Módulo 5 introducción a la financiación del cambio climático (1)

Módulo 5

Introducción a la Financiación del Cambio Climático

One UN Training Service Platform

on Climate Change: UN CC:Learn



Objetivos de Aprendizaje

1. Describir el panorama general de las fuentes de financiación para luchar contra el cambio climático

2. Identificar los principales elementos de la planificación nacional en materia climática

4. Analizar los desafíos y las oportunidades para los países en

desarrollo en términos de gestión y acceso a la financiación para el

cambio climático

3. Definir los elementos clave de la estructura financiera internacional para abordar el cambio climático

Al término del módulo los

participantes podrán:

Módulo 5: Introducción a la Financiación del Cambio Climático

2



Sinopsis


OVERVIEW

Sección 1

Introducción a la Financiación del Cambio

Climático

Sección 2

Financiación Nacional del Cambio Climático

Sección 3

Financiación Internacional del Cambio

Climático

3



Introducción a la

Financiación del Cambio

Climático

Sección 1


4



¿Qué es la Financiación Climática?

Sección 1: Introducción a la Financiación del Cambio Climático

5

Fuente: CDKN. Información adicional:

Página web del WRI

No hay una definición

internacionalmente

reconocida

A menudo se entiende como

asistencia financiera pública

“nueva y adicional” para los

países en desarrollo

También se incluyen otras

fuentes de financiación, como

las inversiones extranjeras

directas y las asignaciones

presupuestarias ordinarias

http://cdkn.org/2012/11/news-cdkn-launches-climate-finance-advisory-service/

http://insights.wri.org/news/2013/04/why-climate-finance-so-hard-define



Principales Vías de Financiación Climática

Internacional pública

Internacional privada

Nacional pública

Nacional privada

6




La Necesidad de Financiación Climática

Internacional en los Países en Desarrollo

Los países en desarrollo son los más vulnerables

al cambio climático

Esferas en las que se requiere

ayuda: mitigación, adaptación,

transferencia de tecnología, creación de capacidad

Los países en desarrollo tienen

recursos limitados para

proporcionar una respuesta eficaz

La financiación climática es una

de las cuestiones clave en las

negociaciones sobre cambio

climático


7



360 billion USD

Estimaciones de las Inversiones Anuales

Actuales para el Clima

Fuente: Instituto de Recursos

Mundiales y Climate Policy

Initiative 2013

8


10.000 -

20.000

millones USD

(4%)

Financiación climática proporcionada por

gobiernos de países desarrollados en 2011

Inversiones globales públicas y privadas para el clima en 2011

http://www.wri.org/our-work/project/climate-finance

http://climatepolicyinitiative.org/publication/global-landscape-of-climate-finance-2013/



360 billion USD

Proporción de Financiación Pública con

respecto a la Inversión Total para el Clima

Fuente: Climate Policy Initiative 2013

9


135.000

millones

USD

(38%)Proporción de la

financiación pública para

el clima (incluida la

inversión nacional)

Inversión total pública y privada para el clima en 2011

http://climatepolicyinitiative.org/publication/global-landscape-of-climate-finance-2013/



1 trillion USD

Estimaciones de las Inversiones Anuales

Necesarias únicamente para Energías Limpias

Fuente: IEA 2012

10


1 billón USD

http://www.iea.org/Textbase/npsum/ETP2012SUM.pdf



Crecimiento de la Inversión Privada en Energías Limpias

Fuente: Pew Charitable Trusts (2011) en PNUD (2011), pág. 19

11


Miles de

millones

USD



Panorama Mundial de la Financiación para el Clima

12


Vídeo: La Iniciativa Política Climática facilita algunas cifras clave sobre

los flujos globales de financiación pública y privada para el clima

URL: http://vimeo.com/78310362

http://vimeo.com/78310362






Financiación Nacional del

Cambio ClimáticoSección 2


13



Capacidades para

planificar lafinanciación

Capacidades para acceder a diferentes

tipos de financiación

Capacidades para

proporcionarfinanciación e implementar actividades

Capacidades para

supervisar, notificar y

verificar los gastos

financieros y los resultados

conexos

“Preparación” para la Financiación Climática

14

Sección 2: Financiación Nacional del Cambio Climático



Muchos países ya están

invirtiendo cantidades

considerables en materia de

cambio climático a través de los

presupuestos nacionales, a pesar

de que los gastos no están

clasificados como tal

Los países están considerando

adoptar enfoques más globales

para gestionar la financiación

climática, tomando en

consideración todas la fuentes

posibles (nacionales, externas,

públicas y privadas)

