2 Servicios básicos
En la totalidad de las unidades educativas no existe agua potabilizada ni energía eléctrica solo
existe captación de agua a través de vertientes y ojos de agua; en el caso de la energía eléctrica
existen paneles solares y motor generador de energía eléctrica que funciona a diesel; en el caso
de las letrinas solo el 46% de las unidades educativas poseen una letrina en funcionamiento; el
detalle de la información por unidades educativa es la siguiente:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 39
MEDICUS MUNDI
CUADRO 24: Servicios básicos (Agua potable, luz y letrinas)
Unidad educativa
Agua potable Luz eléctrica Letrinas
No
existe
Existe
No
existe
Existe
No
existe
Existe
Funciona No
funciona
Causa
del no
fun..
Funciona No
funciona
Causa
del no
fun..
Funciona No
funciona
Causa del
no fun..
NUCLEO: LLICA
Elizardo Pérez de
Tres Cruces X X X
Bernabé Ledesma X X X
Eduardo Avaroa X X X
Germán Buch X X X
Litoral X X X
NUCLEO: SEJCIHUA
Buena Vista X X X
Elizardo Pérez X X X
Sinalaco X X X
Simón Bolívar X X X
Huanaque X X X
Eduardo Avaroa X X X
Bernabé Ledesma X X X
NUCLEO: CHACOMA
Pedro Garcia
Ignacio X
Falta
Ins.
X X
Bolivia X
Falta
Ins. X X
Simón Bolívar X X X
Eduardo Avaroa X X X
NUCLEO: PALAYA
Chiarcollo X X X
Palaya X X X
Eduardo Avaroa X X X
Tamancaza X X X
Peña Blanca X X X
NUCLEO: BELLA VISTA
Simón Bolívar X X X
Capitán Isaac Bello X X X
Bella Vista X x x
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2006
3.5.1.3.3 Equipamiento
Existen en el municipio 837 pupitres de los cuales el 81.48% se encuentra en condiciones
regulares, el 18.28% se encuentra en condiciones malas; las UE cuentan con 122 pizarrones y
29 escritorios; por núcleos la mayor parte del equipamiento se encuentra concentrado en el
núcleo Llica; por otro lado se cuenta con 11 computadoras; a continuación se detalla el
equipamiento de las diferentes Unidades Educativas.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 40
MEDICUS MUNDI
CUADRO 25: Equipamiento.
Unidad educativa Pupitres Pizarrón Escritorios
Computadoras Otros Bueno Regular Malo Total Bueno Regular Malo Total Bueno Regular Malo Total
NUCLEO: LICA
Elizardo Pérez de Tres
Cruces 50
50
8
8
2
2
0
Bernabé Ledesma 294 29 323 3 10 13 26 4 4 5
Eduardo Avaroa 20 20 3 4 7 2 2 0
Germán Buch 10 10 2 2 1 1 0
Litoral 10 10 5 3 8 1 3 4 1
NUCLEO: SEJCIHUA
Buena Vista 5 5 1 1 0 1
Elizardo Pérez 5 5 1 1 0 0
Sinalaco 8 8 8 8 1 1 0
Simón Bolívar 13 29 42 2 4 6 1 1 0
Huanaque 12 13 25 3 2 2 7 1 1 2 1
Eduardo Avaroa 5 5 1 1 1 1 0
Bernabé Ledesma 25 25 6 6 2 2 0
NUCLEO: CHACOMA
Pedro Garcia Ignacio 30 30 6 6 1 1 1
Bolivia 24 24 4 4 0 0
Simón Bolívar 10 10 1 1 0 0
Eduardo Avaroa 10 10 2 2 0 0
NUCLEO: PALAYA
Chiarcollo 18 18 3 3 1 1 0
Palaya 66 66 6 6 2 2 1
Eduardo Avaroa 40 40 6 6 1 1 0
Tamancaza 19 19 1 1 1 1 0
Peña Blanca 18 18 2 2 1 1 0
NUCLEO: BELLA VISTA
Simón Bolívar 2 8 10 2 2 0 0
Capitán Isaac Bello 8 2 10 1 1 2 1 1 0
Bella Vista 54 54 6 6 1 1 1
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2006
3.5.1.4 Numero de matriculados por sexo, grado y establecimiento
El numero de alumnos en edad escolar sufrió un pequeño decremento entre los años 2000 al
2004 del orden 38.86%; con respecto a los alumnos promovidos en el ultimo año, esta sufrió
una disminución de 12.132%; por otro lado es importante indicar que la cobertura del nivel inicial
es eficiente y cubre el 100% de la población en edad escolar.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 41
MEDICUS MUNDI
GRAFICO 19: Comportamiento Nivel Inicial en el periodo 2000 – 2004
100
120
140
160
180
200
220
240
260
280
300
320
2000 2001 2002 2003 2004
Población en edad escolar Inscritos Efectivos Promovidos
FUENTE: Elaboración Propia con base Dirección Distrital de Educación
La tasa de cobertura del nivel básico se mantiene en un 100% con respecto a la población en
edad escolar; por otro lado con respecto a los alumnos promovidos esta sufrió un pequeño
descenso de 6.36% en el año 2004, en relación a los alumnos inscritos, durante los últimos años;
el detalle se muestra en el siguiente grafico:
GRAFICO 20: Comportamiento Nivel Primario en el periodo 2000 – 2004
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
2000 2001 2002 2003 2004
Población en edad escolar Inscritos Efectivos Promovidos
FUENTE: Elaboración Propia con base Dirección Distrital de Educación
Un efecto que se presenta durante el ultimo año, es que el 60.97% de los alumnos que aprueba
el ciclo primario no se inscribe en el ciclo secundario, quedando en el Municipio el 39.024% de la
población estudiosa; por otro lado la cobertura a nivel secundario alcanza el 100% de la
población en edad escolar, con respecto a los alumnos promovidos esta sufrió un descenso en
los últimos años de 89.38% a 84.38% (2003 y 2004) con relación los alumnos inscritos.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 42
MEDICUS MUNDI
GRAFICO 21: Comportamiento Nivel Secundario en el periodo 2000 – 2004
507090
110130150170190210230250270290
2000 2001 2002 2003 2004
Población en edad escolar Inscritos Efectivos Promovidos
FUENTE: Elaboración Propia con base Dirección Distrital de Educación
3.5.1.5 Calidad de la educación
El Municipio de Llica presenta una menor tasa de analfabetismo en la provincia Daniel Campos,
en orden global alcanza el 3.7% de la población mayor a 19 años que no sabe leer ni escribir,
ocupando en mayor proporción las mujeres (6.5%) en comparación a los varones (1%); en relación
a la ciudad de Potosí esta presenta un mayor grado de tasa de analfabetismo, alcanzando un
porcentaje de 12.4%.
Los años promedio de estudio en el Municipio es de 8.6 años lo que le ubica en el puesto 13 a
nivel nacional; comparativamente Llica en comparación al promedio departamental presenta
resultados más alentadores. Por otro lado la tasa de asistencia escolar permite localizar al
Municipio en el puesto 112 con 80.9% de asistencia.
CUADRO 26: Indicadores socio – demográficos 2001
Municipio
Años de
escolaridad
(hombres)
(2001)
Años de
escolaridad
(mujeres)
(2001)
Ranking de acuerdo a
los años promedio de
estudio (2001)
Ranking de acuerdo
a la tasa de
asistencia (2001) Tasa de
analfabetismo
(hombres)
(2001) %
Tasa de
analfabetismo
(mujeres)
(2001) % Posición
Año promedio
de Estudio Posición
Tasa de
Asistencia
(%)
Potosí 10.03 8.09 9.00 9.00 37.00 85.10 4.40 19.10
Llica 9.69 7.35 13.00 8.6 112 80.9 1.00 6.50
Tahua 8.25 5.95 33.00 7.1 41 84.8 2.50 15.80
FUENTE: Elaboración propia con base en “La Educación en Bolivia”, Ministerio de Educación
En el municipio el 48.2% de la población alcanzo como máximo nivel de instrucción el nivel
primario, el 24% el nivel secundario y un 22.8% el nivel profesional; el detalle de la información
indicada se muestra en el grafico siguiente:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 43
MEDICUS MUNDI
GRAFICO 22: Máximo Nivel de Instrucción Alcanzado (19 años o más)
24.0%
22.8%
48.2%
1.0% 3.2% 0.8%
Ningún nivel Inicial Primaria Secundaria Superior Otros
FUENTE: Elaboración propia con base en “La Educación en Bolivia”, Ministerio de Educación, 2004
3.5.1.6 Número de profesores por núcleo y número de alumnos por profesor
La relación alumno – docente en el Municipio es de 11 alumnos por docente; existiendo una
mayor concentración en el Núcleo Llica y menor en los núcleos de Sejcihua, Cacoma y Palaya; sin
embargo si bien el indicador es menor al parámetro educativo (30 alumnos – docente), es debido
a la elevada migración existente en el lugar, ya que muchos alumnos en edad escolar son
trasladados por sus padres a otros sitios, presentando de esta manera una escasez de alumnos,
la cual se refleja en la enseñanza multigrado que se da a los alumnos que quedan.
CUADRO 27: Relación alumno – docente
Núcleo Nro docentes Nro. Alumnos Relación Alumno/profesor
Llica 34 566 17
Sejcihua 22 198 9
Chacoma 12 110 9
Palaya 11 103 9
Bella Vista 8 77 10
Promedio 17 211 11
Fuente: Elaboración propia con base en información de Dirección Distrital
3.5.1.7 Formación Pedagógica Docente.
Los docentes casi en su totalidad (99%) son profesores normalistas, siendo el restante
profesores interinos:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 44
MEDICUS MUNDI
GRAFICO 23: Formación Pedagógica Decente
Normalistas
99%
Interinos
1%
Fuente: Elaboración propia con base en información de Dirección Distrital
3.5.1.8 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa
La reforma educativa ha sido aplicada en los seis núcleos a partir de 1997, lo que ha permitido
lograr en favor de algunas unidades educativas dotación de material didáctico, equipamiento
asignación de ítems y mejoramiento en la enseñanza aprendizaje; pero a la fecha el esfuerzo ha
sido insuficiente porque tanto la infraestructura como el equipamiento aun es deficiente en
muchas unidades educativas.
3.5.2 Educación no formal
La educación no formal esta bajo responsabilidad del CEA (Centro de Educación Alternativa), que
imparte educación Alternativa a jóvenes y adultos/as; esta institución anteriormente se llamaba
CEDICOR, pero a partir del año 2003, se denomino con el nombre de CEA, en la actualidad presta
sus servicios en tres es modalidades estas son:
EPA (Escuela de promoción alternativa).
ESA (Escuela de servicio Alternativo).
ETA (Escuela técnica alternativa).
La última modalidad (ETA) es la que mayor acogida ha logrado en del Municipio por la formación
técnica que brinda a sus alumnos, presenta tres áreas de enseñanza estas son:
Carpintería.
Educación de Hogar.
Electricidad Automotriz.
La educación no formal actualmente no cuenta con infraestructura propia y presenta ciertas
limitaciones en su desenvolvimiento educativo, a pesar que se tiene proyectos presentados a la
alcaldía para su ampliación.
Actualmente se cuenta con 190 alumnos inscritos en diferentes sexos, los cuales son enseñados
por ocho profesores técnicos.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 45
MEDICUS MUNDI
3.5.3 Educación superior
3.5.3.1 Estructura institucional
El Municipio de Llica cuenta con Infraestructura para el funcionamiento del Instituto Normal
Superior Franz Tamayo, para la formación de docentes, este fue fundado el 6 de Junio de 1961
con Resolución Ministerial 0124/61 Llica – Bolivia.
El Instituto cuenta con las siguientes especialidades:
Polivalentes para el 1ro y 2do ciclo.
Matemática-primaria para el tercer ciclo.
Lenguaje-primaria para el tercer ciclo.
Ciencias naturales Secundaria con mención de química y física.
Matemática secundaria.
A continuación se muestra el crecimiento que tiene el Instituto en relación al número de alumnos
efectivos que tiene en las diferentes especialidades:
GRAFICO 24: Alumnos efectivos
493 501539
564
688 736772
836 837 808
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1er
sem
estr
e
2do
sem
estr
e
1er
sem
estr
e
2do
sem
estr
e
1er
sem
estr
e
2do
sem
estr
e
1er
sem
estr
e
2do
sem
estr
e
1er
sem
estr
e
2do
sem
estr
e
2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: Elaboración en base al autodiagnóstico 2006
En relación a su infraestructura, esta se encuentra en perfectas condiciones para el educando,
las cuales se desglosan a continuación.
Una dirección general.
Una Dirección Académica.
Dos secretarias.
Una sala de computación.
Una sala de Internet.
Una sala comedor.
Una cocina.
Dos laboratorios.
Un paraninfo normalista.
Veinte aulas.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 46
MEDICUS MUNDI
3.5.3.2 Cobertura
La cobertura del instituto de formación docente, abarca todas la U.E de la provincia Daniel
Campos, Provincia Nor y Sur Lípez, en las cuales los estudiantes realizan sus prácticas, con el fin
de poner en práctica la teoría aprendida.
3.5.4 Medicina convencional
3.5.4.1 Estructura institucional
Los 8 establecimientos de salud que existe dentro del Municipio, brindan atención de primeros
auxilios y medicina general, de los cuales uno es el Centro de Salud Llica y siete son postas
sanitarias, como se demuestra en el siguiente grafico:
GRAFICO 25: Organigrama de la red de Salud Llica
MINISTERIO DE SALUD Y
DEPORTES
SERVICIO DEPARTAMENTAL DE
SALUD - POTOSI
POSTA
SANITARIA
BELLA VISTA
POSTA
SANITARIA
SEJCIHUA
POSTA
SANITARIA
CHACOMA
POSTA
SANITARIA
VILLA AROMA
POSTA
SANITARIA
HUANAQUE
POSTA
SANITARIA
TRES CRUCES
CENTRO DE SALUD LLICA
DIRECTORIO LOCAL DE SALUD
(DILOS)
POSTA
SANITARIA
PALAYA
Fuente: Elaborado con base en información de la Dirección Distrital de Salud, 2005
3.5.4.2 Ubicación, distancia y cobertura de los establecimientos
En el municipio existen 8 establecimientos de salud brindando atención de primeros auxilios y
medicina general: un centro de salud (Llica) y 7 postas sanitarias, la unidad más lejana es la de
Sejcihua que se encuentra a 53 Km del centro de Salud Llica.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 47
MEDICUS MUNDI
CUADRO 28: Ubicación y Distancia de los establecimientos de salud
Tipo de Establecimiento Cobertura Distancia (Km)
Centro de salud Llica
Llica 0
Pella 10
Quijina 23
Vilasaca 30
Challacollo 12
Posta sanitaria Bella Vista
Bella Vista 0
Playa Verde 32
Murmuntani 30
Posta sanitaria Chacoma
Chacoma 0
Belen 8
Hizo 47
Liviscota 27
Posta sanitaria Tres Cruces
Tres Cruces 0
Chiorcaza 17
Villque 7
Ventilla 11
Villa Victoria 17
Lavaxa 22
Posta sanitaria Villa Aroma
Villa Aroma 0
Peña Blamca 20
Miraflores 30
Posta sanitaria Palaya
Palaya 0
Uyuni K 10
Chiarcollo 20
Tamancaza 22
Posta sanitaria Huanaque
Huanaque 0
Pilani 6
Cahuana 8
Cahuana Grande 8
Río San Antonio 10
Buena Vista 10
Agencia Castillhuma 16
Posta sanitaria Sejcihua
Sejcihua 0
Canquella 20
Sinalaco 120
Fuente: Elaboración con base al Centro de Salud de LLica
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 48
MEDICUS MUNDI
GRAFICO 26: Centros y Postas de Salud
Centro de Salud Llica
Posta de Salud de Huanaque Posta de Salud Chacoma
Fuente: Elaboración base a los talleres comunales 2006
3.5.4.3 Número, tipo y frecuencia de consultas de los establecimientos
En la primera sección de la provincia Daniel Campos existen 8 establecimientos de salud
brindando atención de primeros auxilios y medicina general: un centro de salud y 7 postas
sanitarias, el número de pacientes atendidos en los últimos años se ha incrementado:
CUADRO 29: Cobertura de salud por establecimiento
Ubicación Tipo de
Establecimiento
Frecuencia de
Consultas Descanso Laboral
Llica Centro de salud 336 pacientes/mes Turnos, personal 1 por semana
Bella Vista Posta sanitaria - Domingo
Chacota Posta sanitaria 112 pacientes/mes Domingo
Tres Cruces Posta sanitaria 196 pacientes/mes Domingo
Villa Aroma Posta sanitaria 168 pacientes/ mes Domingo
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 49
MEDICUS MUNDI
Palaya Posta sanitaria 140 pacientes/ mes Domingo
Huanaque Posta sanitaria 252 pacientes/mes Domingo
Sejcihua Posta sanitaria 224 pacientes/ mes Domingo
Fuente: Elaborado con base en Informantes clave
3.5.4.4 Estado, calidad, y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible.
El Centro de Salud de Llica cuenta con una infraestructura en condiciones óptimas para brindar el
servicio, además recientemente ha experimentado una ampliación, Las postas de Salud de la
comunidad de Tres Cruces es el punto de referencia más importante del sector, con una
infraestructura en condiciones buenas; el resto de las postas sanitarias posee una infraestructura
regular. Por otro lado en el equipamiento de las unidades de salud es bueno pero limitado:
CUADRO 30: Capacidad de la infraestructura
Establecimiento Nº ambientes Nº
consultorios Nº camas Quirófano Servicios básicos
Centro de salud
LLica
1 Sala de medico
2 sala de enfermería
1 sala laboratório
1 atención de partos
1 emergencias
1 sala de odontología
2 Consultorios
externos
Seis camas
Agua segura
Alcantarillado
Energía Eléctrica
por motor
Posta de salud
Bella Vista 1 sala de enfermería 1 Consultorio Cuatro camas
Agua segura
Pozo séptico
Panel Solar
Posta de salud
Chacoma 1 sala de enfermería Cuatro camas
Agua segura
Pozo séptico
Panel Solar
Posta de salud 1
Tres Cruces 1 sala de enfermería 1 Consultorio Cuatro camas
Agua segura
Pozo séptico
Panel Solar
Posta de salud 2
Tres Cruces 1 sala de enfermería 1 Consultorio
Pozo séptico
Panel Solar
Posta de salud
Villa Aroma 1 sala de enfermería 1 Consultorio Dos camas
Agua segura
Pozo séptico
Panel Solar
Posta de salud
Palaya 1 sala de enfermería
Agua segura
Pozo séptico
Panel Solar
Posta de salud
Huanaque 1 sala de enfermería 1 Consultorio Dos camas
Agua segura
Pozo séptico
Panel Solar
Posta de salud
Sejcihua 1 sala de enfermería 1 Consultorio Una cama
Agua segura
Pozo séptico
Panel Solar
Fuente: Elaborado con base en Informantes clave
Complementariamente el Centro de Salud de Llica cuenta con una sala de depósitos, un comedor,
una cocina y un ambiente para el portero
En cuanto al equipamiento el Centro de Salud de LLica cuenta con los siguientes equipos:
Equipo de radio comunicación
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 50
MEDICUS MUNDI
1 Equipos de computadoras
Silla de atención a pacientes de odontología
1 Camioneta
Instrumentos de Laboratorio
1 Microscopios
Refrigerador para conservar reactivos
Camillas
Lámparas
Mesa de atención
Laringoscopios
Refrigerados para vacunas (Cadena de frió)
Equipo para curaciones
Insumos básicos para laboratorio
En farmacia medicamentos básicos con recursos del SUMI
Material necesario para la realización del PAP
Equipo de control de peso
Balanza para control de peso a recién nacidos
Por otro lado cada una de las postas sanitarias cuenta con el siguiente equipamiento:
Equipo de radio comunicación
Instrumental para primeros auxilios
Camas y camillas
Medicamentos básicos
Escritorios y sillas
Mesa de atención
1 refrigerador para vacunas
Equipo de curación
3.5.4.5 Personal medico y paramédico por establecimiento
Para la atención de los 8 establecimientos de salud, el equipo médico esta conformado por un
médico, un odontólogo, una Licenciada en enfermería, un técnico laboratorista, un encargado de
farmacia, nueve auxiliares de enfermería y otros, como se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO 31: Personal por establecimiento
Ubicación Personal
Medico Enfermera Apoyo Administración
Centro de salud Llica
1 Medico 1 Lic. Enfermería 1 Tec. laboratorio 1 Chofer
1 Odontólogo 2 Ax enfermería 1 Enc Farmacia 1 Portero
1 Cocinera
Posta sanitaria Bella Vista 1 Aux. Enfermería
Posta sanitaria Chacoma 1 Aux. Enfermería
Posta sanitaria Tres cruces 1 Aux. Enfermería
Posta sanitaria Villa Aroma 1 Aux. Enfermería
Posta sanitaria Palaya 1 Aux. Enfermería
Posta sanitaria Huanaque 1 Aux. Enfermería
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 51
MEDICUS MUNDI
Posta sanitaria Sejcihua 1 Aux. Enfermería
Fuente: Elaborado con base en Informantes clave
3.5.4.6 Causas principales para la mortalidad
Las causas de mortalidad principal en los niños son: la neumonía principalmente entre menores
de cinco años, las diarreas agudas (EDA) y pulmonía (IRA); en el caso de las mujeres el parto o en
su caso el sobreparto es otra de las causas fundamentales de los decesos.
Los principales indicadores del municipio son los siguientes:
CUADRO 32: Causas de mortandad principales
ESTABLECIMIENTOS DESNUTRICIÓN INFANTIL
Centro de salud Llica EDAS, neumonías, colecistitis, odontalgias, artritis reumatoide,
farngoamigdalitis, desnutrición, sarcoptosis.
Posta sanitaria Bella Vista nr
Posta sanitaria Chacoma EDAS, IRAS, desnutrición, colecistitis, reumatismo
Posta sanitaria Tres cruces EDAS, IRAS, colecistitis, artritis reumatoidea
Posta sanitaria Villa Aroma EDAS, IRAS, Odontalgias, zarco ptosis.
Posta sanitaria Palaya EDAS, neumonías, colecistitis
Posta sanitaria Huanaque EDAS, IRAS, desnutrición, odontalgias.
Posta sanitaria Sejcihua EDAS, neumonías, colecistitis, odontalgias, artritis reumatoide,
farngoamigdalitis
Fuente: Dirección distrital de salud
3.5.4.7 Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura
La Dirección de salud del Municipio de Llica en la anterior y esta gestión atendió campañas de
vacunación BGC, pentavalentes 3ra dosis, vacuna SRP, toxoide tetanico segunda dosis, además
de la atención del Seguro Universal materno Infantil.
CUADRO 33: Atención del SUMI
ESTABLECIMIENTOS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 p
Centro de salud Llica - - - - - -
Posta sanitaria Bella Vista - - - - - -
Posta sanitaria Chacoma - 51 26 14 6
Posta sanitaria Tres cruces 10 19 18 10 19 11
Posta sanitaria Villa Aroma 33 0 29 5 15 18
Posta sanitaria Palaya - - - - - -
Posta sanitaria Huanaque 20 0 43 16 17 16
Posta sanitaria Sejcihua 146 139 50 240 160 7
Total 209 158 191 297 225 58
Fuente: Centro de Salud de LLica
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 52
MEDICUS MUNDI
3.5.4.8 Enfermedades prevalentes de la región
Las enfermedades más frecuentes en el Municipio son causadas por malos hábitos de higiene y
la falta de saneamiento básico estas son: diarreas agudas por la falta de agua, artritis
rematoirrea, fiebre, viruela, ulcera gástrica, caries dental, placa bacteriana, paradontopatia,
faragoamigdalitis, entre otros.
3.5.5 Medicina Tradicional
3.5.5.1 Número de curanderos y parteros
La población del Municipio por el origen cultural de su población utiliza con frecuencia la medicina
ancestral o tradicional; en la generalidad de las comunidades se indica que el acceso a la
medicina tradicional (principalmente yerbas) es más sencillo que la medicina convencional no
solo por su costo sino también por su fácil aplicación.
CUADRO 34: Numero de curanderos y parteros
ESTABLECIMIENTOS CURANDEROS PARTEROS
Centro de salud Llica
Posta sanitaria Bella Vista
Posta sanitaria Chacoma
Posta sanitaria Tres cruces 3
Posta sanitaria Villa Aroma
Posta sanitaria Palaya 2 1
Posta sanitaria Huanaque
Posta sanitaria Sejcihua
Total 5 1
Fuente: Elaborado con base en Informantes clave
3.5.5.2 Principales enfermedades tratadas
Las principales enfermedades atendidas son medicina tradicional son: infecciones en las vías
respiratorias, infecciones estomacales, enfermedades biliariares, partos, inflamaciones,
luxaciones, etc.
33..66 SSaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo
3.6.1 Estructura institucional
La atención del servicio de agua potable en la localidad de Llica no existe, ya que el mismo es
captado a través de una vertiente y trasladado a través de tubería a los diferentes domicilios.
3.6.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua segura.
El acceso al servicio de agua no potabilizada es del 62% que equivale a 346 familias con el
servicio; de los cuales el 5% tienen acceso con instalaciones de agua potable en la propia
vivienda y 57% tienen acceso por cañería pero con la instalación fuera de su vivienda, (es decir un
318 familias); el resto (38%) de los 212 familias no tiene agua, recurriendo a la utilización de
pozos o acudiendo a los ríos y vertientes para proveerse del liquido elemento.
Por cantones Llica, Cahuana y Chacota son los cantones que tienen un mayor acceso al agua,
pero enfrentan la dificultad del abastecimiento que no es continuo y que le obliga a racionar su
distribución en los periodos secos (Agosto – Noviembre), en donde solo las primeras de la
mañana solamente se abastece con este liquido, quedando el resto del día sin agua; similar
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 53
MEDICUS MUNDI
situación ocurre en algunas comunidades donde es racionada la provisión de este liquido
elemento.
En las comunidades donde no existe el servicio de agua, la gente se abastece de agua en los ríos
y vertientes cercanos, como es el caso de la comunidad de Challacollo, el cual se abastece del
pozo comunitario; por otro lado el hecho de abastecerse de agua del río conlleva la dificultad del
enturbamiento de la corriente en época de lluvias.
GRAFICO 27: Acceso al servicio de agua potable
A nivel seccional Por cantones
57%
5%
38%
En la Vivienda Fuera de la Vivienda No posee agua
20
175
9
0
33
93
11
100
35
0
48
141
15
66
121
63
9
1 0
49
1
53
6
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Llica Tres Cruces Chacoma Palaya Cahuana San Pablo
de Napa
Canquella Huanaque
En la Vivienda Fuera de la Vivienda No posee agua
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
Las viviendas del municipio tienen distintas formas de acceder al servicio de agua, 484 viviendas
acceden al servicio mediante cañería y 86 mediante pileta pública; existiendo 285 viviendas que
recurren a ríos y vertientes y 51 viviendas a pozos, entre los más relevantes.
En relación a las familias del municipio, se puede mencionar que 381 familias poseen agua por
cañería de red, 173 familias a través de ríos y vertientes y 50 familias lo obtienen a través de
pileta pública.
CUADRO 35: Tipo de acceso al servicio de agua potable
Cantón Cañería
de Red
Pileta
publica
Carro
repartidor
Pozo o Noria
sin bomba
Río/
vertiente
Lago
/laguna
Llica 189 5 - - 1 2
Tres Cruces 1 4 0 31 90 0
Chacoma 95 22 0 0 26 1
Palaya 23 24 0 16 120 6
Cahuana 73 10 0 3 1 5
San Pablo de
Napa 52 17 1 0 2 1
Canquella 0 0 0 1 45 3
Huanaque 51 4 0 0 0 5
Total 484 86 1 51 285 23
Fuente: Elaborado con base al CNPV 2001
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 54
MEDICUS MUNDI
CUADRO 36: Acceso agua segura por comunidad
CANTÓN COMUNIDAD AGUA POTABLE AGUA SEGURA
FAM. BENEFICIADAS SI NO SI NO
Llica Llica X X 189
Tres Cruces
Challacollo X X 10
Chorcaza X X 0
Lavaxa X X 2
Tres Cruces X X 10
Ventilla X X 12
Villa Victoria X X 18
Villque X X 10
Chacoma
Belén X X 10
Bella Vista X X 40
Chacoma X X 30
Hizo X X 5
Liviscota X X 10
Murmuntani X X 10
Playa Verde X X 5
Vilasaca X X 0
Palaya
Chiarcollo X X 0
Miraflores K X X 15
Palaya X X 78
Peña Blanca X X 7
Tamanzaca X X 25
Uyuni K X X 0
Villa Aroma X X 0
Cahuana
Agencia Castillhuma X X 0
Buena Vista X X 13
Cahuana Chico X X 26
Cahuana Grande X X 17
Pella X X 0
Quijina X X 0
Rió San Antonio X X 0
San Pablo de
Napa Sejcihua
X X 24
Canquella Canquella X X 31
Sinalaco X X 0
Huanaque Huanaque X X 40
Pilani X X 10
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 55
MEDICUS MUNDI
GRAFICO 28: Forma de acceso al servicio de agua potable
A nivel Seccional Por cantones
31%
9%
54%
6%
Cañeria de Red Pileta publica
Pozo o Noria sin bomba Rio/ vertiente
189
5 0 1 14
31
9095
22
0
26 232416
120
73
103
1
52
17 02 0 0 1
4551
400
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Llica Tres Cruces Chacoma Palaya Cahuana San Pablo
de Napa
Canquella Huanaque
Cañeria de Red Pileta publica Pozo o Noria sin bomba Rio/ vertiente
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
3.6.2.1 Cobertura y medios para la eliminación de excretas
Los medios utilizados para la eliminación de excretas son el servicio de alcantarillado y letrinas
con pozo ciego en algunas poblaciones, accediendo al servicio 78 familias (equivalente al 14% de
la población), los cantones de Llica y San Pablo de Napa concentran la mayor proporción del
servicio; por otro lado los cantones de Palaya, Chacoma, Tres Cruces, Cahuana entre otros no
cuentan con este servicio, lo cual representa un problema para el Municipio; como se detalla en
el siguiente grafico:
GRAFICO 29: Acceso a letrinas
A nivel seccional A nivel cantonal
14%
86%
No Tiene letrina Tiene letrina
135
69
122
4
126
19
182
7
87
6
49
24
49
1
56
4
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Llica Tres Cruces Chacoma Palaya Cahuana San Pablo
de Napa
Canquella Huanaque
No Tiene letrina Tiene letrina
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 56
MEDICUS MUNDI
3.6.2.2 Cobertura de energía eléctrica
El Municipio de LLica aun no cuenta con el servicio de energía eléctrica, aunque esto se
encuentra en proyecto para su ejecución para el año 2007; de todas maneras el Municipio en la
capital y otras comunidades cuenta con este servicio, gracias a un generador mecánico de
energía eléctrica que funciona a combustible (diesel), el cual brinda su servicio a partir de las 7
p.m. hasta las 11 p.m., quedando el resto del día sin energía eléctrica.
En relación al acceso de este tipo de energía, el 6% de las viviendas cuentan con el servicio
brindado por el generador quedando el resto de las viviendas sin el acceso este servicio; como se
detalla en el siguiente cuadro:
GRAFICO 30: Acceso al servicio de energía eléctrica
Seccional Por cantones
94%
6%
Si usa energia No utiliza energia
7
197
1
125
4
141
8
181
2
91
7
66
0
50
2733
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Llica Tres Cruces Chacoma Palaya Cahuana San Pablo
de Napa
Canquella Huanaque
Si usa energia No utiliza energia
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
CUADRO 37: Acceso a Energía Eléctrica por comunidad
CANTÓN COMUNIDAD ENERGÍA ELÉCTRICA
SI NO
Llica Llica X
Tres Cruces
Challacollo X
Chorcaza X
Lavaxa X
Tres Cruces X
Ventilla X
Villa Victoria X
Villque X
Chacoma
Belén X
Bella Vista X
Chacoma X
Hizo X
Liviscota X
Murmuntani X
Playa Verde X
Vilasaca X
Palaya Chiarcollo X
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 57
MEDICUS MUNDI
Miraflores K X
Palaya X
Peña Blanca X
Tamanzaca X
Uyuni K X
Villa Aroma X
Cahuana
Agencia Castillhuma X
Buena Vista X
Cahuana Chico X
Cahuana Grande X
Pella X
Quijina X
Rió San Antonio X
San Pablo de Napa Sejcihua X
Canquella Canquella X
Sinalaco X
Huanaque Huanaque X
Pilani X
Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico 2006
33..77 VViivviieennddaa
3.7.1 Forma de acceso a la vivienda
La propiedad de la vivienda corresponde en mayor proporción a la modalidad de propia (84%),
existiendo también formas como ser prestada por parientes o amigos, alquilada, etc.; estas
formas presentan mayor incidencia en los cantones de Palaya, Chacota, Llica y tres cruces; como
se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO 38: Tenencia de la vivienda por cantones
Cantón Propia Alquilada Contrato
anticrítico
Contrato
Mixto
Cedida por
servicio prestado
Llica 124 56 0 1 2 20
Tres Cruces 112 0 0 0 2 11
Chacoma 131 3 0 0 1 8
Palaya 173 4 0 0 4 8
Cahuana 91 0 0 0 0 2
San Pablo de Napa 51 7 0 0 6 7
Canquella 49 0 0 0 0 0
Huanaque 55 3 0 0 0 2
Total 786 73 0 1 15 58
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
3.7.2 Tipo de vivienda
Por el reducido espacio físico existente en las comunidades para el crecimiento urbano, existe un
significativo número de viviendas construidas con una planta, así mismo por el crecimiento
urbano de la capital debido a la existencia de la normal, existe la tendencia de construir viviendas
o casas para alquiler.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 58
MEDICUS MUNDI
CUADRO 39: Tipo de la vivienda.
Cantón Casa Departamento Otros
Llica 479 1 67
Tres Cruces 144 0 0
Chacota 197 0 6
Palaya 224 0 1
Cahuana 136 0 1
San Pablo de Napa 66 0 61
Canquella 80 0 8
Huanaque 101 0 0
Total 1427 1 144
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
3.7.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda
La calidad de la vivienda se mide en función del tipo de materiales que se utiliza en la
construcción de la misma; en el Municipio en general la calidad de la vivienda es regular, el 47%
de los hogares tiene pisos de tierra, el 40% cemento y el resto utiliza diferentes materiales desde
madera, Machimbre y cemento; en cuanto al techo el 61% utiliza paja, el 36% usa calamina en el
techo y el 3% tejas; finalmente el material de construcción preferido para los muros es el adobe
(80%).
GRAFICO 31: Material de construcción de la vivienda
Material del piso Material del techo Material de la pared
8%
40%2%
47%
3%
Tierra Madera Machimbre
Cemento Ladrillo
61% 3%
36%
0%
CalaminaTejaLosa de Hormigon armadoPaja
20%
80%
0%
0%
Ladrillo Adobe Piedra Madera
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 59
MEDICUS MUNDI
GRAFICO 32: Material de construcción de la vivienda
Viviendas con techo de calamina y
paja (Uyuni K)
Viviendas con techo de paja y
calamina (Villque)
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2006
Los materiales de construcción utilizados difieren entre los cantones observándose las siguientes
características:
Llica presenta una mayor proporción de pisos de cemento y tierra; en Tres
cruces, Chacoma y Palaya los pisos de tierra y cemento son los que mas
predominan en las viviendas.
El uso de la paja en el techo es mayor a los techos de calamina en la
generalidad de los cantones, solo en el cantón de Llica predomina el techo de
calamina, en tanto en los cantones de Palaya y Chacoma predomina el techo
de paja.
El material preferido para la construcción de los muros de las viviendas es el
adobe y casi nada el ladrillo; en los cantones que mayor uso de da a este
material es Llica, Palaya, Tres cruces y Chacota, teniendo construcciones de
adobe.
Es importante mencionar que en la construcción de viviendas también se
realiza con piedra mezclada con tierra, debido a la abundancia de este
material en el lugar.
A detalle los materiales de construcción utilizados por cantón es el siguiente:
CUADRO 40: Material de construcción de la Pared
Cantón Ladrillo Adobe Piedra Madera
Llica 1 167 1 34
Tres Cruces 0 115 0 11
Chacoma 0 113 0 29
Palaya 0 122 0 66
Cahuana 0 78 0 15
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 60
MEDICUS MUNDI
San Pablo de Napa 0 69 0 4
Canquella 1 38 0 11
Huanaque 0 46 0 14
Total 2 748 1 184
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
CUADRO 41: Material de construcción del Piso
Cantón Tierra Madera Machimbre Cemento Ladrillo
Llica 24 7 19 126 17
Tres Cruces 90 1 0 12 11
Chacoma 89 0 0 29 6
Palaya 63 2 0 70 23
Cahuana 35 0 0 27 3
San Pablo de Napa 27 3 3 33 1
Canquella 41 0 0 6 0
Huanaque 8 0 1 18 1
Total 377 13 23 321 62
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
CUADRO 42: Material de construcción del Techo
Cantón Calamina Teja Losa de
Hormigón armado Paja
Llica 164 1 0 39
Tres Cruces 26 1 0 99
Chacota 24 3 1 117
Palaya 48 17 0 124
Cahuana 28 1 0 63
San Pablo de Napa 31 1 0 41
Canquella 8 1 0 41
Huanaque 10 0 0 50
Total 339 25 1 574
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 61
MEDICUS MUNDI
33..88 TTrraannssppoorrttee yy ccoommuunniiccaacciioonneess
3.8.1 Principales tramos. Longitudes, frecuencia y estado actual
El principal camino con el cual se comunica el Municipio es a través de la ruta Oruro –Uyuni –
Llical, camino que atraviesa un campo asfáltico entre Oruro – Challapata, campo terrestre entre
Challapata – Uyuni y un campo salino entre Uyuni - Llica. A la vez el Municipio se vincula a través
de varios caminos terrestre con la republica de Chile, generando una comunicación casi directa
con el Municipio de Pisiga.
Por otro lado existe tramos de vinculación entre el paisaje turístico de la Isla del Incahuasi y Llica
a través de del salar de Thunupa.
