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L’agenda 21, un outil pour mettre en œuvre le développement durable. Une société plus équitable, plus tolérante et plus respectueuse. Une économie plus efficace et plus solidaire. Un environnement mieux préservé et valorisé, notamment par une gestion économe des ressources naturelles non renouvelables.
Citation preview
Eclairage sur une démarche pédagogique innovante, l’agenda 21
Définitions et enjeux
Cécile Fortin
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Qu’est ce qu’un agenda 21 ?
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
L’agenda 21, un outil pour mettre en œuvre le développement durable
Une société plus équitable, plus tolérante et plus respectueuse
Une économie plus efficace et plus solidaire
Un environnement mieux préservé et valorisé, notamment par une gestion économe des ressources naturelles non renouvelables.
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Texte pour le 21ème siècle, ratifié au Sommet de la Terre de Rio en 1992 par plus de 170 chefs d’Etat et de gouvernement
Préparé pendant près de deux ans par des experts, des scientifiques, des associations de toutes les régions dumonde
Constat sur les dérèglements qu’entraînent nos modes de vie : perte de la diversité écologique etculturelle, changements climatiques, inégalités entre les continents et dans nos sociétés
Plans d’actions : propositions qui précisent les mesures à prendre pour garantir un développement durable
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
concevoir des instruments applicables par tous les Etats, tels que le Protocole de Kyoto ou les Objectifs du Millénaire pour la lutte contre la pauvreté.
La communauté internationale
Animer une stratégie nationale de développement durable
Les Etats
Mettre en oeuvre un Agenda 21 local
Les collectivités territoriales
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Agenda 21 de Rio
Stratégie nationaledu développement
durable
Agendas 21 régionaux, départementaux etc.
Agendas 21 d’établissement
scolaire
Agendas 21 du sport olympique
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Trois principes essentiels de l’agenda 21 :
Le constat (état des lieux)
Le changement (plan d’action)
La participation (gouvernance)
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Recul critique : la participation
Des formes de participation largement invoquées dans les discours (SNDD) et mobilisées dans des projets de plus en plus nombreux (Agenda 21…)
Mais….- aux contours flous (manque d’explicitation)- caractérisée par un manque de moyens- dont les résultats sont rarement à la hauteur des
objectifs annoncés
Pas vraiment de « révolution » dans la participation citoyenne malgré les discours et une certaine mobilisation citoyenne
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
1er niveau : la non-participation : il s’agit d’obtenir le soutien du public et son adhésion à des décisions déjà prises etc… Ex : le tri des déchets
Echelle d’Arnstein (1969)
2ème niveau : la coopération symbolique : les citoyens sont invités à donner des conseils et à faire des propositions mais les élus restent les seuls acteurs de la prise de décision. Ex : commissions ou conseil national, grenelle de l’environnement
3ème niveau : le réel pouvoir effectif des citoyensL'espace de participation et de discussion est connecté à l'espace de décision. Ex : politique de la ville (budget participatif…)
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Recul critique : le plan d’action
Co-construction de réponses contextualisées à des problèmes identifiés ?
Ou
Listing de gestes à adopter ?
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Qu’est ce qu’un agenda 21 scolaire ?
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
C’est un plan d’actions
qui répond à des problématiques sociales, environnementales et économiques
identifiées à l’échelle de l’établissement scolaire grâce à un diagnostic
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
L’établissement scolaire, comme le territoire, est un lieu de vie partagé par des acteurs différents (élèves,
enseignants, personnels non enseignants, représentants des collectivités, prestataires, parents et familles etc.)
qui interagissent entre eux.
L’établissement est considéré comme, un projet communautaire, un lieu de coopération et de partenariat, pour réaliser les changements
souhaités (d’après Sauvé, 1997)
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Une démarche de questionnement
Problématisation : Quels sont les « problèmes » propres à notre cadre de vie ?Qu’est ce qu’on peut faire ? Avec qui ?
