Nuevo desarrollismo o Nueva Economía Institucional (NEI)

Nicolas FOUCRAS PhDTEC de Monterrey (México)

Referencias:• Bel Germá, 2004, “Estado ¿versus? Mercado”, Estudios de Economía Aplicada, 22(2): 231-249.

http://www.ub.es/graap/estadoversusmercado.pdf• Bresser-Pereira Luiz Carlos, 2007, “Estado y mercado en el nuevo desarrollismo”, Nueva Sociedad,

Numero 210, pp. 110-125. http://www.bresserpereira.org.br/papers/2007/07.EstadoyMercadoYNuevoDesarrollismo-NuevaSociedad.pdf

• Vargas Hernandez Jose Guadalupe, 2007, “Liberalismo, Neoliberalismo, Postneoliberalismo”, Revista Mad., N°17, pp.66-89. http://elac.uca.edu.ni/pd/jorgem/files/16/3933/Liberalismo.pdf

• Tenjo Galarza Alejandro, 2002, “Stiglitz y la Intervención del Estado en la Economía”, Documentos escritos por los miembros de la Junta Directiva, Banco de la República de Colombia, 6p. http://www.banrep.gov.co/documentos/presentaciones-discursos/pdf/StiglitzElTiempo.pdf

• Wiesner Eduardo, 2010, “Capítulo 18: Descentralización, Competitividad y Globalización: Oportunidades y Desafíos”, en La Alternativa Local: Descentralización y Desarrollo Económico, Rafael de la Cruz, Carlos Pineda y Caroline Poschl (editores), Banco Interamericano de Desarrollo, pp.289-304. http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35357762

Lo que busca la NEIReplantear elaciones Estado-Mercado en América Latina

Complementariedad Estado-SC-Mercado => descentralizar + redistribución poderes

Reincorporar el factor humano y cultural (considerando diversidad)

Favorecer apropiación/participación en construcción modelo/decisiones

Economía al servicio SC y no al revés

Þ Mejorar la competitividad gracias a un modelo incluyente + basado en recursos propios

Þ Requiere Reformas institucionales + cambio Paradigma cultural

Nuevo desarrollismo – NEI(CEPAL) (Bel Germa; Bresser-Pereira)

• Consolidación instituciones universales e infraestructura

• Recuperar tradición autonomía del Estado respecto a fuerzas influyentes (Krasner) – (1) nacionales tradicionales (Foucras 2007)

– (2) globales nuevas (Pérez 2006)

=> perspectiva constructivista e incluyente

• Construcción modelo propio y endémico en base a factores endógenos => exige descentralización + responsabilización

Ventajas

Pasar circulo vicioso a circulo virtuoso:

Consolidación Estado ↔ Consolidación SC ↔ Consolidación economía

=> Modelo de desarrollo social y económico sostenible, incluyente, adaptable y conforme a un proyecto de

nación plural (Foucras 2013)

=> Competitividad

¿Cómo generar consolidación del esquema socio-económico-político propio?

• Desarrollar + ofrecer espacios/bienes/servicios públicos, universales, incluyentes y consolidar el escenario socio-político + Despertar/incluir SC + IP (pasar visión autoritaria/vertical a democracia participativa/deliberativa) (“sociedad red” solidaria; Castells) – ↑ interacción + Repolitizar toma decisiones– Auto-educación => Valores/normas comunes – Construir referentes propios de construcción social

(menos percepción precariedad)– Circulación/acceso información (Stiglitz)– Confianza – Recuperar auto-estima identitaria

–↓individualismo–↓Costos acceso al mercado y espacios toma

decisiones– Incentivar estrategia integral– Facilitar decisiones racionales (largo plazo e

incluyente)– Facilitar sanciones colectivas a los malos

comportamientos (consolidar justicia)–↓ Corrupción –Permitir mayor repartición riqueza=>

↓Desigualdad + ↑ Equidad (escenario actual: afecta crecimiento/competitividad y caldo cultivo populismo; Bel Germa)

–↑Certidumbre respecto a futuro (menos percepción estar en “crisis”)–Consolidar Economía nacional +

Crecimiento económico (economía de escala) + competitividad– Interés de actores transnacionales por SC

=> consolidar destino común=> Favorecer desarrollo proyecto nación incluyente

• Requiere – Buen conocimiento de la SC para ↑ su participación– ↑Acceso a información– ↑Reconocimiento pluralidad– Desarrollar conectividad para ↑ probabilidad

integración– Cambio cultural sobre el control del destino (evitar “ley

divina”; cultura resignación)– Frenar las válvulas de escape => requiere asumir la

resolución de los problemas desde una perspectiva estructural => fuerte compromiso político

OCDE 2009

Visión bicéfala de la AP no permite frenar la brecha creciente (impide modelo integral): índice GINI

después de la transferencia de impuestos

• Reposicionar la academia para fortalecer: – Capacidad conceptualizar pbas– Ayudar a generar modelo propio y autónomo