Entre las principales rutas podemos mencionar las siguientes:
CUADRO 43: Principales Tramos
Ruta Longitud
(Km) Red Vial Tipo Estado
Uyuni - Llica 189 Primer orden Salino Regular
Llica- Palaya 20 Tercer Orden Tierra Regular
Llica- Uyuni K 30 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Villque 44 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Tres Cruces 50 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Villa Victoria 21 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Hizo 36 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Laqueka 48 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Murmuntani 136 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Buena Vista 18 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Huanaque 25 Tercer Orden Tierra Regular
Llica- Agencia Castilluma 15 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Pella 10 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Pilani 6 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Chacoma 35 Tercer Orden Tierra Regular
Llica- Bella Vista 45 Tercer Orden Tierra Regular
Llica- Belen 8 Tercer Orden Tierra Regular
Llica- Playa Verde 62 Tercer Orden Tierra Malo
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 62
MEDICUS MUNDI
Llica- Liviscota 35 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Vilasaca 30 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Canquella 35 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Sinalaco 99 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Challacollo 12 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Sejcihua 45 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Miraflores K 6 Tercer Orden Tierra Malo
Bella Vista- Chile frontera 5 Tercer Orden Tierra Malo
Sejcihua- Chile 88 Tercer Orden Tierra Malo
Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2006
3.8.2 Medios de transporte
Existen dos sindicatos que brindan el servicio de transporte a la capital del Municipio, como son:
el sindicato 18 de Agosto y Asunción; estos dos sindicatos recorren la ruta Llica Uyuni y Llica
Oruro, actualmente solo se brinda este servicio a la capital del Municipio y no así a las
comunidades a través del transporte interprovincial. Por otro lado existe el flujo de minibuses y
vagonetas particulares que transportan pasajeros de manera casual.
Los meses de mayor demanda de transporte son de Febrero a Agosto y en fechas festivas, siendo
los mayores usuarios estudiantes, profesores y turistas
Para el ingreso de mercaderia existe el flujo de movilidades de alto tonelaje, que proveen de
materiales y alimentos de primera necesidad, sin embargo también existe flujo de movilidades
particulares al Municipio de Pisiga de la republica de Chile, esto recorrido lo realizan con el objeto
de proveerse de mercaderia a la vez de la venta y comercialización de quinua, con una
frecuencia de una vez por semana.
CUADRO 44: Medios de Transporte Seccional
Sindicato Numero de Vehículos
Buses Vagoneta Camioneta Taxi
18 de Agosto 6 No posee
Asunción 4 No posee
FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006
Las características más importantes del servicio de transporte seccional son las siguientes:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 63
MEDICUS MUNDI
CUADRO 45: Características del sistema de Transporte Seccional
Sindicato Comunidades atendidas Frecuencia de Salidas
Salida Llegada Frecuencia Horario Precio Bs
18 de Agosto LLica
Uyuni Llica Diario 12:00 20
Llica Oruro
Domingo
Martes
Jueves
17:00 40
Oruro Llica
Domingo
Miércoles
Viernes
21:00 40
Asunción Llica Uyuni Llica Diario 12:00
a.m. 20
FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006
3.8.3 Acceso a las comunidades
En los últimos años el Gobierno Municipal no ha realizado trabajos para mejorar la infraestructura
caminera dentro de la sección, sin embargo por la topografía del municipio y las condiciones
climáticas de la región urge la necesidad de realizar trabajos de mantenimiento vial.
Dentro el Municipio existe carreteras de tercer orden y el acceso a las comunidades se da por
transito de movilidades particulares, especialmente de vagonetas, camionetas, etc. Sin embargo
el flujo de ellos es de manera casual.
3.8.4 Red de comunicaciones
3.8.4.1 Existencia de servicios de: ENTEL, radio aficionados y otros
La mayor parte de los servicios de telecomunicación están concentrados en la capital de Llica,
que cuenta con un Centro de telefonía de la empresa ENTEL, con 4 cabinas telefónicas.
Por otro lado existe en la mayoría de las comunidades radios de comunicación multibanda como
son: Lider Llica y Andes Llica. Las comunidades que poseen radios de comunicación son: Llica,
Bella Vista, Chacoma, Tres Cruces, Villa Aroma, Palaya, Huanaque, Sejcihua y cantón Cahuana.
3.8.4.2 Medios de comunicación: TV, radio emisoras, prensa escrita
RADIO EMISORAS: Actualmente la sección municipal cuenta con dos emisoras locales de
corto alcance, siendo emisora de mayor sintonía radio melodía.
CUADRO 46: Medios de Comunicación Radial
Ranking
Audiencia Radio Difusora
Inicio de
Actividades Frecuencia Ubicación
Radio de
Alcance
1 Radio Melodía FM Llica Local
2 Radio Coral FM Llica Local
FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006
La cobertura de las radioemisoras son de alcance Local, funcionando en su mayoría horarios
reducidos (por la noche).
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 64
MEDICUS MUNDI
TELEVISIÓN, en el municipio se cuenta con un canal de TV, el cual funciona en horarios reducidos
(por la noche), bajando la señal de canales paceños.
PRENSA ESCRITA, La Sección no cuenta con medios de prensa escrita.
3.8.5 Servicios Financieros
En el Municipio se cuenta con dos entidades financiares como ser:
Sucursal ANED: La cual presta recursos económicos a los agriculturores, ganaderos,
comerciantes además que presta el servicio de pago de salarios a los profesores en especial.
FADES: Presta servicios de cambio de moneda y créditos rurales.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 65
MEDICUSMUNDI
4 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS
44..11 AAcccceessoo yy uussoo ddeell ssuueelloo
4.1.1 Tamaño y uso de la tierra
Municipio de Llica tiene una superficie de 5600.99 Km2 de los cuales el 91.65% son suelos
cultivables distribuidos en toda la sección municipal, y el 8.35 % son eminentemente salar, suelo
no apto para el cultivo.
La modalidad de propiedad de la tierra es comunal, en la mayor parte de las comunidades los
terrenos no están definidos o parcelados, están distribuidos en diferentes lugares de la
comunidad, no ocupan un solo lugar:
CUADRO 47: Uso de suelos en producción
Cantón
Uso comunal de suelos
Total Has Porcentaje Producción Descanso Poroma
Tierra
virgen
Llica 1,200 3,000 0 0 4,200 0.82
Tres Cruces 32,882 1,200 1,217 8,937 44,236 8.62
Chacoma 6,527 11,055 1,108 6,560 25,250 4.92
Palaya 1,460 516 980 160 3,116 0.61
Cahuana 14,070 21,190 1,268 1,865 38,393 7.48
San Pablo de
Napa 50,000 50,000 100,000 70,000 270,000 52.1
Canquella 18,435 13,600 13,517 45,435 90,987 17.73
Huanaque 2,005 5,003 15,020 15,020 37,048 7.22
Total
(hectáreas) 126,579 105,564 133,110 147,977 513,230 100.00
Total (Km2) 1,265.79 1,055.64 1,331.1 1,479.77 5,123.27
FUENTE: Elaborado con base a diagnostico comunal (2006)
4.1.2 Superficie de tierras bajo riego y a secano
En el Municipio de Llica existe un fuerte potencial para el uso del riego; en la actualidad
comunidades como Bella Vista, Belén, Chacoma, Murmuntani, Playa Verde, Huanaque, Pilani,
Cantón Cahuana, Cahuana grande, poseen sistemas de riego artesanales, con todo ello es
posible afirmar que en el municipio en promedio existen 389.40 Has bajo riego localizadas en
diferentes comunidades.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 66
MEDICUSMUNDI
CUADRO 48: Superficie cultivada bajo riego y a secano
Cantón Cultivable
Total A secano Bajo riego
Llica
1,200.00 - 1,200.00
Tres Cruces
32,882.00 - 32,882.00
Chacoma
6,505.00 22.00 6,527.00
Palaya
1,460.00 - 1,460.00
Cahuana
13,801.00 269.00 14,070.00
San Pablo de
Napa
49,998.00 2.00 50,000.00
Canquella
18,345.00 90.00 18,435.00
Huanaque
1,998.60 6.40 2,005.00
Total
(hectáreas) 126,189.60 389.40 126,579.00
Total (Km2) 1,261.90 3.89 1,265.79
FUENTE: Elaborado con base a diagnostico comunal (2006)
4.1.3 Tamaño y uso de la tierra en el ámbito Cantonal
El promedio de la propiedad familiar no esta definido, porque generalmente el uso de tierra es
comunal, de acuerdo a los diagnósticos el promedio municipal del tamaño de propiedad familiar
es de 38.31 Has.; siendo menores las propiedades en cantón Huanaque es de 10 Has, en el
cuadro siguiente se determina el promedio de uso de suelo por cantones:
CUADRO 49: Promedio de uso de tierra cantonal (Has)
Cantón Extensión de Tierra
Mínimo Promedio Máximo
Llica 0,4 1,5 3,3
Tres Cruces 3.50 9.00 20.00
Chacoma 2.33 27.00 46.67
Palaya 9.00 30.00 53.33
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 67
MEDICUSMUNDI
Cahuana 7.46 23.60 45.70
San Pablo de Napa 1.00 6.00 50.00
Canquella 7.50 27.50 42.50
Huanaque 3.0 6.50 10.0
Promedio Municipal 4.83 18.51 38.31
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.1.4 Origen de la propiedad familiar y comunal
El origen de la propiedad familiar es hereditario, data de las antiguas poblaciones indígenas, en
la actualidad se sigue con la misma tradición que se transmite a los hijos como producto de la
herencia, en este municipio no se practica la venta y compra de terrenos, ni alquileres.
44..22 SSiisstteemmaass ddee pprroodduucccciióónn
4.2.1 Sistemas de producción agrícola
4.2.1.1 Principales cultivos y variedades
Por las características ecológicas de la región, el cultivo de quinua es el de mayor importancia,
con una media de producción de 15.67 quintales por hectárea., dadas las peculiaridades del
municipio la producción no es uniforme así en el sector Cahuana y Huanaque existe además
producción de hortalizas y otros cultivos como la haba, papa, y alfalfa.
Los productos cultivados por comunidades es la siguiente:
CUADRO 50: Cultivos principales
CANTÓN CULTIVO
Llica quinua Papa
Tres cruces quinua Papa
Chacota quinua Papa
Palaya quinua Papa
Cahuana quinua Papa Haba hortalizas frutales cebada
San Pablo de Napa quinua Papa
Canquella Quinua Papa
Huanaque quinua Papa Haba hortalizas frutales cebada
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
Las principales variedades de la quinua en la región son: hilo, Pandela blanca, Pandela rosada,
Phisankalla, Toledo, y Chillpi. Cada una de ellas tiene diferente característica, tanto en su
crecimiento, madurez y coloración como también en la preparación de alimentos, se destacan las
variedades pandela blanca, phasankalla, Toledo, chillpi y otros.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 68
MEDICUSMUNDI
Las comunidades destacan en la producción de papa Tres Cruces, Villa Aroma, Villque, Chiarcollo,
Challacollo, Uyuni K, Palaya, Huanaque, y Cahuana. Se ha definido 16 variedades de papa, por
su importancia que son: Luq’i, huaca zapato, villanaire, sora maria, zallani, khoillo, amancaya,
chillpe, imilla, etc.
En la producción de haba, son 5 variedades: criollo, amarillo, paspeado, colorado y blanca.
GRAFICO 33: Principales cultivos del municipio
Cultivo de quinua Cultivo de haba com riego
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.1.2 Tecnología empleada
El desarrollo tecnológico difiere entre las comunidades así en los Cantones de San Pablo de
Napa, Canquella, Cahuana, Chacoma y Llica existe un mayor desarrollo tecnológico, en
comparación al resto de los cantones; producto del apoyo de distintas instituciones que han
coadyuvado con la introducción del concepto de “producción orgánica de quinua”, que se
fortaleció con la incorporación del Municipio a la cadena de producción y que ha generado en las
comunidades una desarrollo tecnológico que les permite cultivar quinua orgánica que cumple
normas internacionales.
El sistema mecanizado es empleado generalmente en las pampas, que ha permitido con la
utilización de tractores agrícolas ampliar la superficie agrícola cultivada
El sistema manual es mas utilizado en los cantones Cahuana, Pilani y el sector Huanaque donde
la preparación del suelo, se realiza en los primeros meses del año con la finalidad de mantener la
humedad de las precipitaciones propias de esos meses utilizando como instrumentos la Taquiza
y Likuana, principalmente en lugares con mayor pendiente y en menor proporción en las pampas
en parcelas de menor dimensión.
El barbecho, se realiza en el municipio en los meses de enero y febrero con la finalidad de
mantener la humedad hasta la época de la siembra y la parte de su desarrollo del cultivo, hasta
que las precipitaciones inicien normalmente.
Las primeras siembras se inician a partir del 25 de julio, extendiéndose hasta los meses de
octubre; en una proporción significativa la siembra se realiza en hoyos y en otra regional al voleo
con el uso del tractor
En el proceso de siembra en la generalidad de las comunidades se recurre a la fertilización
orgánica, en el que se emplea el guano de camélidos y ovinos, en una cantidad aproximada de 45
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 69
MEDICUSMUNDI
qq por hectárea el que suele ser incorporado antes de realizar el barbecho, o en el momento de la
siembra.
En las comunidades existe un especial cuidado cuando el cultivo se dedica a la producción de
semilla en tal caso se aísla el cultivo para conservar la pureza varietal, evitando la polinización
cruzada entre variedades.
En la cosecha generalmente los agricultores conocen los periodos para el arrancado de la
quinua. Este se realiza una vez alcanzado la madurez fisiológica, este factor depende de varios
aspectos; variedad, tipo de suelo, temperatura, humedad y la fertilización.
Generalmente el arrancado de la quinua se realiza a fines del mes de marzo hasta el mes de
abril, en la época donde la temperatura comienza a bajar; el cultivo presenta las panojas
reventadas a un 80% y con granos maduros, por otra los agricultores determinan si es tiempo de
cosechar golpeando suavemente la panoja con la mano, si existe caída del grano inician la
cosecha.
Posteriormente realizan la formación de parvas o arcos, que consiste en ordenar las plantas
cosechadas de manera que las panojas no estén en contacto con el suelo evitando así la
contaminación con tierra, también logrando un secado uniforme. Este periodo comprende
aproximadamente entre 8 a l5 días.
Finalizado el secado se procede a la trilla, la cual puede ser manual o semimecanizada o
mecanizada, posterior a la trilla se realiza el veteado, la selección de quinua y el almacenaje del
grano de manera rudimentaria, guardándolo en bolsas en depósitos denominados pirhuas.
GRAFICO 34: Venteado y selección de la quinua
Venteado de la Quinua Selección de la Quinua
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi
La rotación es variada y depende del piso ecológico en el que se encuentre la comunidad, pero en
general por ser un monocultivo, se practica el primer año quinua, con un intervalo de dos años de
descanso.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 70
MEDICUSMUNDI
CUADRO 51: Rotación de cultivos
PISO ECOLÓGICO CULTIVOS
DESCRIPCIÓN 1 er año 2 año 3 año 4to año
Cahuana Papa Quinua Descanso Descanso
Los periodos de descanso que se da a los
terrenos varían de 1 a 2 años. Aporte de
materia orgánica (rastrojos de plantas y
abono de oveja)
Chacoma Quinua Descanso Descanso Quinua
Periodos de descanso de 1-2 años. Restos
de cultivos anteriores y abonos de llama y
ovejas, permiten mantener un tanto
nutrido el suelo.
PISO ECOLÓGICO CULTIVOS
DESCRIPCIÓN 1 er año 2 año 3 año 4to año
San Pablo de
Napa Quinua Descanso Descanso Quinua
Se deja en barbechos por un periodo de 1
año para la recuperación del suelo y
posteriormente se retoma la actividad
productiva.
Canquella Quinua Descanso Descanso Quinua.
Este último cultivo permanece por muchos
años siendo mínima la recuperación del
suelo y consigo mayor la necesidad de
fertilizantes.
Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico (2006)
4.2.1.3 Relación superficie cultivable/cultivada
El promedio de la propiedad familiar es de 22.59 Has de terrenos cultivables, de los cuales se
cultiva en promedio 10.61 Has, lo que permite estimar una relación de superficie cultivada y
cultivable de 0.46
CUADRO 52: Relación superficie cultivada/cultivable
CANTÓN Superficie Cultivable
(Ha)
Superficie Cultivada
(Ha)
Relación Sup. Cultivada vs. sup.
cultivable
Llica 11.30 5.00 0.44
Tres Cruces 28.45 7.25 0.25
Chacoma 33.12 14.08 0.43
Palaya 24.46 13.24 0.54
Cahuana 18.42 7.42 0.40
San Pablo de Napa 24.10 20.16 0.84
Canquella 15.42 3.75 0.24
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 71
MEDICUSMUNDI
Huanaque 25.45 14.00 0.55
Promedio 22.59 10.61 0.46
Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico (2006)
4.2.1.4 Insumos: semillas, fertilizantes e insumos fitosanitarios
En el Municipio la mayor parte de los productores se dedica al cultivo de quinua orgánica, lo que
implica excluyendo el uso de los fertilizantes químicos, y pestesidas. Para mejorar el nivel nutritivo
de los suelos, utilizan estiércol de camélido y ovino, el mismo que es utilizado para el cultivo de
quinua y papa. Con el apoyo de las instituciones que trabaja en la región ha mejorado el control
de plagas y enfermedades con productos elaborados a base a hierbas nativas.
El Municipio de Llica utiliza en promedio 12,72 libras de semilla de quinua por hectárea; el mayor
porcentaje de las familias utilizan la semilla de la cosecha del año anterior. Las instituciones que
trabajan en alguna de las comunidades han mejorado la calidad de las semillas con una mejor
selección. En el cuadro siguiente se presenta el promedio de semilla de diferentes variedades
utilizada por cantones:
CUADRO 53: Uso de semillas
Cantón Quinua
Lb./Has
Papa
qq/ Has
Haba
@/Has
Llica 12.5 4 0
Tres cruces 16.79 4 0
Chacota 11.42 4 2,5
Palaya 11.61 3,5 0
Cahuana 13.75 3 1,5
San Pablo de Napa 12.50 4 3
Canquella 10.50 3,5 0
Huanaque 12.50 3,5 2,5
Promedio 12.72 3,69 1,19
Fuente: Elaborado con base a autodiagnóstico (2006)
4.2.1.5 Superficies cultivadas por tipo de cultivo
La quinua es el principal cultivo de la región existiendo familias que siembra hasta 20 Has.; a
nivel municipal el promedio cultivado es 8.51 Has por familia; en menor proporción se cultiva la
papa, haba y hortalizas, la información por cantones es la siguiente:
CUADRO 54: Superficie cultivada por producto (Has.)
CANTON QUINUA Papa Haba Hortalizas
Llica 4,50 0,50 - -
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 72
MEDICUSMUNDI
Tres cruces 6,67 0,58 - -
Chacoma 13,25 0,33 0,50 -
Palaya 6,50 6,74 - -
Cahuana 4,67 1,11 1,32 0,32
San Pablo de Napa 15,00 0,16 5,00 -
Canquella 3,50 0,25 - -
Huanaque 10,00 2,50 1,50 -
Promedio 8,51 1,52 1,19 0,05
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)
4.2.1.6 Rendimiento por cultivos
El rendimiento del cultivo de la quinua a nivel seccional es de 15.67 qq, por hectárea, siendo
mayor el rendimiento en los cantones de Palaya, Cahuana, San Pablo de Napa y Canquella,
CUADRO 55: Rendimiento por producto (qq/ha)
CANTÓN Quinua
qq/Has
Papa
qq/ Has
Haba
qq/Has
Llica 14.50 - -
Tres cruces 17.70 27.50 -
Chacoma 15.50 4.50 10.00
Palaya 16.55 42.50 -
Cahuana 15.00 25.67 10.00
San Pablo de Napa 16.00 8.00 3.00
Canquella 15.20 30.00 -
Huanaque 14.90 34.00 4.50
Promedio 15.67 21.52 3.44
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.1.7 Producción promedio de quinua
De acuerdo a la información recogida se estima que el municipio produce alrededor de 41,618
quintales, siendo el mayor productor los cantones de Chacoma, Palaya y Tres Cruces que
representan más del 70% de la producción del municipio
CUADRO 56: Producción de quinua por cantón
CANTÓN PRODUCCIÓN DE
QUINUA/QQ
% DE PRODUCCIÓN DE
QUINUA
Llica 520 1.25
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 73
MEDICUSMUNDI
Tres Cruces 6,385 15.34
Chacoma 18,850 45.29
Palaya 9,956 23.92
Cahuana 1,640 3.94
San Pablo de Napa 720 1.73
Canquella 2,935 7.05
Huanaque 612 1.47
Total 41,618 100.00
Fuente: Elaboración a base en diagnostico (2006)
GRAFICO 35: Producción de quinua por Cantón
52045
6385
126
18850
160
9956
190
1640
94720 48
2935
44 612 44
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
Llica Tres Cruces Chacoma Palaya Cahuana San Pablo
de Napa
Canquella Huanaque
PRODUCCION DE QUINUA/ CANTON Nº DE FAM ILAS PRODUCTORAS DE QUINUA
Fuente: Elaboración a base en diagnostico (2006).
La zonificación de la producción de quinua se presenta en el mapa siguiente (ver siguiente hoja):
4.2.1.8 Destino de la producción
En el ámbito mundial la producción orgánica de quinua se ha convertido en un importante
negocio agrícola, habiéndose generado en los últimos años un crecimiento importante de la
demanda de estos productos en un promedio del 20%.
Este hecho no paso desapercibido en el municipio lo que ha generado que se destine el 64% de
la producción para la venta, para consumo 24%, para el trueque 3%, para destino de la semilla
3%, para la transformación de los sub productos 5% y con una merma de 1% de la producción; sin
embargo se ha detectado que el porcentaje destinado a la venta va en aumento y que en el largo
plazo podría afectar la seguridad alimentaría de las familias por la reducción del uso del grano en
la alimentación
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 74
MEDICUSMUNDI
En el caso de la papa un 43% se destina para el consumo, 32% para la venta, 1% para el trueque
con otros productos, 12% para la semilla, 11% en la transformación, y 1% la merma.
El cultivo de haba 56% es para consumo, 17% en la venta, 2% para el trueque, 10% para la
semilla, 14% es transformada, 1% en la merma. En cuanto a las hortalizas el 79% es para el
consumo, 20% para la venta, y 1% para la semilla. En el siguiente cuadro se presenta el destino
de la producción de los diferentes cultivos:
CUADRO 57: Destino del producto agrícola (qq)
Producto Consumo Venta Trueque Semilla Transformación Merma Total TM
Quinua 9,988.28 26,635.5 1,248.54 1,248.54 2,080.98 416.18 41,618 2080,9
Papa 251.55 187.2 5.85 70.2 64.35 5.85 585.00 29,25
Haba 51.52 15.64 1.84 9.2 12.9 0.92 92.00 4,6
Hortalizas 116.13 29.4 0 1.43 0 0 147.00 7,35
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.1.9 Principales subproductos
El municipio no cuenta con organizaciones productoras que se dediquen a la transformación de
los subproductos de quinua, si lo hacen es a nivel familiar para autoconsumo no así para la
comercialización masiva.
Sin embargo la producción del municipio en centros de transformación como Challapata (Oruro)
es transformada en diferentes sub productos como; hojuelas de quinua, pitos, harina de quinua,
pipocas, torta de quinua, sémola de quinua, etc.
A nivel familiar los sub productos que se elaboran de las diferentes variedades de quinua son las
siguientes:
CUADRO 58: Variedades de la quinua y su aplicación
Variedad de quinua Sub producto
Pandela phisara (graneado)
Pandela roja api, pito, mocuna
Phisankalla confitados (pipoca)
Chillpe Quispiña
Fuente: elaboración en base a información diagnostico (2006)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 75
MEDICUSMUNDI
M A P AZONIFICACIÓN DE LA PROD. DE QUINUA
MUNICIPIO DE LLICA - PROVINCIA DANIEL CAMPOS
REFERENCIAS
Cap. Municipal
Cap. Canton
Limite Municipal
Limite Cantonal
FUENTE: IGM, INE
Elaborado por :
MEDICUSMUNDI
ESCALA : 1:650000
HUANAQUE
9.956 qq
Quinua
18.850 qq
Quinua
6.385 qq
Quinua
Tres Cruces
CAHUANA
1.640 qq
Quinua
612 qq
Quinua
720 qq
Quinua
2.935 qq
Quinua
520 qq
Quinua
CHACOMA
SAN
PABLO
DE
NAPA
PALAYA
CANQUELLA
LLICA
SALAR THUNUPA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 76
MEDICUSMUNDI
4.2.1.10 Plagas y enfermedades
En cuanto a las plagas que afectan a la producción quinuera, destacan las Ticonas (Spodoptera
sp., Copitarsia sp. Y Feltia sp) el cual causa un daño significativo en un 30 a 60%, en las épocas
de secano o de bajas precipitaciones. El daño lo realiza en estado larval afectando a los tallos y
hojas.
Otra plaga que afecta es la Kcona kcona (Euryssacca melanocampta) que afecta al cultivo en los
meses de febrero a marzo, atacando a las panojas, moliendo al grano, un ataque intenso de esta
plaga puede anular a la producción de grano.
Los Pulgones (Mizus persicae) producen daños cuando forman colonias, succionando sacarosa y
aminoácidos del florema de las hojas y tallos. Este daño lo realiza en el envés y pueden llegar a
detener el desarrollo vegetativo de la quinua.
Las enfermedades que influyen negativamente en la producción de quinua es el Mildiu, que llega
a ocasionar daños considerables. Es una enfermedad producida por los hongos (Peronospora
Farinosa) que se caracteriza porque las hojas son lesionadas localmente o abarcar toda la
lamina foliar, mostrando una distorsión de los tejidos de la planta. En el tallo y ramas se presenta
en forma de mancha menos pronunciada. Existen otras plagas y enfermedades que han sido
identificadas en el siguiente cuadro:
CUADRO 59: Principales enfermedades
CULTIVOS PLAGAS ENFERMEDADES
QUINUA
Ticona, gusano, Pulgones, Kcona kcona, gusano
barrenador Liebre, ratón, Puku puku, Pájaro
negro, Kjara, Ticuchi, Muñita, avestruz, perdiz,
kukuri, y piqui piqui.
Hongos, Khaqo, mildiu y
yaja
CULTIVOS PLAGAS ENFERMEDADES
PAPA Gusanos, Thunkhu, viscacha, liebre, kirkincho,
zorrino, perdiz, junthus ckkuru, pilpintos.
Hongos, podredumbre,
arañuela, sarna, tizón
tardio, yaja, k’aspara,
quellu onckoy.
HABA Gusano, thunkhu, pulgón, ratón, liebre, viscacha,
junthus ckuru, komer ckuru. Hongos, roya.
CEBADA Tunkhu, vizcacha. Carbon volador, orcko
saphi
HORTALIZAS Ratón, gusano. Musura, roya de la hoja
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.1.11 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas
Las comunidades para el almacenamiento de quinua no cuentan con infraestructura mejorada,
solo poseen pequeños depositarios rudimentarios, donde almacenan sus productos.
A nivel comunal algunas comunidades cuentan con sistema de riego con canales revestidos con
cemento o en algunos con piedra o finalmente rústicos de tierra. Las comunidades que cuentan
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 77
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con esta infraestructura son: Cahuana Grande, Sejcihua, y Tamancaza, estas comunidades tienen
construidos sus estanques para las represas de cemento.
En otras comunidades tienen construidas acequias por donde llevan el agua para regar sus
cultivos, con estanques rústicos de piedra. Las comunidades que cuentan con este servicio son:
Cahuana, Buena Vista, Huanaque, Agencia, Castilluma, Pilani, Chacoma, Bella vista, Belén,
Murmuntani, Canquella, Miraflores, Llica, Uyuni K, Peña Blanca, Vilasaca.
GRAFICO 36: Infraestructura productiva
Construcción de estanque rústico
revestido con cemento
Construcción de estanque de
cemento
Construcción de canal de riego
rústico revestido con piedra
Construcción canal de riego con
revestimiento de cemento
Fuente: Elaboración con imagen propia del diagnostico comunal (2006)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 78
MEDICUSMUNDI
4.2.1.12 Calendario agrícola
El calendario agrícola para las diferentes actividades realizadas por los productores es similar en
los cantones, de acuerdo a las características de cada cultivo se realizan distintas labores en
cada uno de los meses del año:
Así el cultivo de quinua se inicia con acciones de limpieza de la vegetación de th’olas, en los
meses de junio, y julio, esta eliminación de los arbustos permite que el suelo esté apto para el
barbecho que consiste en rozar las hiervas que crecen durante las épocas de lluvias enero,
febrero y parte del marzo utilizando la “Taquisa” y “liukh’ana, este proceso se realiza con el
objetivo de mantener la humedad hasta la época de de siembra, en cambio en sectores de las
pampas donde el suelo es arenoso se emplea tractores agrícolas.
El proceso de la siembra se inicia a partir del 25 de julio con las primeras siembras,
extendiéndose todo el proceso en los meses de agosto, septiembre y octubre. A partir de los 10 a
12 días de su germinación viene el control y cuidado de los cultivos hasta que la planta este
completando su ciclo de maduración. El periodo de maduración de la planta es de 6 a 7 meses,
dependiendo del factor climático.
La cosecha de la quinua se inicia a partir del mes de abril completándose a fines de mayo, la
última etapa es la trilla, que generalmente se realiza con camionetas y tractores, la cual facilita el
trabajo. Finalizado la trilla realizan el venteado y almacenado de la quinua en los depósitos que
cuenta cada familia rudimentariamente en la época de frío.
CUADRO 60: Calendario agrícola
Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Limpieza de
la
vegetación
Barbecho
Siembra
Control y
cuidado de
cultivo
Cosecha
Trilla
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.1.13 Organización de la fuerza de trabajo
La familia es el núcleo de trabajo, donde la participación de cada uno de los mismos adquiere
una importancia relevante, y su aporte contribuye significativamente a la generación de ingresos
para la familia; de acuerdo a la información recogida el padre y la madre es el que destina mayor
tiempo a las labores pesadas como ser la limpieza de la vegetación, barbecho, siembra, control y
cuidado de cultivo, cosecha, en el caso de los hijos apoyan generalmente en el deshierbe, trilla,
venteado y la madre participa de forma predominante en la comercialización, más aun en el
sector de Villa Victoria, y otras por las características de los cultivos se llega contratar jornaleros
para apoyar en las labores agrícolas de la siembra, y cosecha.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 79
MEDICUSMUNDI
El ayni es una forma antigua que se practica aún en alguna de las comunidades, solicitando el
servicio de otra persona de cualquier miembro de la familia para las épocas de barbecho siembra
y cosecha; el ente solicitante debe retribuir a las personas que lo han apoyado en el trabajo
agrícola. En efecto el que esta solicitando durante el día que dure, él tiene que proveer de la
alimentación en mismo lugar del trabajo y disponer de las herramientas que se requiera.
La Minká, en cambio es otra forma de solicitar el trabajo, específicamente de algún trabajo
conjunto, en caso de una construcción de una habitación se requiere de una persona o varias
personas, en efecto esta labor es renumerado a cada uno de las personas participantes en el
trabajo.
La Faena es realizada en la región a trabajos colectivos en la comunidad donde todos los
pobladores se trasladan a cumplir su trabajo en turno de forma voluntaria y no son renumerados;
es mediante este mecanismo que se realiza la mantención de los sistemas de riego o alguna otra
infraestructura de la comunidad.
CUADRO 61: Organización del trabajo
ACTIVIDADES PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS EN (%)
PADRE MADRE HIJOS TOTAL
Preparación de suelo 85 10 5 100
Barbecho 50 40 10 100
Control y cuidado de cultivo 40 50 10 100
Cosecha 40 40 20 100
Comercialización 5 90 5 100
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)
4.2.1.14 Costos de producción y rentabilidad
La evaluación de rentabilidad de los productos se realizo para determinar si se esta obteniendo
ganancias o no con los cultivos que se tienen en el Municipio, con esa premisa se evaluó los
cultivos de quinua, papa, haba y hortalizas por la importancia que tienen en la economía
campesina.
a) Quinua
El costo de producción de una hectárea de quinua es 2.703.86 Bs., aspecto que considera la
limpieza y preparación del suelo, barbecho, etc., considerando que el rendimiento promedio
municipal es 15.67 qq y asumiendo que se vende el 64 % de la producción se estima ingresos
por concepto de ventas 200 Bs/qq.; el resto de la producción es destinando, para el
autoconsumo 24%, semilla 3%, trueque 3%, merma 1% y transformación 5%. Que valorado a
precios de mercado permitiría ingresos aproximados de 3534 Bs.; lo que permite indicar que la
relación beneficio costo del cultivo es:
B/C = 3534/2703.86 = 1.31
Que indica que por cada 1 Boliviano invertido en la producción se gana 0.31 Bs.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 80
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CUADRO 62: Costos de producción de quinua
Actividad Unidad Cantidad Costo Costo
UNITARIO TOTAL
Preparación de suelos:
Destholado Jornal 8 25 200
Barbecho manual Jornal 10 30 300,00
Sub. total 500
Siembra
Siembra (hoyado) Jornal 8 30 240
Piznado (tapado de semilla) Jornal 5 30 150,00
Sub. total 390
Labores culturales:
Control fitosanitario (prod.
Orgánicos) 3 25 75
Sub. total 75
Cosecha:
Arrancado y emparve Jornal 12 30 360
Trilla Jornal 7 30 210
Venteado y embolsado Jornal 5 25 125,00
Transporte Viaje 1 80,00 80,00
Sub. total 775
Insumos:
Semilla kg. 6 3,00 18,00
Abono orgánico Bolsa 45 8,00 360,00
Fitosanitario (prod.
orgánicos) lt 0,25 64,00 16,00
Sub. total 394,00
Herramientas y
accesorios:(*)
Bolsas de plástico Piezas 15 8,00 120,00
Palo de trilla Piezas 5 20,00 100,00
Manteles Piezas 5 20,00 100,00
Mochila fumigadora Piezas 1 241,00 241,00
Sub. total 561,00
Imprevistos: 5% sobre total de costos 8,86
Sub. total 8,86
COSTO TOTAL DE PRODUCCION DE QUINUA/ha. 2703,86
(*) Se toma en cuenta solo el valor de la depreciación
CUADRO 63: Resumen de costos de producción de quinua
ANÁLISIS ECONÓMICO: UNIDAD CANTIDAD
Rendimiento Kg/ha 883.50
Precio venta Bs /Kg. 4.00
Valor de la producción Bs 3,534.00
Costo de producción Bs 2,703.86
Utilidad Bs 830.14
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
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4.2.2 Sistemas de producción pecuaria
4.2.2.1 Características de la existencia de ganado
La producción pecuaria municipal se concentra en la cría del ganado camélido, siguiéndole en
importancia la cría de ovinos, y en menor proporción otras especies como las aves de corral y los
equinos.
GRAFICO 37: Ganadería municipal
Principales ganados en el Municipio de Llica según el orden de producción
Fuente: Elaboración con imagen propia Diagnostico (2006)
4.2.2.2 Tenencia del ganado por familia
El tamaño del hato de llamas en promedio es 79 cabezas por familia, a nivel cantonal Chacoma,
Tres Cruces y Palaya se destacan por poseer hatos de ganado más grandes de hasta 130 a 100
cabezas, siendo menor la presencia de ganado en los cantones de Llica, Palaya, y San Pablo de
Napa,
En cuanto a la cría de ganado ovino el tamaño promedio del hato es de 38 cabezas en el
municipio, siendo mayores los índices de ovino en los cantones Canquella, y Palaya; por otro lado
la cría alpaca solo existe en los cantones de Chacoma, y Huanaque.
CUADRO 64: Tenencia de ganado por familia
COMUNIDAD
Llama Ovino Alpacas
Máximo Mínimo Promedio Máximo Mínimo Promedio Máximo Mínimo Promedio
Llica 50 15 32 85 25 55 0 0 0
Tres Cruces 81 18 32 85 0 0 0 0 0
Chacoma 283 43 77 90 0 0 25 0 0
Palaya 84 6 32 120 7 33 0 0 0
Cahuana 110 10 26 0 0 0 0 0 0
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MEDICUSMUNDI
San Pablo de Napa 15 50 100 0 0 0 0 0 0
Canquella 200 70 100 120 30 70 0 0 0
Huanaque 100 11 59 31 3 10 30 10 20
Promedio Municipal 144 30 61 89 13 38 27,5 10 20
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.2.3 Población por especies principales
Se estima que el número de cabezas de ganado camélido existentes en el Municipio es de
22,940 cabezas concentradas en mayor proporción en el cantón Chacoma y Tres Cruces, donde
además se concentran un importante numero de ganado ovino (3,690 cabezas).
Las especie más representativa es el ganado camélido (llamas) en la región son mayormente
animales del tipo Q’ara e Tampullis, de la cual el 69% viene a ser el ganado camélido Qaras.
CUADRO 65: Numero de cabezas por comunidad (cabezas)
CANTÓN COMUNIDAD
NUMERO DE CABEZAS POR TIPO DE GANADO
Llamas Ovejas Alpacas
Tampullis Qaras Total
Llica Llica 290 290.0 0.0 0.0
Tres Cruces
Challacollo 1000 1000 2,000.0 100.0 0.0
Chorcaza 500 500.0 0.0 0.0
Lavaxa 568 852 1,420.0 0.0 0.0
Tres Cruces 150 231 381.0 250.0 0.0
Ventilla 50 50 100.0 100.0 0.0
Villa Victoria 100 400 500.0 250.0 0.0
Villque 200 300 500.0 80.0 0.0
Chacoma
Belén 410 410 820.0 420.0 0.0
Bella Vista 750 750 1,500.0 535.0 0.0
Chacoma 2380 2,380.0 360.0 0.0
Hizo 250 284 534.0 130.0 0.0
Liviscota 340 340 680.0 0.0 0.0
Murmuntani 400 50 450.0 90.0 25.0
Playa Verde 225 225 450.0 0.0 0.0
Vilasaca 140 140.0 0.0 27.0
Palaya
Chiarcollo 400 400.0 210.0 0.0
Miraflores K 193 193.0 90.0 0.0
Palaya 60 40 100.0 0.0 0.0
Peña Blanca 160 160.0 200.0 0.0
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MEDICUSMUNDI
Tamanzaca 630 630.0 0.0 0.0
Uyuni K 285 200 485.0 0.0 0.0
Villa Aroma 368 368.0 0.0 0.0
Cahuana
Agencia Castillhuma 200 200.0 0.0 0.0
Buena Vista 240 240 480.0 30.0 0.0
Cahuana Chico 280 280.0 0.0 0.0
Cahuana Grande 168 112 280.0 0.0 0.0
Pella 370 370.0 0.0 0.0
Quijina 690 690.0 0.0 0.0
Rió San Antonio 50 56 106.0 0.0 0.0
San Pablo de Napa Sejcihua 65 435 500.0 25.0 0.0
Canquella Canquella 800 2000 2,800.0 200.0 0.0
Sinalaco 200 200 400.0 500.0 0.0
Huanaque Huanaque 866.5 866.5 1,733.0 80.0 60.0
Pilani 120 120.0 40.0 0.0
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005).
