GESTIÓN DEL RIESGO: MUNICIPIO DE CONSACÁ

(Nariño – Colombia)

Maestrante:

YINA PAOLA PANTOJA VILLOTA

Profesor:

ROGELIO PINEDA MURILLO

UNIVERSIDAD DE MANIZALES

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

GESTIÓN DEL RIESGO

SAN JUAN DE PASTO

2016

¿QUÉ RELACIÓN TIENEN ESTOS PROGRAMAS CON LAS CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD EN EL DESARROLLO DEL ENTE TERRITORIAL?

Podemos observar en la Tabla N° 1, que el Plan de Desarrollo del Departamento de

Nariño, Plan de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Consaca,

buscan la seguridad humana, ambiental y territorial a través de la “Gestión del riesgo”,

siendo este un propósito que contribuye, entre otros aspectos, a reducir las condiciones

de pobreza, el hambre, la inequidad, la salud y mejorar la gobernabilidad. Por tanto,

disminuir la vulnerabilidad e incorporar la gestión del riesgo en la planificación sectorial y

territorial, se convierte en un determinante de estos tres instrumentos de planificación, a

través de sus programas y subprogramas.

Para garantizar la sostenibilidad del desarrollo económico y social de un determinado

territorio es necesario incluir la gestión del riesgo en las políticas, planes, programas y

proyectos, donde se implementen acciones orientadas a su conocimiento e intervención.

En este sentido, se debe reconoce la problemática de riesgos como un tema relacionado

con la forma de uso, ocupación y transformación del espacio físico ambiental del territorio,

y por tanto, su inclusión en la planificación determina en parte el éxito de los esfuerzos

para lograr un desarrollo sostenible.

El Plan de Desarrollo del Departamento de Nariño, tiene en cuenta en la Gestión del

Riesgo, al recurso hídrico, pues bien sabemos que el agua es un factor determinante de

los sistemas productivos y de la calidad de vida de los habitantes. El sector agropecuario,

como mayor demandante, depende de su disponibilidad para el cumplimiento de sus

objetivos. Igualmente, los sectores de energía, vivienda y minería requieren un suministro

permanente en cantidad y calidad. Por ello, se hace indispensable fortalecer la

planificación integral, para reducir los conflictos y riesgos que se puedan presentar en el

departamento

Por otro lado, este instrumento de planificación también tiene en cuenta la vulnerabilidad

del departamento frente al cambio climático, pues resulta fundamental establecer un

programa que apoye la preparación del territorio para afrontar riesgos, como los eventos

climáticos extremos; así como la formulación de proyectos prioritarios dirigidos a fortalecer

acciones que requieran considerar las variables climáticas en su planeamiento y

ejecución, reduciendo así, las consecuencias para las poblaciones, el sector productivo, la

economía y los ecosistemas.  

Tabla N° 1. Programas y subprogramas en gestión ambiental y gestión de riesgos en tres

instrumento de Planificación

INSTRUMENTO DE PLANIFICACION

PROGRAMA SUBPROGRAMA

Plan de Desarrollo

Municipio de

Consaca

Inversión en infraestructura,

gestión de riesgos y

desarrollo pertinente.

Inversión con resultados

Conservación del entorno

ambiental

Fortalecimiento de la gestión

socio-ambiental

Plan de Desarrollo

Departamento de

Nariño

Planificación de cuencas

hidrográficas y ordenamiento

territorial. Gestión integral del

recurso hídrico. Gestión del

riesgo y adaptación al cambio

climático

Planificación de las cuencas y

ordenamiento territorial

Gestión integral del recurso

Hídrico

Gestión del riesgo y adaptación

al cambio climático

EOT Municipio de

ConsacaAgua y saneamiento básico

Mejorar la calidad de vida, con

un menor riesgo de propagación

de enfermedades y un ambiente

más sano y agradable

¿QUÉ ELEMENTOS SE COORDINAN O COMPLEMENTAN DESDE EL PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO CON EL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL Y EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

En la tabla N° 2 se ha logrado identificar los elementos que se coordinan o complementan

en estos tres instrumentos de planificación del municipio de Consaca. Los cuales se han

clasificado en Prevención y reducción del riesgo (Antes del Riesgo), y en atención del

riesgo (después de sucedido el riesgo). Este esquema nos permite identificar como se

articulan en acciones y propuestas estas tres documentos.