• Desarrollar pensamiento analítico-critico : Permite generar contrapeso y modelos alternativos de desarrollo Þ evitar “fin de la historia” y reincorporar la identidad en

construcción modelo (Vargas 2007)Þ apropiación + confianza

• Desarrollar visión largo plazo

Si no hay despertar y cambio institucional (por precariedad SC): modelo sigue a pesar de sus externalidades por ausencia

contrapesos solidos y organizados => “Mkt govenance” (Snyder)

• Conseguir recursos propios: autonomía de desarrollo – ↑Base fiscal o capacidad endeudamiento– Soberanía alimentaria + agua + RN

• Crear alianzas con países presentando mismas características socio-culturales (=> intereses y objetivos comunes)– consolida cadenas productivas + economía escala– Facilita construcción/defensa modelo propio basado en

premisas ± identicas– ↑interes de los actores globales– ↑ poder negociación con actores globales– ↑capacidad acceso a financiamiento global

• Promover I&D + Desarrollo K humano (motor desarrollo; Stiglitz) Contexto actual AL: no hay necesidad mejorar educación porque VA bajo (Cypher: [sub-]primarización)

• Asegurar estabilidad macroeconómica (Ti y Tc) para dar visibilidad => promover Fondos soberanos

• Fondo de inversión detenido por Estado (instrumento contra-ciclico)

• Da visibilidad a largo plazo + tranquiliza inversionistas• = Gestión del ahorro nacional (producto de las exportaciones)• Principalmente en divisas extranjeras para:

– Evitar enfermedad holandesa– No calentar economía nacional (inflación)– Tranquilizar acreedores extranjeros sobre reembolso deuda (a pesar

devaluación posible)– Poder político por la capacidad de orientar/invertir grandes

cantidades de capital (otorga capacidad e negociación)…• Requiere visión largo plazo + confianza en autoridad pública • Enemigo: percepción precariedad de la SC => uso ganancias de

las exportaciones en PP populistas

Fondos soberanos

• Noruega (1990): 1º después fuerte rendimiento en 2013 (fuente hidrocarburos)

• EAU (1976)• China (1990) “Safe Investment Company) (fuente:

de todas exportaciones)• Arabia Saudita • China (China Investment Corporation)• Koweit (1953)• Rusia (1998)

• 1º AL: Chile (1985, Cobre); 2º Brasil (2009; de todo); 3º Trinidad y Tobago (hidro); 4º Venezuela (1998)…

• Recuperar cadenas productivas (salir de la trampa de la primarización) – = “diferenciación vertical” o “internalización”– PP educativa e industrial– T neocepalina o T Bienes básicos = Staples Theory =>

salir Trampa Bienes básicos:• Consolidación mercado nacional + ↑VA + alarga esperanza

vida PYMEs (↓ Eco Informal)• ↑Oportunidades trabajo y evolución social (consolidación

clase media)• ↑Base fiscal • Mejora Términos Intercambio comercial

Concretaría modelo Lewis: Crecimiento → Consolida lo social (crecimiento con reparto)

Proporción productos primarios en exportaciones (CEPAL, 2010)

• AL: 52%• Bolivia: 93%• Paraguay: 92%• Vene: 93%• Ecua: 92%• Chile: 88%• Peru: 87%• Brasil: 55%• Uru: 71%• Arg: 70%• México: 27%

Fuente WDI, Banco Mundial

AL sufre Enfermedad Holandesa (menos México)

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&docid=K_STUfnH4leiNM&tbnid=v9eih1yOQGIAvM:&ved=&url=http://www.uia.org.ar/ceu.do;jsessionid%3DDF549B84D0FE351C2465F478DBC35083?id%3D11%26sid%3D1%26nid%3D1867&ei=Y3kPU8uxF8qT2gX9hoGIAg&bvm=bv.61965928,d.b2I&psig=AFQjCNGt3axeoO-72oCMCkDHXZDLaIplKg&ust=1393609425535495

Brasil: participación sector industria de transformación en PIB

La primarización frena la cooperación regional entre países en desarrollo

Fuente: OCDE, 2011”Mientras la desigualdad creció en México desde mediados de los 80s hasta finales del 2000, Chile la ha reducido considerablemente”

Mantiene fuerte desigualdad

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&docid=Vy-ljhTcLAnLdM&tbnid=tywypp3KN04uDM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.fenapes.org.uy/prespuesto-para-la-educacion-documento-pit-cnt/&ei=GWABU7DSOajw2QW74YGIBA&psig=AFQjCNHIrwzCaC64BzrPdl3L0L7ydqxQsA&ust=1392685177302213