La zonificación del ganado camélido se presenta en el mapa siguiente (ver pagina siguiente).
GRAFICO 38: Ganadería (llamas) / cantón
290
5
5401
77
6954
69
2336
62
2406
36500
6
3200
29
1853
32
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Llica Tres Cruces Chacoma Palaya Cahuana San Pablo
de Napa
Canquella Huanaque
CANTIDAD DE LLAM AS/CANTON Nº DE FAM ILIAS CRIADORAS DE LLAM AS
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.2.4 Productos y subproductos
En el municipio de la fibra del ganado camélido se produce artesanía textil para el uso familiar, en
la actualidad no existe aun un proceso de transformación de los subproductos ni de carne, fibra ni
cuero; su uso se reduce solo al auto sustento
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 84
MEDICUSMUNDI
M A P AZONIFICACIÓN PECUARIA
MUNICIPIO DE LLICA - PROVINCIA DANIEL CAMPOS
REFERENCIAS
Cap. Municipal
Cap. Canton
Limite Municipal
Limite Cantonal
FUENTE: IGM, INE
Elaborado por :
MEDICUSMUNDI
ESCALA : 1:650000
HUANAQUE
2.336
llamas
6.954
llamas
5.401
llamas
6.954
llamas
2.406
llamas
500
llamas
1.853
llamas
3.200
llamas
Tres Cruces
CAHUANA
CHACOMA
SAN
PABLO
DE
NAPA
PALAYA
CANQUELLA
LLICA
SALAR THUNUPA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 85
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4.2.2.5 Tecnología y manejo
La tecnología pecuaria es incipiente y el manejo rudimentario; sus características son:
No existen forrajes mejorados introducidos para la alimentación del ganado solo se
recurre al uso de praderas nativas, que es la fuente principal de forraje durante todo el
año. Las fuentes principales en la época de esteaje, el ganado acude a los bofedales,
existentes en lechos de manantiales.
Servicio y preñes: existe deficiencias en el municipio en cuanto al control del ganado por
lo que la consanguinidad es creciente.
Parto: el cuidado que se brinda a los animales es de diferente grado con respecto al tipo
de especie, en el ganado como es la llama no hay un mayor cuidado.
Destete: su práctica es nula, repercutiendo esta situación en el retraso del periodo de
engorde
Nutrición: se presenta alimentación complementaria solo en el caso del ganado porcino y
aves; en cambio en el ganado vacuno ovino y camélido este es prácticamente nulo
Empadre: Existe un elevado grado de consanguinidad debido a la falta de manejo de
registros, la no renovación de reproductores y la práctica intensa del préstamo de
animales para el cruzamiento.
Sanidad: esta labor solo se reduce a la aplicación de baños antiparasitarios llevados a
cabo solo de forma particular utilizando insumos adquiridos por ellos y en algún caso con
apoyo del SENASAG.
4.2.2.6 Manejo de praderas y forrajes
En la región no existe un manejo planificado de praderas con cobertura vegetal nativa para sus
diferentes usos actuales (pastoreo y extracción de leña), por tanto se considera que el uso de
estas zonas de pastoreo es de alta susceptibilidad a la degradación, en general el ganado
camélido, y ovino, se pastorea todo el año en las mismas zonas.
Los sectores de pastoreo de mayor superficie en el municipio, están cubiertos por th’olares, de
diferentes variedades, que generalmente se encuentran en las zonas fisiográficas del altiplano de
la región, los bofedales están ubicadas generalmente donde existen fuentes de agua (ph’ujus) o
acumulación de agua y también se encuentran zonas cubiertas por pajonales.
4.2.2.7 Carga animal
Los principales alimentos utilizados por la ganadería camélida son: la Tara Th’ola, koa Th’ola,
(fabiana squamata), también otros arbustos caducifolios, como la Pesk’oth’ola y en menor
proporción la rosas k’isca. De forma aislada se observa las gramíneas de iru ich’u y sicuya y otras
especies nativas.
La principal causa de la erosión de las pasturas es consecuencia directa del sobre pastoreo. Este
fenómeno recuente de erosión progresiva de las praderas nativas son atribuidas a las siguientes
causas:
Volumen excesivo y clase de animales pastoreados. Los ovinos son más destructores
de los pastos que las llamas.
Aumento de la población y formación de las nuevas familias que necesariamente
deben tener animales para poder vivir.
De acuerdo al diagnostico se observo, que los cantones de Chacoma, Palaya, Cahuana. Canquella
y Huanaque corren el riesgo de una erosión a mediano plazo.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 86
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La carga animal promedio por cantones es la siguiente:
CUADRO 66: Comparación población de ganado/ superficie de pastoreo
Cantón Población camélida
Numero de cabezas
Superficie de
pastoreo
(Has)
Carga animal
(cabezas/Km2)
Llica 290,0 3000 0,10
Tres Cruces 5.401,0 1.217 0,48
Chacoma 6.954,0 1.108 37,19
Palaya 2.336,0 980 137,41
Cahuana 2.406,0 1.268 9,90
San Pablo de Napa 500,0 100.000 0,23
Canquella 3.200,0 13.517 4,41
Huanaque 1.853,0 15.020 5,29
Fuente: elaboración en base al autodiagnóstico (2006)
4.2.2.8 Destino de la producción
La producción pecuaria se destina principalmente al autoconsumo con el orden del 49%, en
menor proporción a la venta del mismo (47%), pero sin embargo en el caso del ganado ovino el
71% se destina a la venta en carne, llegando a alcanzar el 29% para el autoconsumo.
Actualmente la especie del ganado camélido es mas valorizada por el alto nivel nutritivo en
cuanto a proteínas que posee la carne y viene a ser el segundo fuente de ingreso del comunario.
A continuación se detalle el destino de la producción de carne de ganado camélido y ovino:
CUADRO 67: Destino de la producción/ cabezas
Ganado Autoconsumo Venta Trueque Total
Camélido 11,240.60 10,781.80 917.60 22,940.00
% de Destino Camélido 49.00 47.00 4.00 100.00
Ovino 1,070.10 2,619.90 0.00 3,690.00
% de Destino Ovino 29.00 71.00 0.00 100.00
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.2.9 Presencia de enfermedades y sanidad animal
En el ganado camélido las enfermedades infecciosas y parasitarias que se presentan son
enfermedades de carácter infecciosas entre las que se tiene: diarrea en las crías, Estomatitis
(simi onq’oy), Fiebre (q’ellu onq’oy), Conjuntivitis – Queratitis (cojín ñawi), Abscesos (ch’upo),
Fiebre Aftosa y otras enfermedades; a detalle las enfermedades por especie son las siguientes:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 87
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CUADRO 68: Enfermedades infecciosas en el ganado
Ganado Enfermedades Nombre Científico Nombre Nativo
Camélido
Diarrea roja amarilla Clostridium perfrigens y welchii
Fiebre de alpaca Streptococcus zooepidemicus
Fiebre aftosa Enterovirus aphtovirus Lajra usu
Salmonelosis
Ovinos
Fiebre Aftosa Enterovirus aphtovirus Lajra usu
Mastitis Staphylococus aureus Ñuñu pusu
Carbunclo Clostridium chauvoei Jawq'a jawq'a
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
Entre las enfermedades parasitarias que más destacan, figuran los parásitos internos:
Gastroenteritis verminosa (nematodica), Bronquitis verminosa (ichucuru, ichu punta lak’o),
Teniasis (kuyka, tenia solitaria), Hidatidosis (yacu, q’ocha, bolsa de agua) Cisticercosis (yacu
bolsa), Sarcosistiosis (triquinosis, tonq’o tonq’o, arocillo), y Coccidiosis (q’echa onq’oy). Parásitos
externos; sarna (q’aracha o q’arachi, uma uso), Piojera (usa onq’oy, jamak’u) y Garapatosis.
De acuerdo al diagnostico estas enfermedades son el principal problema en el manejo de ganado
camélido y ovino que perjudican generalmente en el desarrollo del animal y perdida económica
de las familias productoras en caso de muerte.
Por otro lado otro de los problemas frecuentes en el municipio es el desconocimiento de las
prácticas veterinarias, que ocasiona un grado elevado de consanguinidad; y en época de sequía
la desnutrición que llega a matar el ganado por falta de alimentos.
4.2.2.10 Infraestructura productiva: Baños antisarnicos, establos, heniles y apriscos
En las comunidades del municipio no existe playas de esquila, apriscos, establos, ni heniles,
matadero para el faeneo de los animales, servicio de transporte de carne hacia los centros de
comercio, tampoco existe centros de acopio de la fibra y piel de camélidos, por lo cual a pesar de
un potencial la ganadería no existen en el momento condiciones para un mejor aprovechamiento.
La infraestructura productiva solo se reduce a la existencia de algunos baños antisarnicos, en
algunas comunidades como ser: Belen, Chacoma, Bella Vista, Uyuni K, Cahuana Chico y Sejcihua.
GRAFICO 39: infraestructura productiva
Baño antisarnico
Fuente: Elaboración con imagen propia Diagnostico (2006)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 88
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4.2.2.11 Organización de la fuerza de trabajo
La familia es la unidad sobre la cual gira la actividad agropecuaria, en el Municipio por sus
características, la madre se ocupa del pastoreo del ganado y es prácticamente responsable de su
manutención, la participación de los varones es reducida. Los varones intervienen en la actividad
de esquila y faeneo.
CUADRO 69: Organización del trabajo
ACTIVIDADES PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS EN (%)
PADRE MADRE HIJOS TOTAL
Pastoreo 10 50 40 100
Sanidad animal 85 - 15 100
Comercialización 75 25 - 100
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.2.12 Costos de producción pecuaria
En el costo de la producción pecuaria es difícil realizar los costos de producción, porque la
inversión es mínima, en cuanto a la mano de obra, en el caso de las llamas generalmente tienen
soltadas en el campo, no se dedican en el pastoreo, solo acostumbran inspeccionar en el campo
por unas horas y luego se dedican en otras actividades. En cuanto a la sanidad animal no se
practica la dosificación del ganado, la inversión en el forraje es nula, no existe infraestructura
para el ganado, por lo que el costo de producción es bajo.
CUADRO 70: Costo de producción ganado
Actividad Vacuno de
carne Camélido Ovino
Tamaño promedio de hato 3 15 12
Salario promedio mensual 300 300 250
COSTOS
Precio de adquisición (Bs./unidad) 900 100 45
Adquisición 2.700 1.500 540
Mano de Obra (3 meses) 900 900 750
Sanidad Animal 50 20 20
Alimentación 200 0 0
Total 3.850 2.420 1.310
INGRESOS
Precio de venta (Bs./unidad) 1.400 180 95
Venta de ganado 4.200 2.700 1.140
Aporte agrícola (tracción) 250 0 0
Total 4.450 2.700 1.140
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 89
MEDICUSMUNDI
UTILIDAD 1,16 1,12 0,87
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.3 Sistemas de producción forestal
4.2.3.1. Especies y superficies
El municipio presenta especies nativas, (Yareta. Tholas, etc.), la explotación de este potencial se
reduce al uso de la leña como fuente de energía domestica, sustituyendo de esa manera las
necesidades de energía y combustible; así mismo de manera aislada individualmente los
comunarios aprovechan el cactus como madera para trabajos de interior, construcción de mesas,
sillas, etc. y algunas veces para la venta.
4.2.3.1 Tecnologías: tipo de producción y manejo
Al no existir explotación masiva forestal la existencia de tecnología dedicada a la explotación, es
prácticamente nula.
4.2.3.2 Volumen y destino de la producción
De acuerdo al diagnostico, la Th’ola, yareta, lampaya y queñua son las especies mas requeridas
por los comunarios, para utilizar como recurso energéticos y medicinales en algunos casos.
En cuanto al volumen de la producción no se tiene estimado por especies ni la cantidad que se
extrae.
4.2.3.3 Forestación: superficies y especies
Las actividades de reforestación son prácticamente nulas
4.2.4 Sistemas de caza y recolección
4.2.4.1. Principales especies
En el municipio la caza, y recolección es una actividad poco frecuente realizada de forma eventual
y que no influye en la economía de la familia, realizándose esta actividad esporádicamente para
cubrir algunas necesidades de protección de los cultivos y el ganado camélido y ovino.
Esta actividad se realiza generalmente de noche de forma individual con la ayuda de una
escopeta de salón, linternas y material necesario. Las especies que se cazan con mayor
frecuencia son el la perdiz, quirquincho, vizcacha, zorro, puma, víboras y aves menores en el
sector.
4.2.4.1 Producción por especie
Por las características antes mencionadas no se tiene cuantificado el volumen de animales o
especies forestales recolectadas.
4.2.4.2 Periodos
La caza no tiene periodos específicos y se lo realiza a lo largo de todo el año esporádicamente.
4.2.4.3 Destino
El producto de la pesca, caza y recolección se lo destina en una mayor proporción al
autoconsumo, uso medicinal, y aprovechamiento de pieles.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 90
MEDICUSMUNDI
4.2.4.4 Organización de la fuerza de trabajo
Las actividades de caza, pesca y recolección lo realizan los varones, y la recolección de algunas
especies alimenticias y medicinales lo realizan los ancianos y las mujeres.
4.2.4.5 Costos de producción
Por las características de esta actividad los costos de producción son prácticamente inexistentes.
4.2.5 Sistemas de Producción Artesanal y/o Microempresarial
4.2.5.1 Sector artesanal
4.2.5.1.1 Principales productos
El potencial existente para desarrollar el sector artesanal es evidente tanto en el sector Sijcihua y
otras comunidades que desde hace años practican tradicionalmente con el tejido de chompas,
camas, chalinas, y otros, donde se cuenta con materia prima suficiente (fibra de camélidos y de
oveja).
En la actualidad existen organizaciones de productores artesanales, organizados en muchos de
los casos con el apoyo de instituciones como CONTEXTO, que se dedican al tejido de chompas,
camas, etc. el detalle de las organizaciones artesanales existentes es la siguiente:
CUADRO 71: Organizaciones Artesanales y Microempresariales
COMUNIDAD ORGANIZACIÓN Productos Materia Prima Afiliados
Sijcihua Contexto Tejidos de chompa, alfombras,
mandiles, frazadas. Lana de llama 15
Huanaque Contexto Tejidos de Chompas, Lana de llama y
alpaca 12
LLica Contexto Tejidos Lana de llama 15
Canquella Familiar Chompas y camas Lana de llama 15
Cahuana Familiar Camas, Corpiños, Mantas y
raberas Lana de llama 30
Cahuana
Grande Familiar Chompas, camas y ponchos Lana de llama 5
Murmuntani Familiar Chompas Lana de llama 12
Uyuni K Familiar Chompas y otros Acrílico 25
Playa Verde Contexto Chompas, Chalinas Lana de llama 12
Chacoma Centro de
Madres Alfombras Lana de llama 18
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 91
MEDICUSMUNDI
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.5.1.2 Tecnología empleada
La actividad desarrollada por las organizaciones es totalmente manual, la riqueza cultural se
presenta como el principal componente de la producción que data desde las épocas antiguas. Las
tonalidades de las figuras son particularmente de los “aksus”, fajas, ponchos, aguayus,
generalmente son tecnologías propias de las comunidades. La totalidad de los productos
elaborados son textiles con materia prima local lo que permite abaratar los costos de producción.
4.2.5.1.3 Volumen y Destino de la Producción
La producción de las organizaciones existentes no se ha podido cuantificar por el carácter
temporal que actualmente poseen, en el caso de las organizaciones de Huanaque los productos
son destinados al mercado local y el resto es utilizado como uso familiar.
El trabajo artesanal es realizado mayormente por madres e hijas con ayuda ocasional de los
papás; estas labores se lo realizan después de haber culminado las labores agropecuarias
4.2.5.2 Sector agroindustrial
4.2.5.2.1 Principales productos
La comercialización y venta de los productos como la quinua y llama se realiza todo el año, es una
forma de ahorro que solo se saca cuando se necesita. Las transacciones se realizan de manera
directa y a cargo de algún miembro de la familia, por lo general estos productos son
comercializados en poca cantidad en las mismas comunidades, pero la mayor parte de los
productos de la quinua real en especial son transados por acopiadores: La mayor parte de los
productos comercializados, son productos primarios que no pasaron ningún proceso de
transformación, siendo esta una de las razones la baja economía de los pobladores, puesto que
los que aprovechan de esta situación son los intermediarios o rescatistas.
4.2.5.2.2 Tecnología empleada
La tecnología de la producción agrícola de la quinua en la mayoría de las comunidades es
mecanizada mientras que de los otros cultivos es de forma tradicional, tal como se describe a
continuación:
Semillas: Para la quinua se emplean semillas locales de cosechas anteriores y en caso de
hortalizas o papa o forrajes se compra la semilla de las áreas más pobladas y cercanas al lugar.
Para la parte de fertilizante es netamente orgánico, utilizándose estiércol, mayormente ovino y
estiércol de llama. Debido a que en la región existe asociaciones de productores de quinua las
cuales exigen un producción organiza y ecológica de la quinua real
Los insumos fitosanitarios mayormente utilizado es el piretro que son comercializados por sus
mismas asociaciones.
La cosecha no es continua debido a que se tiene que tomar en cuenta el maderamiento de la
panoja que es variable, incluso en una misma parcela, antes de la comercialización del grano se
realiza un trillado que se realiza con movilidades pequeñas o tractor
4.2.5.2.3 Organización de la fuerza del trabajo
En el caso de la producción familiar generalmente el trabajo lo realizan las madres e hijas; estas
labores se lo realizan después de haber culminado las labores agropecuarias.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 92
MEDICUSMUNDI
Por otro lado se tiene organizaciones que trabajan en el lugar, que brindan el apoyo para una
mejor organización de producción de quinua, a través de una Asistencia técnica y premios a los
mejores productores.
4.2.6 Sistema de Producción Minera
4.2.6.1 Principales Productos
En el municipio la mina más importante es la de la minera “Cooperativa Minera Agrícola Unión
Progreso” situado en la comunidad de Sejcichua, que actualmente esta explotando el azufre;
existe una serie de minerales, entre los que destacan los siguientes:
CUADRO 72: Minerales y tipos de explotación.
Comunidad Mineral Tipo
Cahuana Plomo, cobre, plata, zinc No explotada
Sejcihua Azufre Cooperativa*
Chacoma Ulexita, Bórax, y azufre No explotada
Tres Cruces Ulexa No explotada
San Pablo de Napa
Azufre,
cobre,
oro,
Ulexa
Cooperativa*
No explotada
No explotada
No explotada
Liviscota Sulfato de Sodio Explota
Huanaque Plomo, zinc, No explota
Bella Vista Azufre, Ulexita, cal,
sulfato de cobre. No explota
Agencia castilluma Ulexita No explota
Murmuntani Ocre, Oro No explota
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
Cooperativa Minera Agrícola Unión Progreso.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 93
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CUADRO 73: Minerales explotados por cooperativas
Cantón Comunidad Cooperativa Producto Afiliados Producción
Tn/mes
Sejcihua Sejcihua Cooperativa
Minera Agrícola “Unión Progreso”
Azufre 11 activos
13 pasivos 80
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.6.2 Tecnología Empleada
En el caso de la cooperativa existe una mejor tecnología, cuenta con una pala mecánica, 4
volquetas de Cáp. 20 TN., 1 Trailer de 30 TN, y un alza pata de 20 TN., generador de energía a
motor utilizan, y otros elementos que son necesarios en la explotación.
4.2.6.3 Volumen de la Producción y Destino
La producción de azufre por la cooperativa es en promedio de unos 300 m3 por mes, que se
destina a la ciudad de Oruro (SAMCO) entregando semanalmente 20 TN, el detalle de las ventas
de la Cooperativa es el siguiente:
CUADRO 74: Volumen promedio de la producción de Azufre
Producto TN /(año) Lugar de Venta
Azufre a granel 350 Oruro (SAMCO)
Azufre triturado 60 Oruro (Vinto)
Azufre 25 Cochabamba (Unileber Andina)
Azufre 200 Santa Cruz (UNAGRO)
Azufre 100 Santa Cruz (GUABIRA)
Azufre 200 Tarija (Bermejo)
Azufre molido 60 La Paz (Curibay)
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.6.4 Organización de la Fuerza del Trabajo
El trabajo en la cooperativa esta organizado en base a turnos de trabajo (puntas) bajo la dirección
de un alarife que guía el trabajo, cada grupo de trabajo esta organizado en cuadros compuestas.
44..33 SSiisstteemmaass ddee CCoommeerrcciiaalliizzaacciióónn
4.3.1 Formas de comercialización
Existen dos mecanismos para la comercialización de los productos de la región; el primero es el
del minorista el pequeño productor que comercializa sus productos mediante las ferias
quincenales de Llica, Feria semanal en Pisiga (Chile). Otra forma de comercialización es el
trueque de quinua con artículos de primera necesidad, que transportan los comerciantes en
camiones al lugar de la feria.
Se distinguen varios canales que abarcan toda la diversidad del proceso de comercialización de la
quinua, pudiendo mencionar entre estos a los mercados rurales tradicionales de compra venta y
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 94
MEDICUSMUNDI
los mercados urbanos de La Paz, Oruro, y Potosí a nivel del sistema mayorista industrial y
minorista.
En los canales internacionales la comercialización de la quinua es un sistema donde el flujo de la
producción sigue un proceso complejo en el cual intervienen varios intermediarios. Los lugares de
mayor concentración de los mayoristas son el mercado de Challapata de Oruro y el del
Desaguadero (La Paz).
De acuerdo a la información de las Asociaciones Productoras de quinua. Las exportaciones de
quinua comenzaron en 1986, año en el que Quinua Corporation exporto 108 TN de quinua a
Estados Unidos. Desde esa época los volúmenes de la exportación se fueron incrementando
paulatinamente, llegando a 2030 TN exportadas. Los destinos más importantes fueron Estados
Unidos, Francia, Alemania, Holanda y Perú.
No se cuenta con datos reales para determinar los volúmenes de quinua que salen por
contrabando al Perú; sin embargo las estimaciones indican que mas del 70% de la producción del
Altiplano sur vía contrabando o exportación no declarada.
Se menciona existen empresas que se encargan en la exportación que son:
ANAPQUI, Asociación Nacional de Productores de Quinua. Exportan a Alemania,
Estados Unidos y a Japón, alrededor de 300 TN/ año y la certificación orgánica la
recibe de Bolicert en Bolivia y Naturland en Alemania.
CECAOT, Central de Cooperativas Agropecuarias Operación Tierra. Su producción esta
destinada tanto al mercado interno como externo, exportando al Perú, Estados
Unidos, Alemania y Holanda, con promedio de 300 TN/año y cuenta con la
certificación orgánica de Imo Control Suiza.
JATARIY IMPORT-EXPORT S.R.L., La exportación esta destinada a Francia y Holanda.
En Francia tienen convenios con dos grandes, el volumen de exportación esta sobre
las 400 TN/ año.
SAITE S.R.L. Exporta unas 300 TN/ año de quinua Biológica en grano a Estados
Unidos y cuenta con la certificación de Bolicert. Otras empresas que se pueden
mencionar APROQUIGAN, GRANOS, SANCHEZ CORRALES Y CORONILLA
Dichas empresas mediante las agrupaciones en las comunidades vienen para comprar la quinua
de los productores, de acuerdo a la demanda de las empresas. Por otra estas empresas son
exigentes en cuanto a la calidad de la producción orgánica, si no cumplen con este requisito
estas empresas no recogen la quinua o en su caso lo devuelven.
4.3.2 Ferias y mercados
En el municipio solo existe una feria quincenal que se realiza en Llica, los días domingos a partir
de las 7:00 a. m. extendiéndose hasta las horas de la tarde, donde los productores acceden para
la compra y venta de los productos.
Los productos mas requeridas en la feria son: azúcar, harina, arroz, fideos, leche, aceite y otros
productos. La vestimenta también es comercializada en esta feria.
Las poblaciones más visitadas para el intercambio comercial son: Pisiga (Chile), Challapata
(Oruro), y Uyuni (Potosí), en estas ferias se aprovisionan de la mayor cantidad de los artículos de
primera necesidad. Son las ferias mas accedidas por los productores del municipio y también son
centros de comercialización e intercambio de la producción agrícola, pecuaria y artesanal.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 95
MEDICUSMUNDI
4.3.3 Principales productos comercializables
El producto más comercializado en la región es la quinua, carne de llama y oveja estos productos
son comercializados en las ferias y centros poblados más cercanos, con frecuencia semanal,
mensual y trimestral, durante todo el año. En torno a ello gira la economía del municipio.
4.3.4 Comportamiento de precios según épocas
Los precios de los diferentes productos son variables, presentándose los precios más bajos en la
época de cosechas por la elevada oferta de productos; sin embargo se ha percibido que el precio
de productos, actualmente los precios son regulares en función a la oferta y demanda y los
mercados del Desaguadero y de Challapata son los que determinan los precios.
Cuadro 75: Precio de quinua en las ferias
Feria Tipo Precio en Bs/ qq Precio en $us/ TN
Challapata Convencional
Orgánica
100 a 120
200 a 220
229 a 353
412 a 500
Desaguadero Convencional 105 a 125 309 a 367
Fuente: Elaboración en base a PROINPA, y autodiagnóstico 2006
44..11 RReeccuurrssooss TTuurrííssttiiccooss
4.1.1 Atractivos turísticos
Existen numerosos atractivos turísticos en la región tanto de carácter histórico, paisajístico,
histórico como cultural; entre estos atractivos se destacan los siguientes:
CUADRO 76: Atractivos Turísticos por Comunidad
Cantón Atractivos Turísticos del Municipio
Llica Chullpares Huayruma, Volcán Huarataka, Chullpa
Pentoroca, Salar Incahausi, Isla del Pescado
Chacoma Cerro Sillajhuay, chojñacota (lago verde).
Belén Agua Termal
Murmuntani
Pintura Rupestre, Chullpares, Minas San Taile, Tierras
Colores, Trucha (Sacaya), piedra petrifectada, huellas de
dinosaurio.
Challacollo Tuca Socavón Chullpares ( Oro Españoles ), Cráter de Ulo,
Dunas de Arena
Pilan Chullpares, Casa del Cóndor, Mina Chinchilaguay, Laguna
de Cotani, Cañadón de Camacho, Huerta.
Cahuana Chullpares Pucara, Chullpares Calca
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 96
MEDICUSMUNDI
Fuente: Elaboración en base al autodiagnóstico 2006
El sector Turístico Nacional dentro de la economía de nuestro país, representa un importante
componente de la estructura económica, aunque hasta la fecha es considerada una actividad
marginal. Los estudios estadísticos nos muestran que el aporte que recibe el Estado Boliviano, en
forma directa e indirecta por parte del turismo sobre pasa el 4.7% del PIB, por lo que se puede
destacar su gran labor como generador de ingresos y fuentes de trabajo.
A nivel Departamental, Potosí capta el 7% de los visitantes extranjeros del país. Al igual que el
resto del país es débil en su estructura organizativa la principal limitante es la ausencia de
infraestructura adecuada para la gran oferta turística que tiene el municipio.
Uno de los atractivos que se tiene en el Municipio es la isla Incahuasi juntamente con la isla del
pescado, por la variedad de la flora y fauna existente. Esta isla es compartida por la
mancomunidad (Llica y Tahua) y se encuentra a 100 Km de Tahua y 180 Km de Llica; es un paso
obligado de los turistas para llegar a Colcha K, laguna colorada y laguna verde. Este centro de
Asistencia al Turista contempla una sala de atención al turista, salón de exposiciones de
artesanías, atención de cafetería, batería de baños.
Sejsihua Aguas Termales Empexa, Aguas Termales, Toba Pirarcollo,
Salar de Empexa, Azufreras San Pablo de Napa
Canquella Mirador de Pocokollo, Chullpas Yani
Sinalaco Cerro Mirador Pabellón
Palaya Chullpares, Cavernas, Valle de Cactus, Mirador
Interdepartamental Titivilla
Castilluma Chullpares, Cavernas, Mirador Sopayo, Valle de Cactus,
Rocas Petrifectadas.
Bella Vista Mirador Sillajuay, aguas termales, pintura verde,
chullpares.
Liviscota Laguna
Hizo Umapallata (rotura de agua)
Buena Vista Chullpares (pukani, lajma), valle de cactus, cueva del
cóndor.
Villque Mirador del cerro grande (Potosí y Oruro), salar de
Thunupa y Coipasa.
Pella Chullpares, valle de cactus
Rio San
Antonio Chullpares.
Tres Cruces Chullpares, huellas de personas en piedras petrifectadas.
Miraflores K Pucara, Chullpares
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 97
MEDICUSMUNDI
GRAFICO 40: Sitios Turisticos del Municipio
Isla del Incahuasi Salar del Thunupa
Isla del Incahuasi Bosque de Cactus
Aguas termales (Belen) Valle de Cactus (Palaya)
Fuente: Elaboración con base a talleres comunales
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 98
MEDICUSMUNDI
La zonificación de área turística se presenta en el mapa siguiente (ver siguiente hoja).
4.1.2 Características del Flujo Turístico
Se tiene información de por lo menos existe en el lugar (Isla Incahuasi) un flujo de turista de 67
personas por día, llegando a registrar un total de 53,650 turistas en el año 2005, según la
conservación y desarrollo sostenible en el suroeste Potosí -Bolivia.
4.1.3 Organizaciones turísticas
No existe organizaciones turísticas propias del Municipio, pero sin embargo existe por parte
empresas privadas ofertas turísticas que necesariamente atraviesa los lugares turísticos del
Municipio, como es el caso de la isla del Incahuasi; en donde se registra rutas como ser:
Ruta básica de 4 días y 3 noches por visitas al salar y lagunas.
Dos rutas temáticas de 5 días y cuatro noches por visitas al salar y lagunas.
Ruta Overland de 8 días y 7 noches que contempla visitas al salar y las lagunas.
Rutas básicas 2 días y una noche en el salar de Thunupa.
Rutas de un día en el salar de Thunupa.
44..22 SSiisstteemmaa eeccoonnóómmiiccoo mmuunniicciippaall La sistematización de la información anterior permite definir regiones productivas del municipio,
identificadas bajo el criterio de que una Región, es una extensión terrestre que presenta una
unidad, determinada por factores topográficos, climáticos, económicos, culturales o históricos,
entre otros.
4.2.1 Zonificación minera
Se distinguen solo una región importante:
Región minera azufrera:
Localizado principalmente en el sector de Sijcihua
Región mineral el salar:
Localizado principalmente en el salar de Thunupa.
4.2.2 Zonificación agrícola
Para realizar la zonificación agrícola se tomo en cuenta la importancia para la población (cuantas
familias se dedican al cultivo, Cuadro 53), rendimiento de cultivos (Cuadro 54), y superficie
destinada a la producción (Cuadro 51).
De acuerdo a estos argumentos se distinguen las siguientes regiones:
Región Quinuera
Su mayor potencial se encuentra en comunidades del cantón Chacoma, Tres Cruces y
Canquella; existe superficies importantes del cultivo y suelos apropiados para un mayor
desarrollo.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 99
MEDICUSMUNDI
M A P AZONIFICACIÓN DE ÁREA TURÍSTICA
MUNICIPIO DE LLICA - PROVINCIA DANIEL CAMPOS
REFERENCIAS
Cap. Municipal
Cap. Canton
Limite Municipal
Limite Cantonal
FUENTE: IGM, INE
Elaborado por :
MEDICUSMUNDI
ESCALA : 1:650000
HUANAQUE
Tres Cruces
CAHUANA
CHACOMA
SAN
PABLO
DE
NAPA
PALAYA
CANQUELLA
LLICA
SALAR THUNUPA
Chullpares
Chullpares
Chullpares
Chullpares
AGUAS
TERMALES
Mirador Montaña Sellijhuay
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 100
MEDICUSMUNDI
Región de hortalizas
En los oasis de los cantones Huanaque y Cahuana en los lugares denominados cubiertas
existe un potencial hortícola; donde las variedades de mayor potencial son la lechuga,
perejil, acelga, apio; no solo por el elevado precio sino por sus rendimientos (ver cuadro 76);
generalmente destinado al autoconsumo.
Región potencial para la producción de haba
Su producción es extendida en eras (parcelas) en los cantones de Cahuana, y Huanaque una
de las producciones por su característica de la zona.
Región potencial para la producción de papa
La región con mayor potencial esta localizado en comunidades del cantón Cahuana, Sejcihua,
y LLica.
4.2.3 Zonificación pecuaria
Región potencial para la producción de ganado Camélido (Llama)
Los Cantones que se identifican para la producción camélida son: Chacoma y Tres Cruces por
tener una superficie apta para el ganado y por tener praderas apropiadas para la
alimentación de ganado.
Región potencial para la producción de ovinos
Se ubica en los cantones de Canquella, Chacoma y Tres Cruces, esta especie se caracteriza
en la alimentación de praderas, donde se alimenta de los rastrojos del cultivo de quinua y
praderas nativas, en estos cantones existen suficiente paradera para el ganado ovino.
4.2.4 Zonificación turística.
Región arqueológica
Las rutas turísticas posibles pueden iniciarse en: las cavernas de Pequeta ubicada en la
comunidad de Castilluma existen dos cavernas, una de ellas tiene aproximadamente de 20 m.
de profundidad en el interior se encuentran los entierros subterráneos y formación de
estalagmitas, la segunda tiene 15 metros de profundidad, se pueden observar algas y
estalactitas como forma de árboles. Por otra se tiene conservada los chullpares de Pequeta,
Pucara, Huaynuma, Tuca, y Pucara Cahuana.
Región Paisajística (nido de cóndores)
Existen regiones potenciales en el sector donde se localiza la cooperativa Minera Unión
Progreso que esta a una altura de 5800 m.s.n.m. que limita con la frontera Chile, una zona
fantástica en la vista al salar de Thunupa en especial el cerro Sillajhuay, en esta serranía es
fácil de observar cóndores que sobrevuelan.
Región Cultural y deportiva
Existe riqueza cultural explotable en el cantón Llica donde las características culturales de la
comparsa denominada alferezes, con sus pandillas compuesta de jóvenes bailarines que
identifican la cultura boliviana son un enorme potencial; que llevan sus vestimentas típicas de la
región, confeccionados específicamente para la ocasión, que representa a sus ayllus Cahuana,
Hornillo, Huanaque y Cahuana Grande.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 101
MEDICUSMUNDI
5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS
INSTITUCIONALES.
55..11 FFoorrmmaass ddee oorrggaanniizzaacciióónn sseecccciioonnaall,, ccoommuunnaall,, ee
iinntteerrccoommuunnaall..
5.1.1 Organizaciones Históricas.
El Municipio de Llica tiene como organización histórica el Ayllu, pero que a través del tiempo ha
sufrido modificaciones y transformaciones, pero manteniendo la finalidad con que había nacido,
la de la unidad política, social y económica, su existencia se halla relacionando con otros ayllus,
ocupando espacios territoriales donde todavía se mantienen algunas tradiciones y costumbres
originarias.
5.1.2 Organizaciones Territoriales de Base y asociaciones Comunitarias.
5.1.2.1 Corregidores y Presidentes de OTBs.
La subprefectura presenta una fuerte relación de organización con la comunidades, a través de
sus corregidores comunales, la cuales están en directa relación con el subprefecto.
Estos corregidores tienen una duración de un año en su cargo, son elegidos por el pueblo y
posesionado por el subprefecto como autoridad principal de una comunidad, por otro lado
también existen corregidores en los villorrios, los cuales están perdiendo representación por su
paulatina desaparición.
GRAFICO 41: Estructura organizativa de la subprefectura
PREFECTO
SUBPREFECTO
AUTORIDADES
TRADICIONALES
CORREGIDOR PRIMERA
SECCIÓN
CORREGIDOR SEGUNDO
SECCIÓN
CORREGIDORES
COMUNALES
CORREGIDORES
DE VILLORRIOSCURACA MAYOR
CURACA
SEGUNDO
ALCALDE MAYOR
PRINCIPAL
HORNILLO
CORREGIDORES
COMUNALES
CORREGIDORES
DE VILLORRIOS
ALCALDE DE
CAMPAÑA
ALCALDE
SEGUNDO
PRINCIPAL
SEGUNDO
CURACA
RECAUDADOR
ALCALDE MANDO
CURACA
RECAUDADOR
ALCALDE MANDO
Fuente: Elaboración con base informante clave
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 102
MEDICUSMUNDI
En las comunidades, la organización esta a la cabeza del sindicato agrario que es guiada por el
presidente de OTBs, el cual es colaborado por el corregidor y elegido de acuerdo a sus usos y
costumbres por un año; esta autoridad no cuenta con carteras que le puedan ayudar en su
funcionamiento y organización, más al contrario, debido a poca cantidad de familias dentro de la
comunidad es elegido solo un representante.
5.1.2.2 Comité Cívico, Junta de vecinos.
En las capitales de cantón, la población esta organizada en Concejo Central de Junta de Vecinos
y Comité Cívico; esta última agrupa a la Concejo central de Junta de Vecinos de la localidad, que a
la vez esta organizado a la cabeza del presidente de OTB, que es colaborado por un Directorio.
GRAFICO 42: Organigrama de las Juntas de Vecinos
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE
SECRETARIO
TESORERO
DEPORTE
CONFLICTOS
VOCAL
Fuente: Elaboración con base a informante clave
5.1.3 Personalidad Jurídica de las OTB´s
En la actualidad las comunidades del Municipio no tienen regularizados sus resoluciones
Municipales de creación de sus comunidades, esto debido a la creciente desaparición de algunas
comunidades y Villorrios y la falta de conocimiento legal.
5.1.4 Rol, representatividad y numero de afiliados
El subprefecto, autoridades tradicionales y Comité de Cívico, son las entidades sociales más
importantes en el Municipio, los cuales tienen un gran poder de convocatoria dentro de la
sección, siendo su instancia máxima de consulta el Cabildo de Autoridades, al cual asisten
corregidores, presidente de OTBs y Juntas Vecinales y que se realiza mensualmente.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 103
MEDICUSMUNDI
La gestión del Presidente de OTBs, corregidores y presidente de las Juntas de Vecinos dura un
año calendario desde el momento de su posesión, periodo después de la cual es remplazado de
acuerdo a sus usos y costumbres de la región.
