Ppt ejes tematicos [modo de compatibilidad][1]

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Ejes temáticosEducación Superior ChilenaPlanteamientos de la Reforma 2011

Universidad de Santiago de Chile

Julio 2011

1Rectoría Universidad de Santiago de Chile

Introducción

Ha sido un gran esfuerzo desde el año 2007, instalando el tema en la opinión pública,

artículos de prensa seminarios/charlas discursos en otras Universidades Congresoartículos de prensa, seminarios/charlas, discursos en otras Universidades, Congreso

Nacional, reuniones con todos los actores del país, y en cada escenario, donde se

indicaba la irregularidad del sistema educacional que nos afecta y lo importante del

rol social de nuestra USACH, el lucro, la falta de regulación, lo importante de la

inclusión social y nuestro interés por los talentos más vulnerables , entre otros temas”.

“Estos acuerdos que se describen son frutos de una persistente constancia en el tema

de la educación superior y apoyo de muchos”.


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IntroducciónLa información se ha agrupado en Ejes Temáticos creado por la Rectoría, con el

objetivo de dar una secuencias y orden a las propuestas, como a la discusión sobre el

futuro de la Educación Superior Chilena y su inminente reforma.

Del análisis de contenido se ha extraído los Elementos de Política y los Aspectos

Operativos , de los siguientes documentos:

Acuerdo Consejo de Rectores‐Ministerio de Educación (20/06/2011).

Minuta de la Reunión del Comité Ejecutivo del CRUCH Presidente (11/07/2011).

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Políticas de Desarrollo de la ES Chilena (28/06/2011).

Propuesta del Presidente de la República(G.A.N.E.).

Puntos Convergentes CRUCH‐CONFECH

Presentación del Ministro Lavín ante la Comisión de Educación del Senado (13/07/2011).

Rectoría Universidad de Santiago de Chile

Ejes TemáticosLos Elementos de Política y los Aspectos Operativos han sido agrupados en Ejes Temáticos de la Educación

Superior Chilena:

Eje 1. Educación como Política de Estado

Eje 2. Educación Superior para el Desarrollo

Eje 3. Composición del Sistema de ES

Eje 4. Instituciones del CRUCH

Eje 5. El Rol del Estado con las Ues. Estatales

Eje 9. Financiamiento al Sistema de ES

Eje 10. Financiamiento Estudiantil

Eje 11. Fortalecimiento Institucional yAcreditación

Eje 12. Capital Humano Avanzado y Ciencia y Tecnologíaj

Eje 6. Institucionalidad y Regulación

Eje 7. Universidades Regionales

Eje 8. Equidad en el Acceso (Ranking)

Tecnología

Eje 13. Participación Estudiantil

Eje 14. Formación de Profesores


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Acuerdo CRUCH‐MINEDUC (20/06/2011)

La educación superior debe ser abordada como una política de Estado, con

visión de largo plazo y definida con la participación activa de actores

relevantes, avanzando sobre grandes acuerdos y con sentido de urgencia.



Propuesta del Presidente de la República

Existe una agenda de cambios para modernizar la educación superior que pone su

mirada desde el alumno, y busca hacer del sistema un todo orgánico, con acceso

equitativo, que cuente con instituciones de reconocida calidad, y con un sistema

de financiamiento justo que permita que este sueño se cumpla.

Porque queremos un sistema equitativo y justo, en el que todo el que quiera y se

esfuerce pueda estudiar y seguir soñando con un futuro mejor, es que

renovaremos las bases de financiamiento de las ayudas estudiantiles, para que los

estudiantes más pobres puedan acceder a una beca y haremos un gran esfuerzo

como país para bajar el costo del Crédito con Aval del Estado aliviando la carga de

la clase media chilena.6Rectoría Universidad de Santiago de Chile

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Puntos de Convergencia CRUCH‐CONFECH

El CRUCH y la CONFECH comparten que i) la Educación Superior debe ser una Política de

Estado, abordada con visión de largo plazo y definida con la participación de actores

relevantes, avanzando sobre grandes acuerdos y con sentido de urgencia, ii) el sistema

universitario debe ser reconocido por el Estado como un actor fundamental para el

desarrollo social, cultural, educacional, humanístico, económico, científico y tecnológico

del país, y iii) el Estado debe asumir el compromiso de aumentar significativamente el

monto del financiamiento estatal al sistema de educación terciario de modo de llevarlo,

en un período razonable, al menos al promedio de los países de la OECD y así no seguir

gravando a las familias, especialmente a las más vulnerables y de la clase media.

