Visi, Misi, Strategi, Kebijakan, Program dan Kegiatan

dadang-solihin.blogspot.com 2

3 3

Materi

• Indikator Kinerja dan Log-Frame

• Alur Pikir Logic Model

• Perumusan Visi-Misi

• Perumusan Tujuan dan Sasaran Jangka

Menengah

• Perumusan Strategi melalui SWOT dan

BSC

4 dadang-solihin.blogspot.com

IMPACT

Indikator Kinerja

dan Log-Frame


ABK

AT

KPJM

OUTPUT INPUT OUTCOME INPUT OUTPUT OUTCOME

Alur Pikir Logic Model

6

Hasil pembangunan yang

diperoleh dari pencapaian

outcome

Apa yang ingin

diubah IMPACTS

Manfaat yang diperoleh dalam

jangka menengah untuk

beneficieries tertentu sebagai

hasil dari output

Apa yang ingin

dicapai OUTCOMES

Produk/barang/jasa akhir

yang dihasilkan

Apa yang dihasilkan

(barang) atau

dilayani (jasa)

OUTPUTS

Proses/kegiatan

menggunakan input

menghasilkan output yang

diinginkan

Apa yang

dikerjakan ACTIVITIES

Sumberdaya yang

memberikan kontribusi dalam

menghasilkan output

Apa yang

digunakan dalam

bekerja INPUTS

Metode

Pelaksanaan

Me

tod

e P

en

yu

su

na

n

Sumber : Framework for Managing Programme Performance Information, National Treasury, Republic of South Africa, May 2007

dadang-solihin.blogspot.com


V I S I

• Visi Pembangunan Daerah dalam

RPJMD adalah Visi Kepala Daerah

dan Wakil Kepala Daerah terpilih

yang disampaikan pada waktu

pemilihan Kepala Daerah (Pilkada),

• Visi tersebut seharusnya

mengambarkan arah pembangunan

atau kondisi masa depan daerah

yang ingin dicapai dalam masa

jabatan 5 (lima) tahun sesuai misi

yang diemban.


Kriteria Rumusan Visi

1. Mengambarkan dengan jelas tentang kondisi masa depan yang

ingin dicapai dalam 5 (lima) tahun mendatang.

2. Menjawab permasalahan pembangunan daerah dan/atau isu

startegis yang perlu diselesaikan dalam jangka menengah.

3. Disertai penjelasan yang lebih operasional sehingga mudah menjadi

acuan bagi perumusan startegi, kebijakan dan program

4. Disertai penjelasan mengapa visi tersebut dibutuhkan di daerah,

relevansi visi dengan permasalahan dan potensi pembangunan

daerah.

5. Sejalan dengan visi dan arah pembangunan jangka panjang

daerah.


M I S I

• Misi adalah rumusan umum mengenai

upaya-upaya yang akan dilaksanakan

untuk mewujudkan Visi.

• Rumusan misi merupakan hal yang

penting memberikan kerangka bagi

tujuan dan sasaran dan arah kebijakan

yang ingin dicapai dalam menentukan

jalan yang akan ditempuh untuk

mencapai misi


Kriteria Perumusan Misi

1. Menunjukkan dengan jelas upaya-

upaya yang akan dilakukan oleh

Pemerintah Daerah dalam rangka

mewujudkan visi daerah.

2. Disusun dengan memperhatikan

faktor-faktor lingkungan strategis

eksternal dan internal daerah.

3. Disusun dengan menggunakan

bahasa yang ringkas, sederhana dan

mudah diingat.


Hirarki dari Visi ke Program

Visi

Misi

Strategi

Kebijakan

Program

• Rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir

periode perencanaan.

• Rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan

untuk mewujudkan visi.

• Langkah-langkah berisikan program-program indikatif untuk

mewujudkan visi dan misi.

• Arah/tindakan yang diambil oleh Pemerintah Pusat/Daerah untuk

mencapai tujuan.

• Instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang

dilaksanakan oleh instansi pemerintah/lembaga untuk mencapai

sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, atau kegiatan

masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah.