Es importante mencionar que la presencia de la mujer no es tan significativa dentro de las
organizaciones.
5.1.5 Organizaciones Sociales funcionales.
En el Municipio existen una serie de instituciones funcionales, estas son las siguientes:
Concejo Central de Junta de Vecinos.- Organización que vela por el bienestar de sus
habitantes, con relación a la mejora de sus zonas.
Juntas Escolares.- Gestiona mejoras con relación a la calidad de la Educación de cada
unidad educativa, con respecto a la construcción de nueva infraestructura y dotación de
equipamiento.
Comité de Cívico.- Representa y precautela los intereses de las organizaciones cívicas
existentes dentro de la población, como también los problemas Municipales, problemas
limítrofes entre otros.
Comité de Vigilancia.- Constituida por efecto de la promulgación de la Ley 1551 de
Participación Popular y cumple la función de Control Social dentro del Municipio,
controlando la buena distribución de los recursos provenientes del Tesoro General de La
Nación; su conformación esta constituido por un representante por cantón.
Comité de Vigilancia de la mancomunidad de Incahuasi.- Constituida por efecto de la
mancomunidad de los Municipio de Llica y Tahua, su función es la de controlar los
ingresos provenientes de la administración del centro de atención al Turista Isla
Incahuasi.
Corregidores.- Coadyuvan en la solución de problemas familiares, problemas de las
comunidades, asuntos de interés comunal, etc.
Centro de madres.- Agrupación de mujeres dedicadas a la artesanía de tejidos y
bordados de fibra de llama, localizados en las comunidades de Llica y Huanaque.
Sindicato de Comerciantes.- Presentes como gremio, en torno a las actividades
comerciales, su presencia esta localiza en la misma localidad de Llica, con ferias
quincenales, llevados a cabo el día domingo.
Sindicato de Transportistas Comerciantes Llica - Pisiga.- Gira en torno a las actividades
comerciales y de transporte entre Llica y Pisiga, su presencia esta localiza en la misma
localidad con ferias semanales en Pisiga, llevados a cabo el día sábado.
Sindicato de Maestros del distrito central Uyuni.- Presentes como gremio, entorno al
quehacer de los maestros en relación a la educación tanto de las unidades educativas,
centro de formación docente y centro de formación alternativa.
Sindicato de Trabajadores de salud.- Presentes como gremio, entorno al quehacer de los
trabajadores de salud, que agrupa a los trabajadores de salud de LLica y Tahua.
Iglesia católica.- Institución presente en la localidad de Llica, la cual se dedica a las
actividades religiosas y sociales, en beneficio de la colectividad.
Iglesia protestante y adventista.- Institución presente en la capital del Municipio, que de
dedica a actividades religiosas a favor de la comunidad.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 104
MEDICUSMUNDI
Liga deportiva del Municipio de LLica.- Gira en torno a las actividades deportivas
realizadas dentro del Municipio.
5.1.6 Mecanismos de Relacionamiento interinstitucional.
Las comunidades se reúnen periódicamente para coordinar e informarse sobre el estado de los
diferentes proyectos y asuntos de interés comunal, en sus respectivas instancias.
Las relaciones entre el Gobierno Municipal y la sociedad civil, se realizan mediante Cabildos
abiertos, que son convocados por el Comité de Vigilancia para rendir informe a las bases sobre el
avance de proyectos, grado de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y la Formulación –
Reformulación del Programa Operativo Municipal; existiendo además reuniones de coordinación
en temas de interés municipal, con es el caso de la gobernabilidad del Municipio.
La coordinación del Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia, se realiza a través de reuniones
convocadas por el Comité de Vigilancia; estas reuniones se realizan de forma permanente, con la
presencia del Concejo Municipal y Alcalde Municipal.
Por otro lado se realizan de forma permanente audiencias solicitadas por las organizaciones de
base u otras organizaciones y sesiones del Concejo Municipal en las comunidades y cantones del
Municipio.
Los diferentes mecanismos de relacionamiento entre los distintos niveles se expresan de manera
grafica en la siguiente figura:
GRAFICO 43: Mecanismos de Relacionamiento
COMITÉ DE VIGILANCIA
PRESIDENTE DE
OTBS
GOBIERNO
MUNICIPALSUBPREFECTO
COMITÉ CIVICO
CORREGIDORES
JUNTA DE
VECINOS
SUBPREFECTO
Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico 2006
5.1.7 Instituciones Públicas, identificación de áreas de acción.
Las instituciones públicas presentes en el Municipio, son las siguientes:
Dirección Distrital de Educación.- Cumple tares referentes a la educación en las
dos secciones de la provincia Daniel Campos.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 105
MEDICUSMUNDI
Dirección Distrital de Salud.- Es la entidad responsable del funcionamiento de
Salud en la sección.
DILOS.- Responsable de la atención de las mujeres en estado de gestación y
niños menores de cinco años.
FPS.- Entidad gubernamental, que actualmente esta trabajando con el Municipio
con la ejecución de proyectos.
La Policía.- Resguarda la seguridad ciudadana de la sección (dos policías).
Ejercito.- Apoya a la Policía en la importación de autos ilegales y controla los
fuertes fronterizos.
Notario de fe Publica.- Entidad responsable de la realización de tramites judiciales
de la localidad.
Registro Civil.- Entidad responsable de la anotación certificados de nacimiento,
certificados de matrimonio, etc.
SENATER.- Servicio Nacional de telefonía Rural, encargada del servicio de
comunicación de la localidad.
Mancomunidad SAPAJO.- (Cantones Cahuana y Valle Grande), responsable del
manejo del sistema de riego.
5.1.8 Instituciones privadas, identificando áreas de acción.
Las instituciones privadas que realizan actividades son las siguientes:
ENTEL: Empresa Nacional de Telecomunicación con servicios de comunicación en
la localidad de Llica.
AXS.- Empresa que tiene su cobertura en la localidad de Llica, que brinda el
servicio de Internet.
APROQUIGAN.- (Asociación de Productores de Quinua y Ganado), Institución
dependiente de ANAPQUI, que acopia la quinua real orgánica, actualmente están
afiliadas 152 familias que equivale un 27.24% de familias del Municipio. Para ser
miembro de esta institución se debe desembolsar un monto de 40 $us para su
afiliación; se localiza en todas las comunidades del Municipio.
CIGDA.- (Veterinarios sin frontera), Institución que brinda asistencia técnica en la
parte agrícola, ganadería, Turismo y artesanía; actualmente esta brindando
incentivos de 600 $us al mejor expositor sobre el proyecto del Fondo de Ayuda
de Iniciativas Comunal (FAIC). Su radio de acción se localiza en apoyo en Turismo
en Canquella, centro de Acopio en Chacoma, granja piscícola en Playa Verde,
Industrialización de la quinua en Sinalaco, construcción de acopio en Villque, entre
otros.
JATARI.- Institución francesa que compra quinua bruta y brinda ayuda a las
comunidades de mayor producción en la construcción de infraestructura (Ej: Posta
Sanitaria en Tres cruces); además existe un convenio de cinco años (2003-2008)
para que los comunarios sean dueños de cualquier infraestructura construida
dentro de una comunidad, actualmente se esta trabajando en Villque, Tres
cruces, Hizo y Chacoma. Esta institución aparte de la construcción de
infraestructura brinda apoyo en la dotación de Insecticidas (PIRETRO) y
maquinaria (zarándaleadora) para su mejor proceso de recolección de grano y de
impurezas.
APROQUIL.- (Asociación de Productores de quinua Lliqueña), Institución dedicada
al acopio de la quinua real orgánica, su radio acción abarca un 30% del
Municipio.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 106
MEDICUSMUNDI
QUINUABOL.- (Quinua Boliviana), institución dedicada al acopio de la quinua real
del Municipio de LLica, su radio de acción es la comunidad de Ventilla.
SAITE.- Institución dedicada al acopio y comercialización de la quinua, su radio de
acción se encuentra localizado en Llica.
Quinua Sur.- Realiza apoyo técnico, implementación de maquinaria agrícola y
construcción de infraestructura, en beneficio de las comunidades.
AZCCA.- (Asociación Zonal de criadores de Camélidos), Institución dedicada para
el tratamiento de forrajes, tratamiento de enfermedades a través de veterinarios y
apoyo a la crianza de camélidos., se localiza en las comunidades de Murmuntani y
Playa Verde.
PMA.- (Programa Mundial de Alimentos).- Institución que brinda el apoyo a la
alimentación de los niños en la edad escolar.
MONGOS.- Institución dedicada a la atención gastronomica y hoteleria de los
turistas, la cual se encuentra localizada en la isla Incahuasi.
55..22 FFuunncciioonnaammiieennttoo ddeell GGoobbiieerrnnoo MMuunniicciippaall
5.2.1 Estructura Administrativa
El gobierno Municipal de Llica tiene un organigrama de tipo funcional, que toma el criterio de la
formación de departamentos, cuenta en la actualidad con 10 funcionarios, alguno de ellos
perteneciente a la mancomunidad (Directores Financiero y Técnico). En la organización de la
administración del Municipio se observa los siguientes niveles.
GRAFICO 44: Niveles de Operativo del Municipio
NIVEL LEGISLATIVO
NIVEL EJECUTIVO
NIVEL EJECUTIVO OPERATIVO
NIVEL OPERATIVO
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDE MUNICIPAL
Y OFICIAL MAYOR
DIRECTORES DE AREA
PLANTA OPERATIVA
Fuente: Elaboración con base en informantes clave
El nivel ejecutivo, conforme a la Ley de Municipalidades se traza el objetivo de cumplir con las
Políticas, Planes, Programas y Proyectos insertos en el PDM, velando su cumplimiento a través del
Programa Operativo Anual, en coordinación conjunta con el Oficial Mayor, Concejo Municipal y
Comité de Vigilancia.
La Dirección Financiera, tiene bajo su responsabilidad llevar adelante planes, programas de orden
económico financiero en el área contable y presupuestaria, acorde a las disposiciones de la Ley
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 107
MEDICUSMUNDI
SAFCO, y todos sus subsistemas, el personal de apoyo en esta cartera es financiada con recursos
de la Mancomunidad Incahuasi.
La Dirección Técnica, tiene bajo su responsabilidad la administración, supervisión, fiscalización y
control de los proyectos en estudio y en ejecución, hasta la conclusión de las mismas, debiendo
realizar la calificación y seguimiento del avance de obras de acuerdo al libro de órdenes. La
organización de los distintos niveles y su interrelación se observa en el siguiente organigrama:
GRAFICO 45: Organigrama del Gobierno Municipal
ALCALDE MUNICIPAL
DIRECTOR ADMINISTRATIVO
FINANCIEROOFICIAL MAYOR TÉCNICO
ADMINISTRADOR
DE COLISEO
CONCEJO MUNICIPAL
OFICIAL MAYOR
SECRETARIA
ENCARGADO DE
TVPORTERO
INTENDENTE
CHOFER MOTORISTA
Fuente: Elaboración con base en información de informantes clave.
5.2.2 Capacidad Instalada y Recursos.
Para el cumplimiento de sus funciones, el Gobierno Municipal dispone de la siguiente
infraestructura, equipamiento y parque automotor:
CUADRO 77: Capacidad instalada del Gobierno Municipal
Infraestructura Parque Automotor Equipo Pesado y otros Equipos de Oficina
Un Edificio de una
planta (10 piezas)
Alojamiento
Municipal de una
planta (8 piezas)
1 Jeep
1 Carro basurero
1 Camión
Generador eléctrico a
motor.
2 Computadoras
1 impresoras
1 Radio de Comunicación.
Escritorios
Sillas
Mesas
Fuente: Elaboración con base en información de informantes clave.
Para el desarrollo y cumplimiento de sus funciones dentro del Gobierno Municipal, aun no
cuenta con manuales de funciones.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 108
MEDICUSMUNDI
Los sistemas que funcionan como herramientas del sistema administrativo dentro del Municipio
son:
SINCOM (Sistema de Contabilidad Integrada): Es utilizada por el contador, aplicando
herramientas en la elaboración de presupuestos de recursos y gastos, elaboración del
POA, Estados financieros, conciliación de cuentas entre otras obligaciones necesarias,
para el cumplimiento de las obligaciones emanadas por el Ministerio de Hacienda.
SIMAT (Sistema Municipal de Administración Tributaria): Sistema aplicado para el cobro
de impuestos Municipales.
SFPM (Sistema de Formulación Presupuestaria Municipal): Sistema aplicado para la
formulación del Programa Operativo Anual.
5.2.3 Ingresos Municipales.
El gobierno Municipal para su funcionamiento cuenta con recursos provenientes de diferentes
cuentas comos ser:
Participación Popular.
Seguro Universal Materno Infantil (SUMI).
Recursos Propios.
HIPC II Educación.
HIPC II Salud.
HIPC II Infraestructura.
Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH).
5.2.3.1 Ingresos por concepto de Coparticipación tributaria y HIPIC entre 1994 – 2004
Entre 1994 y el 2004 el Municipio de Llica recibió del estado un total de 7,645,364 Bs. de los
cuales 6,348,073 Bs. corresponden al ingreso por Coparticipación Tributaria, 898,005 Bs. por
concepto de HIPIC y 399,286 Bs por concepto de Impuesto Directo a los Hidrocarburos; es
importante mencionar que estos recursos percibidos incluyen las comisiones bancarias por la
transferencia de recursos tanto del Banco Central de Bolivia como del Banco privado.
El detalle de ingresos por gestión fue creciendo significativamente y a partir del 2001 este se
incremento notablemente al considerar la cuenta HIPIC, en el cuadro siguiente se detalla el
ingreso por tipo de cuenta y año:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 109
MEDICUSMUNDI
CUADRO 78: Ingresos por Coparticipación Tributaria, HIPIC y IDH 1994 – 2006p
Gestión
Coparticipación Tributaria Ley del Dialogo 2000 Impuesto Directo a los Hidrocarburos
Total de
recursos Participación
Popular SUMI
Comisiones
Bancarias Total
HIPC-
Salud
(10%)
HIPC-
Educación
(20%)
HIPC-
Infraestructura
(70%)
Comisiones
Bancarias HIPC Total
Coparticipación
I.D.H.
Coparticipación
I.D.H.
Nivelación
Coparticipación
I.D.H. F.
Compens.
Total
1,994 141,037.44 0.00 886.60 141,924.04 0.00 141,924.04
1,995 322,825.42 0.00 1,872.42 324,697.84 0.00 324,697.84
1,996 396,992.85 4,165.09 1,721.52 402,879.46 0.00 402,879.46
1,997 451,396.23 12,136.08 1,568.83 465,101.14 0.00 465,101.14
1,998 536,082.71 14,405.06 1,862.95 552,350.72 0.00 552,350.72
1,999 474,627.77 18,336.74 5,132.45 498,096.96 0.00 498,096.96
2,000 534,711.34 30,143.71 8,021.98 572,877.03 0.00 572,877.03
2,001 501,238.55 29,154.31 9,016.21 539,409.07 10,682.57 19,102.77 74,406.53 1,071.49 105,263.36 644,672.43
2,002 423,762.63 24,724.31 8,691.96 457,178.90 20,390.61 50,744.61 172,422.37 2,253.23 245,810.82 702,989.72
2,003 414,757.64 44,828.07 3,132.21 462,717.92 12,499.26 31,105.98 105,693.40 2,256.79 151,555.43 614,273.35
2,004 545,980.71 47,527.18 3,745.35 597,253.24 14,056.22 34,980.70 118,859.16 2,257.32 170,153.40 767,406.64
2,005 595,952.66 51,872.11 2,880.44 650,705.21 11,024.67 27,436.35 93,224.48 2,300.94 133,986.44 74,717.00 0.00 0.00 74,717.00 859,408.65
2006 600,456.94 79,690.80 2,734.17 682,881.91 7,630.51 18,989.53 64,523.53 92.05 91,235.62 324,569.00 0.00 0.00 324,569.00 1,098,686.53
Total 5,939,822.89 356,983.46 51,267.09 6,348,073.44 76,283.84 182,359.94 629,129.47 10,231.82 898,005.07 399,286.00 0.00 0.00 399,286.00 7,645,364.51
Fuente: Ministerio de Hacienda
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 110
MEDICUSMUNDI
GRAFICO 46: Ingresos Líquidos por coparticipación tributaria, HIPIC e IDH 1994 - 2004
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Participación Popular HIPC- Salud (10%) HIPC- Educación (20%)HIPC- Infraestructura (70%) Total I.D.H. SUMI
Fuente: Ministerio de Hacienda
GRAFICO 47: Ingresos Totales por coparticipación tributaria, HIPIC e IDH 1994 - 2004
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Total Coparticipación Tributaria Total HIPC- II Total I.D.H. Total de recursos
Fuente: Ministerio de Hacienda
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 111
MEDICUSMUNDI
5.2.3.2 Ingresos gestión 2006
El siguiente cuadro presenta en detalle los ingresos programados para la gestión 2006:
CUADRO 79: Recursos disponibles Gestión 2006
Presupuesto de Recursos. Monto (Bs)
Coparticipación tributaria 656.608,00
Recursos IDH 324.569,00
Recursos Propios 216.855,00
HIPC II 111.094,00
Saldo 2005 0,00
Total de Recursos 1.309.126,000
Fuente: Elaboración con base al POA 2006
5.2.4 Calculo de Egresos
Los recursos Municipales de acuerdo a la Ley 2028 (Ley de Municipalidades), 2096 (Gasto
corriente), y 2230 (Ley del Dialogo) en la gestión 2006 se han distribuido en gasto de
funcionamiento y gasto de inversión, del siguiente modo:
CUADRO 80: Distribución de los recursos municipales (Gestión 2006)
Recursos para Gastos de
Funcionamiento Monto (Bs)
Coparticipación tributaria 186.139,00
Recursos Propios 60.000,00
Total de recursos 246.139,00
Recursos para Gastos de Inversión Monto (Bs)
Coparticipación tributaria 470.469,00
Recursos del IDH 324.569,00
Recursos Propios 156.855,00
HIPC II 111.094,00
Saldo 2005 0,00
Total de Recursos 1.062.987,00
Fuente: Elaboración con base al POA 2006
5.2.5 Principales proyectos ejecutados en la gestión 2005
El grado de ejecución del POA 2005 fue del 31% a nivel general, a continuación detallamos los
proyectos más importantes:
Construcción del proyecto final del Coliseo en Llica (pago de la deuda).
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 112
MEDICUSMUNDI
Electrificación rural, a nivel seccional.
Funcionamiento del Centro PAN, Llica, Huanaque y Palaya.
Construcción y Equipamiento del Posta de Salud en Tres Cruces.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 113
MEDICUSMUNDI
6 ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS
66..11 ÍÍnnddiiccee ddee PPoobbrreezzaa El indicador de pobreza utilizado en nuestro país es el porcentaje de población pobre por
Necesidades Básicas Insatisfechas “NBI”, de acuerdo a este indicador, Bolivia en los últimos diez
años ha disminuido su nivel de pobreza en 12.3%; a nivel departamental Potosí presenta una
disminución del 0.8% (entre 1992 y 2001 respectivamente), pero sucede lo contrario a nivel
provincial donde el NBI se incremento en un 4.7%; finalmente a nivel seccional Llica incremento
su NBI del 81.4% al 88.7% respectivamente entre los años 1992 y 2001
Comparativamente en comparación a los demás secciones de la provincia Llica presenta el
segundo índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (88.7), seguido de Tahua que presente el
primer lugar (99.7%).
CUADRO 81: Índice de pobreza por municipios de la Prov. Daniel Campos.
SECCIÓN
MUNICIPAL
Población
censada
2001
Población censada objeto de estudio por categorías de Pobreza 2001 Porcentaje
de Población
Pobre por
Necesidades
Básicas
Insatisfechas
1992
Porcentaje
de Población
Pobre por
Necesidades
Básicas
Insatisfechas
2001
Total
Población
en
viviendas
particulares
Población No pobre Población Pobre
Población
con
Necesidades
Básicas
Satisfechas
Población
en el
Umbral de
Pobreza
Total
Población
No Pobre
Porcentaje
de
Población
No Pobre
Moderada Indigente Marginal
Total
Población
Pobre
Bolivia 8,274,325 8,014,380 1,328,873 1,990,043 3,318,916 41.4% 2,742,319 1,738,130 215,015 4,695,464 70.9% 58.6%
Potosí 709,013 695,230 38,989 102,078 141,067 20.3% 228,120 250,798 75,245 554,163 80.5% 79.7%
Daniel
Campos 5,067 4,930 22 303 325 6.6% 3,608 997 0 4,605 88.7% 93.4%
1ra - Llica 2,901 2,820 22 297 319 11.3% 2,331 170 0 2,501 81.4% 88.7%
2da - Tahua 2,166 2,110 0 6 6 0.3% 1,277 827 0 2,104 96.0% 99.7%
Fuente: Elaboración con base al CNPV 2001
GRAFICO 48: Índice de pobreza
70.9%
58.6%
80.5% 79.7%
88.7%93.4%
81.4%
88.7%
96.0% 99.7%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
Bolivia Potosi Los Andes 1ra - Llica 2da - Tahua
Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 1992
Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 2001
Fuente: Elaboración con base al CNPV 2001
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 114
MEDICUSMUNDI
66..22 AAnnáálliissiiss ddee IInnggrreessooss yy GGaassttooss FFaammiilliiaarreess..
6.2.1 Ingresos familiares y no monetarios.
Los ingresos económicos de las familias del Municipio, provienen de la comercialización de
productos agrícolas y la venta de algunos animales pecuarios; siendo posible el ingreso de otras
actividades económicas como la minería, turismo, maestro, albañiles, comercio entre otros; los
ingresos familiares difieren debido a la cantidad de terreno que poseen y la productividad de los
mismos.
Para la estimación de los ingresos, se tomo en cuenta la venta de la quinua, utilizando para ello
un promedio estimado de ventas posibles. En el rubro pecuario al igual que el sector
agropecuario, se estima la venta de camélidos (llamas); lo que permite indicar que el ingreso
familiar percibido anualmente, alcanza un monto aproximado de 18,336 Bs.
CUADRO 82: Ingreso familiar promedio anual
Actividad Unidad Cantidad Precio
Unitario (Bs)
Precio
Total (Bs)
Agrícola
Quinua Qq 20.45 240.00 4,908.00
Pecuaria
Camélido Cabezas 6.11 400.00 2,444.00
Otros
Emigración Ext. Global 3,500.00
Emigración Int Global 1,500.00
Minería Global 504.00
Comercio Global 1,830.00
Turismo Global 2,550.00
Otros Global 1,100.00
Total (Bs) 18,336.00
Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico 2006
Debido a las diferentes condiciones productivas y la cantidad de terreno que se tiene en el lugar
se estimo el ingreso familiar en tres instancias: alto medio y bajo, las cuales alcanzan valores de
24,884 Bs, 18,336 Bs y 15,364 Bs respectivamente.
6.2.2 Gastos productivos, canasta familiar, vestido y servicio.
La forma de vida presenta diferencias en el tipo de gasto, entre los que más tienen, y los que
menos tienen. El calculo del gasto se tomo en cuenta en promedio de gastos altos, y bajos
llegando a alcanzar un promedio de 15,465 Bs. Por otro lado el gasto alto y bajo equivale 17,117
Bs y 13,813 Bs respectivamente.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 115
MEDICUSMUNDI
En el sector de Llica la mayor cantidad de familias destina sus ingresos para adquirir productos
que no se producen en el lugar donde vive, además adquiere algunos enseres que le hace falta,
adquiriéndolos principalmente en la feria de la localidad o en Pisiga - Chile; por otro lado debido a
la existencia del Instituto Normal Superior, la mayor cantidad de familias destina un gran
porcentaje de sus recursos a la educación de sus hijos.
Los rubros en los cuales se destina una mayor proporción de gasto son alimentación (28.58%),
Educación (27.18%), transporte (18.62%) y producción agrícola (10.05%); como se detalla en el
siguiente cuadro.
CUADRO 83: Gasto familiar promedio anual
Descripción Gasto Mensual
Promedio (Bs)
Gasto Anual
Promedio (Bs) Porcentaje
Alimentación 368.30 4,419.63 28.58
Educación 350.32 4,203.89 27.18
Salud 9.90 118.75 0.77
Vestuario 32.60 391.21 2.53
Servicios Básicos 45.58 546.90 3.54
Producción Agropecuaria 129.58 1,555.00 10.05
Trasporte 240.00 2,880.00 18.62
Vivienda 4.17 50.00 0.32
Pago de deudas 0.00 0.00 0.00
Actividades culturales 41.67 500.00 3.23
Imprevistos 66.67 800.00 5.17
Total 1,288.78 15,465.38 100.00
Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico 2006
66..33 MMaannoo ddee OObbrraa SSaallaarriiaaddaa..
6.3.1 Clasificación de la población por condición de ocupación
De acuerdo al CNPV 2001, la población total del Municipio es de 3,211 habitantes (proyectado al
2006); de esta población 2,533 esta en edad de trabajar (son mayores de 10 años), de esta
población (en edad de trabajar) 1,274 habitantes es la población económicamente activa, de los
cuales 1,246 habitantes es población ocupada; es importante señalar que para la proyección se
tomo en cuenta el reordenamiento de algunas comunidades que se hallaban en otra sección del
Municipio.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 116
MEDICUSMUNDI
CUADRO 84: Población en edad de trabajar (1992,2001)
Años
Provincia y
Secciones
de
Provincia
–
Municipios
Total
(PT) =
PENT +
PET + Sin
especificar
En edad
de no
trabajar
-
menores
de 10
años-
(PENT)
En edad de trabajar -mayores de 10 años- (PET)
Sin
especificar
Total
(PET)
= PEA
+ PEI
Económicamente Activa (PEA)
Económicamente
Inactiva (PEI)
Total
(PEA)
= PO +
PDA
Ocupada
(PO)
Desocupada (PDA)
Total
(PDA)
= C +
A
Cesantes
(C)
Aspirantes
(A)
1992
Provincial 4,627 1,346 3,277 2,070 2,060 10 8 2 1,207 4
Primera
Sección
Llica
3,130 893 2,235 1,385 1,377 8 6 2 850 2
2001
Provincial 5,067 1,474 3,589 2,267 2,256 11 9 2 1,322 4
Primera
Sección
Llica 3,348 955 2,391 1,481 1,473 9 6 2 909 2
2006
Provincial 5,301 1,105 4,144 2,308 2,264 43 32 12 1,836 52
Primera
Sección
Llica 3,211 631 2,533 1,274 1,246 29 23 6 1,259 47
GRAFICO 49: Población en edad de trabajar 2006
Población Total = 3,211 habitantes
Población en edad de
no trabajar -menores
de 10 años - (PENT) =
631
Población en edad de trabajar –mayores de 10 años- (PET) = 2,533
Población Económicamente Activa (PEA) = 1,274 Población
Económicamente
Inactiva (PEI) = 1,259
Población Ocupada (PO)
= 1,246
Población Desocupada
(PD) = 29
Fuente: Elaboración con base al CNPV 2001
6.3.2 Población Ocupada por Actividad Económica.
El numero de personas ocupadas por actividad económica disminuyo en las actividades de
Agricultura de 966 personas en 2001 a 817 personas en 2006, Educación de 205 a 173
personas, comercio de 75 a 63 personas, este decremento se debe a la disminución de la
población que habita la región; la información a detalle se presenta en el siguiente grafico:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 117
MEDICUSMUNDI
CUADRO 85: Población Ocupada por Actividad Económica
817
9663441
3137
2732
63
7589
2125
00
911
173205
1417
34
1922
2630
0 200 400 600 800 1,000
A gricul, ganade, caza y silvicul.
Explo t . de minas y canteras
Ind. manufacturera
C o nstrucció n
C o mercio
H o teles y restaurantes
T rans., a lmac., co mun.
Serv. Inmo b., empr. y de alquiler
A dm.pública
Educació n
Serv.so ciales y de salud
Serv. C o mun., so ciales y pers
Serv.a lo s ho g. y servicio do m.
Sin especif icar
2006 2001
Fuente: Elaborado con base en CNPV 2001 – INE
6.3.3 Población Ocupada por situación en el empleo.
La población Ocupada según tipo de empleo, disminuyo notablemente en el caso de trabajadores
por cuenta propia este disminuyo de 980 en el año 2001 a 829 personal en el año 2006, de la
misma manera el empleo de obrero o empleados disminuyo de 300 a 253 obreros.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 118
MEDICUSMUNDI
CUADRO 86: Población Ocupada por Empleo
253
300 829
980
3
4
18
21
27
32
116
137
0 200 400 600 800 1,000
Obrero o empleado
T rabajado r po r
cuenta pro pia
P atró n, so cio o
empleado r
C o o perat ivista de
pro ducció n
T rabajado r familiar o
aprendiz sin
remuneració n
Sin especif icar
2006 2001
Fuente: Elaborado con base en CNPV 2001 – INE
66..44 RReellaacciióónn ddee GGéénneerroo
6.4.1 Roles de Hombres y Mujeres en el sistema de producción.
Se estima que la ocupación en tiempo tanto de hombres como mujeres es distinta siendo mayor
la ocupación de la mujer por su dedicación a tareas productivas, atención del hogar, atención de
los hijos y tareas reproductivas.
Las actividades agrícolas empiezan a partir del mes de de Septiembre y Octubre con el barbecho
de la tierra para la siembra, las mujeres durante todo el año realizan diferentes actividades desde
el apoyo en la agricultura y pecuaria; y cotidianamente en las labores de casa que realiza
diariamente.
La mujer como los hijos desde temprana edad es parte activa de apoyo a los labores del hombre,
porque participa en las actividades de roturado, siembra y cosecha, pero fuera de ello de igual
manera participa en el cuidado del producto sembrado (Octubre a Abril).
El jefe de la familia junto a su familia y en el caso de una gran extensión de tierra se contrata
mano de obra del lugar y participa en las labores de campo, desde el roturado manual y mecánico
del terreno (Septiembre a Octubre), y desde el mes Abril a Mayo en la cosecha.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 119
MEDICUSMUNDI
En épocas de sequía, lluvia o en el caso del ataque de una plaga o enfermedad, toda la familia
participa en la protección del cultivo, utilizando para ello incluso el apoyo de algunos jornaleros
contratados.
6.4.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar,
comunal y seccional).
La participación de la mujer en la toma de decisiones es creciente, en el municipio se ha
establecido que las mujeres dedican mas tiempo a las actividades reproductivas y productivas en
comparación a los hombres, lo cuales se dedican más a actividades de representación familiar,
deportivas, educativas, productivas, entre otros, situación que genera un menor grado de
participación de la mujeres en la toma de desiciones a nivel sindical y Municipal.
Un aspecto que es notorio, es la desigualdad de genero en la sección debido a los usos y
costumbres existentes en el lugar, así por ejemplo en la tenencia de propiedad, el hombre es
privilegiado en su transmisión hereditaria de la tierra, causa por la cual a la mujer se excluye de
programas de desarrollo agropecuario como de representación familiar.
Un aspecto que es importante señalar es que la mujer participa en todo el proceso productivo al
igual que el hombre, pero a pesar de ello carece de titularidad de tierra, aunque esta situación
esta siendo revertida paulatinamente, debido a la incorporación de mujeres con una formación
técnica.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 120
MEDICUSMUNDI
7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
77..11 DDiinnáámmiiccaa iinntteerrnnaa
7.1.1 Aspectos físico naturales
El análisis de las potencialidades y limitaciones de cada una de las variables físico –naturales es
el siguiente:
CUADRO 87: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico – Naturales del Municipio
VARIABLES DE
REFERENCIA POTENCIALIDADES LIMITACIONES
SITUACIÓN
GEOGRÁFICA
El municipio es parte del Salar de Uyuni
Las comunidades cercanos a la frontera
tienen acceso vial a la republica de Chile.
Vinculación física caminera con las
repúblicas de Chile y Argentina, en épocas
secas.
Su posición geográfica permite vincularse
con un potencial mercado: de Potosí
(Uyuni) y Chile.
Acceso y vinculación caminera limitado a la
época seca.
La lejanía de algunas comunidades de la
capital, hace difícil su vinculación,
coordinación y desarrollo de actividades.
BIODIVERSIDAD
Existencia de Variedades de flora y fauna
únicas en la región.
En el municipio habitan especies únicas
como el cóndor.
Falta de políticas claras; municipales,
comunales y de otros actores, destinadas a
una valoración, preservación y protección
de los recursos naturales del lugar.
Escasa vegetación.
CLIMA
El clima es apropiado para el desarrollo de
cultivos andinos, como la quinua y la papa.
Presencia de temperaturas aptos para la
producción hortalizas en el sector del
oasis.
La presencia del salar de Uyuni, otorgan
condiciones agro ecológicas especiales
para el cultivo de la quinua y la crianza de
camélidos.
Cambios climáticos que alteran el ciclo
productivo
Riesgo climático por la presencia de
heladas.
Temperaturas bajas (-11°C)
SUELOS
Terreno apto para el cultivo de quinua
Existe una gran
extensión de tierras cultivables
Terreno apto para la crianza de ganado
camélido.
Una parte de la tierra de Llica es pato para
la crianza de ganado bovino.
Erosión de suelos creciente
Erosión antrópica por el uso inadecuado
de suelos
Falta de practicas, orientadas a la
conservación y el mejoramiento de suelos
en la mayoría de las comunidades
RECURSOS
MINERALES
Existencia de yacimientos de minerales no
metálicos: Bórax, Litio, Azufre, etc.
En el municipio están las mayores reservas
mundiales Litio (salar de Thunupa)
La baja demanda de azufre restringe su
explotación.
La actividad minera puede afectar al medio
ambiente del Municipio.
La falta de electricidad limita la explotación
minera
Falta de tecnología
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 121
MEDICUSMUNDI
RECURSOS
HÍDRICOS
Presencia de aguas subterráneas
Algunas comunidades poseen varias
fuentes de agua dulce (vertientes, ríos
permanentes y ojos de agua).
Elevado costo de infraestructuras para el
aprovechamiento del agua (represas,
canales de riego, agua potable, etc).
Existencia de agua salada en diferentes
comunidades del Municipio.
FUENTE: Elaboración propia sobre la base al Autodiagnóstico 2006.
7.1.2 Aspectos Socio Culturales
Las potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales son las siguientes:
CUADRO 88: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio – Culturales
VARIABLES DE
REFERENCIA POTENCIALIDADES LIMITACIONES
POBLACIÓN El 52.71% de la población joven es
menor a 19 años en Llica.
Elevada emigración definitiva
Población concentrada en la capital
del Municipio.
Poca cantidad de habitantes
ACCESO A LOS
SERVICIOS
BÁSICOS
Agua:
Existen fuentes naturales de agua
(Ríos y ojos de agua apropiados para
consumo)
Existe comunidades que cuentan
agua por vertiente, pozo, las cuales
son traslados por cañería.
Energía Eléctrica:
Proyecto a ejecutarse en el inmediato
plazo
Agua:
El crecimiento de la ciudad de Llica a
generado desabastecimiento
Algunas fuentes de agua
proporcionan a la comunidad agua
salada.
Alcantarillado y Letrinas:
Existe letrinas las cuales no cubren el
100% de la población de las
comunidades.
Energía Eléctrica:
Actualmente el servicio de energía
eléctrica es muy limitado en e centro
poblado Llica
TRANSPORTE Y
COMUNICACIÓN
Existe el servicio de ENTEL y AXS.
Existe vías de comunicación caminera
a todas las comunidades.
Existe rutas de servicio de pasajero
del Municipio a Uyuni, Oruro, Potosí.
Pisiga, etc.
El flujo de transporte a Uyuni, Oruro y
Pisiga es permanente y continuo
No existe comunicación entre la
capital del municipio y las diferentes
comunidades, a excepción de las
radios de comunicación.
No existe mantenimiento de caminos.
Las lluvias incomunican y aíslan a las
comunidades
INFRAESTRUCTU
RA
Existe infraestructura urbana mínima.
Se cuenta con infraestructura
deportiva de calidad en el Municipio.
Las comunidades brindan aporte en
mano de obra y materia prima local, y
económico para la construcción de
obras, junto a instituciones privadas.
El crecimiento de la ciudad de Llica
ha generado un mayor requerimiento
de infraestructura urbana
El costo de la infraestructura urbana
es elevado.
Falta de áreas de recreación, parques
y plaza en la mayoría de las
comunidades.
Mal estado de la infraestructura
FUENTE: Elaboración propia sobre la base al Autodiagnóstico 2006.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 122
MEDICUSMUNDI
7.1.3 Aspectos del Sistema Educativo
Los aspectos Educativos se analizan a continuación por rubros, sus características son las
siguientes:
CUADRO 89: Potencialidades y Limitaciones del Sistema Educativo Llica
VARIABLES DE
REFERENCIA POTENCIALIDADES LIMITACIONES
INFRAESTRUCTUR
A
EL 67.57% de la infraestructura
educativa en un de las comunidades
del Municipio de Llica.
En el municipio funciona la Normal
La mayor parte de las UE están en
mal estado
Falta de apoyo logístico a la
Educación en Llica
Bajo presupuesto para la educación.
ESTUDIANTES
Asistencia regular al Colegio.
Existe estudiantes con elevado
potencial académico.
La mayor parte de los estudiantes
muestran capacidad, aptitud, interés y
voluntad para estudiar.
El promedio de años de estudio es de
8.55 años, alcanzando en las mujeres
7.35 años (concluyen primaria) en
LLica
Formación de bachilleres
humanísticos que se incorporan a la
normal de Llica para seguir una
carrera docente.
Existe voluntad de los alumnos en
trabajar en ramas agrícolas (U.E
Chacoma).
Ingresos económicos limitados de los
padres de familia que no les permite
apoyar apropiadamente a sus hijos.
Falta de módulos de enseñanza y
guías didácticas para los estudiantes.
Los Núcleos son muy distantes lo que
genera una mayor migración de los
estudiantes a la capital del Municipio,
par continuar sus estudios.
El rendimiento estudiantil es afectado
por alimentación inadecuada, etc.
El consumo de bebidas alcohólicas
incide en la deserción escolar.
Falta de equipamiento escolar a la
mayoría de las unidades educativas.