.



Elementos de Políticas y Aspectos Operativos.

Política (1):

La Educación es una Política de Estado (Trasciende los Gobiernos de Turno).

Participación de actores relevantes, en base a grandes acuerdos.

Urgen los trabajos y Leyes.

Las políticas deben apuntar a la inclusión y a la movilidad social

Acceso Equitativo y Financiamiento Justo

Instituciones de Reconocida Calidad

Renovación de las Bases de Financiamiento de las Ayudas Estudiantiles


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Política (2):

Disminución de los Costos de los Créditos Universitarios para Apoyar a la Clase Media,

especialmente el CAE.

Sistema universitario actor fundamental para el desarrollo social, cultural, educacional,

humanístico, económico, científico y tecnológico del país.

Debe aumentar significativamente elmonto del financiamiento estatal de educación terciario.

Al i ió úbli ES l i l l di d l í d l OECDAlcanzar una inversión pública en ES al menos igual al promedio de los países de la OECD.

No se debe seguir gravando con el Costo de la ES a las familias, especialmente a las más

vulnerables y de la clase media.




Operativo :

Las reformas deben ser realizadas con la participación de todos los actores, reconociendo los roles

que juegan cada uno de ellos.

Establecer un Cronograma de trabajo.

Establecer “Grupos de Trabajo” por área.


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Política:

La Educación es un derecho fundamental

La Educación es el Pilar de una sociedad que aspira a brindar igualdad de derechos y

oportunidades.

Las políticas deben apuntar a la inclusión y a la movilidad social

Existencia de Instituciones de Reconocida Calidad

No se debe seguir gravando con el Costo de la ES a las familias, especialmente a las más

vulnerables y de la clase media (pesadilla financiera).

No cargar financieramente con los costos de la ES a los Egresados.




Operativo:

Reconocimiento de los logros de obtenidos mediante la movilización de los estudiantes y las

comunidades universitarias.

Establecer la Agenda de Trabajo y Acciones con el Gobierno.


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Política:

Reconocimiento y ratificación de la existencia de instituciones de distintas naturalezas (Públicas,

Privadas sin fines de lucro y Privadas con fines de lucro), pero las instituciones que tienen fines de lucro no

deben percibir recursos estatales.

Se requieren ajustes en institucionalidad, de forma de crecer en calidad, cobertura y transparencia.

El financiamiento estatal a los alumnos deberá ser en función de su mérito y situación socio‐

económica, permitiéndoles elegir libremente la entidad en que deseen estudiar, y avanzando hacia un, p g q , y

sistema sin estudiantes de primera y de segunda clase




Operativo:

Fiscalización del Lucro y Gestión Inmediata.

Crear un nuevo estatuto que declare y transparente deberes y derechos, diferenciando tres tipos de

instituciones (Estatales, Tradicionales no estatales, Privadas).

Abrir un debate para analizar la posibilidad de distinguir las Ues. sin fines de lucro de las que tienen

fines de lucro.

En caso de aprobarse la existencia de las Ues. con fines de lucro deberán pagar impuestos por susp p g p p

utilidades (Impuestos para becas y préstamos para los alumnos más vulnerables).

El financiamiento estatal a las universidades hará las diferenciaciones que corresponden entre los

distintos tipos de instituciones.


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Eje 4. Instituciones del CRUCH


Política:

Reconocimiento del aporte de las Ues. del CRUCH al desarrollo social del país.

Las Instituciones del CRUCH son fundamentales para el país.

Aumentar de manera sustancial los Aportes Fiscales Directos (AFD) de libre disposición, permanentes

y progresivos, para el crecimiento, desarrollo local y sustentabilidad de las universidades del CRUCH.

Operativo:

Se reconoce el nivel de desarrollo de las instituciones tradicionales (CRUCH).

Fondo de USD$15 millones para el fortalecimiento de las universidades no estatales del Consejo de

Rectores.


Eje 5. El Rol del Estado con las Ues Estatales

Elementos de Políticas y Aspectos Operativos (1).

Política:

El Estado Reconoce Rol de las Ues. Estatales, y se compromete a fortalecerlas.

