Derecho PolíticoProfesora Dra. Liliana Galdámez

Manuel YáñezMaylin Moya

El Poder.El Poder como concepto es un tema de arduo debate desde hace más de dos mil años, preocupando desde temprano a la teoría política y a los filósofos clásicos. Siendo hasta el día de hoy un tema para nada pacifico entre la doctrina. El poder puede ser definido como la “relación de mando-obediencia entre seres humanos” en tal perspectiva el poder constituye una realidad relacional que requiere la existencia de más de una persona. Constituyendo la capacidad de decisión sobre otras personas que interactúan de forma continua. Según Robert Dahl, un sistema político (refiriéndose al poder como sistema) “es una trama persistente de relaciones humanas que involucran en un grado significativo, control, influencia, poder o autoridad”.

Política y Poder

PolíticaComo termino deriva del vocablo griego “Polis”, haciendo alusión al comportamiento de los hombres en torno a la ciudad. Existen muchas aproximaciones al término política, pero como señala Burdeau, el carácter político es el que se relaciona “a todo hecho, acto o situación en tanto que ellos traducen la existencia en un grupo humano de relaciones de autoridad y de obediencia establecidas en vista de un fin común”.

La política y el poder constituyen dos conceptos (asimismo realidades) que se encuentran totalmente unidos, no pudiendo definir el uno excluyendo al otro. Es así como varios autores definen a la política como una forma del ejercicio del poder.Finalmente debemos decir que “la política es la actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin”.

Sentidos:- Formal.- Material Amplio.- Material Restringido. Niveles- Estatal.- No Estatal.

Sentidos y niveles de la PolíticaMario Justo López

Faz Agonal y Arquitectónica. Las fases de la política y su relación con las

formas de gobierno. Fases y regulación jurídica.

Política y Derecho

LO POLÍTICO.Según Burdeau, califica como un cierto arreglo de elementos materiales de una colectividad y de elementos espirituales que constituyen su cultura.

- Diferencias entre Teoría y Doctrina política.

Política y Conocimiento

El primero en utilizar el vocablo Estado fue Nicolás Maquiavelo en su obra el príncipe de 1515. Para Maquiavelo el concepto de Estado esta relacionado con la idea de poder de dominación soberano, que en esa época estaba radicado en monarcas y formas republicanas. Sin que dicho poder revista el carácter de institucionalizado.La expresión Estado se utiliza más continuamente en el siglo XVII y XVIII. En este último siglo Montesquieu utiliza el vocablo en su obra el espíritu de las leyes de 1748 lo cual acrecienta su difusión. Para algunos autores se debe reconocer la calidad de estado a todas las formas de sociedad política que han aparecido en el curso de la historia (Duguit y Jellinek). Para otros la noción de Estado solo puede aplicarse a sociedades políticas suficientemente desarrolladas que presentan ciertos rasgos esenciales y específicos (Georges Burdeau y Hermann heller).

EL ESTADO

Los Estados modernos surgen en el siglo XVI, el nombre de Estado es utilizado por Nicolás Maquiavelo en su obra el Príncipe, estos nacen con una estructura de poder institucionalizado o Estatal.

Según Burdeau hay formas preestatales de poder político, formas de organización política de la sociedad que no eran estados. En el surgimiento de esta moderna forma de organización de la sociedad política confluyen factores económicos, religiosos, filosóficos, políticos y culturales, en una larga y lenta evolución que culminara en el renacimiento.

Para ello las comunidades humanas pasaron por diversas formas de organización política.

PODER DIFUSO, INDIVIDUALIZADO E INSTITUCIONALIZADO.

Condiciones de Existencia del Estado o simplemente sus elementos:

-Población-Territorio -Poder -Fin-Organización Jurídica-Reconocimiento internacional.

Tema no pacifico, ni solucionado en doctrina. - Sociológico o Político: Autores destacados son Burdeau, Carré de Malberg, Marx Engels.

Marx Weber: El estado es un “orden jurídico y administrativo al cual se orienta el obrar realizado en función del grupo por el cuerpo administrativo y cuyo valor se reclama no sólo para los miembros de la comunidad, sino para todo obrar que se realice en el territorio dominado”.

 -Jurídico: Autores destacados son Kelsen y Del Vecchio.