Gastos educación e I&R

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&docid=ozGEwZDefWXLSM&tbnid=FnKOCWz4HkHrwM:&ved=0CAUQjRw&url=http://focoeconomico.org/2013/01/23/educacion-en-america-latina-mas-gasto-mismos-resultados/&ei=218BU_XeCMi82gWwwIHYAQ&psig=AFQjCNHIrwzCaC64BzrPdl3L0L7ydqxQsA&ust=1392685177302213

Inversión pública en I&D (2012)

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&docid=qo4Q5w3z_HlK4M&tbnid=UAkj53OKCNMJtM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.andi.com.co/pages/noticias/noticia_detalle.aspx?IdNews%3D137&ei=O1DyUvmzBKf02gWBuYHQCg&bvm=bv.60799247,d.aWc&psig=AFQjCNGszNmikCBXazwQbAO5C9jpNVtHVg&ust=1391698071548539

Productividad a la baja

Estructura económica inamovible no permite mejora en productividad

NEIConsolidación instituciones e infraestructura

Recuperar tradición autonomía del Estado (Pérez 2006) pero con

perspectiva constructivista e

incluyente

Generar espacios públicos incluyentes (favorecer auto-

educación)+ B/S universales

Lograr un despertar/incluir

SC + IP (pasar visión

autoritaria/vertical a democracia

participativa/deliberativa)

Buen conocimiento de la SC para

↑ su participación

Reconocimiento pluralidad

Desarrollar conectividad

para ↑ probabilidad integración

↓ Corrupción + Generar

confianza y legitimidad

Consolidación instituciones e infraestructura

Recursos propios (autonomía de

desarrollo)Reposicionar la academia

para fortalecer capacidad

generar modelo propio y

autónomo + conceptualizar

pbas

Capacidad para desarrollar PP universales y autónomas + proyecto nación incluyente

+ referentes comunes

Desarrollar visión largo

plazo (riesgo costo

político por precariedad

SC al principio)

Ventajas

Pasar circulo vicioso a circulo virtuoso: Consolidación Estado ↔ Consolidación SC

=> Desarrollo social y económico sostenible, incluyente y adaptable

=> Competitividad

- Crecimiento económico- Competitividad- Interés de actores

transnacionales por SC

Consolidación instituciones e infraestructura

Estrategia integral y largo plazo:- Fortalecimiento SC (cohesión)- Consolidación Economía nacional- Redistribución riqueza acumulada

↑Mecanismos participación SC (consolidar democracia)

↓CorrupciónSancionar malos

comportamientos (consolidar justicia)

↑Certidumbre respecto a futuro

-↑interacción- ↓individualismo-↑Confianza

↓Flujo migratorio y Criminalidad

Consolidación instituciones e infraestructura

↑Acceso a fondos

internacionales con bajo costo

Estabilidad inflación + T interés + T cambio

competitiva + equilibrio fiscal (↓ peso acreedores) + ahorros nacionales (desarrollo auto-

financiado) + Mercado laboral protegido +

legislación MA

-Decisiones racionales- Comportamiento estratégico-Estrategia integral

↑Acceso información

↓Costos acceso al mercado y

espacios toma decisiones

↓Desigualdad + ↑ Equidad

(actual: afecta crecimiento y caldo cultivo

populismo; Bel)

Fortalecimiento SC y mercado

nacional

Consolidación instituciones e infraestructura

I&D + educación

Recuperación cadenas productivas (“diferenciación vertical” o

“internalización”) (PP educativa e industrial) (T neocepalina o T Bienes

básicos = Staples Theory) => salir Trampa Bienes básicos)

Alianzas con países que presentan

mismas características

socio-culturales (=> intereses)

↑Oportunidades trabajo y evolución social + interdependencia y consolidación mercado nacional + ↑VA + ↑Base fiscal + consolidación clase media + alarga esperanza vida PYMEs (↓ Eco Informal) (confirma modelo Lewis: Crecimiento → Consolida lo social)

Mejora Términos Intercambio comercial

Conectividad

↑ posibilidad consolidar cadenas regionales↑posibilidad para modelo propio↑interes de los actores globales↑capacidad acceso a financiamiento global↑ poder negociación con actores globales y gobernanza global

Consolidación instituciones e infraestructura

“Sociedad red” y Espacios públicos

(Castells)

Construcción referentes comunes

Repolitización toma

decisiones

Desarrollo capital humano (motor desarrollo para

Stiglitz) Contexto actual: no hay

necesidad mejorar

educación porque VA bajo (Cypher)

↑Base fiscal

Cobertura universal

Desarrollar pensamiento

analitico-critico

Cohesión social a pesar de las diferencias culturales, sociales y económicas =>

↓criminalidad y flujo migratorio

Permite generar contrapeso y modelos alternativos

desarrollo (evitar “fin de la historia”; Vargas)

Sino: modelo sigue por ausencia contrapesos solidos

y organizados (por precariedad) => “Mkt govenance (Snydal)