Carencia de material bibliográfico de
consulta para los estudiantes.
Falta de medios de transporte para
los estudiantes.
Existe dentro de los estudiantes una
proporción baja de falta de
autoestima dentro del estudiante.
PROFESORES
Buen nivel docente, la mayoría posee
voluntad de trabajo y superación
La mayoría de los profesores Muchos
de los profesores son innovadores
dispuestos al cambio
Profesores con aptitud pedagógica.
La totalidad del personal docente es
normalista.
Los docentes en la mayoría de las
comunidades trabajan jornadas
completas.
El trabajo docente es limitado por la
falta de medios de transporte,
equipamiento, etc.
Docentes no actualizados, no hacen
seguimiento al estudiante.
La comunicación profesor –
estudiante es limitada.
Falta de coordinación Profesor - Padre
de Familia.
Carencia de tiempo de enseñanza
para alumnos de diferentes niveles.
Falta de viviendas para profesores.
Falta de vocación de algunos
profesores en la enseñanza.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 123
MEDICUSMUNDI
INSTITUCIONAL
Existe Voluntad del Comité de
Vigilancia, Juntas Escolares
La junta escolar distrital esta
organizada.
Se cuenta con el Instituto Franz
Tamayo, para adquirir una profesión.
Voluntad de trabajo entre
instituciones como ser PMA.
Comité de Vigilancia no hace control
social, ni coordina con juntas
escolares
Las juntas escolares no conocen sus
funciones.
No funciona el Concejo Municipal
Educativo
Poco interés y apoyo por parte de las
autoridades
Falta de apoyo técnico a los
profesores.
No funciona el Comité Municipal de
Educación (CME).
PADRES DE
FAMILIA
Apoyo moral y económico hacia el
estudiante, acorde al ingreso familiar.
Deseos de superación hacia el hijo.
Deseo que forma parte de una
educación superior a través de la
normal.
Bajos ingresos familiares.
Falta de apoyo moral y seguimiento a
los hijos.
Dejadez de los padres de familia en la
educación de sus hijos a distancia.
Falta de interés de algunos padres de
familia en los asuntos escolares.
EDUCACIÓN
ALTERNATIVA
Inquietud de superarse en las
personas mayores
Formación de técnicos medios, en
tres especialidades (Educación en
Hogar, Educación Musical, Educación
en Computación)...
Existe docentes profesiones.
Falta de Ítem.
Falta de infraestructura propia.
Los adultos se dedican solo a la
agricultura y la cría de ganado
No existe apoyo del Gobierno
Municipal
FUENTE: Elaboración propia sobre la base al Autodiagnóstico 2006
7.1.4 Aspectos del Sistema de Salud.
Los aspectos del sistema de Salud se analizan a continuación por rubros, sus características son
las siguientes:
CUADRO 90: Potencialidades y Limitaciones del Sistema de Salud.
VARIABLES DE
REFERENCIA POTENCIALIDADES LIMITACIONES
COORDINACIÓN
INSTITUCIONAL Red de salud Distrital coordina su trabajo
con el Gobierno Municipal.
No esta conformado el DILOS.
No existe relaciones con el Gobierno
Municipal.
Existe problemas en el municipio, por
lo que el desembolso de sus recursos
(Institucional ) esta paralizado
DILOS no funciona.
SUMI
El personal medico visita a los pacientes
en sus casas para atenderlos
El personal de Salud muestra interés en
la atención de sus pacientes.
Se brinda atención las 24 horas del día.
Se realizan charlas educativas de
prevención.
El personal de Salud brinda atención de
prevención curativa de promoción y
No se cuenta con los insumos y
medicamentos para atender el SUMI.
Algunos de los insumos no son
disponibles en el SEDES- Potosí.
La población no conoce
apropiadamente el SUMI
No se practica la medicina
preventiva, La política del SUMI es
excelente, pero en la práctica tiene
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 124
MEDICUSMUNDI
rehabilitación a los afectados.
La medicina es solamente asistencial.
demasiadas deficiencias.
Existe retraso exagerado en el
desembolso del SUMI
INFRAESTRUCTU
RA Y
EQUIPAMIENTO
El equipamiento de las postas sanitarias
es regular.
Existe dos portas de Salud en Villque
posee posibilidades de convertirse en
centro de salud por la capacidad de
infraestructura.
Se cuenta con una buena infraestructura
tanto en Palaya, Huanaque, y Sejcihua.
No se cuenta con medios de
transporte, para atender pacientes.
No se cuenta con equipamiento en
insumos, medicamentos.
Falta de medios de comunicación
para algunas postas de Salud.
Falta de servicios básicos en algunas
postas de salud (agua, alcantarillado,
energía eléctrica).
COBERTURA
Costos de atención de los pacientes
accesible
Productos farmacéuticos de bajo costo.
Calidad de atención a pacientes
Todos los pacientes hablan en su
integridad el idioma castellano
No se tiene accesibilidad a todas las
comunidades, debido a la falta de
medios de transporte.
Bajos recursos económicos de la
población.
Falta de equipos de comunicación
No se cuenta de una ambulancia.
No existe los RPS.
MEDICINA
TRADICIONAL
Existe la capacidad para incorporar la
medicina tradicional.
En la actualidad no existe servicios de
Medicina Tradicional
FUENTE: Elaboración propia sobre la base al Autodiagnóstico 2006
7.1.5 Aspectos económico – productivos
Los aspectos económicos productivos se analizan a continuación por rubros, sus características
son las siguientes:
CUADRO 91: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económico – Productivos
VARIABLES DE
REFERENCIA POTENCIALIDADES LIMITACIONES
PRODUCCIÓN
AGRÍCOLA
La producción de quinua biológica y
convencional, esta desarrollada
Existe una gran extensión de terreno
que puede sembrarse quinua (tierra
arenosa).
Las condiciones climáticas del lugar
son aptas para la producción de
quinua y papa (Influencia del Salar).
El terreno del Municipio es apto para
la producción de quinua y papa.
Existe una conciencia de las
comunidades de utilizar Fertilización
orgánica
Existe en algunos lugares (Cahuana
Grande y Chica) de la región aguas
subterráneas, además existe ojos de
agua y vertientes.
La producción de la quinua es mano y
mecanizada.
El clima a veces presenta
inclemencias que ocasiona la perdida
de cosechas
Los lugares de cultivo son frágiles y
pueden perderse debido a la erosión
Ausencia de rotación de cultivos
debido al cultivo de quinua
(monocultivo).
Los comunarios no realizan prácticas
de conservación de suelos en la
producción de quinua
La región es propensa a erosión
hídrica y eólica.
Los sistemas de riego no benefician a
la totalidad de familias.
Existe poca cantidad de comunidades
con disponibilidad de riego.
Existencia de plagas y enfermedades
que atacan a la quinua y a la papa.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 125
MEDICUSMUNDI
En el Municipio existe cooperativas y
asociaciones de productores de
quinua.
La región exporta quinua, mediante
dos organizaciones ANAPQUI, y
CECAOT.
Existe un clima apropiado para la
producción de Hortalizas en algunas
comunidades
Existe posibilidades para construir
sistemas de riego
Falta de conciencia de los comunarios
en el manejo de suelos
No se cuenta con silos de
almacenamiento para la quinua.
Las asociaciones y cooperativas
trabajan fuera del Municipio por falta
de energía eléctrica (Uyuni y
Challapata, Oruro).
No existe una marca patentizada
para la producción de la quinua.
No existe medios de transporte para
el acopio de la quinua.
Los intermediarios, tergiversan el
precio de la quinua.
No existe apoyo del Gobierno
Municipal al proceso productivo.
La producción de la papa es solo de
autoabastecimiento.
Falta de diversificación de productos
en el lugar.
PRODUCCIÓN
PECUARIA
El lugar presenta condiciones
climáticas aptas para la cría de
camélidos
En algunos lugares son aptos para la
producción de forrajes para llama.
Existe en algunos lugares del
Municipio fuentes de agua, que
pueden ser aprovechados para el
cultivo de forrajes.
Grandes extensiones de terreno para
la cría de ganado camélido.
Se cuenta con la organización matriz
ARCCA, que impulsan la
transformación de productos de
llama.
Los centros de mayor
comercialización de la carne de llama
se encuentran localizados en Uyuni,
Tupiza, Challapata, otros.
Los cambios climáticos afectan los
rendimientos de las praderas nativas
No existe Asistencia Técnica para la
conservación de suelos, manejo de
forraje y praderas nativas
La región es propensa a la zona
erosión eólica e hídrica.
Suelos naturales que van perdiendo
su fertilidad debido al sobrepastoreo.
Baja producción de carne y fibra de
llama.
Elevada presencia de plagas y
enfermedades
Carencia de medios de comunicación
No se cuenta con certificación de
declaración de zona libre de fiebre
aftosa.
Manejo sanitario deficiente
Falta de acceso a crédito
Falta de electricidad, impide el
desarrollo de pequeñas empresas
para el procesamiento de la fibra y la
piel de la llama en le lugar.
PRODUCCIÓN
ARTESANAL
La institución ARCCA cuenta con
organizaciones a nivel comunal.
Herencia cultural, favorece la
producción artesanal.
Mercado potencial en la feria de
Uyuni, Challapata, Oruro, otros.
No existe en el Municipio asistencia
técnica, para la elaboración de
productos artesanales.
No existe promoción de productos
artesanales.
No existe infraestructura y
equipamiento para el área textil.
Falta de acceso al crédito
Falta de equipos y capital de trabajo
para las organizaciones económicas
campesinas.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 126
MEDICUSMUNDI
COMERCIO
La feria de Challapata genera un
movimiento económico importante
Existe alto flujo de vehículos chutos.
Punto vital para la internación de
autos chutos.
No existe mecanismos de promoción
de la feria en Llica (cada quince días).
Reducida organización de la feria.
TURISMO
El lugar presenta paisajes únicos en el
mundo por las características del
lugar.
Existen asociaciones turísticas
pequeñas de reciente formación.
Se cuenta con un albergues generado
por las comunidades.
Existe potencial turístico no expuesto,
apto a ser promocionado.
Las comunidades están interesados
para involucrarse a la cadena
turística.
Elevado flujo turístico hacia el lugar.
Existe poco interés comunal en
ejecutar proyectos turísticos.
Poca información acerca de los
lugares turísticos.
No existe promoción de los lugares
turísticos por el Gobierno Municipal.
Los servicios de hotelería y servicios
básicos son deficientes
Poca iniciativa comunal en ofertar
servicios turísticos.
No existe capacitación en turismo.
No existe una política municipal clara
para la promoción del turismo
No existe guías de turismo.
MINERÍA
Existencia en Salar de Thunupa litio y
Uranio
Existe yacimientos de minerales no
metálicos como el Bórax, Litio, Azufre.
No se tiene estudios técnicos que
cuantifiquen la cantidad y calidad de
minerales en la zona.
Se incrementa los costos de
explotación debido a la falta
infraestructura caminera adecuada.
Disminución en el precio de los
minerales.
La actividad minera afecta al medio
ambiente.
FUENTE: Elaboración propia sobre la base al Autodiagnóstico 2006.
7.1.6 Aspectos Organizativo – Institucionales
Cada una de las organizaciones existentes en el municipio muestra las siguientes potencialidades
y limitaciones:
CUADRO 92: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos organizativo – institucionales.
VARIABLES DE
REFERENCIA POTENCIALIDADES LIMITACIONES
FORMAS DE
ORGANIZACIÓN
SECCIONAL,
COMUNAL E
INTERCOMUNAL
Organizaciones comunales reconocidas
por la población.
Junta vecinal consolidada.
Comité Cívico consolidado.
Comité de vigilancia fortalecido
Poder de convocatoria de ambas
instancias muy importante
Concentración de instituciones en la
capital del Municipio.
La organización de autoridades
comunitarias no posee carteras que
coadyuven al desarrollo económico
local
Rotación anual de autoridades, no
permite generar una mayor capacidad
en la gestión
PRESENCIA DE
INSTITUCIONES
PÚBLICAS Y
PRIVADAS
Presencia de instituciones
Escenario propicio para la instalación de
instituciones públicas y privadas
Falta de coordinación
interinstitucional
Recursos limitados.
Servicios limitados para las
instituciones
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 127
MEDICUSMUNDI
PRESENCIA DE
LA MUJER EN LAS
INSTANCIAS DE
TOMA DE
DECISIONES
Existe la presencia de mujeres en la
toma de decisiones en el Municipio.
Existe autoridades femeninas dentro del
sindicalismo comunal.
Machismo, no permite crecer al
liderazgo femenino
No existen organizaciones femeninas
consolidadas
Participación femenina rezagada
GOBIERNO
MUNICIPAL
Existencia adecuada infraestructura
municipal
Incremento de los recursos municipales
por concepto del IDH
Autoridades municipales capacitadas en
legislación y gestión municipal
Equipamiento del Gobierno Municipal
limitado
Sistema administrativo municipal
insuficiente
Gobernabilidad municipal frágil
No se cuenta con personal técnico
dentro del Municipio
Toma de decisiones en el Gobierno
municipal lento
FUENTE: Elaboración propia sobre la base al Autodiagnóstico 2006.
77..22 DDIINNÁÁMMIICCAA EEXXTTEERRNNAA
7.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación
atingente departamental
El Plan de Desarrollo Departamental de Potosí refleja la planificación atingente a nivel
departamental, que nos presenta las siguientes potencialidades y limitaciones:
CUADRO 93: Potencialidades y Limitaciones de la planificación departamental
VARIABLES DE
REFERENCIA POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Inversión
prefectural
Los recursos departamentales se
ha incrementado notablemente
con el IDH
Existe una mayor acercamiento
entre la Prefectura y los
Gobiernos Municipales
Se ha legitimado la
representación prefectural al
incluir a la población en la
elección de prefectos.
Identificación de inversiones
concurrentes entre el PDM y el
PDD.
Lineamientos estratégicos
planificados a favor del
desarrollo humano del sector.
Políticas dirigidas a erradicar la
pobreza y potenciar lo
económico productivo.
Tardía aprobación de proyectos
centralizados a nivel Ejecutivo.
Burocracia creciente en la ejecución de
proyectos.
Injerencia política sobre la formulación de
proyectos y su asignación de recursos.
Constantes cambios en las acciones
procedimentales de adjudicación de
proyectos.
Falta de una visión integral de desarrollo
de los Municipio.
FUENTE: Elaboración propia sobre la base del PDD y taller Cantonal
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 128
MEDICUSMUNDI
7.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación
atingente nacional
En el plano nacional, la revolución de Abril de 1952, significó un cambio de rumbo en la Visión
como país, por lo que históricamente Bolivia pasó de ser un país oligárquico, a tener una visión
democrática y moderna4.
La Ley del Diálogo, Ley No. 2235 de 31 de julio de 2001, pone en vigencia la Política Nacional de
Compensación (PNC) orientada a ordenar las transferencias condicionadas del gobierno nacional
a los gobiernos municipales (GM), promoviendo la transparencia y equidad de dichas
transferencias destinadas a la inversión pública de competencia municipal, privilegiando a los
municipios de mayor pobreza. Bajo este marco legal se conforma el Fondo Nacional de Inversión
Pública y Social (FPS), y del Fondo de Desarrollo Campesino (FDC), para el financiamiento de
inversiones públicas de carácter municipal, mediante transferencias condicionadas de tipo no
reembolsables, mayormente provenientes de recursos de la cooperación internacional.
Estas transferencias de recursos responden a la demanda municipal, como prioritarios por la Ley
del Diálogo Nacional, tales como educación, salud, saneamiento básico, energía rural, desarrollo
rural productivo, recursos naturales y medio ambiente, fortalecimiento institucional, y otros que se
definen como relevantes en la Estrategia Boliviana de Reducción de Pobreza.
El Plan de Desarrollo Nacional (PDN) tiene como objetivo establecer un mecanismo efectivo y
transparente para canalizar recursos a fin de avanzar en el cumplimiento de las Metas del Milenio
(MdM) a nivel municipal, permitiendo la utilización de criterios transparentes para la priorización
de municipios y la asignación de recursos entre ellos, en función de la distancia que les separa de
la MdM en cada sector, de manera reducir la extrema desigualdad de las condiciones de vida
entre municipios ricos y pobres en el país.
En este marco la planificación atingente nacional presenta las siguientes oportunidades y
limitaciones:
CUADRO 94: Potencialidades y Limitaciones de la planificación nacional
VARIABLES DE
REFERENCIA POTENCIALIDADES) LIMITACIONES
EBRP
A partir del 2000 se prioriza la
inversión en los sectores de
extrema pobreza.
Existe mayor apoyo
internacional para la lucha
contra la pobreza.
La austeridad del Gobierno
Central ha permitido crear un
mayor número de ítems tanto
para maestros como para
personal medico.
El incremento de los recursos
del IDH posibilita crear nuevas
fuentes de trabajo y reducir la
pobreza.
La Política Nacional de
Compensación apoya la
Estrategia Boliviana de
Reducción de la Pobreza y el
No existe una política clara en
relación a la ejecución de
proyectos productivos a nivel
Municipal.
Existe cambios constantes en la
aplicación de los enfoques
estrategias.
Injerencia política para una
efectiva ejecución de los
proyectos.
La ejecución de recursos del IDH
ha creado competencia en las
comunidades en la ejecución de
proyectos fuera del marco legal.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 129
MEDICUSMUNDI
proceso de descentralización,
con el propósito de ordenar las
transferencias a las Prefecturas
Departamentales a los
Gobiernos Municipales,
promoviendo la transparencia y
equidad de dichas
transferencias destinadas a la
inversión pública de
competencia municipal.
Municipalismo
El proceso de descentralización
municipal se ha fortalecido
Los recursos de inversión
municipal se han incrementado
con los recursos del IDH.
La Planificación participativa
Municipal ha permitido una
mejor priorización de las
necesidades de la población
Existe una mayor relación entre
Gobierno Municipal y sociedad
civil.
Existe inversiones concurrentes
entre los proyectos Municipales
y proyectos nacionales.
Hechos de corrupción crecientes
en los Gobiernos municipales
Baja capacidad administrativa y
técnica de los Gobiernos
Municipales
Ejercicio del control social y la
fiscalización de Gobierno
Municipal es deficiente
Recursos humanos con bajos
niveles de capacitación técnica.
Escaso conocimiento del marco
legal Municipal.
Por ser Municipio fronterizo
existe poca atención del
Gobierno Central en sus
peticiones.
La relación extensa que existe
entre los recursos percibidos y la
demanda comunal (proyectos).
Plan nacional
de gobierno
2006 - 2010
Se prioriza la generación de
empleo desde el nivel
municipal
Introduce el concepto de
empresa campesina como
mecanismo para la lucha
contra la pobreza
La educación adquiere énfasis
técnico
Se amplia la cobertura de
salud.
No están definidos los
mecanismos para la inversión
estatal en la generación de
empleo municipal
Las políticas nacionales recién
se están operativizando
Fuente: Elaborado con base en EBRP, metas del milenio y PDN
7.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta Institucional.
Las diferentes ONG’s y Fondos brindan cobertura en los aspectos de apoyo a la producción,
turismo, infraestructura básica, manejo de cuencas, salud, educación, apoyo a las microempresas
y apoyo a género.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 130
MEDICUSMUNDI
CUADRO 95: Potencialidades y Limitaciones de la oferta institucional
VARIABLES DE
REFERENCIA OPORTUNIDADES (POTENCIALIDADES) AMENAZAS LIMITACIONES
Oferta institucional
F.P.S
Existe financiamiento gubernamental para
proyectos de Educación, Salud
Saneamiento Básico, Desarrollo rural
productivo, Energía, preservación del
medio ambiente y fortalecimiento
Institucional.
Los recursos brindados por el FPS son a
fondo perdido
La contraparte municipal es reducida.
El tramite para gestionar
proyectos es muy demoroso y
burocrático
En muchos de los casos piden
modificaciones al estudio
presentado, cuando ya la
empresa contratada termino su
contrato.
Existe ingerencia política en la
ejecución de proyectos.
FNDR
Financia créditos a los municipios de
acuerdo a la capacidad de pago que tenga
esta instancia
Los créditos son a largo plazo y con tasas
de interés reducidas.
Existen requisitos exigentes para
acceder al crédito, que el
Municipio no puede cumplir
debido al poco apoyo técnico
con la cuenta.
En los municipios pequeños
realizar el pago de la deuda
muchas veces se ve dificultada
por la diversidad de necesidades
de sus comunidades.
Prefectura
El presupuesto departamental se a
incrementado notablemente con los
recursos del IDH
Existe la capacidad de financiar proyectos
de desarrollo productivo.
Existe un cambio en la estructura
gubernamental que mejorara la capacidad
de apoyo de las prefectura (Autonomías
departamentales)
Elevada ingerencia política en
los órganos de dedición
departamental
Baja capacidad de ejecución del
presupuesto departamental.
Limitaciones técnicas en la
adjudicación de proyectos.
Retraso en el cronograma de
ejecución de proyectos.
Cooperación internacional
En general
Apoyo directo de parte de las embajadas
para proyectos de inversiones pequeñas.
Apoyo de varias instituciones para el
fortalecimiento de Municipios en extrema
pobreza.
Prestación de servicios de apoyo a la
alimentación de niños (PMA).
Incentivo a la producción agrícola a través
de proyectos de infraestructura productiva.
Capacidad de atención a los
municipios reducida
Elevada demanda de todos los
municipios
Área de acción limitada.
Financiamiento en poca escala.
Fuente: Elaborado con base en información del Vice ministerio de Inversión Publica, FPS, FNDR y
autodiagnóstico 2006.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 131
MEDICUSMUNDI
8 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA
88..11 AAssppeeccttooss ffííssiiccoo –– nnaattuurraalleess La problemática de los aspectos físico – naturales, es la erosión antropica de suelos que no
permiten un aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales, realizando una
evaluación de esta problemática es posible construir el siguiente árbol de problemas de este
aspecto; ver Grafico
88..22 AAssppeeccttooss ssoocciioo –– ccuullttuurraalleess La problemática mayor a nivel municipal en el aspecto socio – cultural es que la población del
municipio es la Insatisfacción de la necesidades básicas en cuanto a cobertura de servicios de
salud, educación, servicios básicos, y comunicaciones; ver Grafico.
88..33 AAssppeeccttooss eeccoonnóómmiiccoo –– pprroodduuccttiivvooss La problemática principal de la región es el bajo ingreso económico familiar bajo y la ausencia de
la producción productiva diversificada, con precios muy bajos y costos altos, que no permiten
mejorar las condiciones de vida de la población; ver Grafico.
88..44 AAssppeeccttooss oorrggaanniizzaattiivvoo –– iinnssttiittuucciioonnaalleess La problemática central con respecto a lo organizativo institucional es la deficiente Capacidad
Institucional existente dentro del Gobierno Municipal, la cual repercute en el desarrollo Municipal.
La no existencia de gobernabilidad dificulta el proceso de trabajo a favor de la sociedad civil; ver
Grafico:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 132
MEDICUSMUNDI
GRAFICO 50: Análisis de la problemática (Aspecto físico – natural)
EROSIÓN ANTROPICO POR EL
USO INADECUADO DEL SUELO
Características
Fisiograficas Recursos Minerales Recursos Hídricos Flora y Fauna Recursos Forestales Suelos
Poco
desarrollo
de las
comunidades
Comunidade
s dispersas y
distantes a la
capital
Acceso
vial
limitado
Explotaci
ón de
azufre
Baja
demanda
de
minerales
Contamin
ación al
medio
ambiente
Falta de
mercados
Recursos
Hídricos
aprovechab
les
reducidos
Agua salada
Desvincul
ación
caminera
Afluencia
de lluvias
torrenciale
s
Costos altos
apara su
localización y
aprovechami
ento
Costos altos
apara su
localización y
aprovechami
ento
Alteracione
s en el
ecosistem
a
Ausencia
de agua
Escasa
cobertura
de la flora y
la fauna
Erosión de
suelos
Sequia
Escasa
cobertura
forestal
Ausencia
de agua
Clima
desfavore
ble
Suelos
superficial
es
Erosión de
suelos
Sobrepastor
eo
Falata de
politica de
conservació
n de suelo
Falta de
políticas de
conservació
n de suelo
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 133
MEDICUSMUNDI
GRAFICO 51: Análisis de la problemática (Aspecto socio - cultural)
Insatisfacción de las Necesidad
Básicas, en relación Educación,
Salud, Servicios Básicos,
Comunicación y Población
Educación Salud Servicios Básicos
Infraestructura
Urbana, Caminos y
Comunicación
Recursos
económic
os
limitados
para la
educación
Insuficient
e material
Logístico
No existe
cursos de
actualizació
n multigrado
Desconoci
miento de
los
alcances
del SUMI
Población
Insuficiente
Sistema
Educativo
Falta de
internado
s para
estudiante
s
Aprovech
amiento
escolar
bajo
Enseñanz
a docente
limitada
Falta de
consulta
bibliografica
Falta de
motivación
docente
c
Falta de
servicios
básicos
Falta de
vivienda
para
prosesores
Bajo nivel de
atención de
Salud.
Bajo
cobertur
a del
SUMI
Falta de
desembol
so de
recursos
Falta de
servicios
Básicos
Recursos
económic
os
limitados
para la
Salud
Falta de
medio
de
comunic
ación
Carenci
a de
ambula
ncia
Falta de
promoció
n de los
servicios
Bajo nivel de
equipamient
o y
medicament
os
Ausencia de
insumos y
medicamento
sen SEDES -
POTOSI
Carencia
de recursos
económico
s
Baja
cobertura de
Servicios
básicos
Raciona
miento
de Agua
Capacid
ad
insuficie
nte de
agua
Carencia de
políticas de
electrificació
n rural
Inexistenci
a de
servicios
basicos
Altos costo
de
ejecución
Apoyo
limitado
Bajos
recursos
económico
s
No
beneficia a
toda la
población
Población
dispera
Alta
migración
de
comunidad
es a
capital
Recursos
económico
s
insuficient
es
Deficiente
sistema de
comunicación
y trnasposte
Falta de
mantenimie
nto de
caminos
Falta de
medios de
comunicaci
ón
Elevado
costo de
Inversión
Alta
Emigración
de
Comunidad
es a Capital
Comunidad
es
dispersas
Baja
población
Escala
vinculación
caminera
Tasa de
crecimiento
población
negativo
Bajos
índices de
natalidad
Emigración
de ka
población
Falta de
servicios
básicos
Falta de
ingresos
económicos
Bajo
promedio
de familias
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 134
MEDICUSMUNDI
GRAFICO 52: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo)
Ingresos Económicos familiares
bajos, Ausencia de producción
diversificada.
Producción Agrícola Producción Pecuaria Turismo Producción Minera
Practica
indebida
de la
utilización
del suelo
Uso
excesivo
del suelo
Rendimiento
agrícola bajo
Alta
incidencia
de plagas y
enfermedad
es
Producció
n agrícola
baja
c
Carencia
de
tecnologí
a
Producción
ganadera
limitada
Promoción
Turística
Insuficiente
Turismo
desorde
nado
Falta de
políticas
turísticas
sostenible
s
Servicios
turísticos
insuficientes
Deterioro
del medio
ambiente
Asistencia
técnica
temporal
Falta de
organizaci
ón
comunal
Falta de
servicios
basicos
Servicios
turisticos sin
beneficio a la
comuniadad
Baja demanda
de minerales
Falta de
mantenimie
nto de
caminos
Disminución
del precio
Afección al
medio
ambiente
Recursos
económic
os
limitados
Factores
climáticos
adversos
Carencia de
Infraestructu
ra
productiva
Ausencia
de
transforma
ción del
producto
Débil
organizaci
ón para
transforma
ción
Carencia
de registro
de marca
del
producto
Desleal
competencia
para su
comercializac
ión
Falta de
asistencia
técnica
permanente
Carencia
de
servicios
básicos
Manejo de
praderas
nativas
insuficient
e
Forrajes y
agua
insuficient
es
Alta
incidencia
de
enfermedad
es
Mortalidad
y
morbilidad
de
animales
Sanidad
animal
deficiente
Carencia de
Infraestructu
ra
productiva
Ausencia
de
transforma
ción del
producto
Débil
organizaci
ón para
transforma
ción
Carencia
de
servicios
básicos
Falta de
asistencia
técnica
permanente
Matadero
inexistente
Altos
costos y
bajos
ingresos
Falta de
difusión de
lugares
turísticos
Recursos
económic
os
limitados
Altos
costos de
explotació
n
Producción artesanal
No existe
organizaciones
productivas
consolidadas
Falta de
política de
incentivo
Competen
cia desleal
de
productos
Falta de
asistencia
tecnica
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 135
MEDICUSMUNDI
GRAFICO 53: Análisis de la problemática (Aspecto organizativo - institucionales)
Capacidad Institucional deficiente
GobernabilidadCapacidad
Institucional Control SocialInstituciones en el
Municipio
Ingobernabili
dad
Disputas
políticas de
toma de poder
Capacidad
administrativa
débil
Control
Social
limitado
Falta de
coordinación
entre
instituciones
Rotación de
autoridades
Desconocimi
ento de
normas
Equipamiento del
GM insuficiente
Personal
técnico
insuficiente
Escasos
recursos
económicos
Falta de
capacitación
Poca
organización
de las
comunidades
Oferta
Institucional
Limitada
Recursos
económicos
de
cooperación
limitados
insuficientes
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 136
MEDICUSMUNDI
9 VOCACIONES Y OBJETIVOS
99..11 VViissiióónn MMuunniicciippaall
La visión estratégica es la situación futura ideal que se desea alcanzar en el largo plazo
respecto al desarrollo del municipio; esta visión fue concertada en talleres realizados con
los habitantes y organizaciones vivas del municipio de Llica para los siguientes diez años,
definidos del siguiente modo:
El municipio de Llica es el mayor proveedor y productor de la quinua real biológica con
valor agregado, con instalación de plantas procesadores de quinua y fibra de camélidos,
con producción artesanal de calidad y con circuitos turísticos consolidados; habiéndose
elevado las Necesidades Básica Satisfechas en calidad en salud; con un sistema
educativo de excelencia; donde el Gobierno Municipal es pionero, transparente,
participativo y promotor del desarrollo económico local en coordinación con la
Mancomunidad Incahuasi.
Esta visión sintetiza el pensamiento del Municipio y contempla factores entendidos del
siguiente modo:
El termino proveedor y productor de quinua real biológica, se introduce en la
visión, con la finalidad de tener a corto y mediano plazo productores potenciales
en quinua biológica real orgánica de mejor calidad, que permitan transformar el
grano en productos terminados con valor agregado (Fideos, galletas, pan, granola,
pipocas, hojuelas, etc); esto surge producto de formación de organizaciones
productivas campesinas con ventajas competitivas y comparativas.
Por otro lado se define que las organizaciones productivas en las áreas: quinua,
camélido, artesanal, turismo y Minería, la cuales serán fortalecidas, siendo estos
sujetos de la promoción económica, impulsada por el Gobierno Municipal.
La educación con un sistema educativo de excelencia, se refiere a la formación de
técnicos y profesionales en distintas áreas, las cuales puedan desarrollarse en
distintos niveles de trabajo.
El elevar las Necesidades Básicas Satisfechas, involucra mejorar el desarrollo
humano en Educación, salud, Saneamiento Básico e electrificación al 100% de
sus comunidades, con mayor cobertura de salud es decir que más gente sea
atendida en las postas y centro.
Se define que el Gobierno Municipal será promotor del Desarrollo Económico
Local, siendo un actor fundamental del fortalecimiento de las organizaciones
productivas mediante la promoción de las actividades económicas rentables con
el fin de que las familias mejoren sus ingresos económicos y que les permita
generar excedentes económicos en beneficio de ellos.
Este aspecto se consolida con una gestión transparente en el manejo de las
cuentas municipales, y participativo en la toma de decisiones respecto al
desarrollo municipal coordinando de forma permanente con las bases.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 137
MEDICUSMUNDI
99..22 VVooccaacciioonneess La definición de las vocaciones se ha determinado no solo en función de los resultados
del diagnostico sino también de una evaluación de las propuestas de potenciales de
negocio identificadas en los talleres comunales y de la evaluación de las oportunidades
de mercado; en orden decreciente la primera vocación del municipio es la agricultura (con
el cultivo de quinua), luego la ganadería (con la cría de la llama), luego se ubica la, la
tercera vocación el turismo, artesanía y Horticultura, aun incipiente pero potencial por su
localización en la frontera con Chile
CUADRO 96: Vocaciones del Municipio
Prioridad PRIMERA SEGUNDA TERCERA
Llica Quinua Comercio Artesanía
Tres Cruces Quinua Camélido Turismo
Chacoma Quinua Camélido Artesanía
Palaya Quinua Camélido Artesanía
Cahuana Quinua Camélido Horticultura
San Pablo de Napa Quinua Minería Camélido
Canquella Quinua Camélido Turismo
Huanaque Quinua Camélido Artesanía
Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico y talleres comunales.
99..33 OObbjjeettiivvooss
9.3.1 Objetivo General
El objetivo general del municipio de Llica para el quinquenio 2007 - 2011 es:
Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio, diminuyendo las
Necesidades Básicas Insatisfechas, en relación a saneamiento Básico y
electrificación; promoviendo la sostenibilidad del Desarrollo Económico Productivo
Municipal con valor agregado, a partir de la gestión integral concertada entre las
organizaciones productivas y el gobierno Municipal pleno de gobernabilidad.
9.3.2 Objetivos específicos
Conservación del medio ambiente y de los recursos naturales
“Disminuir la erosión antropica por el uso inadecuado del suelo, preservando de
manera sostenible los recursos naturales y el medio ambiente”.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 138
MEDICUSMUNDI
Socio Cultural
“Dotar de los servicios de agua potable, electricidad y alcantarillado, de manera
que se pueda disminuir las Necesidades Básicas Insatisfechas; fortaleciendo la
calidad de vida de sus habitantes”.
.
Desarrollo Económico Productivo Municipal
“Mejorar los ingresos Económicos de los habitantes, diversificando la explotación
racional de su productos agrícolas, pecuarias, Minería, Artesanía, a través de una
transformación de los mismos.
Organizativo Institucional
“Fortalecer la capacidad Institucional Municipal de administración, organización,
gestión, fiscalización y control social del Gobierno Municipal”
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 139
MEDICUSMUNDI
10 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL
MUNICIPIO
1100..11 IInnttrroodduucccciióónn
La visión del municipio es posible construirlo a partir de la definición de caminos
(traducidas en políticas), que servirán de base para la identificación de proyectos y
actividades que se ejecutaran en los próximos cinco años.
Para alcanzar la visión se han identificado cuatro ejes: conservación del medio ambiente,
desarrollo económico municipal, desarrollo humano y desarrollo institucional; descrito del
siguiente modo:
GRAFICO 54: Estrategias de Desarrollo Municipal
VISION DEL MUNICIPIO
El municipio de Llica es el mayor proveedor y productor de la quinua real biológica con valor agregado, con instalación de
plantas procesadores de quinua y fibra de camélidos, con producción artesanal de calidad y con circuitos turísticos
consolidados; habiéndose elevado las Necesidades Básica Satisfechas en calidad en salud; con un sistema educativo de
excelencia; donde el Gobierno Municipal es pionero, transparente, participativo y promotor del desarrollo económico local
en coordinación con la Mancomunidad Incahuasi
Estrategia de
Desarrollo
Económico
Municipal
Estrategia de
Desarrollo
Humano
Estrategia de
Desarrollo
Institucional
Estrategia de
Conservación del
Medio Ambiente y
RRNN
Electrificación
para el
desarrollo
Salud
Educación
Saneamiento
basico
Fortalecimiento
municipal
Infraestructura y
equipamiento
Prevención de
desastres naturales
Recuperación de
praderas nativas
Integración vial
Fortalecimiento de cadenas
productivas
CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL LLICA
Fuente: Elaboración propia con base en talleres comunales de validación de la demanda
y formulación de las estrategias
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 140
MEDICUSMUNDI
En ese marco se plantea la conformación de un Concejo de Desarrollo Municipal Llica como
instrumento base para la ejecución del PDM; esta instancia sería la directa responsable de la
ejecución del PDM y su operativización en los POA´s
El CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL será la instancia pensante, responsable de concertar
acciones de promoción económica, humana, ambiental e institucional en el Municipio; esta
instancia estará conformado por:
Alcalde Municipal
Concejo Municipal en pleno
Comité de Vigilancia
Sub prefecto
Un representante de la Junta de vecinos
Un representante sectorial por organización productiva (seccional)
Director distrital de educación
Director de la red municipal de salud
Y en calidad de veedores las ONG´s, cooperación internacional con asiento en el
Municipio.
Esta instancia se organizara a su interior en cuatro comisiones, las mismas que serán las
identificadas en el Plan de Desarrollo Municipal:
Comisión de promoción económica
Comisión de Desarrollo humano
Comisión de Desarrollo institucional
Comisión de Preservación del medio ambiente
Las comisiones serán conformadas por los representantes de cada una de las instancias, es
decir serán instancias mixtas, aspecto que facilitara la toma de desiciones, coordinación, etc.
El CDC será la instancia formal del Gobierno Municipal responsable de promover el desarrollo
económico municipal, desarrollo humano, institucional y ambiental; sus facultades serán:
Promover acciones para fortalecer o apoyar en la creación de
organizaciones /asociaciones productivas comunales y seccionales
Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de las cadenas
productivas (turismo, minería, camélidos y quinua)
Definir acciones para la promoción productiva y comercial de los
potenciales del municipio
Realizar el seguimiento al trabajo de las asociaciones productivas
Promover la calidad educativa y de salud en el municipio
Gestionar acciones que permitan mantener y mejorar las condiciones del
medio ambiente
Crear un escenario propicio para la promoción económica del municipio
Generar espacios de concertación en temas municipales
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 141
MEDICUSMUNDI
1100..22 EEssttrraatteeggiiaass ddee DDeessaarrrroolllloo EEccoonnóómmiiccoo MMuunniicciippaall
El Desarrollo Económico Productivo Municipal es una tarea iniciada en el Municipio, con
acciones a través de la Mancomunidad de la Gran Tierra de los Lípez, y la mancomunidad
de Incahuasi, que han permitido fomentar las actividades económicas desde las
comunidades, e integrarlas en brazos económicos propios en los municipios
pertenecientes a la mancomunidad.