Se destaca expresamente la entrega de mayores aportes basales.

Compromiso con el fortalecimiento de la educación pública.

Operativo:

En materia de gobiernos corporativos se establecerá una mejor forma de nominación de los integrantes por

parte del Estado, designándolos en forma escalonada, con plazos superiores al periodo de gobierno.

La reelección del rector sólo por un periodo (4 + 4 años).

Aportes Específicos, Aportes Basales, Establecimiento de nuevos desafíos y metas.

Mesa de trabajo que proponga una Ley de Universidades Estatales.

Las Ues. Estatales podrán endeudarse por plazos superiores a lo que resta del periodo presidencial (en el

mejor de los casos 4 años), 10, 20, 30 años.


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Eje 5. El Rol del Estado con las Ues Estatales

Elementos de Políticas y Aspectos Operativos (2).

Operativo:

Del fondo de fortalecimiento de US$62 millones estipula un 35% equivalente a US$16 millones asignadosDel fondo de fortalecimiento de US$62 millones estipula un 35% equivalente a US$16 millones asignados

durante el año 2011, adicionalmente US$6 millones para reconstrucción. US$40 millones se destinaran a un fondo

quinquenal (US$8 millones anuales). La continuidad del fondo será contra resultados de indicadores.

Enviar en diciembre al congreso el proyecto de Ley de Universidades Estatales.

Año 2011. El ministro Lavín lo reafirmo en la Presentación realizada en a la Comisión Educación del Senado

(13 de julio de 2011).

La Federación Nacional de Asociaciones de Universidades Estatales de Chile (FAUECH), solicitan lo siguiente.

Asegurar que el reajuste de remuneraciones del sector público incluya a los trabajadores de las Ues.

Estatales.

Extensión del plazo de la Ley Nº20.374 de Incentivo al Retiro.

Ser considerados en el debate público.



Elementos de Políticas y Aspectos Operativos. (1)

Política:

Se reconoce la importancia de la ES en la institucionalidad y en las políticas de

Estado.

Todas las instituciones que reciban recursos fiscales deben cumplir con condiciones

de Elegibilidad para recibir fondos públicos, Total Transparencia y Rendición de Cuentas.

Fiscalización y Aseguramiento de la Calidad.

Las universidades deben organizarse como personas jurídicas sin fines de lucro.


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Elementos de Políticas y Aspectos Operativos. (2)

Operativo:

Creación de la Subsecretaría de ES, y de la Superintendencia de ES.

El Estado velará por el integral cumplimiento de la legislación vigente, estableciendo los mecanismos

de fiscalización que sean necesarios.

Publicación FECU semestral (ficha económica, académica, empleabilidad egresados).

Impulsar la rendición de cuentas pública y transparente de todas las instituciones de educación

superior, mejorando la información del sistema.

Fortalecer su fiscalización y adoptar las regulaciones que sean necesarias para un adecuado

cumplimiento de la legislación vigente.

Las instituciones de educación superior deberán rendir cuentas de su gestión y administración

financiera.

Nueva web de información (SIES 2.0) con orientación sobre carreras.


Eje 7. Universidades Regionales


Política:

Reconocimiento del aporte de las Ues. Regionales a la descentralización y desarrollo del país.

Acercar los gobiernos regionales a las universidades regionales y viceversa

Operativo:

Disponer de aportes para potenciar la contribución al desarrollo regional de las universidades

regionales, pertenecientes al Consejo de Rectores.g , p j

Colaborar con los gobiernos regionales en temas propios de las universidades, educación, ciencia y

tecnología, etc.


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Eje 8. Equidad en el Acceso (Ranking) Elementos de Políticas y Aspectos Operativos.

Política:

Equidad en el acceso de los estudiantes de los quintiles más bajos a la educación superior.

Igualdad de oportunidades de todos los estudiantes.

Permitir cumplir a cabalidad su rol social y de vocación pública de las Ues. CRUCH.

Sistema educacional más inclusivo que incorpore los derechos educativos de los pueblos originarios y

la interculturalidad.


Eje 8. Equidad en el Acceso (Ranking) Elementos de Políticas y Aspectos Operativos.

Operativo:

Revisar tanto los sistemas de admisión, como el financiamiento.

Incorporar ranking como elemento de selección.