Seleccionamos a Jellinek: El Estado es una “corporación formada por un pueblo, dotado de un poder de mando originario y asentada en un determinado territorio”. Entendiendo por “corporación” es la síntesis jurídica que expresa las relaciones jurídicas de la unidad de asociación y considera la corporación como sujeto de derecho.

 -Deontológico o Finalista: Autores destacados son Tobar Donoso y Sánchez Agesta. Destacamos a André Hauriou: El Estado es “una agrupación humana fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, político y jurídica, orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción”.

Hacia un concepto de Estado

Su origen se remonta al antiguo pensamiento griego, donde surgen las primeras ideas de hacer imperar el dominio de la ley por sobre el capricho gubernamental. Platón y Aristóteles manifestaban su posición favorable a un “gobierno según el derecho”. Luego, en la edad media se critica la racionalidad de la ley frente a los caprichos del monarca. Después la escuela naturalista protestante comienza a inscribir el Estado dentro de la juricidad. Posteriormente, Locke y Montesquieau manifiestan la importancia de los derechos individuales y la separación de funciones. Pero, solo a partir de la ciencia jurídica alemana del siglo XIX el Estado de Derecho se convierte en una concepción basada en la superioridad de la ley y en la realidad de la administración y la justicia.

Estado de Derecho

-Primacía de la ley: Se refiere a la autoridad de una norma escrita de carácter general, abstracta y permanente, de carácter racional, emanada de un parlamento compuesto por representantes del cuerpo político (libremente elegidos), con la posibilidad de intervención del gobierno o de la ciudadanía.

-Dogma de división de poderes: Primero Locke y luego universalizada por Montesquieu, se establece la necesidad de dividir al estado en 3 poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) independientes, iguales y autónomos entre sí. El principio es limitar el poder estatal, de la siguiente manera: el poder detiene el poder

-Legalidad de la administración: La responsabilidad de la administración por los daños y perjuicios causados a las personas al margen de lo querido por el ordenamiento jurídico, siendo imputable jurídicamente en su accionar y, por tanto, sujeto de obligaciones. Un control jurisdiccional de la actividad administrativa a través de tribunales ordinarios o contencioso-administrativos, donde pueden recurrir las personas menoscabadas en sus derechos por los actos de la administración.

-Reconocimiento y garantía de los derechos y libertades. El estado de derecho esta al servicio de la persona humana.

Principios que rigen el Estado de Derecho

Principios del estado de Supremacía ConstitucionalEstos 2 principios son los que se deben agregar para que ocurra el

traspaso de un Estado de Derecho a un Estado Constitucional de Derecho:

-Principio de jerarquía de las normas: Kelsen establece un distinto rango de las normas jurídicas y el respectivo ámbito de validez de éstas. Busca una mayor seguridad jurídica.

-Principio de supremacía de la Constitución y la jurisdicción constitucional: Principio básico de los Estados Constitucionales de Derecho, donde la constitución esta por sobre cualquier otra ley. Con la vigencia que posee la Carta de las Naciones Unidas, obliga a los Estados suscritos a resguardar los Derecho Fundamentales, logrando que se resguarden constitucionalmente. Control constitucional, las leyes que rigen al Estado, deben ser controladas para ello se crean órganos específicos para fiscalizar las normas emanadas (ejemplo el Tribunal Constitucional en Chile) del Congreso.

LiberalSe preocupa de la seguridad jurídica (es un Estado

Gendarme), se preocupa especialmente de las libertades (Derechos Civiles y Políticos). Tiene el Derecho de Propiedad Privada (se garantiza como derecho absoluto y sin limitaciones). Posee una estructura de “Libre Mercado”, basada en la ley de oferta-demanda, sin que ocurra intervención alguna del Estado.

SocialConstituye una forma de Estado de derecho que asume

que los derechos individuales deben complementarse en forma indivisible con los derechos económicos, sociales y culturales.

Concepciones políticas del Estado de Derecho.

Estado liberal Estado social

Valores Libertad Libertad + igualdad

Rol del estado Estado gendarme (estado mínimo)

Estado promotor del bien común (remoción de obstáculos para igualar oportunidades)

Derechos fundamentales Aseguramiento de derecho, derechos civiles, individuales y políticos.

Aseguramiento de derechos económicos, sociales y culturales.

