Upload
greenacademy
View
62
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
О Концепции по переходу Республики
Казахстанк «зеленой экономике» и Плана мероприятий по ее реализации
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан
2
Покрытие населения вывозом ТБО
100% 100%
Санитарное хранение мусора ~95% 100%
Доля переработанных отходов
40% 50%
Выбросы SOX, NOX в окружающую среду
Европейский уровень выбросов
Урожайность пшеницы (тн./га)
1,4 2,0 2,0
Затраты воды на орошение (м3/тн)
450 330 250
Снижение относительно текущего уровня выбросов СО2 в электроэнергетике
Уровень 2012 года -15% -40%
Существующие цели по ключевым секторам экономики дополнены целями по переходу к
«зеленой экономике»
1 СЭС, ВЭС, ГЭС, АЭС2 С переводом ТЭЦ в крупнейших городах на газ
Дополнительные цели
ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы
Водные РесурсыВодные Ресурсы
Сельское хозяйствоСельское хозяйство
ЭлектроэнергетикаЭлектроэнергетика
Загрязнение воздухаЗагрязнение воздуха
Энерго- эффективность
Энерго- эффективность
Производительность труда в сельском хозяйстве
Увеличение в 3-4 раза
Ликвидация дефицита водных ресурсов на уровне бассейнов
Максимально быстрое покрытие дефицита по бассейнам (к 2025)
К 2030 отсутствие дефицита по каждому бассейну
Упразднить дефицит водных ресурсов на национальном уровне
К 2020 обеспечить водой население
К 2020 обеспечить водой сельское хозяйство
Решить раз и навсегда проблемы водоснабжения
Сектор Описание цели 2020 2030 2050
Снижение энергоемкости ВВП от уровня 2010г
25%(10% к 2015г.)
30% 50%
Газовых электростанций Газификация регионов
20%2 Акмолинская и Каргандинская
25%2
Северные и Восточные обл.
30%
Утилизация отходовУтилизация отходов
Доля в выработке электроэнергии: Альтернативных1
источников
Солнечных и ветряных: не менее 3% к 2017 г.
~30% 50%
3
Дефицит воды в объеме 13,6 млрд. м3 может быть закрыт за счет внедрения 4 блоков мер, и 2
вспомогательных механизмов
4,3
13,6
7,0
~0,1-0,3
Эффективность в промыш-ленности
~1,5-2
Эффективность в сельском хоз-ве
Дефицит водных ресурсов в 2030
Рычаги увеличения водных ресурсов
Эффективность в комм. хоз-ве
Закрытие дефицита водных ресурсов в 2030 г.Млрд. м3
Общие инвестиции/гос. инвестицииМлрд. долл. США Вспомога-
тельныемеханизмы
Улучшение системы управления водными ресурсами на уровне страны и бассейнов для обеспечения эффективной совместной работы по всем секторам Определение квот на воду или приближение тарифов к полной стоимости воды, пересмотр субсидирования для поощрения внедрения технологий водосбережения
1
2
34
ИСТОЧНИК: интервью, определение будущего нашей воды (Charting Our Water Future); анализ рабочей группы
1 Эффект и затраты требует проведения подробного анализа2 Не включает капитальные затраты на внедрение энерго-сберегающих технологий (~40% эффекта)
* Переговоры об объемах трансграничных рек
* Дополнительные рычаги1
– Инфраструктура для орошения 1– Дамбы и резервуары– Использование подземных вод
* Устранение протечек и потерь в домах и магистралях
* Контроль за давлением и напором воды * Стандарты бытовой техники в плане
водосбережения
6,3/3,14 2,0/0,132 0,12/0,02 …
* Внедрение водосберегающих технологий орошения (капельное, спринклерное, использование удобрений)
* Изменение состава выращиваемых культур – переход на имеющие большую добавленную стоимость и менее водо-интенсивные – отказ от риса и хлопка в пользу овощей и парников
* Снижение потерь в системах орошения и транспортировки * Улучшение водосбережения при выработке э/энергии (технологии
охлаждения, повторное использование отработанной воды)* Эффективность воды при добыче ПИ – хим. пылеподавление, уменьшение