Tujuan/

Sasaran

• Penjabaran visi yang lebih spesifik dan terukur sebagai upaya

mewujudkan visi dan misi


Visi Misi Sasaran Strategi Kebijakan Program KINERJA

PRIMA

Keselarasan Kebijakan dan Pelaksanaan Program (Mengacu pada Struktur UU 25/2004)

Kebingungan X Misi Sasaran Strategi Kebijakan Program

Visi X Frustrasi Sasaran Strategi Kebijakan Program

Tidak

Terarah Visi Misi X Strategi Kebijakan Program

Visi Misi Sasaran Tidak

Efektif X Kebijakan Program

Strategi Program Salah

Langkah X Visi Misi Sasaran

Kebijakan Tidak

Efisien X Strategi Visi Misi Sasaran


Yang Harus Diingat

• Konsistensi Internal (dalam dokumen itu sendiri):

– Visi Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

Program Kegiatan Pagu Indikatif.

• Konsistensi Ekternal :

– Apakah sudah mengacu/selaras kepada dokumen diatasnya

seperti RTRW, RPJPD, RPJMD, Renstra Provinsi/K/L dan lain-

lain


Tujuan dan Sasaran

• Tujuan dan sasaran adalah

tahapan perumusan sasaran

strategis yang menunjukkan

tingkat prioritas tertinggi dalam

perencanaan pembangunan

jangka menengah daerah

• Yang selanjutannya akan

menjadi dasar penyusunan

arsitektur kinerja pembangunan

daerah secara keseluruhan.


Tujuan

• Tujuan adalah pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan

untuk mencapai visi, melaksanakan misi dengan menjawab isu

strategis daerah dan permasalahan pembangunan.

• Kriteria Tujuan:

1. Diturunkan secara lebih operasional dari masing-masing misi

pembangunan daerah yang telah ditetapkan dengan

memperhatikan visi,

2. Untuk mewujudkan suatu misi dapat dicapai melalui beberapa

tujuan,

3. Disusun dengan memperhatikan isu-isu strategis daerah,

4. Disusun dengan bahasa yang jelas dan mudah dimengerti


Sasaran

• Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang

diformulasikan secara terukur spesifik, mudah dicapai, rasional,

untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 tahun.

• Kriteria Sasaran:

1. Dirumuskan untuk mencapai atau menjelaskan tujuan.

2. Untuk mencapai tujuan dapat dicapai melalui beberapa sasaran.

3. Disusun dengan memperhatikan isu-isu strategis daerah.

4. Memenuhi kriteria SMART


18

Merumuskan Indikator

yang Memenuhi Kriteria SMART

Specific (Spesifik/khusus)

Menyebutkan dengan jelas data dan kemudahan

akses untuk mendapatkannya.

Measureable (Terukur)

Indikator yang dapat terukur baik secara kuantitatif

atau kualitatif.

Accountable

(Dapat Dipertanggungjawabkan)

Memperhitungkan kemampuan unit pelaksana dalam

mencapai target kinerja yang ditetapkan.

Berada dalam rentang kendali/pertanggungjawaban

akuntabilitas unit kerja yang bersangkutan.

Result-oriented (Relevan)

Relevan /terkait langsung dengan Program/Kegiatan

yang diukur.

Uji dengan “Jika-Maka”: Jika digunakan Indikator

Kinerja tertentu, maka informasi mengenai tercapai

atau tidaknya sasaran strategis dari suatu

Program/Kegiatan akan dapat diketahui.

Time-bound (Periode Waktu Tertentu)

Memperhitungkan rentang atau periode waktu

pencapaian, untuk analisa perbandingan kinerja

dengan masa-masa sebelumnya.



Langkah Penyusunan Tujuan dan Sasaran

1. Merumuskan rancangan pernyataan tujuan dari setiap misi dan

melihat kesesuaian dengan program Kepala Daerah terpilih.

2. Menguji apakah rancangan pernyataan dapat memecahkan isu-isu

strategis dalam jangka menengah.

3. Merumuskan rancangan pernyataan-pernyataan sasaran pada

setiap tujuan

4. Merumuskan rancangan capaian indikator yang terukur dari setiap

sasaran, sekurang-kurangnya memenuhi kriteri indikator kunci.