Financiamiento estudiantil debe llegar a la clase media.

Implementar incentivos a las Universidades que incorporen el ranking como criterio de admisión.

Creación de mecanismos complementarios de acceso que sean de público conocimiento y

debidamente informados que consideren aspectos como el ranking, los propedéuticos y los procesos de

nivelación, mantención (académica y económica) y titulación, así como de fondos estatales que permitan

financiarlos.


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Política:Política:

Compromiso País con Educación Superior.

Los aportes del Estado a la educación superior alcancen el promedio de los países de la OECD en el

mediano plazo.

No gravando a las familias, especialmente a las más vulnerables y de la clase media.




Operativo (1):Operativo (1):

Aumentar los aportes Estatales al sistema de ciencia, tecnología e innovación del país, contribuyendo

a incrementar los aportes al desarrollo integral del país.

Reajustar anualmente el Aporte Fiscal Directo , en la misma proporción en que se reajusten las

remuneraciones que recibe el sector público.

Creación del Fondo para la educación (fe): por 4 mil millones de dólares, en el contexto del Gran

Acuerdo Nacional por la Educación.

Creación de 3 fondos concursables para alcanzar metas de interés nacional y regional.

Creación de Fondos para Universidades Regionales.

Creación de Fondos para Iniciativas de Excelencia.

Creación Fondo de Equipamiento Científico (FONDEQUIP)


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Formación de Capital Humano Avanzado, incorporándose la decisión de convocar a Becas de

Doctorado en los países de la región a ser desarrolladas por Universidades Chilenas.

Financiamiento de Biblioteca Electrónica CINCEL

Aumento de los recursos para FONDECYT, con miras a ampliar la aprobación de proyectos.

Aumento de las Becas Nacionales a Programas de Doctorado desarrollados en Chile.g

Completar las iniciativas del Fondo de Fomento de Ciencias Sociales (aprobado a 5 instituciones del

CRUCH)

Completar las iniciativas del Fondo de Reconstrucción para Universidades por el terremoto, entre

otros.




Política (1):Política (1):

Aumento de Cobertura y Monto de las Ayudas Estudiantiles

Política de Financiamiento que incluya a la Clase Media.

Se debe avanzar en la gratuidad a los 7 primeros deciles.

Reconocimiento al Sistema de Inclusión Propedéutico impulsado por la USACH.

A i ió d l E id d l A l ki d l l dAsignación de recursos para la Equidad en el Acceso que reconoce el ranking del alumno en cada

establecimiento como variable a considerar en la entrega de recursos (Impulsada por la USACH).

Reprogramación de losMorosos del FCS.

Perfeccionamiento de la Ley del Fondo Solidario (FCS).


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Política (2):Política (2):

Disminuir el Costo del Crédito con aval del Estado (CAE). Reemplazo del actual CAE por un

nuevo crédito en base a informe de comisión de expertos (Envío al Congreso 30 de julio).

Compromiso de confección, promulgación, e implementación de Leyes de reprogramación y

perfeccionamiento del Fondo de Crédito Solidario.

La distribución de los recursos debe apuntar a aquellas Ues. que posean indicadores de

inclusión y movilidad social.





Revisar la focalización de las ayudas estudiantiles basada en quintiles, evaluando la incorporación de

los deciles, adecuado a su necesidad.

Rediseñar en forma completa el sistema de financiamiento estudiantil, avanzando hacia un Sistema

Integrado de Becas y Créditos.

A d Ni l ió A dé i l i l d ió i d l diAporte de Nivelación Académica para apoyar el ingreso a la educación superior de los estudiantes con

mejor ranking de cada establecimiento. Este aporte será entregado a las instituciones.

Incrementar durante el periodo de gobierno a 100.000 las becas para alumnos de carreras técnicas y

profesionales, dictadas por centros de formación técnica, institutos profesionales y universidades

acreditadas.28Rectoría Universidad de Santiago de Chile

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Crear una nueva beca de excelencia técnica para los estudiantes con mejor ranking que ingresan a

carreras técnicas‐profesionales (Aporte se entrega a las Instituciones de ES).

Reemplazar el Crédito con Aval del Estado para avanzar en la rebaja de sus tasas de interés y llegar a

niveles del 4%, incluyendo seguro de desempleo (Grupo de Trabajo de alto nivel).