потерь наотвалах
5
6
4
132
-19% 162
119
2030
225
2050
162
132
-26%
-41%
-28%
"Замороженный" "Зеленый"Базовый
Потребление энергии в различных сценарияхМлн. тонн н.э. в год
Реализация мер по энергоэффективности позволит снизить потребление энергии в 2050 г. на 30-40% по
сравнению со сценарием с неизменной энергоемкостью по секторам
ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы
"Замороженный" Теоретический сценарий Меры по энергоэффективности не
предпринимаются Энергоемкость на единицу продукции в
каждом секторе экономики остается на сегодняшнем уровне
Энергоемкость ВВП изменяется за счет изменения структуры ВВП
Базовый Наиболее вероятный сценарий потребления
энергии Изменения в уровне энергоэффективности
достигаются за счет естественной замены фонда зданий, производственных мощностей, транспортного парка
Введение новых принципов энергопользования не предусматривается
"Зеленый" Сценарий, включающий принятие
дополнительных мер по повышению энергоэффективности по сравнению с базовым
Меры по энергоэффективности являются рентабельными благодаря реализации стратегии перехода к "зеленой экономике" (обеспечение соблюдения большего количества принципов энергопользования, разработка дополнительных элементов политики)
Рассматриваемые сценарии
60
2010
5
Мероприятия, рекомендуемые при любом сценарии развития электроэнергетического сектора
Основные мероприятия и целиКомпоненты
ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы
Существующие станцииСуществующие станции
Проведение технического аудита всех существующих электростанций к 2020 г. для определения графика модернизации и оставшегося срока службы генерирующих активов
Модернизация существующих угольных электростанций с установкой пылегазоочистки для улавливания выбросов ТЧ, SOx, NOx: до 8,3 ГВт к 2020 г. (что составляет 100% существующих угольных электростанций, которые все будут эксплуатироваться после 2020 г.)Возобновляем
ые источники энергии
Возобновляемые источники энергии
Реализация первых небольших проектов развития возобновляемых источников энергии (ветряные и солнечные электростанции) для накопления опыта по их интеграции в сеть: 3% доля ВЭС в общем объеме производства электроэнергии или примерно 1,2 ГВт
установленной мощности ВЭС к 2017 г. 10% доля ВЭС и СЭС в общем объеме производства электроэнергии или примерно
4,6 ГВт установленной мощности ВЭС и 0,5 ГВт установленной мощности СЭС к 2020 г.
Переход к полномасштабному внедрению ВИЭ после достижения ВИЭ конкурентноспособности с традиционными источниками (ожидается к 2020-30 гг.) Достижение 50% доли альтернативных источников (ВЭС, СЭС, ГЭС, АЭС) в общем
объеме производства электроэнергии
Газовая инфраструктура и газовая генерация
Газовая инфраструктура и газовая генерация
Диверсификация энергетического сектора за счет инвестиций в газовую инфраструктуру
Перевод угольных ТЭЦ на газ в крупных городах1 для улучшения качества воздуха Газификация Астаны и Караганды к 2020 г., строительство примерно 2,5 ГВт
газовых мощностей в этих городах (новое строительство + перевод угольных ТЭЦ на газ)
Газификация восточного и северного регионов к 2030 г. (Павлодар, Петропавловск, Семей, Усть-Каменогорск)
Атомная энергетикаАтомная энергетика
Диверсификация энергетического сектора за счет инвестирования в атомную энергетику, в том числе для создания здоровой конкуренции в секторе и обеспечения конкурентоспособности уранодобывающей промышленности 8% доля АЭС в общем объеме производства электроэнергии или примерно 1,5 ГВт
установленной мощности АЭС к 2030 г.