Diagnostic :un état des lieux du site (établissement, village, quartier)
Choix des axes d’engagement :en fonction des enjeux identifiés à l’échelle du site
Elaboration collective d’un plan d’actions :sélection des mesures concrètes à mettre en œuvre dansun premier laps de temps (douze mois ; dix-huit mois…)
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Une démarche transversale
Exemple avec le thème de l’alimentation
Restauration scolaire : intégration de produits « bio », de produits du commerce équitable, de produits locaux
Actions éducatives en liaison avec les programmes
Collaboration avec la mairie pour envisager des tarifs spéciaux pour les familles défavorisées
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
L'école ou l'établissement : un système complexe à étudier De la maternelle au lycée, l'école, l'établissement devient le lieud'investigation, de découvertes, de rencontres, à la fois objet
d'étude et lieu de mise en œuvre du développement durable
L'école ou l'établissement : un lieu pour expérimenterLes élèves sont aussi amenés à s'investir dans l'action. Ils
débattent des stratégies de re-médiation à des problèmes accessibles et concrets concernant leur école ou leur établissement. Ils élaborent des projets, parfois dans le cadre du projet d'établissement. Ils organisent, par exemple, le tri des déchets, recyclent les déchets organiques, produisent du papier recyclé. Ils améliorent et embellissent leur cadre de vie par des œuvres d'arts créées avec des matériaux recyclés ou à l'occasion d'expositions. Ils récoltent les légumes qu'ils ont cultivés dans les espaces verts de l'école, de l'établissement (…)
Instructions officielles : EEDD, 2004, Eduscol
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Un “établissement en démarche de développement durable” (E3D) se caractérise par l’articulation et la mise en synergie entre différents niveaux d’action:Le travail dans les disciplinesUn ancrage dans le territoire, une compréhension de ses enjeux, et des caractéristiques de son développement. L’exercice local de la citoyennetéLes possibilités d’initiatives concrètes
Circulaire de mars 2007
Instructions officielles : EDD, 2007
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
MéthodologieOrganiser la démarche
Réaliser le diagnostic partagé
Choisir des axes d’engagement
Mettre en place le premier plan d’action
Faire vivre l’Agenda 21
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Organiser la démarche
Rassembler un premier noyau d’acteurs volontaires (identificationdu ou des porteurs)
Rechercher des partenaires extérieurs
Mobiliser les acteurs internes et externes
Construire une vision partagée de la démarche
Créer un comité de pilotage Identifier les dispositifs et les moyens
Recenser les points d'ancrage pour la démarche
Choisir des moyens de pérennisation du projet
Choisir des moyens de communication
Choisir des dispositifs
Méthodologie
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
MéthodologieOrganiser la démarche
Réaliser le diagnostic partagé
Faire un état des lieux :
- Diagnostic technique réalisé par un bureau d’études
- Investigations techniques réalisées par les élèves au sein des disciplines (SVT : la biodiversité au sein de l’établissement)
- Enquête d’opinions auprès de l’ensemble des acteurs (ressenti sur la qualité de vie, les relations entre les personnes etc.)
- Analyse des pratiques (pratiques professionnelles des personnels, comportements des acteurs etc.)
exploration et redécouverte du cadre de
vie et prise de conscience du
réseau des interactions
Identification de problèmes
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
MéthodologieOrganiser la démarche
Réaliser le diagnostic partagé
Choisir des axes d’engagement
A partir des résultats du diagnostic partagé, l’ensemble des acteurs choisissent leur(s) axe(s) d’engagement. Ces axes font l’objet d’un contrat, un document de référence est rédigé, c’est l’Agenda 21 de l’établissement.
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
MéthodologieOrganiser la démarche
Réaliser le diagnostic partagé
Choisir des axes d’engagement
Mettre en place le premier plan d’action
Pour répondre aux engagements pris, les acteurs mettent en œuvre un premier plan d’action
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
MéthodologieOrganiser la démarche
Réaliser le diagnostic partagé
Choisir des axes d’engagement
Mettre en place le premier plan d’action
Faire vivre l’Agenda 21
Evaluer et suivre le premier plan d’action, mettre en œuvre un 2ème plan d’action, compléter le diagnostic etc..