C i d i l f li ió d l d di il b d i il l d lCompromiso de revisar la focalización de las ayudas estudiantiles, basadas en quintiles, evaluando la

incorporación de los deciles.


Eje 11. Fortalecimiento Institucional y Acreditación



Educación de calidad

Potenciar el desarrollo de la ES, estableciendo un Marco Regulatorio, definiendo Políticas de ES,

asegurando Calidad, Transparencia y Rendición de cuentas.

Acreditación obligatoria para todas las instituciones de educación superior y sus carreras, a través de

agencias públicas, autónomas y transparentes.

Fortalecer y potenciar centros de excelencia.

Desarrollar nuevos centros de excelencia.


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Eje 11. Fortalecimiento Institucional y Acreditación


Operativo:Operativo:

Implementar un nuevo marco legal e institucional para el Sistema de Acreditación, que sea más

exigente, y que incorpore resultados y no sólo procesos. Debe incluir, además, la revisión de estándares y

una rendición de cuentas adecuada, de completa transparencia.

Reforma al Sistema de Acreditación (CNA, Agencias de acreditación, CNE).

Asegurar independencia y eliminar conflictos de intereses en los órganos y pares acreditadores.

Revisar los mecanismos de financiamiento de los acreditadores, evaluadores y agencias involucradas.


Eje 12. Capital Humano Avanzado y Ciencia y TecnologíaElementos de Políticas y Aspectos Operativos.


Incorporar una nueva agencia de becas de postgrado nacionales e internacionales, con una política

integrada y consistente entre ambos tipos de becas.

Potenciar la Innovación Académica y la Internacionalización de Programas de Postgrados Nacionales.

Invertir en Equipamiento Científico de Excelencia.

Fortalecer las capacidades de ciencia y tecnología en las Ues. Chilenas.p y g

Hacer extensiva a todas las Comunidades de las IES, y otros organismos de Servicio Público el acceso a

información científica.

Desarrollar una Política del Capital Humano Avanzado de Largo Plazo.


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Eje 12. Capital Humano Avanzado y Ciencia y TecnologíaElementos de Políticas y Aspectos Operativos.


Incrementar los Proyectos Fondecyt, las Becas de Doctorados Nacionales y las Becas de Magister.

Programas de apoyo para la innovación académica y la internacionalización de los programas de

doctorado nacionales.

CONICYT se hace cargo del Presupuesto de CINCEL.

Reformular el Sistema de Becas Chile. Definir mayores exigencias y compromisos de retribución.

Evaluación internacional de los Doctorados Nacionales.

Se creará un fondo para aumentar el equipamiento científico para la investigación de excelencia:

FONDEQUIP. Este será un fondo concursable, anual, para equipamiento sobre US$150.000. Este fondo

comenzará con un piloto por USD$10 millones.





La Participación es parte de la formación de los estudiantes.

Compromiso con el respeto a las normas del derecho de libertad asociación, participación y

democracia.

Derecho de los estudiantes a organizarse, constituir centros de alumnos y federaciones de

estudiantes en todas las instituciones de educación superior


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Velar por que todas las instituciones de educación superior, cuenten con amplios espacios de

participación estudiantil , incluyendo su integración en órganos colegiados.

Realizar las reformas jurídicas correspondientes, apoyando la derogación de los artículos 56e),

67e) y 75e), del DFL2/2009 Mineduc, para acabar con las prohibiciones legales que impiden la

participación de la comunidad universitaria en este ámbito.


Eje 14. Formación de ProfesoresElementos de Políticas y Aspectos Operativos.

Política:

El á id t l lid d l f ió i i i l d t f t fElevar rápidamente la calidad en la formación inicial de nuestros futuros profesores

Operativo:

Mantención de la Beca Vocación de Profesor.

Establecimiento de estándares y mediciones para la formación de profesores.

Implementación de Convenios de Desempeño.

Agili ar el proyecto de ley que estipula la obligatoriedad de la rendición de la Prueba Inicia a losAgilizar el proyecto de ley que estipula la obligatoriedad de la rendición de la Prueba Inicia a los

egresados de pedagogía, con resultados públicos por institución.

La distribución de los recursos debe apuntar a aquellas Ues. que posean indicadores de

inclusión y movilidad social.

Destinar USD$50 millones para elevar calidad de los profesores.


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hMuchas Gracias

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