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Come definire la funzione energia dei comuni? Che ruolo ha all'interno e all'esterno del Comune? Cosa fa? Cosa dovrebbe fare? Come può sostenersi? Più in generale: come salvare i PAES dal "cassetto" e avviare un processo di transizione energetica che produca effetti sul territorio?
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Alessandro RossiANCI Emilia Romagna Policy Energy, innovation and sustaineable developmentwww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
Newsletter energia: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter
Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t 1Funzione Energia
Canale youtube ANCI-ERCartella Google Drive GdL EnergiaSlideshare ANCI ER
20/03/2014
Servizio Energia(Premessa alla sessione mattutina)
Energia: Consapevolezza
• L’acquisizione di nuove consapevolezze è un processo che ha bisogno di tempo
• La gestione del processo di formazione di una “consapevolezza collettiva” è parte integrante della funzione energia
20/03/2014 Funzione Energia 2
Energia: ce n’è per tutti?
20/03/2014 Funzione Energia 3
Funzione Energia 4
Quota che contribuisce all’occupazione locale
(venditori & distributori)20/03/2014
Economia fossile: effetti locali
Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo
5Funzione Energia
Prezzo unico nazionale Energia Elettrica
2004-2013
2004-2013
La decarbonizzazioneNON è più un’opzione
2009-2013
20/03/2014
Nome Cognome
Consapevolezza: quale futuro?
J.M. Barroso Consiglio UE 22-5-13
20/03/2014 6Funzione Energia
Consapevolezza e dissonanze• Nasce da osservazioni e dati su:
– Costi energetici– Opportunità di sviluppo economico
• Dissonanze informative
Nome Cognome
www.sicurezzanazionale.gov.it/
20/03/2014 7Funzione Energia
Nome Cognome
65 miliardi (5% del PIL)
(importazioni fossili)4,5 miliardi(prima casa)
3-4 miliardi(+1% aliquota)
Consapevolezza: quale realtà osserviamo?
L’ordine delle priorità si può modificare…20/03/2014 8Funzione Energia
• Quota fossile bolletta fossile– ~80 M€/anno
• CO2 emessa– ~ 800.000 Ton/anno
• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)– ~ 16 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step1 -40% al 2030– ~ 32 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step2 -60% al 2040– ~ 54 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step3 -~80-90% al 2050– ~ 64-72 M€/anno rimangono sul territorio
Energia e sviluppo economico (~ 80Kab)Ordini di grandezza
9Funzione Energia
Obiettivo di decarbonizzazione=
Risorse per occupazione locale20/03/2014
Ministero Sviluppo EconomicoStrategia Energetica Nazionale
20/03/2014 Funzione Energia 10
link
Chi è esposto?
20/03/2014 Funzione Energia 11
ImpreseFamiglie Trasporti
E’ esposto chiunque consideri ancora l’energia come Commodity (da qualche parte mi arriva e la pago)
Consapevolezza• Il livello locale è adeguato per:
– Fare osservazioni e misurazioni– Toccare con mano le opportunità di sviluppo economico
Nome Cognome
-Bilanci energetici locali-Analisi economiche locali (1.000 €/abitante)- analisi di potenzialità FER- analisi di mercato EE- margini di risparmio per cambio abitudini
Localmente è possibile20/03/2014 12Funzione Energia
Energia sostenibile: gli ingredienti
1. Produzione energia da fonti rinnovabili
2. Efficienza energetica (consumare meno per fare le stesse cose)
3. Risparmio energetico (eliminare gli sprechi, modificare abitudini)
20/03/2014 Funzione Energia 13Serve una ricetta ….
Iscritti oggi
• 4 AMMINISTRATORI (assessori, sindaci)• 15 FUNZIONARI (tecnici, tirocinanti)• 22 MANAGER (Dirigenti, P.O., Funzionari
direttivi)
• 32 Comuni /Unioni• 9 altri enti (Provincia, Regione, ARPA, BLQ)
La squadra
• ANCI Emilia-Romagna– Alessandro Rossi– Giovanna Pinca– Alessandra Cavalletti
• CURSA– Alessandra Cavalletti– Michele Bartolomei– Giovanna Pinca
20/03/2014 Funzione Energia 15
Percorso di oggi• Mattina: Strumenti disponibili per le
organizzazioni• Pomeriggio: adattamento degli strumenti al
Comune (fase divergente)
• N.B.: oggi non risolviamo tutto!!!!!