Tabla N° 2. Elementos comunes en tres instrumentos de gestión y planificación

ELEMENTOS PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE CONSACA

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONSACA

FASE

AN

TER

IOR

: PR

EVEN

CIO

N Y

RED

UC

CIO

N D

E R

IESG

OS

Identificación de riesgos

Identificación y Priorización de Escenarios de Riesgo (Amenaza Cismica, Erupción Volcánica, Remoción en masa, Incendios forestales, Inundaciones, Cambio Climatice)

Identificación de riesgos comunitarios En el EOT se evalúan los

riesgos naturales y antrópicos (Erosión, Inundaciones, Amenaza Cismica, Erupción Volcánica)

Identificación de los diferentes escenarios de riesgos de desastres

Mitigación y prevención

Caracterización de Escenarios de Riesgo (Amenaza Cismica, Erupción Volcánica, Remoción en masa, Incendios forestales, Inundaciones, Cambio climático)

Establecimiento de alianzas interinstitucionales con los CLOPAD, CREPAD, CRUZ, ROJA, SECTOR SALUD y otros organismos de socorro para diseñar y ejecutar acciones en el maco del Plan Municipal en Gestión del Riesgo. PMGR

El Municipio cuenta con su Esquema de Ordenamiento Territorial

Estudios de evaluación y zonificación del riesgo de desastres para fines de planificación de uso del territorio.

Se establece la zonificación de usos del suelo del municipio, donde se identifican las zonas de Amenaza Volcánica (Alta, Media y Baja), Zonas susceptibles a remoción en masa y a inundaciones

Diseño de las estrategias de control y reducción de riesgo y manejo de desastres

Transferencia de riesgos

Costos de ejecución de acciones escenarios de riesgos

Valor de recursos destinados a los planes escolares de la gestión del riesgo

 

Proyectos

Formulación de Acciones de escenarios de riesgos (Amenaza Cismica, Erupción Volcánica, Remoción en masa, Incendios forestales, Inundaciones, Cambio climático)

Implementación de planes escolares de la gestión de riesgos

Tratamientos Urbanos: Protección de sectores que presentan amenazas y riesgos.

Articulación sectorial e intersectorial para la gestión de emergencias y desastres

Diseño una estrategia institucional dirigida a la divulgación de los riesgosPlan de respuesta en

emergencias y desastres

FASE

PO

STER

IOR

Respuesta de emergencia

Monitoreo de Ejecución de las Acciones de escenarios de riesgos (Amenaza Cismica, Erupción Volcánica, Remoción en masa, Incendios forestales, Inundaciones, Cambio climático)

Evaluación de los daños causados por las emergencias y desastres

 

Rehabilitación y

reconstrucción

Reconstrucción de infraestructura critica dañada del municipio de Consaca

   

BIBLIOGRAFIAAlcaldía Municipal de Consacá. (2013). Plan Municipal de Gestión de Riesgo de

Desastres. Consacá, Colombia

Alcaldía Municipal de Consacá. (2015). Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio

de Consaca.

Alcaldía Municipal de Consacá. (2015). Plan de Desarrollo Municipio de Consaca.

Blaikie, P. Cannon, T., David, I. y Wisner, B. Vulnerabilidad: el entorno social, político y

económico de los desastres. Recuperado de:

http://www.desenredando.org/public/libros/1996/vesped/

Gobernación de Nariño. (2009). Plan Departamental de Gestión del Riesgo 2008 - 2018.

Pasto, Colombia

Inter-Agency Secretariat of the International Strategy for Disaster Reduction – ISDR

(2002). Living with the risk. Ginebra, Suiza: Organización de las Naciones Unidas.

Universidad de Manizales. (2016). Unidad 1: Fundamentos teóricos y conceptuales sobre

amenaza, vulnerabilidad y riesgo. Recuperado de:

http://cedum.umanizales.edu.co/mds/electiva4/gestion_riesgo/unidad1/