EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS NATURALES

PROTEGIDAS POR EL ESTADO (SINANPE)

Mg. Sc. Enrique Angulo Pratolongo

¿Por qué necesitamos conservar?

¿Para quién necesitamos conservar?

¿Por qué necesitamos proteger áreas o espacios?

¿Qué son las Áreas Naturales Protegidas (ANP)?

Son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado como tales, debido a su importancia para la conservación de la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.

El Perú cuenta con 67 ANP que abarcan aproximadamente el 15.11% de la superficie del territorio nacional.

El SINANPEEl Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible del Perú, a través de la conservación de muestras representativas de la diversidad biológica.

Niveles de Administración de las ANP

PARQUE NACIONALSANTUARIO NACIONALSANTUARIO HISTORICORESERVA PAISAJISTAREFUGIO DE VIDA SILVESTRERESERVA NACIONALRESERVA COMUNALBOSQUE DE PROTECCIONCOTO DE CAZA

AREA DE CONSERVACION REGIONAL

AREA DE CONSERVACIONPRIVADA

ZONA

RESERVADA

SINANPE

Administración Nacional (67)

Administración Regional (5)(administrado por los Gobiernos Regionales)

Administración Privada (20)(administrado por los privados)

Parques Nacionales (12)

Santuarios Nacionales (9)

Santuarios Históricos (4)

Reservas Paisajísticas (2)

Refugios de Vida Silvestre (2)

Reservas Nacionales (13)

Reservas Comunales (8)

Bosques de Protección (6)

Cotos de Caza (2)

AREAS DE USO INDIRECTO

AREAS DE USO DIRECTO

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(67)

Zonas Reservadas (9)AREAS EN ESTUDIO

(provisionales)

EL SERNANP

El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) es un organismo público técnico especializado del Ministerio del Ambiente con personería jurídica de derecho público interno y constituye un pliego presupuestal.

El SERNANP ejerce sus competencias a nivel nacional.

Funciones del SERNANP

a) Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) en su calidad de ente rector de las Áreas Naturales Protegidas y asegurar su funcionamiento como sistema unitario.

b) Aprobar las normas y establecer los criterios técnicos y

administrativos, así como los procedimientos para el establecimiento y gestión de las ANP.

c) Gestionar las ANP de administración nacional, sea de forma directa o a través de terceros bajo las modalidades que establece la legislación de la materia.

d) Orientar y apoyar técnicamente la gestión de las ANP cuya administración está a cargo de los gobiernos regionales, locales y propietarios de predios reconocidos como áreas de conservación privada.

• No se debe concebir a las ANP al margen del conjunto general del territorio.

• Este aislamiento ha determinado un manejo como fragmentos aislados, sin sostenibilidad desde el punto de vista ecológico, tampoco desde el punto de vista social, cultural ni económico.

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Conservación

Reservas NacionalesReservas Paisajísticas Bosques de Protección Refugios de Vida Silvestre Reservas ComunalesCotos de Caza

Deben garantizar la protección de la diversidad biológica y además, permitir alternativas de desarrollo sostenible y sustentable que se traduzca en mejoras de la calidad de vida de las poblaciones locales.

Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) de uso directo

ANP de uso directo

Brindan beneficios que pueden ser captados por el mercado comercial mediante actividades productivas que generen bienes o servicios y por ende ingreso de recursos monetarios.

Un uso directo permite que en ellas se realicen actividades como el turismo y la extracción de productos biológicos (estas ANP garantizan la reproducción de especies).

Dichas acciones implican un grado de intervención que debe realizarse bajo el amparo de un plan de manejo, el cual siente las bases para un uso racional y sostenible de los recursos naturales en el tiempo, sin que merme ni ponga en riesgo el crecimiento de las poblaciones y la integridad de los ecosistemas.

Reservas Nacionales:

• Protegen varios ecosistemas y la diversidad biológica relevante. Así también, en ellas se desarrollan alternativas de uso directo como el turismo. La RN de Paracas ubicada en la costa sur del Perú genera cerca de US$ 10 millones anuales en la actividad turística para las poblaciones locales, ya que es una de las más visitadas y conocidas en el Perú; sin embargo, ya sufre los embistes del hombre debido al excesivo número de visitantes.

Reservas paisajísticas• Esta categoría sólo incluye a dos ANP: La RP

de Nor Yauyos – Cochas que abarca territorios de la sierra de los departamentos de Lima y Junín, y la RP Subcuenca del Cotahuasi, declarada como RP en mayo del 2005) y que alberga al cañón más profundo del mundo.

• El objetivo principal de estas ANP es conservar la diversidad biológica, cultural, paisajística, así como impulsar una relación armoniosa entre los pobladores locales, los recursos naturales y las actividades económicas que se puedan dar a fin de asegurar un desarrollo sostenible.

Bosques de protección• Los BP garantizan la provisión de elementos básicos como

el agua para las poblaciones aledañas, así como la conservación de bosques y suelos. Los BP no protegen necesariamente la diversidad biológica, sino más bien procesos naturales o zonas determinadas (cabeceras de cuencas, nevados, glaciares) que aseguran el uso del agua (agua potable, generación de energía hidroeléctrica) y la protección de tierras de la erosión.