El desarrollo económico municipal considera los siguientes caminos: el fortalecimiento de
las organizaciones productivas del municipio, y por sobretodo la institucionalización del
apoyo al sector productivo por el Gobierno Municipal; que se consolidara con la
organización de la comisión de promoción económica en el CONCEJO DE DESARROLLO
MUNICIPAL como instancia municipal de fomento a la producción cuyas decisiones se
traducirán en proyectos, y la gestión coordinada de financiamiento.
La comisión correspondiente a la promoción económica municipal debe encargarse de
ejecutar las estrategias delineadas en el presente acápite gestionando financiamiento
para el desarrollo de las cadenas productivas, concertando acciones afines entre los
cooperantes (ONG´s, instituciones gubernamentales, productores, etc.)
GRAFICO 55: Estrategias de Desarrollo Económico Municipal
Estrategia de Desarrollo Económico Municipal
Consolidar el desarrollo económico municipal fomentando la producción biológica y con valor agregado de la
quinua, camélidos y del fomento al turismo comunitario; a partir de un apoyo decidido del Gobierno
municipal, la consolidación de las organizaciones productivas del Municipio y la electrificación
Electrificación, organización y
promocion de cadenas
productivas
Promoción
Económica
Municipal
Fortalecimiento de
las cadenas
productivas
Consolidar la
coordinación y gestión
conjunta del desarrollo
entre Mancomunidad,
GM, organizaciones
productivas e
Instituciones de
cooperación
Capacitación y
Asistencia
Técnica (quinua,
camélidos y
turismo)
Industrialización
de la quinua
Consolidar el apoyo al
sector productivo en el nivel
mancomunado
Comision de Promocion Economica del
CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL LLICA
Apoyo a la
crianza de
ganado
camélido
Electrificación
para la
industrializació
n de la quinua
Promoción del
turismo
comunitario
Quinua
Camélidos
Turismo
Certificación de
producción
biologica
Promover el
control biológico
de las plagas
Mejora de
praderas nativas
y manejo
genetico
Construcción de
matadero y
playas de
esquila
Construcción de
albergues
comunitarios, mejora
de zonas
potenciales, etc.
Búsqueda de
mercados
Promoción
de la
producción
municipal
Nacional
Exportación
Participación en
ferias
nacionales e
internacionales
Promoción de
ferias locales
Construcción de
sistemas de riego
para mejorar los
cultivos de quinua
Industrialización
de la quinua en
el Municipio
Fortalecer el
control sanitario
formando
veterinarios
comunales
Construcción de
matadero
Promover el
repoblamiento
de camelidos
Capacitar a las
personas en
atención del turista
Promocionar los
atractivos turísticos
del municipio
Fuente: Elaboración propia con base en talleres comunales de validación de la demanda
y formulación de las estrategias
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 142
MEDICUSMUNDI
10.2.1 Electrificación, organización y promoción de las cadenas
productivas
a) Electrificación para el desarrollo
El mayor proyecto a encararse en los cinco años es el proceso de electrificación del
municipio, aspecto que permitirá no solo mejorar la forma de vida de la población sino
que se enfoca el proyecto sobretodo a generar condiciones para encarar un proceso de
industrialización del municipio.
Este proceso de industrialización de la quinua es el mayor objetivo trazado, y se lo
plantea como un medio para lograr mayor valor agregado a la producción de esta
graminea incidiendo de manera directa en los ingresos de las familias del municipio.
En el largo plazo se proyecto utilizar la electricidad en procesos de transformación de
los camélidos y el cambio de matriz energética del sector minero
b) Consolidación de la organización, y gestión conjunta del desarrollo
Para encarar el proceso de industrialización se plantea consolidar de manera
simultánea la organización del sector productivo con las siguientes características:
La organización de productores de quinua debe consolidarse
previamente en el ámbito comunal, ampliando la frontera agrícola e
incorporando a las comunidades que en la actualidad poseen
rezago tecnológico en la producción de quinua orgánica
Una vez consolidado el nivel comunal el siguiente paso es la
consolidación de la organización en el nivel seccional, tarea que se
efectuara con base en una de las asociaciones de productores
actuales o en su caso se concertara la unión de todas las
instituciones en una sola organización matriz
Tarea similar se encarara en el rubro camélido y turístico.
Por otro lado es necesario consolidar la coordinación no solo del
ámbito seccional sin en el ámbito mancomunado, solo de este modo
el poder de negociación de los representantes municipales se
empoderara y facilitara la gestión de recursos ante las distintas
instituciones
c) Promoción de las cadenas productivas
La Comisión de Promoción económica del Concejo de Desarrollo se encargara de
gestionar, coordinar, apoyar la ejecución, etc. proyectos de fortalecimiento de las
cadenas productivas de la quinua, camélidos y turismo; en términos generales de
forma transversal las acciones que se ejecutaran en esta estrategia son:
Gestionar financiamiento para la ejecución de proyectos productivos
de fortalecimiento de la cadena productiva
Gestionar asistencia técnica, capacitación, transferencia tecnológica
y seguimiento a las organizaciones productivas en las áreas de:
producción primaria, transformación de productos y
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 143
MEDICUSMUNDI
comercialización; de las cadenas de quinua, llama y turismo
comunitario
Realizar seguimiento y apoyar la ejecución de proyectos productivos
10.2.2 Fortalecimiento de las cadenas productivas
a) Industrialización de la quinua
Para fortalecer el proceso de industrialización de la quinua es necesario previamente
consolidar la producción primaria, aspecto que permitirá no solo garantizar el
aprovisionamiento de materia prima sino también asegurar mayores ingresos a los
productores; este proceso se ejecutara a partir de la formulación del Plan Quinua que
deberá contener en su formulación los siguientes aspectos
Gestionar financiamiento para la construcción de sistemas de riego, de tal
modo de buscar garantizar la producción de quinua
Concertar acciones con organizaciones productivas, gobierno municipal y
certificadoras mecanismos que permitan incorporar a mayor cantidad de
productores en procesos de certificación de producción biológica
Gestionar alianzas para masificar el control biológico de las plagas en el
cultivo de la quinua
Promover la incorporación de un mayor numero de productores a la
organización seccional de productores de quinua
Buscar mecanismos para encarar acciones que permitan buscar transferir
tecnología para un mejor manejo de los suelos
El plan Quinua se ejecutara a lo largo de los cinco años, y debe ser el instrumento que
permita gestionar financiamiento que sea utilizado en el fortalecimiento del sector
quinuero municipal.
Finalmente el fortalecimiento del sector quinuero considera la ejecución del proyecto de
industrialización, meta que se plantea con la finalidad de mejorar la generación de valor
agregado para el grano.
b) Apoyo a la crianza del ganado camélido
De forma similar al anterior caso el fortalecimiento del sector camélido se sujeta a la
ejecución del Plan camélido a ejecutarse durante los cinco años, los principales
lineamientos del mismo son los siguientes puntos:
Concertar con instituciones no gubernamentales mecanismos para la
mejora de praderas nativas y la mejora del manejo genético del ganado
Construcción de un matadero y playas de esquila para la generación de
mayor valor agregado de la producción camélida
Fortalecer el control sanitario formando veterinarios comunales
Promover el repoblamiento de camélidos en todas las comunidades del
municipio
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 144
MEDICUSMUNDI
c) Promoción del turismo comunitario
El fortalecimiento del sector turístico contempla la ejecución de las siguientes tareas:
Construcción de albergues comunitarios, mejora de las zonas potenciales y
promoción de circuitos turísticos municipales
Capacitación y asistencia técnica para la inclusión de un mayor numero de
comunidades a la cadena turística
Gestionar de manera conjunta con el municipio de Tahua la construcción
de infraestructura turística en la isla del pescado, aspecto que permitiría
mejorar la recaudación por concepto de ingresos propios
Gestionar la declaración del municipio como Reserva Natural, de tal modo
que este aliciente permita la generación de recursos propios para el
municipio por concepto de pagos pro ingresar a la reserva natural
10.2.3 Promoción económica municipal
a) Búsqueda de mercados
El proceso de fortalecimiento del sector productivo se apoyara mediante acciones que
busquen una mayor participación en el mercado, utilizando para ello los siguientes
medios:
Uso del Internet
Gestión conjunta con las asociaciones productivas de nuevos
nichos de mercado
Alianzas estratégicas para afianzar en el mercado la marca Llica,
con el fin de generar imagen de la producción local
b) Promoción de la producción municipal
Finalmente para la promoción de la producción municipal se ejecutara las siguientes
acciones:
Promoción de las ferias locales, buscando su fortalecimiento y
crecimiento en el nivel municipal
Apoyo a las organizaciones locales para su participación en ferias
nacionales e internacionales como la EXPOCRUZ, EXPOLIPEZ, etc.
de los mejores productores locales, como un mecanismos que
permita promover una mayor calidad en la producción local
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 145
MEDICUSMUNDI
1100..33 EEssttrraatteeggiiaa ddee DDeessaarrrroolllloo HHuummaannoo MMuunniicciippaall
La Estrategia de Desarrollo Humano Municipal pretende “Mejorar la calidad de vida de la
población del Municipio, dando énfasis a la salud, Educación y el acceso a los servicios
básicos de las familias”, sus características principales son las siguientes:
En el aspecto educativo se plantea la gestión de recursos para la provisión de Internados
con desayuno y almuerzo escolar, con la finalidad de evitar la deserción y mejorar la
nutrición de los estudiantes, el equipamiento de laboratorios para el núcleo con un
telecentro, laboratorio de idiomas para aprovechar de mejor manera el turismo –
exportación de quinua – llama y laboratorios de física – química; aspecto que se
complementara con un pequeño recurso para la gestión de becas y de cursos de
liderazgo – orientación vocacional para los bachilleres; complementariamente se
programo recursos para el mantenimiento de unidades educativas (al principio de cada
año) y la ejecución anual del PROME.
En el aspecto de salud se sugiere una mayor coordinación con la unidad central de Llica
para la programación de visitas integrales de atención de salud a las comunidades para
facilitar el acceso a la salud; con la finalidad de mejorar la cobertura del SUMI, a si mismo
se considera la promoción de “paquetes parto limpio” con la finalidad de fomentar la
atención de las mujeres gestantes en el centro de salud y postas de salud.
Finalmente se considera la gestión de recursos para la construcción de un Centro de
salud modelo y de una ambulancia ambos elementos servirán para mejorar la atención
de salud de los comunarios y del propio turista. Aspecto que se complementara con la
consolidación de la electrificación y de la gestión para mejorar los servicios de
comunicación y de servicio:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 146
MEDICUSMUNDI
GRAFICO 56: Estrategia de Desarrollo Humano
Fortalecer el
equipamiento del
sistema de salud
Estrategia de Desarrollo Humano Municipal
Mejorar el acceso de los comunarios a los servicios básicos en las comunidades, mejorar la educación y
atención de salud en procura de consolidar el capital humano del Municipio
Saneamiento
Básico Educación Salud
Electrificación de
todas las
comunidades
Mantenimiento
de Unidades
Educativas
Construcción
de Infraestructura
y equipamiento
educativo
Mejorar la cobertura
del SUMI mediante la
promoción de sus
servicios
Incremento de la
cobertura de agua
potable
Formación de
capital
humano
Equipamiento y
const. de
Infraestructura
Incremento de la
cobertura de atención
de salud
Construcción
de Centros de
Formación
Técnica con
fácil acceso a
recursos
pedagogicos
Promoción
de la
calidad
estudiantil
y docente
Equipamiento
de las postas
de salud
Campañas de
salud
comunal de la
Red Municipal
Visitas
comunales
integrales a
las
comunidades
Gestión de
campañas de
salud (dental,
oftalmólogos,
etc.)
Buscar
mecanismos
para reducir el
alcoholismo
Becas y
liderazgo
estudiantil
Desayuno
escolar
Buscar
mecanismos
para facilitar
el transporte
de los
estudiantes
Capacitació
n docente
Buscar
mecanismos para
garantizar la
provisión de
medicamentos
Fuente: Elaboración propia con base en Talleres comunales
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 147
MEDICUSMUNDI
10.3.1 Saneamiento básico
Con la finalidad de mejorar la cobertura de los servicios básicos el Gobierno Municipal
apoyara la construcción de sistemas de agua potable, complementación de electrificación
y letrinas en toda la sección municipal, para lo cual se establecen las siguientes
estrategias:
En los siguientes cinco años se pretende lograr una cobertura de servicios
básicos de por lo menos el 100% de las comunidades
En los proyectos de inversión que requiere un presupuesto significativo; se
gestionara el financiamiento de instituciones como el FPS, Prefectura u
otros
Por otro lado para mejorar el tema de saneamiento básico en el
componente de acceso a letrinas se gestionara el apoyo de diferentes
instituciones para incrementar el numero de familias beneficiarias
10.3.2 Educación
Una de las primeras medidas para mejorar la educación será mejorar la calidad de la
infraestructura y el equipamiento, en los cinco años se buscara mejorar la formación del
capital humano, formando bachilleres técnico – humanísticos, incrementando la
formación profesional de los mismos.
a) Mantenimiento de unidades educativas
Al principio de cada año se realizara el mantenimiento de unidades educativas en
general con presupuesto municipal que permita la compra de materiales de
construcción y con aporte comunal en mano de obra
El presupuesto municipal programado distribuido tendrá dos escalas: uno
destinado a las unidades educativas de inicial a primaria y una segunda escala
destinado a los núcleos.
Las Juntas escolares se encargaran de determinar los materiales requeridos para
la refacción de la unidad educativa y el Gobierno Municipal se responsabilizara de
la compra y su distribución entre las unidades educativas.
Las Juntas Escolares y padres de familia se encargaran de ejecutar las obras de
mantenimiento con supervisión de la Dirección Técnica del Gobierno Municipal
b) Formación del capital humano
Formación de bachilleres técnico – humanísticos
Para fortalecer el componente de desarrollo económico y facilitar la inserción
laboral de los bachilleres en un esfuerzo conjunto entre el Gobierno Municipal y la
Dirección Distrital de Educación se rediseñara la curricula escolar de acuerdo a las
vocaciones productivas del Municipio, el mercado laboral y concordante con la
educación superior; buscando la formación técnico – humanística de los
bachilleres.
En un primera etapa (el tercer año) se estima la especialización de los estudiantes
de secundaria en las siguientes áreas:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 148
MEDICUSMUNDI
Agroecología
Turismo
Sanidad animal
Administración de pequeñas empresas y contabilidad básica
Para lograr el objetivo de formar bachilleres humanístico – técnicos se apoyara la
formación de docentes mediante cursos en las áreas de: procesos pedagógicos
(aprender a aprender, rincón del aprendizaje, etc.), promoviendo la especialización
de los docentes de acuerdo a las asignaturas que se tiene en secundaria y
carreras técnicas que permitan la formación de bachilleres técnicos.
En este aspecto se gestionara una alianza con la Normal, con el fin de que la
formación de lo profesores hagan énfasis en la formación técnica
Este desafío se complementara con la construcción de infraestructura que permita
encarar la formación técnica
Mientras dure el proceso de gestión de ítems para el funcionamiento de las
carreras técnicas se recurrirá a técnicos contratados con recursos del HIPIC
Educación para cubrir las plazas educativas faltantes
Promoción del liderazgo estudiantil y formación superior
Con la finalidad de promover la formación superior de los estudiantes el Gobierno
Municipal gestionara becas ante universidades para los mejores estudiantes, ante
las siguientes instituciones:
o Normal superior Llica
o Universidades Tomas Frías
o Otros gobiernos amigos
La promoción de una mejor formación del capital humano considera además la
realización de las siguientes actividades:
o Cursos de liderazgo, superación personal y orientación vocacional para los
estudiantes de secundaria
o Promoción de la excelencia entre los educandos (mediante competencias
deportivas, académicas, oratoria, y la gestión de becas en diferentes áreas
del conocimiento)
Por otro lado con el fin de promover un mayor rendimiento de los profesores y
aprovechamiento de los estudiantes se diseñara mecanismos para el seguimiento
a los rendimientos por unidad educativa y la premiación a las unidades
educativas, profesores y alumnos con mejor rendimiento en jornadas anuales de
clausura del año lectivo seccional en donde el GM premie a los más destacados.
Buscar mecanismos para reducir el alcoholismo
El crecimiento del alcoholismo entre los estudiantes de secundaria pretende se
combatido mediante dos mecanismos:
Realizar campañas de concientización entre los estudiantes
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 149
MEDICUSMUNDI
Gestionar la construcción de un internado y gestionar alianzas con la iglesia de tal
modo de mejorar su administración y la promoción de valores entre los educandos
c) Construcción de infraestructura y equipamiento educativo
Equipamiento y construcción de infraestructura
El PROME será el instrumento clave para la ejecución de los proyectos comunales
educativos: aulas, viviendas para profesores, polifuncionales, muros, etc. que se
construirá con el presupuesto correspondiente a educación
Construcción de Centros de Formación Técnica (CEFOT)
Con la finalidad de mejorar la formación de los bachilleres se gestionara la
construcción de Centros de Formación Técnica (CEFOT) en cada uno de los
Núcleos Educativos lo que permitirá mejorar sustancialmente la formación de los
estudiantes.
Cada CEFOT constara de laboratorios de computación conectados a INTERNET,
laboratorio de idiomas, taller agropecuario, carpintería, etc.; según el piso
ecológico en el que se encuentra se capacitara en:
Agro ecología
Artesanía textil
Sanidad animal
Agroindustria
Administración de empresas y contabilidad básica
Carpintería.
Guías de Turismo
Los CEFOT servirán para formar bachilleres técnicos y para capacitar a los
comunarios de las asociaciones productivas para formar mano de obra capacitada
d) Desayuno escolar
Con la finalidad de mejorar la alimentación de los educandos el gobierno
municipal garantizará la provisión de desayuno escolar
En el mediano plazo se gestionara de que el servicio pueda brindarse a todos los
estudiantes, incluyendo a los de secundaria
10.3.3 Salud
El incremento del acceso a los servicios de salud en el largo plazo permitirá mejorar la
esperanza de vida en el municipio, reducir la tasa de mortalidad materno – infantil y el
estado de salud de toda la población; por lo cual se han identificado las siguientes
estrategias:
a) Incremento de la cobertura del SUMI
Promover un mayor uso del SUMI, mediante talleres de capacitación
comunales, promoción radial, mejora en la atención a las mamás y niños,
haciendo conocer de manera permanente los alcances del SUMI de los
medios y auxiliares de enfermería.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 150
MEDICUSMUNDI
Por otro lado con la finalidad de mejorar la cobertura del SUMI, se
considera la promoción de “paquetes parto limpio” para fomentar la
atención de las mujeres gestantes en el centro de salud y postas de salud.
b) Mejora de la infraestructura y el equipamiento de las postas sanitarias
Para mejorar la cobertura de salud en las comunidades se fortalecerá el
equipamiento de las postas sanitarias mejorando el aspecto logístico y de
comunicación
En el mediano plazo se gestionara recursos para la construcción de un
Centro de salud modelo y la adquisición de una ambulancia, ambos
elementos servirán para mejorar la atención de salud de los comunarios y
del propio turista.
c) Campañas de salud comunal en la red municipal
Para ampliar la cobertura de salud se organizara la atención directa de la
población en las comunidades y cantones mediante un cronograma de
atención de la población
Poro otro lado se gestionara la realización de campañas de vacunación y de
atención de caries dentales y afecciones de la vista; concertado entre el
Gobierno Municipal, DILOS, Red Municipal de Salud, Médicos del Mundo,
otras instituciones del área de salud y autoridades comunales.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 151
MEDICUSMUNDI
1100..44 EEssttrraatteeggiiaa ddee DDeessaarrrroolllloo IInnssttiittuucciioonnaall
La ejecución del PDM requiere del fortalecimiento de la capacidad institucional del
Gobierno Municipal y de la responsabilidad compartida entre el Gobierno Municipal –
Mancomunidad – Organizaciones productivas – comunidades en la gestión de recursos;
en ese marco las estrategias identificadas para este aspecto son las siguientes
GRAFICO 57: Estrategia de Desarrollo Institucional
Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal
Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y ejecución del Gobierno Municipal para
mejorar la ejecución del POA, facilitar el ejercicio del control social del CV y OTB´s y la fiscalización del
HCM, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres
Mejora de la
capacidad
operativa del GM
Transparencia,
eficiencia y eficacia
de la Gestión
Municipal
Responsabilidad
compartida en la
gestión de
recursos
Infraestructura y
Equipamiento
Ampliados
informativos
cuatrimestrales
Mayor coordinación
con comunidades y
organizaciones
productivas
GM gestor de recursos
ante las distintas
instituciones
La comunidad
corresponsable en la
Gestión de recursos de
contraparte para la
ejecución de
proyectos
Fortalecimiento de los
Recursos Humanos y
Sistemas administrativos
Mejora del
Equipamiento y
la logística del
Gobierno
Municipal
Equipo técnico
municipal propio
Generación de
recursos propios
Cumplimiento
del cronograma
del POAOptimización de
los sistemas
administrativos
Capacitación del
personal
Fuente: Elaboración propia con base en Taller Municipal 3 y DMC
10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal
a) Infraestructura y equipamiento
Mejora del equipamiento y la logística de las direcciones de área
El Gobierno Municipal fortalecerá la capacidad institucional del Municipio con
equipamiento, e infraestructura que permita mejorar la eficiencia de la gestión y
operación administrativa municipal, las acciones a encarar serán las siguientes:
Mejora del equipamiento y logística de las diferentes áreas del Gobierno
Municipal, lo que se traducirá en la renovación de computadoras, compra de
equipo técnico para el diseño de proyectos, etc.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 152
MEDICUSMUNDI
Ampliación y mejora de la infraestructura
Ampliación y mejora de la infraestructura
Construcción de un taller para el arreglo y reparación del equipo motorizado
del Gobierno Municipal
b) Fortalecimiento de los Recursos Humanos y Sistemas Administrativos
Capacitación del personal
En la actualidad el rendimiento del personal de planta posee limitaciones, lo
que implica la necesidad urgente de capacitación al personal administrativo y
logístico en el ejercicio de sus funciones.
Por otro lado la aplicación y el conocimiento de los sistemas SAFCO, Manual de
funciones y otros son necesarios para mejorar el grado de coordinación de las
actividades inherentes a la administración municipal
Evaluación del rendimiento
Semestralmente la Oficialía Mayor Administrativa deberá evaluar el
rendimiento del personal
El seguimiento al trabajo del personal es importante para garantizar una
buena atención a las comunidades y una mayor ejecución del POA, aspecto
que debe optimarse con la planificación semanal de actividades y mejora de
los reportes de los técnicos en base a logros alcanzados, bajo un estricto
seguimiento de la Oficialía Mayor
Ello implica una mayor coordinación entre la Oficialía mayor y el personal para
optimizar la ejecución del POA en base a un cronograma concensuado para
ejecutar obras por cantón y no de manera general en toda la sección, aspecto
que facilitaría el desarrollo de las actividades técnicas y de seguimiento al
trabajo del personal
Optimización de los sistemas administrativos
La generación de ingresos propios por bienes muebles e inmuebles debe ser
fortalecida con la instalación del catastro urbano y la transferencia del RUAT al
Municipio
Por otro lado los sistemas SAFCO deben ser actualizados y aplicados en la
generalidad de las direcciones
Será necesario complementar ello con un sistema de monitoreo para facilitar
la evaluación de rendimiento educativo (para el CME) y cobertura de salud
(para el DILOS) bajo responsabilidad de la área de Desarrollo Humano
10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal
El gobierno municipal realizara informes periódicos sobre el grado de avance del POA
(cada cuatro meses) con el fin de transparentar la gestión municipal y facilitar la
participación de las OTB´s
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 153
MEDICUSMUNDI
a) Cumplimiento del cronograma del POA
De acuerdo a la forma de trabajo encarado por la área Técnica debe consolidarse la
programación mensual de ejecución de obras por cantones, con la finalidad de
garantizar la ejecución del POA y garantizar tanto la ejecución del proyecto, la
contraparte comunal y el seguimiento técnico a la ejecución de obras
En este aspecto será necesaria la publicación de un cronograma anual de ejecución
del POA por cantón en el que se identifique la siguiente información:
Fecha de inicio de ejecución del proyecto
Presupuesto del proyecto según tipo de fuente
Contraparte comunal a preparar
Contraparte a gestionar de otras instituciones
Responsable del seguimiento al proyecto en el aspecto financiero
y técnico
Fechas probables de supervisión de la obra
Fecha estimada de entrega provisional y definitiva de la obra
b) Coordinación con Corregidores y comunidades
El Concejo Municipal Administración Municipal, Comité de Vigilancia, Asociaciones
comunitarias, OTB’s, Autoridades sindicales e Instituciones publicas y privadas
concertaran acciones conjuntas para el desarrollo municipal.
c) Informes de evaluación de la ejecución del POA, Control social y fiscalización
En cumplimiento de la Ley de Municipalidades es deber del Gobierno Municipal
informar sobre el grado de ejecución del POA, obligación del Concejo Municipal
fiscalizar y deber del Comité de Vigilancia realizar control social.
En ese marco se realizaran informes cuatrimestrales para evaluar el grado de
ejecución del POA en el cual brindaran su informe el ejecutivo, el Concejo Municipal
sobre el grado de fiscalización a las obras ejecutadas en ese periodo y el Comité de
Vigilancia en cuanto a las acciones de control social y grado de ejecución de los
recursos del Fondo de Control Social
10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos
Gobierno Municipal gestor de recursos ante las distintas instituciones
Dada la magnitud de los proyectos que se encararan el Gobierno Municipal gestionara
recursos de otras instituciones para garantizar la ejecución de los proyectos, para lo
cual se facilitara la contraparte comunal o cantonal
Comunidad corresponsable en la gestión de recursos de contraparte para la
ejecución de proyectos
La responsabilidad en la gestión de recursos no solo recaerá a espaldas del Gobierno
Municipal sino también sobre las autoridades comunales beneficiarias lo que
facilitara la ejecución de proyectos
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 154
MEDICUSMUNDI
1100..55 EEssttrraatteeggiiaa ddee RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess yy MMeeddiioo AAmmbbiieennttee
Este componente gira en acciones de prevención de la contaminación ambiental, la
prevención de desastres naturales, y la recuperación de praderas nativas; las
características de esta estrategia son las siguientes:
GRAFICO 58: Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente
Estrategia de Conservación de los Recursos
Naturales y Medio Ambiente
Mejorar la gestión de los recursos naturales (agua, suelo y bosque), para mantener y
mejorar las condiciones del medio ambiente y la prevención de desastres naturales
Prevención de
desastres
naturales
Prevención de la
contaminación
ambiental
Recuperación de
praderas nativa
Concientizac
ión de la
población
Recojo de la
basura en la
capital
mejorada
Fuente: Elaboración propia con base en Talleres comunales.
a) Prevención de la contaminación ambiental
Referida básicamente a acciones de educación ambiental y manejo de basuras en el
centro poblado de Llica.
Por otro lado se gestionara ante diferentes instituciones apoyo para la capacitación en
el manejo y tratamiento de basuras para evitar el incremento de la contaminación.
b) Reforestación comunal
Con el fin de mejorar el clima de la región en las comunidades que poseen potencial
para la forestación (Liica, Canquella, etc.) se procederá a realizar acciones de
forestación de las comunidades a partir de la promoción del manejo de cultivos
agroforestales, siendo responsabilidad de su cuidado los mismos comunarios.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 155
MEDICUSMUNDI
11 PROGRAMAS Y PROYECTOS
1111..11 PPrrooggrraammaass ddee DDeessaarrrroolllloo MMuunniicciippaall..
Dentro del Plan de Desarrollo Municipal se encuentran insertados una serie de
proyectos agrupados en cuatro programas, la cuales cumplen con las exigencias
emitidas de la entidad responsable de su seguimiento, que en este caso viene a ser el
Ministerio de Hacienda. A continuación detallamos los proyectos a ser contemplados
dentro de cada programa:
A) PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Promoción y fomento de la producción agropecuaria
Promoción y fomento económico
Construcción y mantenimiento de microriego
Desarrollo y fomento del turismo.
Desarrollo de la cultura.
Construcción y mantenimiento de caminos
Electrificación rural
B) PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO
Saneamiento básico
Servicios de educación.
Desarrollo y promoción del deporte.
Servicio de salud
Promoción y políticas de género.
Defensa y protección de la niñez y la mujer.
Servicios de seguridad ciudadana.
Limpieza urbana y rural.
Servicio de Catastro Urbano y Rural.
Infraestructura urbana y rural.
Alumbrado publico.
C) PROGRAMA DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE
Prevención de riesgos y desastres naturales
D) PROGRAMA DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Fortalecimiento municipal
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 156
MEDICUSMUNDI
1111..22 EEjjee ddee ddeessaarrrroolllloo eeccoonnóómmiiccoo mmuunniicciippaall
11.2.1 Promoción y fomento de la producción agropecuaria
La Estrategia de Desarrollo Económico pretende fortalecer y apoyar a los productores
de quinua, camélidos y turismo, de manera de brindarle Asistencia técnica y
seguimiento, con el solo objetivo de incrementar sus ingresos económicos de cada
una de las familias productoras.
En el eje de promoción y fomento agropecuario, se priorizara la construcción y
equipamiento de una planta procesadora de quinua con el objeto de obtener un mayor
valor agregado al producto de la quinua, una planta industrializadora de los productos
derivados del ganado camélido: carne, cuero y fibra.
Ambos proyectos se complementan con la ejecución de un plan de de fomento a la
producción de quinua y camélidos; con la finalidad de garantizar la producción
primario dentro del marco de la producción orgánica y con la perspectiva de incorporar
a un mayor numero de comunarios en la organización seccional.
CUADRO 97: Promoción y fomento de la producción agropecuaria.
Proyecto
Comunidades y/
sección
beneficiadas
Familias
beneficiadas
Planta Procesadora de Quinua Seccional 1,228
Equipamiento a la planta procesadora de quinua Seccional 1,228
Plan de fomento a la producción de quinua Seccional 1,228
Industrialización de los derivados de ganado Camélido (Carne,
Fibra, Cuero) Seccional 1,228
Plan de fomento a la producción camélida Seccional 1,228
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
11.2.2 Promoción y fomento económico
Con la finalidad de promover una mayor capacidad del potencial artesanal municipal
se promoverá la transferencia de tecnología para generar un mayor valor agregado a la
producción de fibra transformándola en productos como: chompas, chalinas, mantas,
etc.
CUADRO 98: Promoción económica.
Proyecto Comunidades y/o sección
beneficiadas
Familias
beneficiadas
Plan de fomento artesanal Seccional 1,228
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 157
MEDICUSMUNDI
11.2.3 Construcción y mantenimiento de microriego
En los últimos dos años del plan quinquenal se construirá sistemas de riego para diez
comunidades, beneficiando a 304 familias, habilitando una extensión de 167
hectáreas; el detalle de las comunidades beneficiarias es el siguiente:
CUADRO 99: Construcción y mantenimiento de sistemas de riego
Proyecto Comunidades y/o sección
beneficiadas
Hectáreas
irrigadas
Familias
beneficiadas
Sistema de riego Chacoma 17 40
Sistema de riego Palaya 28 108
Sistema de riego Miraflores K 20 30
Sistema de riego Tamancaza 16 25
Sistema de riego Agencia Castillhuma 8 3
Sistema de riego Buena Vista 19 22
Sistema de riego Cantón Cahuana 23 32
Sistema de riego Cahuana Grande 16 17
Sistema de riego Quijina 10 15
Sistema de riego Pilani 10 12
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
11.2.4 Construcción y mantenimiento de caminos
Debido al alto costo que involucra la construcción de caminos, se tiene programado en
el plan quinquenal la construcción del camino Tahua- Chiquini -Llica- Bella Vista- Hito
41 (corredor bi oceánico), que permitirá integrar el Departamento de Oruro, los
Municipios de Llica y Tahua (Depto de Potosí) con la republica de Chile; este camino
permitirá impulsar la economía del sector agrícola y pecuario nacional.
CUADRO 100: Construcción y mantenimiento de de caminos
Proyecto Comunidades y/o
sección beneficiadas
Distancia
Aproximada
(Km)
Familias
beneficiadas
Construcción Camino- Tahua- Chiquini -Llica-
Bella Vista- Hito 41 Seccional 165 1228
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 158
MEDICUSMUNDI
11.2.5 Desarrollo y fomento del turismo
El fortalecimiento del turismo se realizara a través de la ejecución de un plan de
fomento: direccionada a recuperar: sitios arqueológicos, paisajes turísticos, chullpares,
cavernas; promoción turística, etc.
Por otro lado se contempla la reactivación del Parque Nacional LLica y la construcción
de infraestructura en la Isla del Pescado con la finalidad de promover un mayor flujo
de turistas al municipio, ambos proyectos se ejecutaran con la Mancomunidad
Incahuasi
CUADRO 101: Desarrollo y fomento del turismo
Proyecto Comunidades y/o
sección beneficiadas
Familias
beneficiadas
Plan de fomento al Turismo Seccional 1,228
Reactivación del Parque Nacional
de Llica Seccional 1,228
Sitio turístico Isla del Pescado Seccional 1,228
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
11.2.6 Electrificación urbana y rural
Si bien con una primera fase se pretende dotar con energía eléctrica en la capital de la
sección; dentro del plan quinquenal se tiene programado construcción de la segunda
fase, la cual involucra la ampliación de la energía eléctrica en tres ramales:
Ramal 1: Challacollo, Chacoma, Belén, Bella Vista.
Ramal 2: Cahuana, Huanaque, Canquella, Sejcihua.
Ramal 3: Palaya – Villque – Tres Cruces.
Con la segunda fase se pretende beneficiar a 500 familias de 11 comunidades
CUADRO 102: Electrificación urbana y rural
Proyecto Comunidades y/o
sección beneficiadas Distancia
Aproximada (Km)
Familias
beneficiadas
Electrificación Rural Segunda Fase Ramal 1, 2 y 3 Seccional 385 1,228
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 159
MEDICUSMUNDI
1111..33 EEjjee ddee DDeessaarrrroolllloo HHuummaannoo
11.3.1 Saneamiento básico
Para elevar el Necesidades Básicas Satisfechas se construirá, ampliara y reparara los
sistemas de agua segura en 18 comunidades, facilitando al acceso de este servicio a
841 familias de la sección.
La ampliación y la reparación de sistemas de agua segura beneficiara a una y tres
comunidades respectivamente, el detalle de las obras a ejecutar es el siguiente:
CUADRO 103: Saneamiento básico
Proyecto Comunidades y/o sección
beneficiadas
Familias
beneficiadas
Ampliación de agua potable Llica 350
Captación de agua potable Challacollo 60
Captación de agua potable Villque-Chorcaza 26
Reparación del sistema de agua potable Lavaxa- Villa Victoria- Ventilla 42
Captación de agua potable Tres cruces 80
Captación de agua potable Hizo- Liviscota 32
Captación de agua potable Chiarcollo 12
Captación de agua potable Peña Blanca 15
Captación de agua potable Uyuni K 40
Captación de agua potable Villa Aroma 25
Captación de agua potable Rio San Antonio 20
Captación de agua potable Sejcihua 48
Captación de agua potable Canquella 32
Captación de agua potable Sinalaco 19
Captación de agua potable Huanaque 40
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 160
MEDICUSMUNDI
11.3.2 Servicios de educación.
El fortalecimiento del sistema educativo se ejecutara con los siguientes proyectos:
Se pondrá en ejecución el Programa Municipal de Educación (PROME), que
contempla una serie de actividades como: Equipamiento y adquisición de
materiales, construcción de nuevas unidades educativas, mantenimiento de
infraestructura escolar, incentivo para la reducción de la deserción escolar,
refacción de infraestructura educativa, programas de atención a al niñez,
desayuno escolar y programa de educación alternativa.
Un porcentaje de los recursos económicos, se destinara a la alimentación de
los niños en edad escolar, el cual será ampliada en el Desayuno y Almuerzo
escolar.
Se proyectara, el apoyo económico al funcionamiento y equipamiento de las
unidades educativas dentro de la sección, beneficiando a las veinte seis
unidades educativas, dando más prioridad a aquellas que se encuentra en
pésimas condiciones.
Se construirá un internado estudiantil con la finalidad de obtener un mayor
aprovechamiento de los niños en edad escolar y brindarles asistencia y
seguimiento en temas concernientes a la educación y su relacionamiento
social con su entorno familiar.
El Gobierno Municipal incentivara a los estudiantes más destacados, con
becas de estudio para lograr una mayor profesionalización
Por otro lado se apoyara con la formación vocacional de líderes tanto en
estudiantes como en personas mayores, a través de cursos de capacitación,
concursos, encuentros, etc.
Con el objeto de mejorar la formación de los estudiantes de secundaria con
una formación técnica, se construirá Centros de Formación Técnica (CEFOT)
los cuales serán equipados con laboratorios de computación, biblioteca,
talleres agropecuarios, Veterinaria, Electricidad, Carpintería, guía turística, etc.
CUADRO 104: Servicios de educación y fomento al deporte
Proyecto Comunidades y/o
sección beneficiadas
Familias
beneficiadas
PROME Seccional 1,228
Desayuno Escolar Seccional 1,228
Equipamiento y Mantenimiento de Unidades Educativas Seccional 1,228
Apoyo al funcionamiento de Educación Seccional 1,228
Gestión de Becas Seccional 1,228
Formación vocacional y liderazgo de bachilleres Seccional 1,228
Construcción de Internado Seccional 1,228
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 161
MEDICUSMUNDI
Proyecto Comunidades y/o
sección beneficiadas
Familias
beneficiadas
Promoción de la calidad educativa Seccional 1,228
Centro de formación Técnica (CEFOT) Seccional 1,228
Equipamiento del Centro de Formación Técnica (CEFOT) Seccional 1,228
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
11.3.3 Desarrollo y promoción del deporte.
A través del apoyo al deporte, se pretende fomentar una educación deportiva entre los
niños, jóvenes y persona adultas, con deseos de practicar una vida sana, ello
anualmente se destinara un presupuesto a la organización de campeonatos
seccionales, escuelas de fútbol, campeonatos deportivos a nivel escolar como a nivel
amateur.
CUADRO 105: Desarrollo y promoción del deporte.
Proyecto Comunidades y/o sección
beneficiadas
Familias
beneficiadas
Fomento al deporte Seccional 1,228
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
11.3.4 Servicio de salud
El funcionamiento del sistema de salud contempla diversos proyectos entre los que
destacan los siguientes:
El Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), contempla brindar servicios de
salud a la mujer embarazada desde el inicio de la gestación hasta los seis
meses posteriores al parto y al menor de cinco años, a través de la atención
ambulatoria integral, hospitalización, servicios complementarios de
diagnóstico y tratamientos médicos y quirúrgicos; asimismo, provee de
insumos, medicamentos esenciales y productos naturales tradicionales; este
servicio se otorgan de acuerdo a tecnología existente en el país y capacidad
de resolución que corresponda a los diferentes niveles de atención de la red
de salud.