• Prossime tappe: – restituzione materiale e sondaggio on-line– Prossima sessione in aprile/maggio (fase convergente)– Primo documento su “funzione energia” entro l’estate20/03/2014 Funzione Energia 16
Alessandro RossiANCI Emilia Romagna Policy Energy, innovation and sustaineable developmentwww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
Newsletter energia: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter
Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t 17Funzione Energia
Canale youtube ANCI-ERCartella Google Drive GdL EnergiaSlideshare ANCI ER
20/03/2014
Servizio Energia(sessione pomeridiana)
Strumenti a disposizionedi qualsiasi organizzazione
20/03/2014 Funzione Energia 18
EGE
Certificazioni professionali
Sistemi di gestione(Certificazioni di processo)
Sistemi di accountability(di prodotto, di organizzazione, di processo…)
Life Cycle Assessment
…….
EnergiaComune = Organizzazione?
• Sì:– Gestione interna– Servizi erogati (SPL e non)– Prodotti e servizi acquistati– Rapporti con gli utenti
• No:– Governo territorio– Tutela e sviluppo della comunità locale
20/03/2014 Funzione Energia 19
Energia: quale ruolo prevalente per il comune?
20/03/2014 Funzione Energia 20
ImpreseFamiglie Trasporti
Energia: Territorio e Comunità• Territorio:
– Norme cogenti: sempre di più e in continua evoluzione– Possibile mero esercizio procedurale– Pianificazione e regolazione di settore:
• Complessità vs visione sistemica
• Comunità: nuovi ruoli – non previsti da norme cogenti– evidenziati in numerosi dispositivi legislativi
• Promozione, comunicazione, stimolo, sostegno, consulta….
• Esercizio nuovi ruoli– Tutela della comunità locale da effetti di fenomeni globali– Abilita l’innovazione nelle politiche locali20/03/2014 Funzione Energia 21
Energia: Consapevolezza
• L’acquisizione di nuove consapevolezze è un processo che ha bisogno di tempo
• La gestione del processo di formazione di una “consapevolezza collettiva” è parte integrante della funzione energia
20/03/2014 Funzione Energia 22
• Quota fossile bolletta fossile– ~80 M€/anno
• CO2 emessa– ~ 800.000 Ton/anno
• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)– ~ 16 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step1 -40% al 2030– ~ 32 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step2 -60% al 2040– ~ 54 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step3 -~80-90% al 2050– ~ 64-72 M€/anno rimangono sul territorio
Energia e sviluppo economico (~ 80Kab)Ordini di grandezza
23Funzione Energia
Obiettivo di decarbonizzazione=
Risorse per occupazione locale20/03/2014
Consapevolezza• Il livello locale è adeguato per:
– Fare osservazioni e misurazioni– Toccare con mano le opportunità di sviluppo economico
Nome Cognome
-Bilanci energetici locali-Analisi economiche locali (1.000 €/abitante)- analisi di potenzialità FER- analisi di mercato EE- margini di risparmio per cambio abitudini
Localmente è possibile20/03/2014 24Funzione Energia
Confini nazionali
Territorio: scenario attuale
20/03/2014 Funzione Energia 25
Energia €
Confini nazionali
Territorio: scenario attuale
20/03/2014 Funzione Energia 26
Energia €
Territorio. Scenario decarbon
20/03/2014 Funzione Energia 27
Energia
Ingredienti: Rinnovabili, Efficienza, Risparmio
€
Transizione energetica
…………………….Ci sono molti stadi intermediDurata: decenni1.Serve ragionare con la comunità locale2.Territorio è strategia3.Serve la gestione del processo di transizione20/03/2014 Funzione Energia 28
Comunità locale: i soggetti e la “distanza organizzativa”
20/03/2014 Funzione Energia 29
Come faccio? Metodo classico
20/03/2014 Funzione Energia 42
Vision
Aspetti settoriali
Pianificazione
Cambiamento culturale
Organizzazione
Metodo classico: caratteristiche
• Sequenzialità temporale• Priorità logica• Un contenuto alla volta
• Ha funzionato?• Cosa manca?
20/03/2014 Funzione Energia 44
Relazioni?• Transazioni economiche, flussi di materia,
rapporti amicali, fiduciali, associativi…– Tra singoli e singoli– Dentro le organizzazioni– Tra organizzazioni e organizzazioni– Tra singoli e organizzazioni– …..
• Hanno a che fare con gli aspetti umani e sociali (persone e organizzazioni)
20/03/2014 Funzione Energia 49
Relazioni
Affermazione
Se non intervengo sulle relazioni non modifico nulla di quello che succede oggi
CorollarioSe non tengo conto degli aspetti umani e sociali non modifico nulla di quello che succede
20/03/2014 Funzione Energia 50
Dal metodo classico a…..