• Los BP permiten además el uso de recursos naturales y actividades extractivas; sin embargo, existen diversas amenazas como la deforestación, la caza furtiva y la extracción ilegal de especies silvestres, así como la colonización por inmigrantes.

Refugios de vida silvestre

• Permiten una intervención regular con fines de manejo con la intención de garantizar los hábitats para las especies que allí habitan o para ofrecer ciertas facilidades a especies determinadas para su reproducción y recuperación de su población.

• Presenta una posibilidad interesante de manejo racional del medio ambiente modificando el proceso evolutivo y el ciclo natural en beneficio de las especies que se conservan.

• Por ejemplo, se pueden cortar totorales, drenar cuerpos de agua, construir refugios o nidos u otras actividades que aseguren la persistencia de diversos procesos que faciliten la adaptación de especies.

Reservas comunales• Catalogadas a nivel internacional por la Unión

Mundial para la Conservación (UICN) como modelos de áreas protegidas.

• Tienen como principal objetivo beneficiar a las poblaciones locales a través de la conservación y aprovechamiento de la flora y fauna.

• El uso debe de estar estipulado en el plan de manejo que los pobladores mismos deben aplicar.

• Se debe buscar y fomentar una mayor participación de los pobladores locales, así como una intervención más severa del Estado para enfrentar las amenazas existentes.

Cotos de caza

• Existen dos CC que buscan aprovechar la fauna silvestre, a través de la caza deportiva regulada, y fomentar el turismo aficionado.

• Uno de ellos es el CC El Angolo, en el departamento de Piura que además protege una porción del Bosque Seco Ecuatorial.

• El otro CC es el de Sunchubamba ubicado en la sierra del departamento de Cajamarca.

ANP de uso indirecto

Comprenden a:•Parques Nacionales•Santuarios Nacionales•Santuarios Históricos

La protección de los recursos naturales en estas áreas es de manera intangible, es decir no se permite su extracción o modificación alguna del medio ambiente. Únicamente está permitida la investigación científica, así como las actividades turísticas, educativas y culturales.

ANP de uso indirectoEs la categoría más estricta en cuanto al manejo.

Son zonas protegidas con el fin de que en ellas exista el menor grado de intervención humana.

En ellas se genera beneficios de manera indirecta: •Captura de carbono y por ende, la regulación del clima mundial. •Abastecimiento de agua

Su protección garantiza una mejora de la calidad de vida y de la posibilidad de brindar nuevos conocimientos.Ofrece nuevas posibilidades de desarrollo a través de la investigación en dichos territorios.

Parques Nacionales

• Permiten una intervención mínima del hombre.

• Protegen grandes extensiones de ecosistemas representativos de la diversidad biológica y la continuidad de procesos evolutivos

• Grandes PN: Huascarán, Manu, Cerros de Amotape.

Santuarios Nacionales

• Protegen una o varias comunidades bióticas. Los SN también albergan especies endémicas, es decir de distribución restringida.

• Cnservan formaciones geológicas y naturales únicas que presentan un interés científico o paisajístico.

• SN Lagunas de Mejia, Manglares de Tumbes, Huayllay

Santuarios Históricos• Protegen una o varias comunidades bióticas, así

como monumentos o restos arqueológicos de alto valor histórico.

• Preservan, a su vez, el escenario de acontecimientos históricos relevantes. Su uso es también indirecto y no pueden ser intervenidas.

• A esta categoría pertenecen: el SH Machu Picchu en el Cusco, el SH Bosque de Pómac en Lambayeque, el SH Chacamarca en Junín, así como el SH Pampa de Ayacucho en la sierra sur del Perú.

Las Zonas Reservadas (ZR)

• Son establecidas de manera transitoria en aquellas áreas que reúnen las condiciones para ser catalogadas ANP).

• Forman parte del SINANPE pero no son una categoría de dicho sistema.

• Para su categorización se debe concluir los estudios necesarios para determinar su extensión definitiva y sus objetivos de conservación.

Las Zonas Reservadas (ZR)

• Abarcan diversas zonas prioritarias para la conservación y buscan proteger uno o varios ecosistemas.

• Su carácter temporal permite ir acondicionando el área para su posterior categorización.

• Pueden ser excluidas, recortadas y ampliadas según sea necesario.

Las Zonas de Amortiguamiento (ZA)• Son aquellas áreas adyacentes a los límites de las ANP que

conforman espacios de transición entre las zonas protegidas y el entorno.

• Su establecimiento intenta minimizar las repercusiones de las actividades humanas que se realizan en los territorios inmediatos a las ANP.

• Su ubicación estratégica obliga a que sean manejadas de tal manera que garanticen el cumplimiento de los objetivos de las ANP.

• Al igual que las ZR forman parte del SINANPE, pero no representan una categoría de dicho sistema.

Las Zonas de Amortiguamiento (ZA)• Son áreas de diversa extensión muy importantes en el manejo y

preservación de las ANP.