5. Menyelaraskan rancanan pernyataan-pernyataan sasaran dan

capaian indikator yang terukur.


Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan

Sasaran


Visi: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Misi Tujuan Sasaran

Misi 1: . . . . . . . . . . Tujuan . . . . . . Sasaran . . . . . .

Contoh dari Misi ke Tujuan


Visi 2013-2018: “Riau Maju, Sejahtera dan Ihsan"

Misi Tujuan

Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik.

Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota.

Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik

Mewujudkan ketersediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga.

Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya.

Meningkatkan perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif.

Mewujudkan kehidupan warga yang dinamis, inovatif,kreatif dan berperan aktif dalam pembangunan.

• Mewujudkan pemenuhan kehidupan dasar pendidikan dan kesehatan.

• Memenuhi kebutuhan lapangan kerja dan kesempatan berusaha.

Mewujudkan kehidupan masyarakat yang aman, tertib, tenteram dan damai.

Mewujudkan kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan dan kehidupan beragama yang kondusif dan terpelihara.

Strategi dan Arah Kebijakan

• Strategi dan Arah Kebijakan

merupakan rumusan perencanaan

komperhensif tentang bagaimana

Pemerintah Daerah mencapai

Tujuan dan Sasaran RPJMD

dengan efektif dan efisien


Strategi

• Strategi adalah langkah-langkah yang berisikan program-program

indikatif untuk mewujudkan visi dan misi.

• Rumusan Strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana

tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas

dengan serangkaian arah kebijakan

• Langkah-Langkah dalam merumuskan Strategi:

1. Menyusun alternatif pilihan langkah yang dinilai realistis dan dapat

mencapai tujuan dan sasaran yang ditetapkan.

2. Menentukan faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan dan

ketidakberhasilan dalam mencapai tujuan dan sasaran yang ditetapkan

untuk setiap langkah yang akan dipilih.

3. Melakukan evaluasi untuk menentukan langkah yang paling tepat

antara lain menggunakan metode SWOT.


Arah Kebijakan

• Arah Kebijakan adalah Pedoman untuk mengarahkan rumusan

strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan

sasaran dari waktu-kewaktu selama 5 (lima) tahun.

• Rumusan arah kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar

memiliki fokus dan sesuai dengan pengaturan pelaksanaannya

• Kriteria Arah Kebijakan:

1. Memperjelas kapan suatu sasaran dapat dicapai dari waktu ke waktu

2. Dirumuskan bersamaan dengan formulasi strategi, sebelum atau

setelah alternatif strategi dibuat,

3. Membantu menghubungkan tiap-tiap startegi kepada sasaran secara

lebih rasional,

4. Mengarahkan pemilih strategi agar selaras dengan arahan dan

sesuai/tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.


Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Srategi dan Arah Kebijakan


Contoh dari Visi sampai Program

Meningkatkan

kehidupan

sosial

masyarakat

melalui

layanan

pendidikan

dan kesehatan

Menurunkan angka

kematian bayi per

1000 kelahiran

Meningkatnya

usia harapan

hidup

Misi Tujuan/

Sasaran Strategi

Meningkatkan APM

SMP/MTS/Paket

Meningkatkan

Jumlah Penduduk

>15 tahun melek

huruf

Meningkatnya

angka rata-rata

lama sekolah

Menurunkan angka

kematian ibu

melahirkan per

100.000 kelahiran

Kebijakan

Penyediaan

sarana dan

prasarana

kesehatan

masyarakat yang

berkualitas

Peningkatan

tingkat

pendidikan

tenaga

kesehatan

masyarakat

Peningkatan

Pemahaman

masyarakat

terhadap

kesehatan ibu

dan anak

Program Upaya

Kesehatan

Masyarakat

Program Promosi

Kesehatan dan

Kesehatan

Masyarakat

Program

Perbaikan Gizi

Masyarakat

Program

Pelayanan

Kesehatan

Penduduk Miskin

Program



Visi RSUD Bengkalis

“Menjadi RS Pemerintah Terunggul di

Provinsi Riau tahun 2015”


Misi RSUD Bengkalis 1. Menyelenggarakan pelayanan prima (service excellent),

2. Mengembangkan sarana dan prasarana penunjang pelayanan

kesehatan,

3. Meningkatkan motivasi kerja karyawan dengan memberikan

penghargaan sesuai prestasi kerja, dan kesempatan

pengembangan pendidikan dan pelatihan (Training and

Development) secara berkelanjutan bagi seluruh Sumber Daya

Manunisa (SDM) RSUD Bengkalis,

4. Meningkatkan profesionalime (Knowledge, Skill, and Attitude) untuk

menunjang peningkatan kompetensi seluruh SDM untuk

meningkatkan kinerja rumah sakit.