6
2 100
310
1 381
339
645
902
530
1 020
1 436
50 - 1002
5003
400
1200 - 16002
600
2000 - 3000
Текущие стандарты по выбросам в электроэнергетике
значительно превышают Европейские
ИСТОЧНИК: ЕБРР; Министерство окружающей среды Великобритании: LPCD (Large Combustion Plant Directive) ; МООС; анализ рабочей группы
MinMax Среднее
Европейские стандарты длясуществующих угольных станцийустановленной мощностью более 200 МВт
1 Среднее по: Карагандинская ТЭЦ-3; ТЭЦ-2 АО АлЭС; ТЭЦ-3 АО АлЭС; АО "АЕS Усть-Каменогорская ТЭЦ“; Павлодарская ТЭЦ-3; АО "Станция Экибастузская ГРЭС-2“; ТЭЦ-2 АО "Астана-Энергия"
2 В зависимости от зольности угля/содержания серы 3 С 1 января 2016 года - 200
Твердые частицы NOx SOx
Текущие выбросы превосходят предельные значения для Европы По твердым частицам – более чем в 10 раз По оксидам азота – более чем на 20% По оксидам серы – более чем в 2,5 раза
Необходимо принятие стандартов в соответствии с, как минимум, текущими европейскими нормами
Текущие показатели Казахстана
Выбросы угольных станций Казахстана1 в сравнении с предельными значениями, установленными в Европе для существующих угольных станций установленной мощностью более 200 МВтМг/Нм3
Казахстанские стандарты длясуществующих угольных станцийустановленной мощностью более 200 МВт
Рекомендации по внедрению инициатив, направленных на снижение выбросов загрязняющих
веществ
Начать диалог с производителями электроэнергии по принципам и дорожной карте перехода к новым стандартам по выбросам (близким к ЕС) – разработка к 2015 г.
Внедрение стандартов близких к ЕС возможно к концу 2015 года
Обязательность соблюдения стандартов – с 2020 года
Обязать модернизировать существующие крупные угольные ТЭС с обязательной установкой фильтров для PM, SO2 и Nox
Принятие и контроль за исполнением амбициозного плана повышения эффективности и стандартов влияния выбросов на окружающую среду
Постепенная замена угольных электростанций газовыми станциями (ПГУ) по мере вывода из эксплуатации
8
Для реализации эффективной системы управления отходами необходима реализация множества
инициатив
Проведение тщательного аудита по всем большим свалкам ТБО и определение мер по их рекультивации
Разработка стратегического плана работы с ТБО, покрывающего следующие аспекты Определение целевого уровня переработки (50% к 2050 г) и
складирования ТБО в санитарных свалках (до 100% к 2050 г) Определение методики расчета тарифа, гарантирующего покрытие
операционных затрат и инвестиций с определенной нормой рентабельности
Разработка механизма привлечения инвестиций (например, ГПЧ в больших городах и муниципальные образования на сельском) для развития отрасли – бюджетные, если необходимо
Определение размера субсидий для наиболее нуждающихся частей населения при изменениях тарифа
Разработка и обновление стандартов работы, переработки и хранения ТБО (использование новых технологий – раздельный сбор у потребителя, анаеробика, компостинг, биогаз)
Четкое разграничение ответственности между республиканскими органами (МРР, МООС – определение стратегии и принципов выдача разрешений, региональные власти – реализация) в работе с ТБО
Установление надзора над управлением ТБО
ИСТОЧНИК: Worldbank; Eurostat; ADB
9
Для реализации эффективной системы управления отходами необходима реализация множества
инициатив
Улучшить конкурентоспособность и состояние окружающей среды, защиту здоровья населения за счет минимизации объема промышленных и хвостовых отходов за счет следующих инициатив:Провести инвентаризацию всех крупных свалок данных отходов на содержание полезных веществ, а также соответствие стандартам экологической безопасности 100% отходовДоработать правила классификации данных отходов и привести их с Европейскими стандартами для отражения реального состояния свалокПровести технико-экономические изыскания для всех крупных свалок данных отходов для определения экономической целесообразности их переработки , а также для определения необходимых инвестиций для приведения их в соответствие со стандартамиОпределить опции переработки/захоронения опасных и токсичных отходов для 100% отходовПриоритизировать свалки данных отходов для дальнейшей переработки (экономический эффект, экологический эффект) и определение необходимых источников финансирования и стимулов (например, для каждого из месторождений/заводов разработать систему налоговых льгот для стимулирования реализации проектов по переработке и безопасному хранению 100% хвостовых отходов) по для начала их переработкиРазработка четкого механизма взаимодействия между различными министерствами, ведомствами для разработки политики и осуществления надзора над промышленными отходамиИСТОЧНИК: Worldbank; Eurostat; ADB
10
Переход к «зеленой экономике» окажет положительное влияние на ВВП
ИСТОЧНИК: МВФ; DIW; анализ рабочей группы
Реальный ВВПМлрд. долл. США в ценах 2010 г.