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
MéthodologieOrganiser la démarche
Réaliser le diagnostic partagé
Mettre en place le premier plan d’action
Faire vivre l’Agenda 21
PARTICIPATION
Choisir des axes d’engagement
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
MéthodologieOrganiser la démarche
Réaliser le diagnostic partagé
Mettre en place le premier plan d’action
Faire vivre l’Agenda 21
PARTICIPATION
EVALUATION
Choisir des axes d’engagement
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
MéthodologieOrganiser la démarche
Réaliser le diagnostic partagé
Mettre en place le premier plan d’action
Faire vivre l’Agenda 21
PARTICIPATION
EVALUATION
Communication
Choisir des axes d’engagement
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Plus qu’une méthodologie, un nouveau regard…
Regarder l’établissement, son fonctionnement, ses activités éducatives avec les « lunettes » du développement durable.
Mettre de la cohérence, construire des liens, donner du sens…
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Les leviers
S’inscrire dans la durée, prendre le temps, construire progressivement la démarche,
S’adapter à la réalité locale, au contexte
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Se former, se faire accompagner et échanger : partenariat et mise en réseau
► La formation offre un accompagnement au changement de culture
► La mise en réseau permet de s’ouvrir à d’autres initiatives, elle favorise le partage, l’échange, la diffusion d’outils, de réflexion, de pistes d’actions…
► Le partenariat permet d’impliquer dans une même démarche des acteurs complémentaires, il enrichit le projet en favorisant l’émergence et l’expression de nouveaux regards et de nouveaux questionnements…. Il organise le croisement des expertises. Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Les risques…
Risque de l’épuisement des actions Risque de l’action anecdotique Risque de dérive idéologique Risque d’un « dressage comportemental »
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Tensions dans les objectifs…
Défi socio-environnemental Défi éducatif
Equilibre et tensions entre la perspective pédagogique du projet et l’amélioration du
fonctionnement de l’établissement
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Approche positiviste Critique sociale
Des objectifs différents :
Faire appliquer aux acteurs de l’établissement
les gestes favorables dictés par les spécialistes
et les experts
Amener les acteurs de l’établissement à élaborer des
propositions issues deprocessus d’investigations, de choix et de négociation
menés collectivement
Des perspectives différentes pour une même démarche
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Une certaine vision du développement durable :
Projet exogène,un modèle à adopter Projet endogène construit
sur des choix sociétaux
Des perspectives différentes pour une même démarche
Approche positiviste Critique sociale
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Catalogue de « bons gestes » à faire adopter aux élèves dans un simulacre de processus participatif
Construction collective d’un projet endogène et contextualisé dans un processus de changement social : changement de réalités environnementales, économiques, sociales, changement de culture des acteurs etc.
Des perspectives différentes pour une même démarche
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Nécessité de clarifier sa démarchePour soi
Réflexivité sur sa pratique
Pour les partenaires
Contrat partenarial
Pour les élèves
Recadrer l’apprentissage dans une vision globale
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Pour conclure…
2 exemples
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
4 thèmes prioritaires :
l’alimentation l'eau
l'énergieles déchets.
1. Former un comité de suivi
2. Le diagnostic environnemental
3. Le plan d’action
4. Le contrôle et l’évaluation
5. Etablir des liens avec le programme scolaire
6. Impliquer l’école et la communauté dans le programme
7. L’éco-code : c’est un code comportemental conçu par les élèves. Il réunit une déclaration et les engagements des partenaires. Il accompagne le plan d’action en promouvant les attitudes individuelles et collectives qu’il convient d’adopter dans une Eco-école et en dehors. Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008
Les écoles éco-citoyennes du PNR des Caps et Marais d’Opale
Choix d’au moins 3 axes de travail parmi les 5 proposés :1. améliorer le cadre de vie de l'école… (plantations, jeux dans la cour, etc.)
2. apprendre la citoyenneté à l'école… (mise en place d'un conseil des enfants, organisation de débats, mise en place du tutorat, etc...)
3. explorer notre territoire… (projet sur le patrimoine naturel et culturel autour de l'école)
4. préserver les ressources de la planète… (sensibilisation aux thèmes de l'eau, des déchets, de l'énergie, du sol, de la biodiversité, etc...)
5. réaliser des actions de solidarités… (connaissance et aide de ceux qui vivent dans les pays lointains ou tout près de chez vous).
Cécile Fortin - CDDP 37 - 26 /11/2008