Threats (Ancaman)

Weaknesses

(Kelemahan) Strengths (Kekuatan)

Strategi ST Gunakan kekuatan

untuk menghindari atau

mengatasi ancaman

Strategi WT Minimalkan kelemahan

dan hindari ancaman

Strategi WO Atasi kelemahan dengan

memanfaatkan peluang

Strategi SO Gunakan kekuatan

untuk memanfaatkan

peluang

Opportunities (Peluang)

INTERNAL

EKSTERNAL


Weaknesses

(Kelemahan)

Strengths (Kekuatan)

Faktor internal yang

mendukung

pencapaian Visi/Misi

Faktor internal yang

tidak mendukung



No Variabel NU BF NUxBF

1 Dokter lengkap 4 25 100

2 Peralatan medis memadai 5 40 200

3 Landasan hukum dan kelembagaan 1 5 5

4 Sistem informasi dan manajemen 2 10 20

5 Anggaran memadai 3 20 60

Jumlah 100 385



1 Lokasi kurang strategis 1 5 5

2 Kurangnya persediaan obat 3 20 60

3 Paramedis kurang profesional 4 25 100

4 Kurang nyaman :Ac, kebersihan 2 15 30

5 Belum terakreditasi dan BLUD 5 35 175

Jumlah 100 370


Faktor eksternal yang

memberikan manfaat

dalam pencapaian

Visi/Misi

Faktor eksternal yang

menghalangi


Threats (Ancaman)

Opportunities (Peluang)



1 Satu2nya RS di pulau Bengkalis 5 45 225

2 Kerjasama asuransi kesehatan dengan

perusahaan swasta, RS terdekat

4 20 80

3 Adanya beasiswa utk medis/paramedis 3 15 45

4 Pertukaran teknologi dengan RS LN 2 10 20

5 Adanya bantuan dari pusat 1 10 10

Jumlah 100 380



1 Banyaknya yg berobat ke LN (krgnya

kepercayaan masyarakat)

5 30 150

2 Banyak dokter yang tidak betah 4 25 100

3 Krisis listrik 2 15 30

4 Akses terbatas 3 20 60

5 Adanya pesaing rs sekitar 1 10 10

Jumlah 100 350


1. Strategi SO S + O = 385+380 = 765

2. Strategi WO W + O = 370+380 = 750

3. Strategi ST S + T = 385+350 = 735

4. Strategi WT W + T = 370+350 = 720


1. Strategi SO Gunakan Kekuatan untuk

memanfaatkan Peluang

2. Strategi WO Atasi Kelemahan dengan

memanfaatkan Peluang

3. Strategi ST Gunakan Kekuatan untuk menghindari

atau mengatasi Ancaman

4. Strategi WT Minimalkan Kelemahan dan hindari

Ancaman

1. Dokter lengkap

2. Peralatan medis memadai

3. Landasan hukum dan

kelembagaan

4. Sistem informasi dan

manajemen

5. Anggaran memadai


6. Satu2nya RS di pulau

Bengkalis

7. Kerjasama asuransi

kesehatan dengan

perusahaan swasta, RS

terdekat

8. Adanya beasiswa utk

medis/paramedis

9. Pertukaran teknologi dengan

RS LN

10. Adanya bantuan dari pusat



Balanced Scorecard

(BSC)

Kartu yang digunakan untuk mencatat

skor hasil kinerja suatu organisasi atau

skor individu.

Kartu skor dapat digunakan untuk

merencanakan skor yang hendak

diwujudkan di masa depan.

Melalui kartu skor, skor yang hendak

diwujudkan organisasi/individu di masa

depan dibandingkan dengan hasil

kinerja sesungguhnya.