Con la finalidad de lograr un mayor aprovechamiento se realizara acciones de
capacitación y promoción del servicio, se promoverá la utilización de paquetes
parto limpio, etc.
Para mejorar el servicio de Seguro de Vejez, se gestionara ante el Servicio
Departamental de Salud (SEDES) la descentralización de los recursos
directamente a la Red de Salud Llica con la finalidad de estar más cerca de
los pacientes; porque en la actualidad el numero de beneficiarios de este es
prácticamente nulo por la dificultad de las personas de la tercera edad de
trasladarse a la ciudad de Uyuni o de Potosí, además del desconocimiento del
servicio.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 162
MEDICUSMUNDI
Por otro lado se proyecta la construcción de dos Postas de Salud (Chacoma y
Palaya) y la refacción de la Posta de Salud de Villa Aroma; y la gestión para la
construcción de un Mini hospital en Llica.
CUADRO 106: Servicios de Salud
Proyecto Comunidades y/o sección
beneficiadas
Familias
beneficiadas
SUMI Seccional 1,228
Seguro de Vejez Seccional 1,228
Equipamiento y Mantenimiento de Centro de Salud Seccional 1,228
Apoyo al funcionamiento de Salud Seccional 1,228
Construcción de Posta de Salud Chacoma Chacoma 40
Construcción de Posta de Salud Palaya Palaya 108
Construcción del Mini hospital Llica Seccional 1,228
Ampliación del Centro de Salud Llica Seccional 1,228
Refacción de Posta de Salud Villa Aroma Villa Aroma 25
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
11.3.5 Promoción y políticas de género.
Se destinara un porcentaje de los recursos económicos a la capacitación y apoyo a la
mujer, con el fin de incentivar temas relacionados a la promoción y políticas de
género, luchar contra el maltrato y la violencia de la mujer y el hombre, etc.
CUADRO 107: Promoción y políticas de género
Proyecto Comunidades y/o sección
beneficiadas
Familias
beneficiadas
Capacitación y Apoyo a la Mujer Seccional 1,228
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
11.3.6 Infraestructura urbana y rural
El proyecto más importante a ejecutarse es el mejoramiento urbano de la ciudad de
LLica que contempla acciones para la construcción de cordones de acera y enlosetado
de calles principalmente
CUADRO 108: Infraestructura urbana y rural
Proyecto Comunidades y/o sección
beneficiadas Cantidad
Familias
beneficiadas
Mejoramiento Urbano LLica Llica 1 350
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 163
MEDICUSMUNDI
11.3.7 Alumbrado publico
Con el proyecto seccional de alumbrado público se pretende, mejorar las condiciones
de vida de los habitantes de la capital de la sección, con el objeto de brindar mayor
seguridad a sus familias, ampliando este servicio a los cantones con un mayor
numero de población.
CUADRO 109: Alumbrado Público
Proyecto Comunidades y/o sección
beneficiadas
Familias
beneficiadas
Alumbrado público Seccional 1,228
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
1111..44 EEjjee ddee DDeessaarrrroolllloo MMeeddiioo AAmmbbiieennttee
11.4.1 Prevención de riesgos y desastres naturales
Como el lugar esta propenso a sufrir los efectos de los desastres naturales se ha
programado un porcentaje del presupuesto a nivel quinquenal, para la prevención de
los riesgos producidos por la naturaleza (lluvia y sequía).
CUADRO 110: Prevención de riesgos y desastres naturales
Proyecto Comunidades y/o sección
beneficiadas
Familias
beneficiadas
Prevención de riesgos y Desastres Naturales Seccional 1,228
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
11.4.2 Limpieza urbana y rural.
Con el objeto de tener un Municipio Limpio en la cual no se genere enfermedades a la
falta de limpieza, se destinará recursos económicos para su ejecución en el recojo de
basura.
CUADRO 111: Limpieza rural
Proyecto Comunidades y/o sección
beneficiadas
Familias
beneficiadas
Recojo de basura Seccional 1,228
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 164
MEDICUSMUNDI
1111..55 EEjjee ddee DDeessaarrrroolllloo FFoorrttaalleecciimmiieennttoo IInnssttiittuucciioonnaall
El eje del Desarrollo Municipal gira con proyectos de fortalecimiento institucional, la
cual pretende mejorar la capacidad de funcionamiento del Gobierno Municipal, en
temas de administración y equipamiento de cada una de las áreas de trabajo del
Gobierno Municipal, juntamente con un manejo transparente y equitativo de los
recursos económicos, a través de auditorias interna y externa.
Con el fin de aumentar la eficiencia y eficacia del equipo técnico del Municipio, se
prevé la adquisición de dos motocicletas, de manera de facilitar el desplazamiento de
los técnicos a las comunidades en los proceso de capacitación, asistencia técnica y
seguimiento a los proyectos macro de fomento de quinua, camélido, turismo y
artesanal.
Con los recursos del Fondo de Control Social (FCS) se fortalecerá el Control Social
dentro del Municipio, con el objeto de tener un Gobierno Municipal transparente en el
manejo de los recursos económico provenientes del Tesoro General de la Nación.
Finalmente se destinara un pequeño presupuesto al mantenimiento de maquinaria y
trasporte, la primera con la finalidad de contar permanentemente con maquinaria en
perfectas condiciones para un trabajo eficiente; el segundo con el objeto de contar
permantemente movilidades para la supervisión, control, fiscalización, etc de los
técnicos, Concejales Municipales, Comités de Vigilancia del Gobierno Municipal.
CUADRO 112: Fortalecimiento institucional
Proyecto Comunidades y/o sección
beneficiadas
Familias
beneficiadas
Fondo de Control Social Seccional 1,228
Equipamiento Municipal Seccional 1,228
Mantenimiento de maquinaria pesada y transporte Seccional 1,228
Auditoria Municipal Seccional 1,228
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 165
MEDICUSMUNDI
12 PRESUPUESTO
1122..11 RREECCUURRSSOOSS DDEELL GGOOBBIIEERRNNOO MMUUNNIICCIIPPAALL
12.1.1 Ingresos Municipales por Recursos Propios
De acuerdo a la clasificación de los ingresos del Estado y según la Ley 1551 de la
Participación Popular, los ingresos Municipales se establecen en dos categorías:
a) El impuesto a la Renta Presunta de Propietarios de Bienes que comprende:
El impuesto a la propiedad rural (IRPPB).
El impuesto a los inmuebles urbanos (IRPPB).
El impuesto sobre vehículos automotores, motonaves y aeronaves (IRPPB).
b) Las patentes e impuestos establecidas por Ordenanza Municipal de conformidad a
lo previsto por la Constitución Política del Estado.
En la actualidad se pretende incrementar los recursos generados por el pago del
impuesto sobre la propiedad rural y los patentes establecidos por el Gobierno
Municipal, con el fin de obtener mayores ingresos.
En este entendido se establece a continuación la proyección de ingresos propios
generados por el Municipio:
CUADRO 113: Recursos Propios Bs (2007 – 2011)
AÑO Recursos Propios
2006 200,000.00
2007 223,525.99
2008 229,755.86
2009 236,018.45
2010 242,313.76
2011 1,131,614.07
Fuente: Elaboración propia con base en POAs 2002 al 2007 y proyección SIIM
12.1.2 Ingresos Municipales por Coparticipación
Los Ingresos Municipales por Coparticipación Tributaria son entendidos como una
transferencia de recursos provenientes de los Ingresos Nacionales en favor de los
Gobiernos Municipales, para el ejercicio de las competencias definidas por Ley, y para
el cumplimiento de la Participación Popular.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 166
MEDICUSMUNDI
La Coparticipación Tributaria se distribuye entre los Municipios, en función al número
de habitantes en cada jurisdicción Municipal.
De la recaudación efectiva de las rentas nacionales el 20% será destinado a los
Gobiernos Municipales, proveniente de los siguientes impuestos:
El Impuesto al valor agregado (IVA)
El régimen complementario del IVA (RC-IVA)
El Impuesto a la renta presunta de las Empresas (IRPE)
El Impuesto a las Transacciones (IT)
El Impuesto a los consumos específicos (ICE)
El Gravamen aduanero consolidado (GAC)
El Impuesto a la transmisión gratuita de bienes (Sucesiones)
El Impuesto a las salidas al exterior
Por otro lado de acuerdo a ley 2426, el 10% de los recursos de la Coparticipación
Tributaria Municipal, serán destinados a cubrir el financiamiento de insumos, servicios
no personales y medicamentos esenciales, vinculados exclusivamente con las
prestaciones del SUMI, otorgadas en establecimientos y brigadas móviles de salud de
la jurisdicción municipal.
A continuación se proyecta los recursos de la Coparticipación Tributaria distribuida en
el SUMI (Seguro Universal Materno infantil) y la cuenta de Participación Popular:
CUADRO 114: Proyección de la Coparticipación Tributaria Bs (2007 – 2011).
Año Participación
Popular SUMI
Coparticipación
Tributaria
2007 785,097 87,233 872,330
2008 832,347 92,483 924,830
2009 874,676 97,186 971,862
2010 916,973 101,886 1,018,859
2011 959,239 106,582 1,065,821
TOTAL 4,368,332 485,370 4,853,702
Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica (serie 1994 – 2007)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 167
MEDICUSMUNDI
12.1.3 Ingresos Municipales por el Alivio a la Pobreza
Con los ingresos de la Ley del Dialogo 2000 se pretende establecer lineamientos
básicos para la gestión de la Estrategia de Reducción de la Pobreza, promoviendo un
crecimiento equitativo y una reducción de la pobreza, estableciendo alcances y
mecanismo sobre sus políticas, programas y proyectos.
A efectos de la cuenta del alivio de la deuda externa que accede nuestro país, en el
marco de la iniciativa internacional del alivio de la deuda para Países Pobres
Altamente Endeudados Reforzada y una vez que estos recursos sean apropiados por
el Fondo Solidario Municipal para la Educación Escolar y Salud y Públicas, serán
depositadas por el Tesoro General de la Nación a la cuanta del Dialogo 2000 (HIPC-
II), la cuales se distribuirán:
a) 20% para mejoramiento de la calidad de servicios de educación escolar
pública, de acuerdo a la población escolarizada por municipio, oficialmente
registrada por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte;
b) 10% para el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud pública, según
datos de población del último Censo Nacional de Población y Vivienda
oficialmente registrados por Ministerio de Hacienda.
c) 70% para programas municipales de obras en infraestructura productiva y
social.
La proyección de los recursos del HIPC-II por tipo de cuenta se detalla en el siguiente
cuadro:
CUADRO 115: Proyección del HIPC Bs (2007 – 2011)
Año HIPC
Salud
HIPIC
Educación
HIPIC
Infraestructura
Total
HIPC -II
2,007 8,309 20,679 70,265 99,253
2,008 7,680 15,360 53,760 76,800
2,009 7,606 15,211 53,240 76,057
2,010 7,036 14,071 49,250 70,357
2,011 6,859 13,718 48,012 68,588
TOTAL 37,489 79,039 274,527 391,055
Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica (Serie 2000 – 2007)
12.1.4 Ingresos Municipales por el Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH)
El Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), se aplica en todo el territorio nacional, a
la producción de hidrocarburos en Boca de Pozo; para el calculo de la proyección del
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 168
MEDICUSMUNDI
IDH, se tomo en cuenta la serie histórica del comportamiento de las exportaciones de
los últimos cinco años, además de los ingresos percibidos el año 2005 y 2006, y los
programados para el año 2007, obteniéndose la siguiente proyección:
CUADRO 116: Proyección del IDH Bs (2007 – 2011)
Año Impuesto Directos a
los Hidrocarburos (IDH)
2007 537,678
2008 580,692
2009 627,148
2010 677,319
2011 731,505
TOTAL 3,154,342
Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica (Serie 2005 – 2007)
1122..22 IInnggrreessooss ttoottaalleess
La transferencia de las diferentes cuentas al Gobierno Municipal, contemplando la
cuenta de los Recursos Propios durante el quinquenio 2007-2011, se observa que los
recursos que en mayor proporción ingresan al Municipio viene a ser Coparticipación
Tributaria seguido en importancia por el IDH: por otro lado se advierte una,
disminución notable de los recurso del HIPC-II en sus diferentes cuentas.
El monto global que se estima contar en los siguientes cinco años es de 9,530.704 Bs,
desagregados en las siguientes cuentas:
CUADRO 117: Ingresos proyectados en Bs. (2007 – 2011)
Año Recursos
propios
Participación
Popular SUMI
HIPC
Salud
HIPC
Educación
HIPC
Infraestructura IDH Total
2007 200,000 785,097 87,233 8,309 20,679 70,265 537,678 1,709,261
2008 223,526 832,347 92,483 7,680 15,360 53,760 580,692 1,805,848
2009 229,756 874,676 97,186 7,606 15,211 53,240 627,148 1,904,822
2010 236,018 916,973 101,886 7,036 14,071 49,250 677,319 2,002,554
2011 242,314 959,239 106,582 6,859 13,718 48,012 731,505 2,108,229
Total 1,131,614 4,368,332 485,370 37,489 79,039 274,527 3,154,342 9,530,714
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 169
MEDICUSMUNDI
Fuente: Elaboración en base a los cuadros anteriores
Para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, es importante gestionar recursos
económicos de instituciones publicas y no publicas, para el logro de objetivos trazados,
en tal sentido y de acuerdo a la política que sigue el Municipio, el porcentaje a
gestionar con otras Instituciones por parte del Gobierno Municipal alcanza al 80% del
total de recursos económicos, siendo los 20% restante contraparte del Gobierno
Municipal. Estos 20% viene a desembolsar se ejecuta de las cuentas de
Coparticipación Tributaria, HIPC Educación, HIPC Salud, HIPC Infraestructura e
Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH.
Es importante indicar que no se determino un factor de apalancamiento, sino en
función de los proyectos priorizados se determino aquellos de mayor importancia y
costo para los cuales se debe necesariamente gestionar financiamiento; lo que implica
que para ejecutar los proyectos del PDM algunos se ejecutaran con recursos del
Gobierno Municipal y otros necesariamente deben contar con financiamiento.
Por otro lado se estimo la cantidad de recursos, que se debe tener como contraparte
por parte de las comunidades, que alcanza el orden del 5% del costo total del
proyecto, este porcentaje viene a ser el aporte la comunidades en especies, es decir
en mano de obra local, materiales locales, etc.
Tomando las consideraciones anteriores se estimo el techo presupuestario quinquenal
requerido para los próximos cinco años, cuyo detalle es el siguiente:
CUADRO 118: Total ingresos por años en Bs. (2007 – 2011)
AÑO Recursos
propios (Bs)
Participación
Tributaria (Bs) SUMI (Bs)
HIPIC
Salud
(Bs)
HIPIC
Educación
(Bs)
HIPIC
Inf. (Bs) IDH (Bs)
Contraparte
de la
comunidad
(Bs)
Contraparte a
gestionar (Bs)
Total
Quinquenal
(Bs)
Total
Quinquenal
($us)
2007 200,000 785,097 87,233 8,309 20,679 70,265 537,678 32,456.00 10,150,440.00 11,892,157.00 1,477,286.58
2008 223,526 832,347 92,483 7,680 15,360 53,760 580,692 0.00 7,343,105.78 9,148,953.50 1,136,515.96
2009 229,756 874,676 97,186 7,606 15,211 53,240 627,148 19,140.07 4,483,034.42 6,406,996.92 795,900.24
2010 236,018 916,973 101,886 7,036 14,071 49,250 677,319 103,255.55 3,868,833.26 5,974,642.73 742,191.64
2011 242,314 959,239 106,582 6,859 13,718 48,012 731,505 159,661.48 4,074,922.15 6,342,812.24 787,926.99
Total 1,131,614 4,368,332 485,370 37,489 79,039 274,527 3,154,342 314,513.10 29,920,335.61 39,765,562.40 4,939,821.42
Fuente: Elaboración propia con base a las Fichas Técnicas
1122..33 EEGGRREESSOOSS
12.3.1 Distribución del presupuesto en Gasto de Funcionamiento y
Gasto de Inversión
De acuerdo a la Ley de Participación Popular (1551), el Presupuesto Municipal debe
distribuirse en Gasto de funcionamiento y Gasto de inversión; y según los nuevos
parámetros de distribución y cumpliendo la norma de la Ley de Gastos Municipales
(2296), se establece como porcentaje máximo para gastos de funcionamiento el
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 170
MEDICUSMUNDI
25%, que para fines de calculo, se aplica sobre el total de los ingresos de
Coparticipación Tributaria, ingresos Municipales propios y recursos de la cuenta
Especial Dialogo 2000. Para financiar los gastos de funcionamiento solo se pueden
utilizar los ingresos Municipales Propios y los recursos de Coparticipación Tributaria.
Los recursos del alivio de Deuda (HIPPIC II) no pueden ser destinados a gastos de
funcionamiento del Gobierno Municipal.
CUADRO 119: Distribución del presupuesto en Gasto de Funcionamiento y Gasto de
Inversión Bs (2007 – 2011)
Año Gastos de
Funcionamiento
Gastos de Inversión
Total
quinquenal (Bs)
Total
quinquenal
($us) Gastos del
GM
Contraparte
de la
comunidad
Contraparte a
gestionar
2007 292,895.75 1,416,365.25 32,456.00 10,150,440.00 11,892,157.00 1,477,286.58
2008 306,288.87 1,499,558.85 0.00 7,343,105.78 9,148,953.50 1,136,515.96
2009 319,418.70 1,585,403.72 19,140.07 4,483,034.42 6,406,996.92 795,900.24
2010 331,308.62 1,671,245.30 103,255.55 3,868,833.26 5,974,642.73 742,191.64
2011 344,180.91 1,764,047.70 159,661.48 4,074,922.15 6,342,812.24 787,926.99
Total 1,594,092.85 7,936,620.83 314,513.10 29,920,335.61 39,765,562.40 4,939,821.42
Fuente: Elaboración propia con base a los cuadros anteriores y Ley de Gasto de
Funcionamiento (2296)
12.3.2 Distribución del Presupuesto de inversión por sectores
Se establece como política del Gobierno Municipal que el mayor porcentaje de los
recursos económicos se destine a proyectos seccionales, debido a que en el momento
se impulsa proyectos de impacto regional como ser: electrificación rural y construcción
y apertura de caminos; razón por la cual se destina el 60% de los recursos económicos
a proyectos seccionales
En relación a la distribución de los recursos destinados a Educación y Salud, es
superior a años anteriores, procurando dar un mayor apoyo a estos servicios, el
porcentaje designado se observa en mayor detalle en el grafico siguiente:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 171
MEDICUSMUNDI
GRAFICO 59: Distribución del presupuesto de inversión propuesta
Fortalecimient
o Institucional
11%
Servicio de
Salud
14%
Servicio de
Educación
15%
Proyectos
Seccionales y
comunales
60%
Fuente: Elaboración propia con base al Taller Municipal 3
La anterior distribución se realizo bajo las siguientes condiciones:
a) Educación
El Sistema Educativo, contara con el 15% del total de los recursos de inversión, con
el fin de mejorar: el equipamiento escolar, los materiales, mantenimiento de
infraestructura escolar, dotación de incentivos para evitar la deserción escolar y
construcción de nuevas infraestructuras escolares. El porcentaje asignado toma en
cuenta las siguientes fuentes:
El 100% de la cuenta de HIPPIC Educación.
El 17.31 %de la cuenta de Participación Popular, pudiendo variar
este porcentaje de un año al otro del orden del 1% es decir de 17% al
18% dependiendo del grado de ejecución de los proyectos educativos
seccionales y comunales.
El 20% de los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos
(IDH).
Por otro lado se deberá gestionarse recursos de otras instituciones (ONGs,
fundaciones, etc.) para mejorar la infraestructura y el servicio educativo; y el aporte
comunal en mano de obra y materia prima local
El presupuesto educativo municipal será invertido en los siguientes ítems:
Desayuno escolar.
Equipamiento y Mantenimiento de Unidades Educativas.
Apoyo al funcionamiento de Educación.
Gestión de Becas, premiando a los mejores estudiantes de la
sección, esto con el fin de incentivar el estudio a nivel superior.
Formación Vocacional y liderazgo de bachilleres, generando con esta
actividad nuevos líderes comunales en la sección.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 172
MEDICUSMUNDI
Construcción de Centros de Formación Técnica (CEFOT), con el fin de
crear estudios a nivel técnico medio y superior, acorde a las
necesidades profesionales del lugar.
Equipamiento de Centro de Formación Técnica: Veterinario,
Electricidad, Carpintería, guía turística.
Construcción de internado escolar
Promoción de la calidad estudiante y docente
Finalmente con el fin de dar vigencia al Programa Municipal de Educación
(PROME), esta debe ser ejecutada anualmente acorde a los proyectos priorizados
por las juntas escolares y unidades educativas e insertadas en el Programa
Operativo Anual, exceptuando el núcleo de Tahua.
b) Salud
Con respecto al servicio de salud, se destinara el 14% del total del presupuesto
programado anualmente, con recursos de las siguientes cuentas:
El 100% de la cuenta del SUMI
El 100% del HIPC Salud
El 9.82% de los recursos de la cuenta de Participación Popular,
pudiendo variar este porcentaje del orden del 1%, es decir de 9% al
10%, dependiendo del grado de ejecución y contraparte del Gobierno
Municipal para proyectos de gran impacto.
El 10% de la cuenta Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).
El presupuesto del servicio de salud será destinado a los siguientes proyectos de
inversión:
Funcionamiento del SUMI
Funcionamiento del Seguro de Vejez
Equipamiento y Mantenimiento de los centros de salud
Apoyo al funcionamiento de Salud.
Construcción y refacción de nuevas Postas de salud.
c) Proyectos de Fortalecimiento Municipal.
Con el fin de fortalecer el Gobierno Municipal, se destina a proyectos de
Fortalecimiento Municipal un 11% del total de recursos económicos destinados a
gastos de Inversión, las cuales se extraerán de los recursos de la cuenta de
Participación Popular y Recursos Propios; invertidos en los subprogramas de:
Fondo de Control Social.
Equipamiento Municipal.
Mantenimiento de Maquinaria pesada y trasporte.
Auditoria Municipal.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 173
MEDICUSMUNDI
Alumbrado Publico.
Recogimiento de Basura
Limpieza urbana y rural.
d) Proyectos Seccionales y comunales
Como política del Gobierno Municipal, el presupuesto para proyectos seccionales y
comunales será del orden del 60% tomando en cuenta las fuentes de Participación
Popular, Impuesto Directo e los Hidrocarburos y el HIPIIC productivo; su inversión
será destinada a los siguientes subprogramas:
Electrificación Rural.
Apertura y Mantenimiento de caminos.
Saneamiento Básico (Agua Potable y Alcantarillado).
Sistemas de riego.
Construcción y equipamiento de planta procesadora de Quinua.
Industrialización y equipamiento de los derivados de ganado
camélido.
Plan de fomento al Turismo.
Plan de fomento de la Quinua.
Plan de fomento Camélido.
Plan de fomento artesanal.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 174
MEDICUSMUNDI
13 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS.
1133..11 PPrreessuuppuueessttoo ppoorr PPrrooggrraammaass
Acorde a la clasificación y asignación de recursos realizado por programas, se
establece que la mayor cantidad de recursos económicos se destina a proyectos de
apertura y mantenimiento de caminos y promoción y fomento a la producción
Agropecuaria, alcanzando un porcentaje de 34.06% y 19.65% respectivamente,
quedando en importancia en la tercera posición, al proyecto de electrificación rural,
alcanzando un porcentaje de 14.93%,
El resumen de los recursos requeridos y asignados por programa, para el siguiente
quinquenio se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 120: Presupuesto por programas PDM 2007 – 2011 ($us)
Programas Recursos
del GM
Recursos
de la
comunidad
Recursos a
Gestionar Total Porcentaje
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 186,335.40 0.00 745,341.61 931,677.02 19.65
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO
ECONÓMICO 12,422.36 0.00 49,689.44 62,111.80 0.00
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO 81,078.56 20,269.64 304,044.60 405,392.79 8.55
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO
DE MICRORIEGO 75,201.24 18,800.31 282,004.66 376,006.21 7.93
PROGRAMA LIMPIEZA URBANA Y RURAL 6,911.88 0.00 0.00 6,911.88 0.15
PROGRAMA ELECTRIFICACIÓN RURAL 106,211.18 0.00 601,863.35 708,074.53 14.93
PROGRAMA ALUMBRADO PUBLICO 18,509.32 0.00 0.00 18,509.32 0.39
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y
RURAL 18,622.33 0.00 74,489.33 93,111.66 1.96
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO
DE CAMINOS 80,745.34 0.00 1,534,161.49 1,614,906.83 34.06
PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD 137,994.16 0.00 42,683.23 180,677.39 3.81
PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN 147,841.30 0.00 82,534.16 230,375.46 4.86
PROGRAMA DE DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL
DEPORTE 9,044.17 0.00 0.00 9,044.17 0.19
PROGRAMA DE DESARROLLO Y FOMENTO DEL
TURISMO 31,055.90 0.00 0.00 31,055.90 0.65
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y POLÍTICAS DE
GENERO 3,105.59 0.00 0.00 3,105.59 0.07
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y 12,422.36 0.00 0.00 12,422.36 0.26
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 175
MEDICUSMUNDI
DESASTRES NATURALES
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 58,414.54 0.00 0.00 58,414.54 1.23
TOTAL 985,915.63 39,069.95 3,716,811.88 4,741,797.46 100.00
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Técnicas
GRAFICO 60: Presupuesto municipal por programas
P ROGRAM A DE
DES ARROLLO Y
P ORM OCI ÓN DEL DEP ORTE
0 . 2 %
P ROGRAM A DE
DES ARROLLO Y FOM ENTO
DEL TURI S M O
0 . 7 %
P ROGRAM A DE P ROM OCI ON
Y P OLI TI CAS DE GENERO
0 . 1%
P ROGRAM A DE
P REVENCI ÓN DE RI ES GOS Y
DES AS TRES NATURALES
0 . 3 %
P ROGRAM A DE S ERVI CI OS
DE S ALUD
3 . 9 %
P ROGRAM A DE S ERVI CI OS
DE EDUCACI ÓN
4 . 9 %
FORTALECI M I ENTO
M UNI CI P AL
1. 2 %
P ROGRAM A DE
S ANEAM I ENTO BAS I CO
8 . 7 %
P ROGRAM A DE P ROM OCI ÓN
Y FOM ENTO ECONÓM I CO
0 . 0 %
P ROGRAM A DE P ROM OCI ÓN
Y FOM ENTO A LA
P RODUCCI ÓN
AGROP ECUARI A
19 . 9 %
P ROGRAM A DE
CONS TRUCCI ÓN Y
M ANTENI M I ENTO DE
M I CRORI EGO
8 . 0 %
P ROGRAM A LI M P I EZA
URBANA Y RURAL
0 . 1%
P ROGRAM A
ELECTRI FI CACI ON RURAL
15 . 1%
P ROGRAM A ALUM BRADO
P UBLI CO
0 . 4 %
P ROGRAM A DE
I NFRAES TRUCTURA
URBANA Y RURAL
2 . 0 %
P ROGRAM A DE
CONS TRUCCI ÓN Y
M ANTENI M I ENTO DE
CAM I NOS
3 4 . 5 %
Fuente: Elaboración en base al cuadro anterior
1133..22 PPrreessuuppuueessttoo ppoorr PPrrooyyeeccttooss
Los recursos destinados por programa y proyecto se detallan en el siguiente cuadro:
CUADRO 121: Presupuesto por proyectos 2007 – 2011 ($us)
PROYECTOS PRIORIZADOS CANTÓN LOCALIZACIÓN PREINVERSIÓN INVERSIÓN TOTAL
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO A
LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 3,105.59 928,571.43 931,677.02
Planta Procesadora de Quinua Seccional Seccional 0.00 124,223.60 124,223.60
Equipamiento a la planta procesadora de
quinua Seccional Seccional 0.00 62,111.80 62,111.80
Plan de fomento a la producción de quinua Seccional Seccional 0.00 310,559.01 310,559.01
Industrialización de los derivados de
ganado Camélido (Carne, Fibra, Cuero) Seccional Seccional 3,105.59 121,118.01 124,223.60
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 176
MEDICUSMUNDI
Plan de fomento a la producción camélida Seccional Seccional 0.00 310,559.01 310,559.01
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO
ECONÓMICO 0.00 62,111.80 62,111.80
Plan de fomento artesanal Seccional Seccional 0.00 62,111.80 62,111.80
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO 17,303.06 388,089.74 405,392.79
Ampliación de agua potable Llica Llica 0.00 37,157.76 37,157.76
Captación de agua potable Tres Cruces Challacollo 1,807.45 34,341.61 36,149.07
Captación de agua potable Tres Cruces Villque-Chorcaza 2,377.65 45,175.33 47,552.98
Reparación del sistema de agua potable Tres Cruces Lavaxa- Villa
Victoria- Ventilla 0.00 22,173.91 22,173.91
Captación de agua potable Tres Cruces Tres cruces 1,819.88 34,577.64 36,397.52
Captación de agua potable Chacoma Hizo- Liviscota 1,006.21 19,118.01 20,124.22
Captación de agua potable Palaya Chiarcollo 850.93 16,167.70 17,018.63
Captación de agua potable Palaya Peña Blanca 953.42 18,114.91 19,068.32
Captación de agua potable Palaya Uyuni K 1,180.12 22,422.36 23,602.48
Captación de agua potable Palaya Villa Aroma 981.37 18,645.96 19,627.33
Captación de agua potable Cahuana Rio San Antonio 989.13 18,793.48 19,782.61
Captación de agua potable San Pablo
de Napa Sejcihua 888.20 16,875.78 17,763.98
Captación de agua potable Canquella Canquella 1,698.01 32,262.18 33,960.19
Captación de agua potable Canquella Sinalaco 1,509.32 28,677.02 30,186.34
Captación de agua potable Huanaque Huanaque 1,241.37 23,586.08 24,827.45
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y
MANTENIMIENTO DE MICRORIEGO 16,626.40 359,379.81 376,006.21
Sistema de riego Chacoma Chacoma 2,838.51 53,931.68 56,770.19
Sistema de riego Palaya Palaya 0.00 43,478.26 43,478.26
Sistema de riego Palaya Miraflores K 2,062.73 39,191.93 41,254.66
Sistema de riego Palaya Tamancaza 1,897.52 36,052.80 37,950.31
Sistema de riego Cahuana Agencia
Castillhuma 1,000.00 19,000.00 20,000.00
Sistema de riego Cahuana Buena Vista 1,745.34 33,161.49 34,906.83
Sistema de riego Cahuana Cantón Cahuana 2,209.63 41,982.92 44,192.55
Sistema de riego Cahuana Cahuana Grande 1,739.13 33,043.48 34,782.61
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 177
MEDICUSMUNDI
Sistema de riego Cahuana Quijina 1,583.85 30,093.17 31,677.02
Sistema de riego Huanaque Pilani 1,549.69 29,444.10 30,993.79
PROGRAMA LIMPIEZA URBANA Y RURAL 0.00 6,911.88 6,911.88
Recojo de Basura Seccional Seccional 0.00 6,911.88 6,911.88
PROGRAMA ELECTRIFICACIÓN RURAL 0.00 708,074.53 708,074.53
Electrificación Rural Segunda Fase Ramal
1 a 3 Seccional Seccional 0.00 708,074.53 708,074.53
PROGRAMA ALUMBRADO PUBLICO 0.00 18,509.32 18,509.32
Alumbra do Publico Seccional Seccional 0.00 18,509.32 18,509.32
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA
URBANA Y RURAL 3,102.79 90,008.88 93,111.66
Reactivación del Parque Nacional de Llica Seccional Seccional 928.88 17,648.63 18,577.50
Mejoramiento Urbanístico Llica Llica 2,173.91 72,360.25 74,534.16
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y
MANTENIMIENTO DE CAMINOS 0.00 1,614,906.83 1,614,906.83
Construcción camino Salida Salar - Tahua -
Chiquini- Llica - Bella Vista- Hito 41 Seccional Seccional 0.00 1,614,906.83 1,614,906.83
PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD 1,599.38 179,078.01 180,677.39
SUMI Seccional Seccional 0.00 60,294.44 60,294.44
Seguro de Vejez Seccional Seccional 0.00 34,559.42 34,559.42
Equipamiento y Mantenimiento de Centro
de Salud Seccional Seccional 0.00 18,770.64 18,770.64
Apoyo al funcionamiento de Salud Seccional Seccional 0.00 9,972.15 9,972.15
Construcción de Posta de Salud Chacoma Seccional Seccional 621.12 11,801.24 12,422.36
Construcción de Posta de Salud Palaya Seccional Seccional 978.26 18,586.96 19,565.22
Amurallado de Centro de Salud Llica Seccional Seccional 0.00 21,366.46 21,366.46
Ampliación del Centro de Salud Llica Seccional Seccional 0.00 2,484.47 2,484.47
Refacción de Posta de Salud Villa Aroma Seccional Seccional 0.00 1,242.24 1,242.24
PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN 2,434.78 227,940.68 230,375.46
PROME Seccional Seccional 0.00 31,527.95 31,527.95
Desayuno Escolar Seccional Seccional 0.00 55,295.07 55,295.07
Equipamiento y Mantenimiento de
Unidades Educativas Seccional Seccional 0.00 16,623.08 16,623.08
Apoyo al funcionamiento de Educación Seccional Seccional 0.00 6,911.88 6,911.88
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 178
MEDICUSMUNDI
Gestión de Becas Seccional Seccional 0.00 3,455.94 3,455.94
Formación vocacional y liderazgo de
bachilleres Seccional Seccional 0.00 3,455.94 3,455.94
Construcción de Internado Seccional Seccional 1,192.55 46,074.53 47,267.08
Promoción de la calidad educativa Seccional Seccional 0.00 9,937.89 9,937.89
Centro de formación Técnica (CEFOT) Seccional Seccional 1,242.24 23,602.48 24,844.72
Equipamiento del Centro de Formación
Técnica (CEFOT) Seccional Seccional 0.00 31,055.90 31,055.90
PROGRAMA DE DESARROLLO Y
PROMOCIÓN DEL DEPORTE 0.00 9,044.17 9,044.17
Apoyo al deporte Seccional Seccional 0.00 9,044.17 9,044.17
PROGRAMA DE DESARROLLO Y FOMENTO
DEL TURISMO 0.00 31,055.90 31,055.90
Plan de fomento al Turismo Seccional Seccional 0.00 31,055.90 31,055.90
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y POLÍTICAS
DE GENERO 0.00 3,105.59 3,105.59
Capacitación y Apoyo a la Mujer Seccional Seccional 0.00 3,105.59 3,105.59
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
Y DESASTRES NATURALES 0.00 12,422.36 12,422.36
Prevención de riesgos y Desastres
Naturales Seccional Seccional 0.00 12,422.36 12,422.36
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 1,242.24 57,172.30 58,414.54
Fondo de Control Social Seccional Seccional 0.00 6,029.44 6,029.44
Equipamiento Municipal Seccional Seccional 0.00 35,838.51 35,838.51
Mantenimiento de maquinaria pesada y
transporte Seccional Seccional 0.00 15,304.35 15,304.35
Auditoria Municipal Seccional Seccional 1,242.24 0.00 1,242.24
Total 45,414.23 4,696,383.23 4,741,797.46
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas de proyecto
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 179
MEDICUSMUNDI
14 PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Un Municipio puede contar con fuentes de financiamiento público y no público; entre
los recursos públicos se establece los recursos provenientes de:
Coparticipación tributaria: Transferencia de fondos del TGN.
Recursos propios: provenientes de las recaudaciones tributarias, etc.
Recursos HIPC-II: Ley del Diálogo 2000 (Transferencia de fondos especiales
del TGN para salud, educación y proyectos de infraestructura).
El impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).
Entre los recurso no públicos se pueden identificar dos tipos de recursos internas y
externas; entre ellas podemos identificar las siguientes: entre las interna tenemos a la
Prefectura de Potosí, FNDR, FPS, Ministerios, Mancomunidad del Gran Tierra de los
Lípez y Mancomunidad del Incahuasi y entre las externas tenemos a: Medicus Mundi,
AZCCA, Centro Inti, PAN, CIGDA, JATARI y otros organismos.
Durante este y los próximos años se tiene programado realizar un trabajo conjunto
entre el Municipio y la prefectura de Potosí, para la ejecución de proyectos macro, de
impacto social, para ello se tiene firmado convenios con la entidad estatal (prefectura
de Potosí), en la cual establece mejorar los caminos de orden prefectural y Municipal y
dotarles de energía eléctrica a la población; con una contraparte del 20% del Gobierno
Municipal, sobre el costo total del proyecto.
En el caso de la entidad del Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS), esta exige
algunos requisitos de elegibilidad de los diferentes proyectos, uno de los más
importantes es la exigencia de la contraparte del Gobierno Municipal en los diferentes
sectores, siendo las tasas de contraparte la que se muestra en la siguiente tabla:
CUADRO 122: Tasas de contraparte
Grupo
Municipal
Sector
Productivo (1)
Sector Social
(2)
Otros
Sectores (3)
Fortalecimiento
Institucional
Municipal
FPS G.M. FPS G.M. FPS G.M. FPS G.M.
Grupo IV 85% 15% 80% 20% 75% 25% 85% 15%
Fuente: Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social
Nota: (1): Desarrollo Rural, Electrificación Rural
(2): Educación, Salud, Saneamiento Básico
(3): Conservación, Control y Mejoramiento de la calidad ambiental (Otros sectores)
Por otro lado se tiene el apoyo con financiamiento de recursos económicos externos
del Centro de Inti en el a favor de los proyectos productivos que el Municipio lleva
adelante, entre ellos podemos mencionar la quinua, camélidos, turismo y artesanía,
pero al igual que otras instituciones de apoyo, se requiere una pequeña contraparte
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 180
MEDICUSMUNDI
del Gobierno Municipal, razón por la cual es considerado en la programación de
recursos económicos a nivel quinquenal.