Marcos Nacionales de Financiación Climática

15




Rentas/Ingresos Públicos

Los gobiernos pueden obtener ingresos a través de varios instrumentos

Se inspiran en el principio de “quien contamina paga”

Objetivo: Incentivar los comportamientos responsables en materia climática

En la página web del

IPCC encontrará

información más

detallada sobre los

impuestos a las

emisiones de carbono

16


http://www.ipcc.ch/ipccreports/tar/wg3/index.php?idp=251



Gasto Público: Esquema del Proceso Presupuestario

Definición de las Prioridades

Gubernamentales

Asignaciones presupuestarias a

los Ministerios

Ejecución del Presupuesto

Evaluación y Presentación de

Informes

17




Análisis de Gastos Públicos e Instituciones para el Clima (CPEIR)

18

Revisa las prioridades y estrategias políticas en materia de cambio

climático

Mejora la comprensión del

papel y las responsabilidades

de las instituciones pertinentes

Cuantifica el gasto relativo al cambio climático

en el presupuesto nacional


http://www.snap-undp.org/elibrary/Publications/DG-2013-CPEIR-Methodological-Note.pdf

http://www.snap-undp.org/elibrary/Publications/DG-2013-CPEIR-Methodological-Note.pdf



Better Use of Climate Change Finance

19


Vídeo del Centro Regional Asia-Pacífico del PNUD

Mejor Utilización de la Financiación Climática

http://www.youtube.com/watch?v=KQqlIPcOSOg






Estudio de Caso: Marco Financiero

para el Clima en Tailandia

Source: GIZ

20




Impulsar la Inversión Privada mediante la Política y la Financiación Públicas

21


Fuente: CMNUCC 2008, pág. 8



Instrumentos para Incentivar/Redirigir la Inversión Privada - Ejemplos

22


Instrumentos Basados en la Capacidad y la Información

• Concienciación con respecto al clima de los responsables de la toma de decisiones en los sectores público y privado

• Fomento de las competencias técnicas necesarias para desarrollar tecnologías verdes y resilientes al clima

• Modificar las opciones de consumo mediante campañas de concienciación

• …

Instrumentos Normativos

• Normas (p. ej. códigos de construcción y requisitos de eficiencia energética)

• Etiquetado obligatorio (p. ej., etiquetas de consumo energético para los frigoríficos)

• Leyes relativas a la ordenación del territorio (p. ej., delimitación de zonas para proteger los ecosistemas sensibles al clima)

• …

Instrumentos Basados en la Financiación y el Mercado

• Incentivos fiscales (p. ej., impuestos sobre las emisiones de carbono o eliminación progresiva de las subvenciones a los combustibles fósiles)

• Mecanismos para el desarrollo temprano del mercado (p. ej., subsidios para el desarrollo de proyectos)

• Mecanismos de comercio en el mercado medioambiental (p. ej., mercados de límites máximos y comercio de carbono).

• Medidas para reducir los riesgos (p. ej., garantía parcial de riesgos)

• ...



“Deberíamos invertir como locos…”

23


Vídeo: Lord Nicolas Stern aborda las oportunidades y

los obstáculos para incentivar la inversión privada.

URL: http://www.youtube.com/watch?v=0S-QcOsOoRs

http://www.youtube.com/watch?v=0S-QcOsOoRs






En detalle: Página del PNUMA sobre la Financiación del Cambio Climático

24


http://www.unep.org/climatechange/finance/





Financiación Internacional

del Cambio ClimáticoSección 3


25



Flujos Financieros Internacionales Destinados a Iniciativas contra el Cambio Climático en Países en Desarrollo

Fuente: Adaptado de SEI 2009, pág. 4

Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático

26



El Mecanismo Financiero de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático



27



Mecanismos Financieros en virtud de la CP de la CMNUCC

28


Fuerte: Adaptado de PNUD 2011, pág. 65



Fondos Fiduciarios

Administrados por el FMAM

• Fondo Fiduciario del FMAM FMAM

• Fondo Especial para el Cambio Climático

FECC

• Fondo para los Países Menos Adelantados

FONDO PMA

• Fondo para la Adaptación AF

29


http://www.thegef.org/gef/trust_funds

http://unfccc.int/cooperation_and_support/financial_mechanism/special_climate_change_fund/items/3657.php

http://unfccc.int/adaptation/workstreams/national_adaptation_programmes_of_action/items/4723.php

http://unfccc.int/cooperation_and_support/financial_mechanism/adaptation_fund/items/3659.php



Acceso a la Financiación para el

Clima

Directo

A través de organismos nacionales acreditados

Ejemplo: Fondo de Adaptación de

la CMNUCC

Indirecto

A través de organismos de

ejecución

Ejemplo: FMAMFuente:

freedigitalphotos.net

30


http://www.freedigitalphotos.net/



El Fondo Verde para el Clima

Nuevo fondo multilateral

acordado en la CP 16 (2010)

Se prevé que genere un

volumen de financiación

para el clima de 100.000

millones de USD al año para 2020

Junta ubicada en la República

de Corea

31


http://gcfund.net/home.html



En detalle: Portal Financiero para el Cambio Climático de la CMNUCC

32


http://unfccc.int/cooperation_support/financial_mechanism/finance_portal/items/5824.php





Financiación Multilateral y Bilateral para la Acción Climática



33



Ejemplos de Fuentes Multilaterales y Bilaterales

Ejemplos de fuentes multilaterales

Fondo de Tecnología Limpia (CTF)

Fondo Estratégico para el Clima (SCF)

Ejemplos de fuentes bilaterales

UE: Alianza Mundial para hacer frente al Cambio Climático (GCCA)

Alemania: Iniciativa Internacional para el Clima (ICI)

Reino Unido: Fondo Internacional para el Clima (ICF)

34


https://www.climateinvestmentfunds.org/cif/Clean_Technology_Fund

https://www.climateinvestmentfunds.org/cif/Strategic_Climate_Fund

http://www.gcca.eu/

http://www.international-climate-initiative.com/en/

https://www.gov.uk/government/policies/taking-international-action-to-mitigate-climate-change/supporting-pages/international-climate-fund-icf



Ejemplo: Programa Piloto para la Resiliencia al Clima (PPCR)

Fuente: Pilot Programme For Climate Resilience

35


https://www.climateinvestmentfunds.org/cif/Pilot_Program_for_Climate_Resilience

https://www.climateinvestmentfunds.org/cif/node/4



En Detalle: Opciones de Financiación

Climática36


http://www.climatefinanceoptions.org/





Ayuda Tradicional para el Desarrollo frente a Financiación “Nueva y Adicional”



37



Financiación Climática y para el Desarrollo ¿Amigos o Enemigos?

Se considera que la financiación climática es

adicional al objetivo establecido en el marco de la

asistencia oficial para el desarrollo (AOD), es

decir, el 0,7% del ingreso nacional bruto (INB)

AODFinanciación

Climática ?

38


http://www.unmillenniumproject.org/press/07.htm



Mercados de Carbono



39

Información

adicional:

Renewable Energy

World Website

http://www.renewableenergyworld.com/



Los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kioto

Comercio Internacional de los Derechos de Emisión

Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL)

Aplicación Conjunta (JI)

Fuente: freedigitalphotos.net

40


http://www.freedigitalphotos.net/



Ejemplo de un Proyecto de MDL 41


Caso de una compañía eléctrica en un país en

desarrollo:

Tiene que decidir si invierte en una central

eléctrica de carbón o en una planta de

energía eólica.

El costo de la energía eólica es más elevado

que la electricidad generada mediante

carbón.

Sin embargo, la energía eólica produce

menos carbono que la electricidad generada

mediante carbón.

La compañía decide invertir en energía

eólica, porque la reducción de las emisiones

se compensa con créditos de carbono.

Puede vender los créditos en el mercado de

carbono.