Hasil perbandingan ini digunakan

untuk melakukan evaluasi atas kinerja

organisasi/individu yang bersangkutan.

Kartu Skor (Scorecard) Berimbang (Balanced)

Dimaksudkan untuk menunjukkan

bahwa kinerja organisasi/individu

diukur secara berimbang dari

aspek:

1. Keuangan dan non keuangan,

2. Jangka pendek dan jangka

panjang,

3. Internal dan eksternal.


Kartu Skor

(Scorecard)

Visi, Misi, dan Sasaran Strategis

• Visi merupakan pernyataan yang berisi gambaran keadaan

organisasi yang ingin dicapai di masa yang akan datang. Visi

menjawab pertanyaan “kita ingin menjadi apa?”

• Misi menerangkan cara yang harus dilakukan sebagai wujud

penjabaran visi yang telah ditetapkan.

• Dalam konsep BSC, visi dan misi yang telah diformulasikan

selanjutnya diterjemahkan dalam sejumlah Sasaran Strategis (SS).

• SS didefinisikan sebagai pernyataan tentang:

– Apa yang ingin dicapai (SS bersifat output/outcome), atau

– Apa yang ingin dilakukan (SS bersifat proses), atau

– Apa yang seharusnya kita miliki (SS bersifat input).


Peta Strategi

• Peta strategi merupakan suatu dashboard (panel instrument) yang

memetakan SS organisasi dalam suatu kerangka hubungan sebab

akibat yang menggambarkan keseluruhan perjalanan strategi

organisasi.

• Peta strategi memudahkan organisasi untuk mengkomunikasikan

keseluruhan strateginya kepada seluruh anggota organisasi dalam

rangka pemahaman demi suksesnya pencapaian tujuan organisasi.

• Unit organisasi yang menyusun peta strategi adalah unit organisasi

yang mendefinisikan visi dan misinya dengan jelas serta memiliki

proses manajemen yang lengkap (input/sumber daya, proses

internal, dan output/outcome).


Strategy Map

Financial

Perspectives

Learning &

Growth

Internal

Business

Process

Customers

Prespectives

Stakeholders

Prespectives

47

BSC dibangun dari studi pengukuran kinerja di sektor bisnis,

sehingga yang dimaksud perspektif financial di sini adalah

terkait dengan financial sustainability.

• Perspektif customer adalah perspektif yang berorientasi pada pelanggan

karena merekalah pemakai produk/jasa yang dihasilkan organisasi.

• Dengan kata lain, organisasi harus memperhatikan apa yang diinginkan

oleh pelanggan.

• Perspektif internal business process adalah serangkaian aktivitas yang

ada dalam organisasi untuk menciptakan produk/jasa dalam rangka

memenuhi harapan pelanggan.

• Perspektif ini menjelaskan proses bisnis yang dikelola untuk memberikan

layanan dan nilai-nilai kepada stakeholder dan customer.

• Perspektif learning & growth adalah perspektif yang menggambarkan

kemampuan organisasi untuk melakukan perbaikan dan perubahan

dengan memanfaatkan sumber daya internal organisasi.

• Kesinambungan suatu organisasi dalam jangka panjang sangat

bergantung pada perspektif ini.

• Visi

Strategy Map RSUD Bengkalis

Financial

Perspectives

Learning &

Growth

Internal

Business

Process

Customers

Prespectives

Stakeholders

Prespectives

Anggaran yang

Cukup

beasiswa utk

medis/

paramedis

Pertukaran

teknologi dengan

RS LN

bantuan dari

pusat

Menjadi RS Pemerintah terunggul di Prov. Riau

tahun 2015

Pelayanan Prima

(Service Excellent)

48

Cascading dan Alignment

RSUD Bengkalis

Wide

49

RSUD

Bengkalis One

RSUD

Bengkalis One RSUD

Bengkalis One

RSUD

Bengkalis

Two

RSUD

Bengkalis

Two

RSUD

Bengkalis

Two

RSUD

Bengkalis

Two

RSUD

Bengkalis

Two

RSUD

Bengkalis

Two



Education

Visi, Misi, Strategi, Kebijakan, Program dan Kegiatan