Para una mejor distribución de recursos, esta contemplara tres fuentes de
financiamiento, a las cuales se insertara acorde a los requerimientos de los proyectos,
los recursos económicos asignados; como se establece a continuación:
a) Fuente Gobierno Municipal: Los Recursos Municipales son aquellos
provenientes de las cuentas de Coparticipación Tributaria, HIPPIC-II e IDH,
los mismos que servirán de contraparte exclusivamente, quedando bajo la
responsabilidad del Gobierno Municipal la de gestionar nuevos recursos
económicos a favor del Municipio en la ejecución de proyectos.
b) Fuente Comunidad: La cuenta denominada comunidad, es la pequeña
contraparte, en materiales locales y mano de obra comunal que cada uno
de las comunidades a favor de la realización de proyectos de construcción
a nivel comunal.
c) Otros fuentes de financiamiento: Finalmente la cuenta de de otros
financiamiento, se refiere a la contraparte económica que debe gestionarse
por parte del Gobierno Municipal, ante las distintas instituciones ya sean
gubernamentales como no gubernamentales.
La forma de gestionar recursos, debe realizarse de manera conjunta entre Gobierno
Municipal, Mancomunidad de Municipios, Autoridades comunales y organizaciones
vivas del Municipio.
El presupuesto programado por las tres fuentes, nos permite identificar que del total
de recursos económicos requeridos para la ejecución de los diferentes proyectos
programados en Plan de Desarrollo Municipal 2007-2011, el 20.8% que equivale a
985,915 $us, será aporte del Gobierno Municipal (Preinversión e inversión), 0.8% que
equivale a 39,069 $us, será aporte de la comunidad y el 78.4% que equivale a
3,716,811 $us será gestionado ante distintas instituciones gubernamentales y no
gubernamentales.
GRAFICO 61: Presupuesto municipal por fuentes de financiamiento
. GOB
M UN IC IP A L
20.8%
C OM UN ID A D
0.8%
OT R OS
F UEN T ES D E
F IN A N C IA M IEN
T O
78.4%
FUENTE: Elaboración propia con base al cuadro anterior
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 181
MEDICUSMUNDI
CUADRO 123: Presupuesto por Fuentes de financiamiento 2007 – 2011 ($us)
PROYECTOS PRIORIZADOS CANTÓN LOCALIZACIÓN ETAPA
PREINVERSIÓN
CON
RECURSOS
MUNICIPALES
TOTAL DE INVERSIÓN
TOTAL PREINV
+ INVERSIÓN
INVERSIÓN
CON
RECURSOS
MUNICIPALES
COMUNIDAD
OTROS FUENTES
DE
FINANCIAMIENTO
TOTAL DE REC.
INV.
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 3,105.59 183,229.81 0.00 745,341.61 928,571.43 931,677.02
Planta Procesadora de Quinua Seccional Seccional Ejecución 0.00 24,844.72 0.00 99,378.88 124,223.60 124,223.60
Equipamiento a la planta procesadora de quinua Seccional Seccional Ejecución 0.00 12,422.36 0.00 49,689.44 62,111.80 62,111.80
Plan de fomento a la producción de quinua Seccional Seccional Ejecución 0.00 62,111.80 0.00 248,447.20 310,559.01 310,559.01
Industrialización de los derivados de ganado
Camelido (Carne, Fibra, Cuero) Seccional Seccional Py/Ejecución 3,105.59 21,739.13 0.00 99,378.88 121,118.01 124,223.60
Plan de fomento a la producción camélida Seccional Seccional Ejecución 0.00 62,111.80 0.00 248,447.20 310,559.01 310,559.01
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO
ECONÓMICO 0.00 12,422.36 0.00 49,689.44 62,111.80 62,111.80
Plan de fomento artesanal Seccional Seccional Ejecución 0.00 12,422.36 0.00 49,689.44 62,111.80 62,111.80
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO 17,303.06 63,775.50 20,269.64 304,044.60 388,089.74 405,392.79
Ampliación de agua potable Llica Llica Ejecución 0.00 7,431.55 1,857.89 27,868.32 37,157.76 37,157.76
Captación de agua potable Tres Cruces Challacollo Py/Ejecución 1,807.45 5,422.36 1,807.45 27,111.80 34,341.61 36,149.07
Captación de agua potable Tres Cruces Villque-
Chorcaza Py/Ejecución 2,377.65 7,132.95 2,377.65 35,664.73 45,175.33 47,552.98
Reparación del sistema de agua potable Tres Cruces
Lavaxa- Villa
Victoria-
Ventilla
Ejecución 0.00 4,434.78 1,108.70 16,630.43 22,173.91 22,173.91
Captación de agua potable Tres Cruces Tres cruces Py/Ejecución 1,819.88 5,459.63 1,819.88 27,298.14 34,577.64 36,397.52
Captación de agua potable Chacoma Hizo- Liviscota Py/Ejecución 1,006.21 3,018.63 1,006.21 15,093.17 19,118.01 20,124.22
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 182
MEDICUSMUNDI
Captación de agua potable Palaya Chiarcollo Py/Ejecución 850.93 2,552.80 850.93 12,763.98 16,167.70 17,018.63
Captación de agua potable Palaya Peña Blanca Py/Ejecución 953.42 2,860.25 953.42 14,301.24 18,114.91 19,068.32
Captación de agua potable Palaya Uyuni K Py/Ejecución 1,180.12 3,540.37 1,180.12 17,701.86 22,422.36 23,602.48
Captación de agua potable Palaya Villa Aroma Py/Ejecución 981.37 2,944.10 981.37 14,720.50 18,645.96 19,627.33
Captación de agua potable Cahuana Rió San
Antonio Py/Ejecución 989.13 2,967.39 989.13 14,836.96 18,793.48 19,782.61
Captación de agua potable San Pablo de
Napa Sejcihua Py/Ejecución 888.20 2,664.60 888.20 13,322.98 16,875.78 17,763.98
Captación de agua potable Canquella Canquella Py/Ejecución 1,698.01 5,094.03 1,698.01 25,470.14 32,262.18 33,960.19
Captación de agua potable Canquella Sinalaco Py/Ejecución 1,509.32 4,527.95 1,509.32 22,639.75 28,677.02 30,186.34
Captación de agua potable Huanaque Huanaque Py/Ejecución 1,241.37 3,724.12 1,241.37 18,620.59 23,586.08 24,827.45
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO
DE MICRORIEGO 16,626.40 58,574.84 18,800.31 282,004.66 359,379.81 376,006.21
Sistema de riego Chacoma Chacoma Py/Ejecución 2,838.51 8,515.53 2,838.51 42,577.64 53,931.68 56,770.19
Sistema de riego Palaya Palaya Ejecución 0.00 8,695.65 2,173.91 32,608.70 43,478.26 43,478.26
Sistema de riego Palaya Miraflores K Py/Ejecución 2,062.73 6,188.20 2,062.73 30,940.99 39,191.93 41,254.66
Sistema de riego Palaya Tamancaza Py/Ejecución 1,897.52 5,692.55 1,897.52 28,462.73 36,052.80 37,950.31
Sistema de riego Cahuana Agencia
Castillhuma Py/Ejecución 1,000.00 3,000.00 1,000.00 15,000.00 19,000.00 20,000.00
Sistema de riego Cahuana Buena Vista Py/Ejecución 1,745.34 5,236.02 1,745.34 26,180.12 33,161.49 34,906.83
Sistema de riego Cahuana Canton
Cahuana Py/Ejecución 2,209.63 6,628.88 2,209.63 33,144.41 41,982.92 44,192.55
Sistema de riego Cahuana Cahuana
Grande Py/Ejecución 1,739.13 5,217.39 1,739.13 26,086.96 33,043.48 34,782.61
Sistema de riego Cahuana Quijina Py/Ejecución 1,583.85 4,751.55 1,583.85 23,757.76 30,093.17 31,677.02
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 183
MEDICUSMUNDI
Sistema de riego Huanaque Pilani Py/Ejecución 1,549.69 4,649.07 1,549.69 23,245.34 29,444.10 30,993.79
PROGRAMA LIMPIEZA URBANA Y RURAL 0.00 6,911.88 0.00 0.00 6,911.88 6,911.88
Recojo de Basura Seccional Seccional Ejecución 0.00 6,911.88 0.00 0.00 6,911.88 6,911.88
PROGRAMA ELECTRIFICACIÓN RURAL 0.00 106,211.18 0.00 601,863.35 708,074.53 708,074.53
Electrificación Rural Segunda Fase Ramal 1 a 3 Seccional Seccional Ejecución 0.00 106,211.18 0.00 601,863.35 708,074.53 708,074.53
PROGRAMA ALUMBRADO PUBLICO 0.00 18,509.32 0.00 0.00 18,509.32 18,509.32
Alumbra do Publico Seccional Seccional Ejecución 0.00 18,509.32 0.00 0.00 18,509.32 18,509.32
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y
RURAL 3,102.79 15,519.54 0.00 74,489.33 90,008.88 93,111.66
Reactivación del Parque Nacional de Llica Seccional Seccional Py/Ejecución 928.88 2,786.63 0.00 14,862.00 17,648.63 18,577.50
Mejoramiento Urbanístico Llica Llica Py/Ejecución 2,173.91 12,732.92 0.00 59,627.33 72,360.25 74,534.16
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO
DE CAMINOS 0.00 80,745.34 0.00 1,534,161.49 1,614,906.83 1,614,906.83
Construcción camino Salida Salar - Tahua -
Chiquini- Llica - Bella Vista- Hito 41 Seccional Seccional Ejecución 0.00 80,745.34 0.00 1,534,161.49 1,614,906.83 1,614,906.83
PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD 1,599.38 136,394.78 0.00 42,683.23 179,078.01 180,677.39
SUMI Seccional Seccional Ejecución 0.00 60,294.44 0.00 0.00 60,294.44 60,294.44
Seguro de Vejez Seccional Seccional Ejecución 0.00 34,559.42 0.00 0.00 34,559.42 34,559.42
Equipamiento y Mantenimiento de Centro de Salud Seccional Seccional Ejecución 0.00 18,770.64 0.00 0.00 18,770.64 18,770.64
Apoyo al funcionamiento de Salud Seccional Seccional Ejecución 0.00 9,972.15 0.00 0.00 9,972.15 9,972.15
Construcción de Posta de Salud Chacoma Seccional Seccional Py/Ejecución 621.12 1,863.35 0.00 9,937.89 11,801.24 12,422.36
Construcción de Posta de Salud Palaya Seccional Seccional Py/Ejecución 978.26 2,934.78 0.00 15,652.17 18,586.96 19,565.22
Amurallado de Centro de Salud Llica Seccional Seccional Ejecución 0.00 4,273.29 0.00 17,093.17 21,366.46 21,366.46
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 184
MEDICUSMUNDI
Ampliación del Centro de Salud Llica Seccional Seccional Ejecución 0.00 2,484.47 0.00 0.00 2,484.47 2,484.47
Refacción de Posta de Salud Villa Aroma Seccional Seccional Ejecución 0.00 1,242.24 0.00 0.00 1,242.24 1,242.24
PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN 2,434.78 145,406.51 0.00 82,534.16 227,940.68 230,375.46
PROME Seccional Seccional Ejecución 0.00 31,527.95 0.00 0.00 31,527.95 31,527.95
Desayuno Escolar Seccional Seccional Ejecución 0.00 55,295.07 0.00 0.00 55,295.07 55,295.07
Equipamiento y Mantenimiento de Unidades
Educativas Seccional Seccional Ejecución 0.00 16,623.08 0.00 0.00 16,623.08 16,623.08
Apoyo al funcionamiento de Educación Seccional Seccional Ejecución 0.00 6,911.88 0.00 0.00 6,911.88 6,911.88
Gestión de Becas Seccional Seccional Ejecución 0.00 3,455.94 0.00 0.00 3,455.94 3,455.94
Formación vocacional y liderazgo de bachilleres Seccional Seccional Ejecución 0.00 3,455.94 0.00 0.00 3,455.94 3,455.94
Construcción de Internado Seccional Seccional Py/Ejecución 1,192.55 8,260.87 0.00 37,813.66 46,074.53 47,267.08
Promoción de la calidad educativa Seccional Seccional Ejecución 0.00 9,937.89 0.00 0.00 9,937.89 9,937.89
Centro de formación Técnica (CEFOT) Seccional Seccional Py/Ejecución 1,242.24 3,726.71 0.00 19,875.78 23,602.48 24,844.72
Equipamiento del Centro de Formación Técnica
(CEFOT) Seccional Seccional Ejecución 0.00 6,211.18 0.00 24,844.72 31,055.90 31,055.90
PROGRAMA DE DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL
DEPORTE 0.00 9,044.17 0.00 0.00 9,044.17 9,044.17
Apoyo al deporte Seccional Seccional Ejecución 0.00 9,044.17 0.00 0.00 9,044.17 9,044.17
PROGRAMA DE DESARROLLO Y FOMENTO DEL
TURISMO 0.00 31,055.90 0.00 0.00 31,055.90 31,055.90
Plan de fomento al Turismo Seccional Seccional Ejecución 0.00 31,055.90 0.00 0.00 31,055.90 31,055.90
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y POLÍTICAS DE
GENERO 0.00 3,105.59 0.00 0.00 3,105.59 3,105.59
Capacitación y Apoyo a la Mujer Seccional Seccional Ejecución 0.00 3,105.59 0.00 0.00 3,105.59 3,105.59
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y
DESASTRES NATURALES 0.00 12,422.36 0.00 0.00 12,422.36 12,422.36
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 185
MEDICUSMUNDI
Prevención de riesgos y Desastres Naturales Seccional Seccional Ejecución 0.00 12,422.36 0.00 0.00 12,422.36 12,422.36
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 1,242.24 57,172.30 0.00 0.00 57,172.30 58,414.54
Fondo de Control Social Seccional Seccional Ejecución 0.00 6,029.44 0.00 0.00 6,029.44 6,029.44
Equipamiento Municipal Seccional Seccional Ejecución 0.00 35,838.51 0.00 0.00 35,838.51 35,838.51
Mantenimiento de maquinaria pesada y transporte Seccional Seccional Ejecución 0.00 15,304.35 0.00 0.00 15,304.35 15,304.35
Auditoria Municipal Seccional Seccional Py/Ejecución 1,242.24 0.00 0.00 0.00 0.00 1,242.24
Total 45,414.23 940,501.40 39,069.95 3,716,811.88 4,696,383.23 4,741,797.46
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas de proyecto.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 186
MEDICUSMUNDI
15 PRESUPUESTO POR AÑOS
1155..11 PPrreessuuppuueessttoo MMuunniicciippaall ppoorr aaññooss
El presupuesto programado estimado para los siguientes cinco años (Gastos de
Funcionamiento y Gasto de Inversión), se detalla en el siguiente cuadro por años:
CUADRO 124: Presupuesto municipal por años Bs PDM 2007 – 2011
Año Gastos de
Funcionamiento
Gastos de
Inversión (GM) Total
2007 292,895.75 1,416,365.25 1,709,261.00
2008 306,288.87 1,499,558.85 1,805,847.72
2009 319,418.70 1,585,403.72 1,904,822.42
2010 331,308.62 1,671,245.30 2,002,553.93
2011 344,180.91 1,764,047.70 2,108,228.61
Total 1,594,092.85 7,936,620.83 9,530,713.68
Fuente: Elaboración propia con base a cuadros anteriores y fichas de proyecto
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 187
MEDICUSMUNDI
1155..22 MMaattrriizz ddee pprrooggrraammaacciióónn qquuiinnqquueennaall..
A continuación se detalla, los proyectos a ser ejecutados a nivel seccional y comunal más los presupuestos requeridos para su ejecución,
desglosados en una matriz quinquenal.
CUADRO 125: Matriz de Programación Quinquenal a nivel seccional.
Comunidad Proyecto
Costo
(Bs)
Costo
($us)
Proyecto Costo (Bs) Costo ($us)
Proyecto Costo (Bs)
Costo
($us)
Proyecto Costo (Bs)
Costo
($us)
Proyecto Costo (Bs)
Costo
($us) 2007 2008 2009 2010 2011
Seccional Planta Procesadora de Quinua 1,000,000.00 124,224
Seccional Equipamiento a la
planta procesadora
de quinua 500,000.00 62,112
Seccional Plan de fomento a la producción de quinua 2,500,000.00 310,559
Seccional Industrialización de los derivados de ganado Camelido (Carne,
Fibra, Cuero) 1,000,000.00 124,224
Seccional Plan de fomento a la producción camélida 2,500,000.00 310,559
Seccional Plan de fomento artesanal 500,000.00 62,112
Seccional Electrificación Rural Segunda Fase Ramal 1 a 3 5,700,000.00 708,075
Seccional
Reactivación del
Parque Nacional
de Llica
149,548.89 18,578
Seccional Construcción camino Salida Salar - Tahua - Chiquini- Llica -
Bella Vista- Hito 41 13,000,000.00 1,614,907
Seccional Construcción de
Posta de Salud
Chacoma 100,000 12,422
Seccional Refacción de Posta
de Salud Villa Aroma 10,000 1,242
Seccional
Construcción de
Posta de Salud
Palaya
157,500.00 19,565
Seccional
Amurallado de
Centro de Salud
Llica
172,000.00 21,366
Seccional
Ampliación del
Centro de Salud
Llica
20,000.00 2,484
Seccional Construcción de Internado 380,500.00 47,267
Seccional Promoción de la calidad educativa 80,000.00 9,938
Seccional
Centro de
formación
Técnica (CEFOT)
200,000.00 24,845
Seccional
Equipamiento
del Centro de
Formación
Técnica (CEFOT)
250,000.00 31,056
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 188
MEDICUSMUNDI
Comunidad Proyecto
Costo
(Bs)
Costo
($us)
Proyecto Costo (Bs) Costo ($us)
Proyecto Costo (Bs)
Costo
($us)
Proyecto Costo (Bs)
Costo
($us)
Proyecto Costo (Bs)
Costo
($us) 2007 2008 2009 2010 2011
Seccional Plan de fomento al Turismo 250,000.00 31,056
Seccional Recojo de
Basura 10,000 1,242
Recojo de
Basura 10,601.83 1,317
Recojo de
Basura 11,140.99 1,384
Recojo de
Basura 11,679.74 1,451
Recojo de
Basura 12,218.10 1,518
Seccional Alumbra do
Publico 29,000 3,602
Alumbra do
Publico 30,000.00 3,727
Alumbra do
Publico 30,000.00 3,727
Alumbra do
Publico 30,000.00 3,727
Alumbra do
Publico 30,000.00 3,727
Seccional SUMI 87,233 10,836 SUMI 92,482.95 11,489 SUMI 97,186.19 12,073 SUMI 101,885.92 12,657 SUMI 106,582.14 13,240
Seccional Seguro de Vejez 50,000 6,211 Seguro de Vejez 53,009.15 6,585 Seguro de Vejez 55,704.94 6,920 Seguro de Vejez 58,398.72 7,254 Seguro de Vejez 61,090.50 7,589
Seccional
Equipamiento y
Mantenimiento
de Centro de
Salud
20,000 2,484
Equipamiento y
Mantenimiento
de Centro de
Salud
21,203.66 2,634
Equipamiento y
Mantenimiento
de Centro de
Salud
22,300.00 2,770
Equipamiento y
Mantenimiento
de Centro de
Salud
33,600.00 4,174
Equipamiento y
Mantenimiento
de Centro de
Salud
54,000.00 6,708
Seccional
Apoyo al
funcionamiento
de Salud
11,050 1,373
Apoyo al
funcionamiento
de Salud
11,715.02 1,455
Apoyo al
funcionamiento
de Salud
12,310.79 1,529
Apoyo al
funcionamiento
de Salud
20,000.00 2,484
Apoyo al
funcionamiento
de Salud
25,200.00 3,130
Seccional PROME 40,000 4,969 PROME 45,600.00 5,665 PROME 79,500.00 9,876 PROME 45,700.00 5,677 PROME 43,000.00 5,342
Seccional Desayuno
Escolar 80,000 9,938
Desayuno
Escolar 84,814.65 10,536
Desayuno
Escolar 89,127.91 11,072
Desayuno
Escolar 93,437.96 11,607
Desayuno
Escolar 97,744.79 12,142
Seccional
Equipamiento y
Mantenimiento
de Unidades
Educativas
24,050 2,988
Equipamiento y
Mantenimiento
de Unidades
Educativas
25,497.40 3,167
Equipamiento y
Mantenimiento
de Unidades
Educativas
26,794.08 3,328
Equipamiento y
Mantenimiento
de Unidades
Educativas
28,089.79 3,489
Equipamiento y
Mantenimiento
de Unidades
Educativas
29,384.53 3,650
Seccional
Apoyo al
funcionamiento
de Educación
10,000 1,242
Apoyo al
funcionamiento
de Educación
10,601.83 1,317
Apoyo al
funcionamiento
de Educación
11,140.99 1,384
Apoyo al
funcionamiento
de Educación
11,679.74 1,451
Apoyo al
funcionamiento
de Educación
12,218.10 1,518
Seccional Gestión de
Becas 5,000 621
Gestión de
Becas 5,300.92 658
Gestión de
Becas 5,570.49 692
Gestión de
Becas 5,839.87 725
Gestión de
Becas 6,109.05 759
Seccional
Formación
vocacional y
liderazgo de
bachilleres
5,000 621
Formación
vocacional y
liderazgo de
bachilleres
5,300.92 658
Formación
vocacional y
liderazgo de
bachilleres
5,570.49 692
Formación
vocacional y
liderazgo de
bachilleres
5,839.87 725
Formación
vocacional y
liderazgo de
bachilleres
6,109.05 759
Seccional Apoyo al deporte 13,085 1,625 Apoyo al deporte 13,872.44 1,723 Apoyo al deporte 14,577.93 1,811 Apoyo al deporte 15,282.89 1,898 Apoyo al deporte 15,987.32 1,986
Seccional Capacitación y
Apoyo a la Mujer 5,000 621
Capacitación y
Apoyo a la Mujer 5,000.00 621
Capacitación y
Apoyo a la Mujer 5,000.00 621
Capacitación y
Apoyo a la Mujer 5,000.00 621
Capacitación y
Apoyo a la Mujer 5,000.00 621
Seccional
Prevención de
riesgos y
Desastres
Naturales
20,000 2,484
Prevención de
riesgos y
Desastres
Naturales
20,000.00 2,484
Prevención de
riesgos y
Desastres
Naturales
20,000.00 2,484
Prevención de
riesgos y
Desastres
Naturales
20,000.00 2,484
Prevención de
riesgos y
Desastres
Naturales
20,000.00 2,484
Seccional Fondo de
Control Social 8,723 1,084
Fondo de
Control Social 9,248.30 1,149
Fondo de
Control Social 9,718.62 1,207
Fondo de
Control Social 10,188.59 1,266
Fondo de
Control Social 10,658.21 1,324
Seccional Equipamiento
Municipal 50,000 6,211
Equipamiento
Municipal 52,200.00 6,484
Equipamiento
Municipal 52,000.00 6,460
Equipamiento
Municipal 63,300.00 7,863
Equipamiento
Municipal 71,000.00 8,820
Seccional
Mantenimiento
de maquinaria
pesada y
transporte
20,000 2,484
Mantenimiento
de maquinaria
pesada y
transporte
24,000.00 2,981
Mantenimiento
de maquinaria
pesada y
transporte
21,800.00 2,708
Mantenimiento
de maquinaria
pesada y
transporte
28,300.00 3,516
Mantenimiento
de maquinaria
pesada y
transporte
29,100.00 3,615
Seccional Auditoria
Municipal
Auditoria
Municipal
Auditoria
Municipal 10,000.00 1,242
Auditoria
Municipal
Auditoria
Municipal
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Técnicas
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 189
MEDICUSMUNDI
CUADRO 126: Matriz de Programación Quinquenal a nivel comunal.
Comunidad Proyecto
Costo
(Bs)
Costo
($us)
Proyecto Costo (Bs)
Costo
($us)
Proyecto Costo (Bs)
Costo
($us)
Proyecto Costo (Bs)
Costo
($us)
Proyecto Costo (Bs)
Costo
($us) 2007 2008 2009 2010 2011
LLICA
Llica
Ampliación
de agua
potable
299,120 37,158 Mejoramiento Urbanístico 600,000.00 74,534
TRES CRUCES
Challacollo Captación de agua
potable 291,000.00 2,342,550
Villque
Captación de
agua potable 382,801.46 3,081,552
Chorcaza
Lavaxa
Reparación del sistema
de agua potable 178,500.00 1,436,925 Villa Victoria
Ventilla
Tres Cruces Captación de agua
potable 293,000.00 2,358,650
CHACOMA
Chacoma 0 Sistema de
riego 457,000.00 3,678,850
Liviscota
Captación de agua
potable 162,000.00 1,304,100
Hizo
PALAYA
Chiarcollo Captación de agua
potable 137,000.00 1,102,850
Miraflores K Sistema de
riego 332,100.00 2,673,405
Palaya Sistema de
riego 350,000 2,817,500
Peña Blanca Captación de agua
potable 153,500.00 1,235,675
Tamancaza Sistema de
riego 305,500.00 2,459,275
Uyuni K Captación de agua
potable 190,000.00 1,529,500
Villa Aroma Captación de agua
potable 158,000.00 1,271,900
CAHUANA
Agencia
Castillhuma
Sistema de
riego 161,000.00 1,296,050
Buena Vista Sistema de
riego 281,000.00 2,262,050
Canton
Cahuana
Sistema de
riego 355,750.00 2,863,788
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 190
MEDICUSMUNDI
Comunidad Proyecto
Costo
(Bs)
Costo
($us)
Proyecto Costo (Bs)
Costo
($us)
Proyecto Costo (Bs)
Costo
($us)
Proyecto Costo (Bs)
Costo
($us)
Proyecto Costo (Bs)
Costo
($us) 2007 2008 2009 2010 2011
Cahuana
Grande
Sistema de
riego 280,000.00 2,254,000
Quijina Sistema de
riego 255,000.00 2,052,750
Rió San
Antonio
Captación de agua
potable 159,250.00 1,281,963
SAN PABLO DE NAPA
Sejcihua Captación de agua
potable 143,000.00 1,151,150
CANQUELLA
Canquella
Captación
de agua
potable
273,379.54 2,200,705
Sinalaco
Captación
de agua
potable
243,000.00 1,956,150
HUANAQUE
Huanaque Captación de agua
potable 199,861.01 1,608,881
Pilani Sistema de
riego 249,500.00 2,008,475
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Técnicas
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 191
MEDICUSMUNDI
16 ESTRATEGIA GENERAL DE EJECUCIÓN
1166..11 AAccttoorreess rreessppoonnssaabblleess ddee eejjeeccuucciióónn ddeell PPDDMM
La Planificación Participativa Municipal, involucra actores sociales e institucionales
públicos y privados que ejercen diferentes roles funciones, orientados a tener una solidez
institucional, que garantice la transparencia y efectividad de la inversión Municipal, tanto
de origen publico y privado; en ese entendido surge la imperiosa necesidad de interacción
de los actores sociales, instituciones juntamente con el Gobierno Municipal, con el solo
objeto de encontrar la ejecución efectiva de Políticas, Planes Programas y Proyectos
(PPPP) insertos dentro del Plan de Desarrollo Municipal (PDM); bajo este marco es
necesario definir en el marco institucional que establezca un sistema de relación entre
los actores involucrados.
Entre los actores sociales, públicos y privados, comprometido en la ejecución plena del
Plan de Desarrollo Municipal, podemos mencionar las siguientes:
a) Actores Sociales:
Comité Cívico.
Presidente de OTBs.
Comité de Vigilancia.
Junta de Vecinos.
Representantes de organizaciones productivas.
Concejero Departamental.
b) Actotes Institucionales públicos.
Prefectura.
Subprectura.
Corregidores.
FPS.
FNDR
Mancomunidad de la Gran Tierra de los Lípez.
Mancomunidad del Incahiasi.
Gobierno Municipal.
Ministerios.
PDCR
c) Actores Institucionales Privados.
Medicus Mundi.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 192
MEDICUSMUNDI
AZCCA.
PAN.
PMA
SNV.
CENTRO INTI.
CIGDA
JATARI
CECAOT
ONGs.
Fundaciones.
Embajadas.
Otros.
1166..22 EEssttrraatteeggiiaa ddee ffiinnaanncciiaammiieennttoo ggeenneerraall
A continuación se muestran los Organismos de financiamiento según programas.
16.2.1 Estrategia de financiamiento programa RRNN. y Medio Ambiente
Para controlar y disminuir la contaminación de los recursos naturales y del Medio
Ambiente, se debe gestionar recursos económicos externos a través de instituciones
externas, que puedan brindar el apoyo correspondiente. Entre estas instituciones que
puedan trabajar con el programa del Medio Ambientes podemos mencionar a: Medicus
Mundi, PNUD, FAO, BM, BID, SNV, Prefectura, etc. las misma será gestionada por la
comisión responsable de su ejecución, pudiendo intermediar los técnicos de la
mancomunidad, con la realización de perfiles de proyecto.
16.2.2 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Económico
Municipal
Para mejorar las condiciones productivas, se debe orientar la producción a la exportación
promoviendo el incremento de la producción con valor agregado, mejorando la
comunicación y el trasporte; para ello se puede recurrir a serie de financiamientos
externos, en busca de gestionar proyectos de Desarrollo Económico Municipal, entre ellas
podemos mencionar: FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola), UNEPCA (Unidad
Ejecutora de Proyectos Camélidos), PROQUIPO (Programa de Quinua Potosí), ONG
Holanda ACRA , ONUDI (Organismo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial),
Caritas Dinamarca, AZZCA, CAF, BM, JICA, PNUD, BID, Centro Inti, SNV, Medicus Mundi y
Embajadas.
Dentro de las actividades del directorio conformado en el marco Institucional, se
programaran audiencias y entrevistas con los directos responsables de las instituciones
que pueden brindar el apoyo financiero, previo análisis técnico de su factibilidad y
viabilidad; para ello es importante coordinar con la mancomunidad de Municipios, con el
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 193
MEDICUSMUNDI
fin encaminar proyectos macro de gran alcance, en beneficio de la mayor cantidad de
Municipios. Por otro lado no se debe dejar de lado el apoyo de instituciones públicas,
como ser: la Prefectura, FPS, FNDR, Ministerios, etc.
16.2.3 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Humano
Para elevar el nivel de vida de la población del Municipio, es importante gestionar
recursos económicos a través de instituciones externas como ser: Caritas Dinamarca,
PNUD, PMA, PAN, BM, BID, Médicos del Mundo, Embajada de HOLANDA, JICA, USAID y
UNICEF; a las cuales se debe tomar contacto por intermedio del directorio, en un marco
institucional, bajo la orientación del Gerente de la Mancomunidad, técnicos del Municipio
y personal externo de apoyo, con el fin de gestionar recursos económicos en favor de
obtener una mayor cobertura en Salud, una mejor educación técnica, y obtener los
servicios básicos esenciales como ser: Energía Eléctrica, Agua Potable, Alcantarillado, etc.
Por otro lado entre las instituciones públicas que puedan brindar un apoyo al Desarrollo
Humano se encuentra la prefectura con el cual se tiene convenios firmados, FPS, FNDR,
Ministerios, etc.
16.2.4 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Institucional
Municipal
Una de las grandes deficiencias con que cuenta el Gobierno Municipal, es la parte de
Fortalecimiento Institucional, para ello se recomienda realizar convenios con
Instituciones como ser: BID, GTZ, ONGs, fundaciones, JICA, etc; de manera de obtener
recursos económicos, con el fin de obtener personal técnico, capacitación, mobiliario,
maquinaria, etc.
Por otro lado se podrá gestionar el apoyo institucional por parte de organismos
gubernamentales como ser: DDPC III, FPS, FNDR, PDCR, etc; esto con el fin de contar con
una Institución Municipal fortalecido, en sus diferentes áreas de trabajo.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 194
MEDICUSMUNDI
17 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
1177..11 RRoolleess yy rreessppoonnssaabbiilliiddaaddeess ddee llooss aaccttoorreess llooccaalleess..
Para una efectividad de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, es necesario que
cada uno de los actores asuma una función determinante en el cumplimiento del Plan
Estratégico a través de Plan Operativo, la columna vertebral para el seguimiento a la
ejecución del PDM será el Concejo de Desarrollo Municipal, con responsabilidad
compartida de todos los actores del municipio. Es importante efectivizar las Políticas,
Planes, Programas y Proyectos planteados y programas en el PDM, bajo este marco se
presenta los roles que deben jugar cada uno de ellos como se muestra en el siguiente
cuadro:
CUADRO 127: Roles y responsabilidades de los actores locales
Cumplimiento de objetivos Responsables
Institucionales
Responsables
Sociedad Civil
Ejecución del Plan de
Desarrollo Municipal
mediante su inclusión anual
en Programa Operativo Anual.
Gobierno Municipal
Mancomunidad de
Incahuasi.
Concejo de Desarrollo
Municipal
Presidente de OTBs.
Corregidores.
Junta de Vecinos.
Comité de Vigilancia
Organizaciones Productivas.
Incentivar la gestión de uso
eficiente de los recursos
naturales (agua, suelos y
praderas nativas) para
fomentar un desarrollo
sostenible en el tiempo.
Gobierno Municipal
Mancomunidad de
Incahuasi
Organizaciones productivas.
Comité de Vigilancia.
Corregidores.
Presidente de OTBs.
Junta de Vecinos
Mejorar las Necesidades
Básicas Satisfechas, en
viviendas, Educación, Salud,
Saneamiento Básico y
Energía Eléctrica.
Gobierno Municipal
DILOS.
CME.
Mancomunidad de
Incahuasi
Dirección distrital de
educación.
Dirección Distrital de Salud.
Comité de Vigilancia.
Red de salud
Juntas escolares.
Juntas escolares nucleares.
Junta escolar distrital
Optimizar las actividades
productivas, con Asistencia
Técnica, Capacitación y
Seguimiento, dotando de
infraestructura productiva de
utilidad, generando
excedentes monetarios en
Gobierno Municipal
Mancomunidad de
Incahuasi
Organizaciones productivas.
Comité de Vigilancia
Corregidores.
Presidente de OTBs.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 195
MEDICUSMUNDI
beneficio de las familias
productoras.
Fortalecer la capacidad de
administración, organización,
gestión y Control Social del
Gobierno Municipal, dando
igual oportunidad a cada uno
de los ciudadanos de la
sección, entre hombres,
mujeres y niños.
Gobierno Municipal
Mancomunidad de
Incahuasi
Presidente de OTBs.
Corregidores.
Comité de Vigilancia.
Junta de Vecinos.
Organizaciones Productivas.
Fuente: Elaboración con al Taller Municipal 3
Las responsabilidades de los actores Institucionales a través de unidad correspondiente
son las siguientes:
Dirigir la ejecución de los programas y proyectos insertos en el Plan de
Desarrollo Municipal.
Compatibilizar la ejecución de proyectos a nivel mancomunidad,
departamental y nacional, con el objeto de contar con proyectos macro de gran
alcance.
Gestionar recursos económicos ante las distintas instituciones con el fin de
ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal.
La máxima autoridad del Gobierno Municipal realizara acciones de
representatividad, normatividad, deliberante y de fiscalización, para lograr la
ejecución del PDM, realizando evaluaciones semestrales en el cumplimiento
de los planes, programas y proyectos.
Comité de Vigilancia realizar acciones de Control Social para lograr
transparencia en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, que al igual
que el Concejo Municipal realizará evaluaciones permanentes en la ejecución
del PDM.
Promover la difusión escrita y radial del avance del Plan de Desarrollo
Municipal.
Velar por parte del Comité de Vigilancia las prioridades identificadas y
definidas por las comunidades en el lapso de cinco años.
Proponer al Ejecutivo Municipal los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo
Municipal, así como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia
institucional.
La mancomunidad de Municipios de Incahuasi llevara adelante acciones
conjuntas con el Gobierno Municipal con el fin de captar financiamiento
externo con el fin de ejecutar los proyectos estratégicos insertos en el Plan de
Desarrollo Municipal.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 196
MEDICUSMUNDI
El Ejecutivo Municipal, Concejo Municipal y Comité de Vigilancia deben evaluar
de forma permanente el grado de ejecución del PDM, ajustando de forma
permanente y de acuerdo a la necesidad del Municipio.
El Comité de Vigilancia anualmente debe elevar un informe sobre sus
observaciones a la ejecución del PDM, y el cumplimiento de la misma,
debiendo ambas instancias (CM y CV) elevar su informe al Concejo Municipal,
para que esta viabilice se ejecución correspondiente.
Por otro lado las organizaciones sociales: Presidente de OTBs, Corregidores, Juntas de
Vecinos, organizaciones productivas, etc; tienen las siguientes responsabilidades:
Apoyar la Gobierno Municipal a través de las diferentes comisiones del Concejo
de Desarrollo Municipal en la gestión de nuevos recursos para el
financiamiento de los distintos proyectos que beneficien a sus comunidades.
Controlar la ejecución de programas y proyectos que se realizan en las
comunidades.
Constituirse en ejecutores de programas, proyectos o actividades emergentes
del Plan de Desarrollo Municipal.
Proponer y sugerir por intemedio de su intermedio ajustes en el Plan de
Desarrollo Municipal, sus programas y proyectos, para optimizar el uso de
recursos.
Proponer trabajar de manera conjunta con los concejeros departamentales,
Subprefectos y corregidores, con el fin de captar proyectos de impacto a nivel
seccional.
Las autoridades comunales, corregidores y las juntas de vecinos están en la
obligación de exigir el cumplimiento de los proyectos y estrategias planteadas
en el Plan de Desarrollo Municipal, con el fin de llegar al objetivo trazado.
El centro de Salud deberá lograr una mayor relación con el Gobierno Municipal,
con el fin de tomar acciones conjuntas que contemple un mayor grado de
atención de las comunidades.
La Comisión de Desarrollo Humano del Concejo de Desarrollo Municipal Llica
deberá promover y gestionar programas y proyectos de cooperación técnica y
financiera para la provisión de servicios de salud en el marco de regulaciones y
convenios que se puedan realizar conjuntamente con el Ejecutivo Municipal,
para una ejecución efectiva de los programas, el SUMI y Seguro gratuito de
Vejez.
Dentro de la ejecución de estrategias insertos en el Plan de Desarrollo
Municipal, se debe a través de DILOS gestionar los recursos físicos, financieros
y humanos de la red de servicios de salud, promoviendo en los
establecimientos y brigadas móviles de salud la aplicación de modelos de
gestión, para mejorar la calidad y eficiencia del servicio de Salud del Municipio.