Derecho de propiedad Derecho de propiedad como derecho absoluto

Derecho de propiedad limitado por función

Estructura económica Economía libre de mercado Economía social de mercado economía mixta

Relación ley y derecho Derechos fundamentales valen en ámbito de la ley

La ley vale en el ámbito del respeto de los derechos fundamentales

“Asegurar el respeto y garantía de los derechos humanos”

Según Vladimiro Naranja, Régimen político es “El conjunto de instituciones políticas que funcionan en un Estado, en un momento determinado, resultantes de la aplicación de cierta filosofía o ideología al gobierno de un Estado”

DEMOCRACIAEl Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua señala que es

la “Doctrina política favorable a la intervención del pueblo en el gobierno”

Democracia puede ser definida como aquel régimen político, que posee valores esenciales sin los cuales no podría existir que son, la dignidad de la persona humana, la libertad y la igualdad, que generan principios como el respeto de los derechos humanos y la autodeterminación del cuerpo político de la sociedad.

Régimen Político en el cual se da el gobierno de la mayoría, con el respeto de las minorías (Gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo).

REGIMENES POLÍTICOS

VALORES Dignidad de la persona Libertad IgualdadPRINCIPIOS Respeto derechos humanos. Autodeterminación del pueblo.

Amplia participación ciudadana en las decisiones.

Pluralismo ideológico y político. Estado de Derecho. Consenso fundamental. Dialogo y compromiso. Elecciones periódicas y libres.

Reglas del juego democratico

AUTORITARISMOEl Estado autoritario es una forma de Estado autocrático que rechaza los principios y las soluciones organizativas del Estado de Derecho democrático.Es aquella organización política en que un único detentador del poder (persona, dictador, asamblea, junta, partido) monopoliza el poder político sin que pueda la ciudadanía participar realmente en la formación de la voluntad. Además, existe una ideología que se limita a defender y justificar la existencia de esta estructura de poder.

AUTOCRACIASForma de gobierno en que el poder esta estructurado verticalmente, desde el titular del poder hacia los gobernados, y donde estos no tienen poder de

decisión ni participación en la vida política del Estado.

TOTALITARISMOEl Estado totalitario se basa como criterio identificador, desde el ángulo

de los gobernantes, en que éstos solamente pueden participar del proceso político a través de un solo canal, el partido único, el cual está orientado por una ideología totalizante que controla y regula todos los aspectos de la vida de las personas.

Estado totalitario se diferencia del Estado absolutista del pasado por la ideología omnicomprensiva; no dejar ámbitos exclusivamente reservados para la vida privada; la existencia del partido único que domina todo el sistema político, social, económico y cultural

Además, los Estados totalitarios se caracterizan por mantener a la sociedad en un estado de movilización permanente, que permita superar, por la revolución total en nombre de la ideología, la sociedad existente y vencer a los enemigos del proceso revolucionario.

El partido juega un rol determinante en la función social.Positivo:Politizar a los miembros de la sociedad, y adhesión en el partido.Canal de integraciónCanal que se podrá convertir a la ideología del sistema.Negativo:Destrucción de la autonomía de otras organizaciones sociales, a su vez

tendrá la tarea de inducir a romper los lazos con otras organizaciones que no correspondan a las del partido.

Medios a través de los cuales lo desarrollará: educación y coerción.

Criterio democracia Régimen autoritario Régimen totalitario

poder Se encuentra distribuido Concentrado en el ámbito político Concentrado en el ámbito político, social y económico

gobierno Autoridades elegidas en elecciones libres, competitivas y limpia

Persona o grupo impuesto o electo no competitivamente

Dictador o jefe apoyado en un partido único

Acción política de la oposición Aceptada e incentivada Limitada a los márgenes restringidos que los detentores del poder quieren

Prohibido y oprimido

participación libre Dirigido y manipulado Regulado por el gobierno y el partido único

pluralismo Completo y en armonía con los derechos humanos

Limitado discrecionalmente desde el poder

Inexistencia; ideológica omnicomprensiva, única oficial.

Partido político Existencia incentivada de pluripartidismo

Tolerados en ciertos casos algunos partidos, fuertes limitaciones en su accionar y marca jurídica restringida.

Partido único oficial; los demás están prohibidos y perseguidos.

Muchas gracias por su atención