20/03/2014 Funzione Energia 51
Vision
Aspetti settoriali
Pianificazione
Cambiamento culturale
Organizzazione
Relazioni
Uno strumento conosciuto (ma parziale) per affrontare le «relazioni» è il c.d. «processo partecipato»
Esempio di una visione più completa: http://www.facilitazione.net/
Il paradosso del metodo classico
«non posso predefinire dove voglio andare (vision) senza avere attivato una relazione per
condividere dove voglio andare, non posso attivare una relazione se non ho condiviso dove
voglio andare»
Comma 22?
20/03/2014 Funzione Energia 52
Metodo «Charmat»
Non c’è più un ordine posso partire da dove voglio, da dove posso, alle condizioni di oggi….20/03/2014 Funzione Energia 53
Vision
Aspetti settoriali
Pianificazione
Cambiamento culturale
Organizzazione
Relazioni
20/03/2014 Funzione Energia 55
Terminologia• 1. Vision (collettiva)• Dove voglio arrivare? Es: “entro il 2050 il mio territorio è energeticamente
autonomo”, “entro il 2020 voglio ridurre del 20% le emissioni di Co2”
• 2. Organizzazione• persone (direttamente o indirettamente coinvolte o da coinvolgere), ruoli e
procedure (le procedure solo dove posso, cioè dentro l’ente), quello che serve per sostenere i processi
• 3. Aspetti settoriali (in questo caso energetici)• Valutazione, accountabilty (base line e monitoraggio), progettazione, sostenibilità
economica
• 4. Relazioni• con i soggetti e le organizzazioni del territorio, che devo coinvolgere nei processi,
con cui ci può essere conflittualità…. Aspetti sociali e umani
• 5. Pianificazione• piani di settore, integrazione con altre politiche, risorse economiche
• 6. Cultural change• comunicazione, formazione, empowerment, 20/03/2014 Funzione Energia 56
A cosa serve destrutturare
• Capire che posso fare subito qlcs• Capire dove sto lavorando• Fornire un quadro di riferimento
– al singolo– all’ente
• Diminuire i rischi• Capire cosa mi manca da coprire• Capire chi può fare le cose: non può fare tutto il
comune:– La funzione energia deve attivare soggetti che poi
proseguono da soli (approccio «virale»)20/03/2014 Funzione Energia 57
Cioccolata vs ISO 50001 per imprese
20/03/2014 Funzione Energia 58
CL I ENT I
Cioccolata vs Competenze «tecniche»
20/03/2014 Funzione Energia 59
Cioccolata vs «metodo classico»: PAES
20/03/2014 Funzione Energia 60
~ 40 unioni9 comuni capoluogopochi comuni autonomiAltre istituzioni (RER, province, ACER, BLQ….)======================Tot < 60 soggetti + “robusti”
Non siamo soli
20/03/2014 61Funzione Energia
Rete
• Rete Soggettosoggetti omologhi o complementari fuori dai miei confini istituzionali e territoriali
• Rete «lavoro»individuare i soggetti, informarsi, informare, confrontarsi, verificare…. Relazioni!
20/03/2014 Funzione Energia 62
Rete è soggetto e attività
20/03/2014 Funzione Energia 63
Riepilogo
20/03/2014 Funzione Energia 64
Comunità e distanza organizzativa Cosa succede sul
territorioLe relazioni
(da ri-costruire)
Metodo classico o charmat?
Posso cominciare da dove voglio!
riconoscimento, costruzione e funzionamento della rete
Come proseguire
• Riempire la tabella (cioccolata)• Testare la tabella (cioccolata)• Individuare le «nocciole» nella cioccolata• Definizione nocciole:
– Quelle che servono a sostenere i processi – Quelle che rendono «virale» l’azione del Comune
20/03/2014 Funzione Energia 65
Esercizi di autoconsapevolezza1. Colorare le celle che ho “toccato” durante il processo di
definizione del PAES.– Quali celle sono rimaste fuori?– Avendo a disposizione la tabella avrei modificato il processo di definizione
del PAES?
2. Posizionare le azioni indicate PAES nella tabella:– Quali celle rimangono vuote?– Avendo a disposizione la tabella avrei definito azioni diverse?
3. Se potessi scegliere di avere finanziamenti in quali celle vorrei averli? Mettere un numero nella cella.da 1 a 4: 1 molto prioritario …. 4 poco prioritario
4. Se potessi assumere 1 persona che tipo di profilo ricercherei?– disegnare il profilo perimetrando le celle su cui vorrei che lavorasse e
descrivere in 5 righe il profilo per un’ipotetica ricerca di personale
(Sarà inviato questionario on-line)20/03/2014 Funzione Energia 66