151
134
439
20%
687+3%
2050
534
20
2030
424
11 4
2010
CAGR1
2030-2050
CAGR1
2010-2030
2,3%
2,1%
1,2%
5,5%
5,5%
5,3%
Дополнитлеьный ВВПв "сервисном" сценарии
ВВП в базовом сценарии
Дополнительный ВВПв "зеленом" сценарии
1 Среднегодовой рост
При базовом сценарии изменения в государственной политике и институциональные преобразования отсутствуют, развитие осуществляется таким же образом, как и в прошлые периоды. Также базовый сценарий не предполагает обнаружения существенных запасов нефти помимо подтвержденных на сегодняшний день, что обуславливает снижение нефтяных доходов после 2035 г.
"Сервисный" сценарий предполагает, что в результате дерегулирования и проведения институциональной реформы производительность сектора услуг повысится, что позволит диверсифицировать экономику, частично компенсируя замедление роста ВВП из-за снижения нефтяных доходов
"Зеленый" сценарий предполагает реализацию предлагаемых мероприятий в энергетическом секторе, в сфере энергоэффективности, управления водными ресурсами, в сельскохозяйственной отрасли, в области загрязнения воздуха и управления отходами - по всем основным направлениям преобразований, обозначенным в Стратегии перехода к Зеленой экономике
Предположения по сценариям ВВП в базовом и "зеленом" сценариях
11
Долгосрочный план перехода Республики Казахстанк «зеленой экономике»
Горизонт 3: 2030-50 гг. "зеленая экономика"
Горизонт 1: 2013-2019 гг.Улучшение существующей ситуации
Горизонт 2: 2020-2030 гг.Переходная экономика: переход к третьей индустриальной революции
Электро-энергетикаи энергоэф-фективность
Электро-энергетикаи энергоэф-фективность
Развитие альтернативной энергетики
Оптимизация энергопользования и разработка систем накопления энергии
Оптимизация угольной генерации, сокращение уровня местных загрязнений
Преимущественное инвестирование в строительство газовых мощностей
Полноценная реализация мероприятий по повышению энергоэффективности
Максимально эффективное использование ветряных и солнечных электростанций при поддержке газовой инфраструктуры
Увеличение производительности сельского хозяйства за счет внедрения современных методов работы
Начало работы по рекультивации земель и управлению ассортиментом сельскохозяйственных культур (+ повышение эффективности ирригации – см. выше)
Преобразование сельского хозяйства в отрасль с потенциалом создания существенной стоимости в долгосрочной перспективе
Сельское хозяйствоСельское хозяйство
Утилизация отходовУтилизация отходов
Создание инфраструктуры для вторичной переработки
Управление свалками для устранения утечеки распространения загрязнения
Утилизация отходов, накопленных в прошлом
Окончательный переход к экономике и промышленности с многооборотным использованием продукции
Развитие инфраструктуры для электротранспорта
Постановка целей по электро-мобилям, топливным элементам
Нормы топливной эффективности для автодорожного транспорта
Топливные стандарты для компаний, занимающихся розничной торговлей энергоресурсами
Переход на использование транспорта на альтернативной энергииТранспортТранспорт
Преобразование одного города в соответствии с принципами ТПР/"зеленой экономики"
1-2 пилотных проекта по созданию экологичныхрайонов/ТПР
Использование выставки ЭКСПО для демонстрации достижений
Широкое развертывание концепции "умного города"/ТПРГорода/
интеграцияГорода/интеграция
Построение системы мирового класса по управлению водными ресурсами на уровне водоемов, оптимизация водопроводного хозяйства
Программа по повышению эффективности ирригации
Внедрение систем учета и управления водными ресурсами, введение квот и механизмов контроля
Окончательное решение проблем в сфере использования водных ресурсов
ВодныересурсыВодныересурсы