Fuente: CMNUCC

http://cdm.unfccc.int/contest/photo.html



Desafíos de la Financiación del Carbono

42


Bajo precio de los derechos y créditos de carbono

Distribución regional desigual de los proyectos de

MDL (tan solo el 2,9% de los proyectos se localiza

en la región de África)

El MDL y la JI se centran en proyectos en lugar de

en sectores

Preocupación por las reducciones de emisiones no

adicionales y la contabilización por partida doble

Información adicional: CDM Pipeline website

http://www.cdmpipeline.org/regions_7.htm




Financiación Internacional Privada para la Acción Climática



43



Estimación de la Inversiones Privadas Norte-Sur para el Clima

44

Fuente: OCDE 2012, pág. 9


http://www.oecd.org/environment/cc/50034816.pdf



Recursos AdicionalesAnexo


45



Resumen del Módulo

Recursos Adicionales

Es necesaria financiación adicional para actividades relacionadas con el clima.

En la actualidad, la mayor parte de la financiación climática proviene de inversiones

privadas.

Las instituciones nacionales ya emplean una cantidad elevada de dinero en

actividades relacionadas con el clima, aunque con frecuencia estas transacciones

no se registran como tal. Realizar un Análisis de Gastos Públicos e Instituciones

para el Clima (CPEIR) puede contribuir a obtener una visión de conjunto más

completa de los gastos relacionados con el clima.

Un gobierno nacional puede proporcionar incentivos para canalizar las inversiones

privadas hacia actividades relacionadas con el clima.

La preparación en materia de financiación para el clima es importante para atraer

financiación internacional destinada a iniciativas relacionadas con el clima.

Existen múltiples fuentes de financiación internacional para el clima que canalizan

fondos públicos o privados.



Enlaces Útiles

Iniciativa Financiera del

PNUMA

Iniciativa PNUD Reducción

Emisiones ODM

Foco de la CMNUCC:

Financiación

Fondos de Inversión para el

Clima (CIF)

Iniciativa Política Climática:

Panorama de la Financiación

Climática

Opciones de Financiación

Climática

Fondos para el Clima –

Fundamentos de la

Financiación Climática

PNUMA Risoe -Base de Datos

MDL/JI

Fuentes de Financiación Bilaterales y Multilaterales

UN CC: Learn


http://www.unepfi.org/

http://www.undp.org/content/undp/en/home/ourwork/environmentandenergy/projects_and_initiatives/mdg-carbon/

http://unfccc.int/focus/finance/items/7001.php

https://www.climateinvestmentfunds.org/cif/node/1

http://climatepolicyinitiative.org/publication/the-landscape-of-climate-finance/

http://www.climatefinanceoptions.org/cfo/index.php

http://www.climatefundsupdate.org/resources/finance-fundamentals


https://unfccc.int/cooperation_and_support/financial_mechanism/bilateral_and_multilateral_funding/items/2822.php



Lecturas Recomendadas


PNUD (2011). Catalysing Climate Finance

PNUD (2012). Readiness for Climate Finance

CDDE y PNUD (2012). Making Sense of Climate Finance

PNUD y CMNUCC (s.f.). Fact Sheet: Financing Climate

Change Action Investment and Financial Flows for a

Strengthened Response to Climate Change

CMNUCC (2007). Report on the Analysis of Existing and

Potential Investment and Financial Flows Relevant to the

Development of an Effective and Appropriate International

Response to Climate Change

48

http://www.uncclearn.org/catalysing_climate_finance_%E2%80%93_guidebook_policy_and_

http://www.uncclearn.org/readiness_climate_finance_framework_understanding_

http://www.snap-undp.org/elibrary/Publications/DG-2013-MakingSense-of-ClimateFinance.pdf

http://unfccc.int/press/fact_sheets/items/4982.php

http://unfccc.int/cooperation_and_support/financial_mechanism/items/4053.php



Referencias Principales


49

Instituto de Estocolmo para el Medio Ambiente (SEI)

(2009). Bilateral Finance Institutions and Climate Change:

A Mapping of Climate Portfolios

PNUD (2011). Catalysing Climate Finance

Página web Iniciativa Política Climática

Página web Instituto de Recursos Mundiales

http://sei-international.org/mediamanager/documents/Publications/Climate-mitigation-adaptation/bilateral-finance-institutions-climate-change.pdf

http://www.uncclearn.org/catalysing_climate_finance_%E2%80%93_guidebook_policy_and_

http://climatepolicyinitiative.org/

http://www.wri.org/our-work/project/climate-finance

Education

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