• Su existencia se justifica plenamente ya que actúan como zonas “buffer” o de contención ante el impacto directo a las zonas que se protegen.

• Si bien no forman parte de las áreas protegidas, sus características topográficas y su constitución, en cuanto a flora y fauna, son similares a los terrenos protegidos, por lo que requieren un tratamiento especial que garantice su conservación y uso sostenible.

• La extensión y usos de las ZA son definidos y establecidos en el Plan Maestro (PM) de cada ANP. En el caso de que el ANP no cuente con un PM aprobado, el área de las ZA puede ser establecida de manera temporal por el SERNANP.

• Para su delimitación se utiliza preferentemente accidentes geográficos que permitan una fácil identificación del terreno.

Izq. Santuario Histórico Bosque de Pómac y su zona de amortiguamiento (en amarillo)

Arriba: Refugio de Vida Silvestre Laquipampa y su zona de amortiguamiento (en amarillo)

El Plan Director (PD)Documento que contiene los lineamientos de política y planeación estratégica de las ANP en su conjunto. Fecha de Publicación: 04/09/2009

¿Para qué nos sirve un Plan Director (PD)? Imaginémonos a un director de orquesta, en donde cada músico es un ANP. El director es el que establece el ritmo y las pautas fundamentales para cada uno, que en conjunto tienen un mismo fin u objetivo: producir una obra.

El director señala hacia dónde debemos ir, en qué tiempo y cómo. Asimismo, es el responsable del éxito final. ► De igual manera, el PD es el que determina los principios y lineamientos fundamentales para la formación y el funcionamiento, a largo plazo, del SINANPE.

El Plan Maestro (PM)• Documento de gestión de cada ANP.

• Tiene una vigencia de 5 años y contempla las principales directrices para la gestión.

• De él se desprenden los planes de uso, de manejo, de uso turístico, de sitio, sostenibilidad financiera y otros.

• Sirve para definir los Planes Operativos Anuales (POA).

• Facilita la zonificación del área.

Zonificación de ANP• Es entendida como la representación espacial de

las estrategias de conservación y manejo en el ámbito del área, según lo establecido en la Ley No 26834 de Áreas Naturales Protegidas y su reglamento, así como del Plan Director.

• Zona de Protección Estricta• Zona Silvestre• Zona de Uso Turístico y Recreativo• Zona de Uso Especial• Zona de Recuperación• Zona Histórico Cultural• Zona de Aprovechamiento Directo

Zonificación del Santuario Histórico Bosque de Pömac

El Comité de Gestión • La Ley N° 26834: Ley de Áreas Naturales

Protegidas establece en su Art. 15° que “cada ANP excepto las Área de Conservación Privada contará con el apoyo de un Comité de Gestión integrado por representantes del Sector Público y Privado que a nivel local, tengan interés o injerencia en el área protegida, aprobado por el INRENA o los gobiernos regionales, según sea el caso”.

Las Reservas de Biosfera• El concepto de RB fue propuesto en 1974 como

zonas de ecosistemas terrestres, costeros y/o marinos, internacionalmente reconocidos y de importancia a nivel mundial.

• La red de reservas de biósfera se inició en 1976 y ya para el año 2000 existían 368 RB en 91 países.

• Esta red de RB busca alcanzar un equilibrio sostenible entre las necesidades de las poblaciones locales, conservar la diversidad biológica, fomentar el desarrollo económico y conservar los valores que se desprenden de dichas actividades.

Izquierda: Reserva de Biosfera del Noroeste.

Arriba: Reserva de Biosfera Huascarán

Las Reservas de Biosfera• Las RB no forman parte del SINANPE; sin

embargo, están conformadas en base a las ÁNP y a zonas aledañas.

• Estos territorios en su conjunto son reconocidos como zonas ecológicamente representativas y únicas en el mundo.

• Tienen como objetivo principal unificar la conservación con el desarrollo socioeconómico, aplicando el concepto de la interdisciplinariedad; es decir, asociando diversas disciplinas para la toma de decisiones.

Las Reservas de Biosfera• Además, cumplen tres funciones claramente

definidas que se complementan e interrelacionan entre sí: conservar la diversidad biológica; desarrollar estrategias para el mejoramiento de la calidad de vida; y proporcionar la logística, a fin de fomentar y apoyar la investigación.

• Todas estas funciones incluyen a las poblaciones locales como elemento imprescindible en el cumplimiento de sus objetivos. Los territorios para su reconocimiento como tales, son propuestos por el Estado y reconocidos por el Programa MAB de la UNESCO, convirtiéndose en una categoría de protección reconocida mundialmente.

Las Reservas de Biosfera

• En el Perú tenemos la RB del Noroeste, la RB del Manu y la RB de Huascarán; que fueron reconocidas como tales el 1 de marzo de 1977.

• El 02 de junio se reconoció la RB Oxapampa – Ashaninka – Yanesha, formada por el Bosque de Protección San Matias San Carlos, el Parque Nacional Yanachaga – Chemillen, la Reserva Comunal El Sira y la Reserva Comunal Ashaninka.