Щорічні доповіді НУОЩорічні доповіді НУО«Громадська оцінка національної «Громадська оцінка національної

екологічної політики»екологічної політики» (ГОНЕП) (ГОНЕП)

РозвитокРозвитокі результатиі результати

Проект «Розбудова екологічної демократії в Україні»

Віктор Мельничук, Національний Віктор Мельничук, Національний екоекологічний логічний центр України,центр України,Сергій Шапаренко, Екологічна група Сергій Шапаренко, Екологічна група “Печеніги”,“Печеніги”,

Робоча група НУО з підготовки Робоча група НУО з підготовки Щорічної доповіді – 201Щорічної доповіді – 2013, 2014 3, 2014

Мета, цілі та завданняМета, цілі та завдання Мета – покращання стану довкілля та Мета – покращання стану довкілля та

забезпечення екологічної безпеки населеннязабезпечення екологічної безпеки населенняв Україні та порубіжних країнахв Україні та порубіжних країнах

Ціль дослідження – проаналізувати виконання Ціль дослідження – проаналізувати виконання положень СНЕП за окремими цілями на основі положень СНЕП за окремими цілями на основі аналізу виконання заходів НПД, здійснениханалізу виконання заходів НПД, здійснениху у певних рокахпевних роках..

Завдання мінімум – проаналізувати стан Завдання мінімум – проаналізувати стан виконання заходів НПД, завдання максимум – виконання заходів НПД, завдання максимум – підготувати рекомендації щодо підготувати рекомендації щодо вдосконалення СНЕП і підготовки відповідного вдосконалення СНЕП і підготовки відповідного національного плану дійнаціонального плану дій

2003 рік - 2003 рік - Конференція міністрівКонференція міністрів довкіллядовкілля у Києві,у Києві,в рамках процесув рамках процесу

2011-2012 роки – початок систематичного 2011-2012 роки – початок систематичного видання Доповідей,видання Доповідей,в ці два роки - на виконання міжнародних вимог в ці два роки - на виконання міжнародних вимог до Мінприроди, у рамках Програми секторальної до Мінприроди, у рамках Програми секторальної бюджетної підтримки ЄС;бюджетної підтримки ЄС;

2013-2014 роки – за Проектом ВЕГО2013-2014 роки – за Проектом ВЕГО“МАМА-86” ““МАМА-86” “Розбудова екологічноїРозбудова екологічноїдемократіїдемократії в Українів Україні””

ІсторіяІсторіяГОНЕПГОНЕП

““Довкілля для Європи”;Довкілля для Європи”;

МетодологіяМетодологіяДо 2013 року Доповіді готувалися за звичною До 2013 року Доповіді готувалися за звичною для громадськості схемою оцінки не стільки для громадськості схемою оцінки не стільки політики, скільки стану довкілля в державі.політики, скільки стану довкілля в державі.

І.І. Загальні основи екологічної політикиЗагальні основи екологічної політикиII.II. Якість державного управління природокористування Якість державного управління природокористування

та стан довкіллята стан довкілляІІІ.ІІІ. Споживання, виробництво та перешкоди на шляху до Споживання, виробництво та перешкоди на шляху до

збалансованого розвиткузбалансованого розвиткуIVIV.. Довкілля та здоров’яДовкілля та здоров’яVV.. Фінансування природоохоронної діяльностіФінансування природоохоронної діяльностіVIVI.. Освіта та просвіта, виховання та інформаціяОсвіта та просвіта, виховання та інформаціяVIIVII.. Недержавні сектори та довкілляНедержавні сектори та довкілляVIIVII.. Міжнародне співробітництвоМіжнародне співробітництво

Структура Щорічної доповіді "Громадська оцінка Структура Щорічної доповіді "Громадська оцінка національної екологічної політики" за 2011 рік національної екологічної політики" за 2011 рік (включаючи аналіз за період з 2003 року)”(включаючи аналіз за період з 2003 року)”:

В 2013-2014 роках оцінювання В 2013-2014 роках оцінювання ведеться за методикою, ведеться за методикою, підготовленою Романом підготовленою Романом Кобцем спеціально для ГОНЕП Кобцем спеціально для ГОНЕП - оцінювання саме політики.- оцінювання саме політики.

““Рolicy (“державна політика”)Рolicy (“державна політика”) – – те, що здійснюють органи влади та їх те, що здійснюють органи влади та їх посадові особи для вирішення посадові особи для вирішення суспільних проблем.суспільних проблем.Під державною політикою ми маємоПід державною політикою ми маємона увазі те, як органи державноїна увазі те, як органи державної влади та місцевого влади та місцевого самоврядування (їх посадовісамоврядування (їх посадові особи) здійснюютьособи) здійснюють свою свою діяльність, яка являє собою набір взаємопов’язаних діяльність, яка являє собою набір взаємопов’язаних рішень стосовно вибору цілей і засобів їхрішень стосовно вибору цілей і засобів їхдосягнення, вирішує ті проблеми, щодосягнення, вирішує ті проблеми, щотурбують сьогодні суспільство”.турбують сьогодні суспільство”.

Висновки,Висновки, Рекомендації.Рекомендації.1.1. Виклики політикиВиклики політики (власне все те, на що має “реагувати” та чи (власне все те, на що має “реагувати” та чи

інша державна політикаінша державна політика).2. 2. Поле політики Поле політики ((“зацікавлені сторони”, на які впливає державна “зацікавлені сторони”, на які впливає державна

політика, і які самі впливають на неї).політика, і які самі впливають на неї).3. 3. Зміни політики Зміни політики (фактично - зміни цілей політики).(фактично - зміни цілей політики).4. 4. Цілі політики Цілі політики (причини проблем, на вирішення яких (причини проблем, на вирішення яких

спрямовуваласяспрямовувалася політика).політика).5. 5. Реалізація політики на національному та регіональному рівніРеалізація політики на національному та регіональному рівні

(оцінка результативності заходів політики - чи була досягнута (оцінка результативності заходів політики - чи була досягнута поставлена мета).поставлена мета).

6. 6. Інструменти політики Інструменти політики (способи виявлення влади, спонукання (способи виявлення влади, спонукання людей робити те, чого вони в іншому випадку не робили блюдей робити те, чого вони в іншому випадку не робили б).

7. 7. Реакція суспільства на політикуРеакція суспільства на політику ((аналіз протестниханаліз протестнихакцій, судових справ й публікацій в ЗМІ).акцій, судових справ й публікацій в ЗМІ).ДодаткиДодатки

Структура Щорічних доповідей “Громадська Структура Щорічних доповідей “Громадська оцінка національної екологічної політики” за оцінка національної екологічної політики” за 2013 і 2014 роки2013 і 2014 роки:

Система бальних оцінокСистема бальних оцінок

У розділах 3,4 використано методику бальної У розділах 3,4 використано методику бальної оцінки, започатковану оцінки, започатковану WWFWWF та та ФондомФондомім. Х. Бйоляім. Х. Бйоля, і , і яка яка у адаптованому вигляді у адаптованому вигляді застосовувалася застосовувалася РАЦ “СуспільствоРАЦ “Суспільствоі довкілля”і довкілля”, , ВЕГО “МАМА-86”ВЕГО “МАМА-86” і і МБО “Екологія-МБО “Екологія-Право-Людина”Право-Людина” для громадських експертних для громадських експертних оцінок різних процесів, оцінок різних процесів, щощо стосуються екологічної стосуються екологічної політики чи державного управлінняполітики чи державного управлінняу природоохоронній сфері.у природоохоронній сфері.

Дозволяє отримати кількісний вимір і у даному Дозволяє отримати кількісний вимір і у даному застосуванні не потребує додатковоїзастосуванні не потребує додатковоїрозробки опитувальника. розробки опитувальника.

Процедура та регіональні Процедура та регіональні обговорення ГОНЕП у середовищі обговорення ГОНЕП у середовищі

екоНУОекоНУО засідання Робочої групи експертів, підготовка засідання Робочої групи експертів, підготовка

чернетки Доповіді;чернетки Доповіді; 4 регіональних обговорення (північ, захід, 4 регіональних обговорення (північ, захід, ccхідхід

і південь країни) для залучення всіх бажаючих і південь країни) для залучення всіх бажаючих прокоментувати та оцінити реалізацію прокоментувати та оцінити реалізацію ключових документів екологічної політики;ключових документів екологічної політики;

врахування коментарів, отриманих під час врахування коментарів, отриманих під час обговорень, підготовка остаточної версії обговорень, підготовка остаточної версії Доповіді;Доповіді;

публічна презентація, обговоренняпублічна презентація, обговоренняі видання Доповіді.і видання Доповіді.

ДякуємоДякуємоза увагу!за увагу!

Висновки Громадської оцінки національної Висновки Громадської оцінки національної екологічної політики за 2013 рікекологічної політики за 2013 рік були враховані були враховані при підготовці при підготовці Стратегії держаної екологічної Стратегії держаної екологічної політики України на період до 2020 рокуполітики України на період до 2020 року..

Учасники підсумкового обговоренняУчасники підсумкового обговоренняГОНЕП - 2003-2011ГОНЕП - 2003-2011