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Elementos esenciales para una educación incluyente de calidad
Ernesto Treviño
Director ejecutivo
Bogotá, septiembre 27, 2014
Calidad y equidad
• ¿Opuestos? – Calidad= altos resultados para los “más
sobresalientes” (unos pocos) – Equidad= nivelar para abajo
• Complementarios – Finladia 40% de los niños pasan por educación
especial – Polonia aumentó resultados reduciendo segregación – Chile: segregación de alumnos por habilidades entre
salas al interior de la escuela negativamente en resultados de la escuela, y afecta a los más desaventajados
¿Qué es la inclusión?
• “…proceso destinado a abordar y atender a la diversidad de necesidades de todos los educandos mediante una participación cada vez mayor en el aprendizaje, entornos culturales y comunidades, y a reducir al mismo tiempo la exclusión dentro y a partir del entorno educativo. Esto requiere cambiar y modificar contenidos, enfoques, estructuras y estrategias, con un planteamiento común que incluya a todos los niños del grupo de edad correspondiente y con la convicción es responsabilidad del sistema regular educar a todos los niños”(UNESCO; 2005)
¿Necesidades educativas especiales?
• Necesidades educativas especiales requieren trato especial
– Necesidades educativas especiales (NEE) son aquellas dificultades de aprendizaje de grupos desaventajados que requieren apoyo y recursos adicionales que les permitan progresar satisfactoriamente en la educación (OCDE)
Escuela y educación inclusiva (Mineduc, 2013)
• Escuela inclusiva – Da respuesta a la diversidad de intereses, costumbres, sensibilidades, capacidades y
características de todos los miembros de la comunidad educativa, especialmente de los y las estudiantes
– Espacio protector en el que todos se sientan acogidos y valorados – Apunta a eliminar toda forma de exclusión social como consecuencia de las actitudes
y respuestas ante la diversidad social, cultural y natural.
• Integración versus inclusión – Integración: los estudiantes deben adaptarse a un sistema que ya está definido – Inclusión: la escuela adapta su estructura para enseñar y aprender en y para la
diversidad, y valora la diversidad (Parra, 2010).
• Inclusión – NO se trata de dar un trato idéntico hacia todas las personas – SÍ reconoce y garantiza para todas las personas igualdad de derechos y oportunidades
• Educación inclusiva, dos tareas – Implementar prácticas y estrategias inclusivas – Erradicar las expresiones de discriminación que se reproducen en el espacio escolar.
Escuela y educación inclusiva (Mineduc, 2013)
• Prácticas inclusivas se reconocen cuando: – Prácticas pedagógicas, enfoques, estrategias, metodologías, materiales y formas de
interacción permiten el desarrollo y aprendizaje de cada uno de sus estudiantes, junto con el resguardo de la dignidad de todos los miembros de la comunidad educativa.
– Modifican aspectos de la cultura escolar, de sus políticas y prácticas, para atender a la diversidad de sus estudiantes y sus familias.
– Tienen como objetivo lograr el aprendizaje y la participación de todos los estudiantes, independiente de sus condiciones, experiencias, costumbres o creencias.
– Permiten que docentes, estudiantes y la comunidad educativa en general se sientan cómodos ante la diversidad y la perciban no como un problema, sino como un desafío y una oportunidad para enriquecer las formas de enseñar y de aprender.
– Asumen la convicción de que es responsabilidad del sistema escolar educar a todos los niños, niñas y adolescentes, sin distinción de ningún tipo.
– Asumen el proceso educativo como una responsabilidad compartida por todos los miembros de la comunidad educativa y de la sociedad en general.
Estereotipos, prejuicios y discriminación
Fuente: Este diagrama fue construido por el autor a partir de los conceptos presentados en: Lluch i Balaguer, X., y Salinas Catalá, J. (1996). La Diversidad Cultural en la Práctica Educativa: Materiales para la formación del profesorado en Educación Intercultural. Ministerio de Educación y Cultura, España.
Mujeres, extranjeros, homosexuales, ancianos, personas con discapacidad, indígenas, afro-descendientes, etc.
Desarrollo humano e inclusión
Desarrollo integral
Cognitivo
Socioemocional
Físico
Desarrollo humano desde la práctica en la
escuela
Tendencias internacionales (Usa como base Mitchell, 2010; y añade elementos de Ainscow, 2005; Payá, 2010; UNESCO, 2009)
Tendencias internacionales
• Avance en educación inclusiva (Ainscow, 2005) – No es sencillo – Progreso escaso – Esfuerzos por crear escuelas inclusivas conviven con dudas, disputas y
contradicciones
• Desarrollo de las políticas de inclusión en educación sigue trayectorias similares en países occidentales
• Fuentes de convergencia en políticas y prácticas – Convenciones internacionales – Diseminación de legislación influyente – Investigación – Internet
• Educación especial y escuelas inclusivas son un microcosmos de la educación y la sociedad en general
Paradigmas
• Tres paradigmas para pensar en atención a niños con necesidades educativas especiales: – Psico-médico: supone que los estudiantes son deficitarios – Socio-político: se enfoca en las desigualdades
estructurales de nivel macro y cómo estas se reproducen al nivel institucional
– Organizacional: educación especial es vista como consecuencia de la incapacidad de escuelas regulares para incluir a niños con NEE
• Mezcla de paradigmas – Domina el psico-médico – Años recientes han ganado énfasis aquellos que ponen
atención al contexto
Definiciones, categorías y términos
• No hay acuerdo en la definición de NEE. • Diversidad de conceptos refleja diferentes posturas filosóficas,
historias de los sistemas nacionales, tradiciones locales, fundamentos legales y políticas de financiamiento
• OCDE define NEE en tres categorías: – Discapacidad: estudiantes que presentan desórdenes orgánicos
atribuibles a una patología, y sus necesidades especiales se originan principalmente de los problemas asociados a la discapacidad
– Dificultades: estudiantes con desórdenes de conducta, emocionales o dificultades específicas de aprendizaje, estas nacen primordialmente de la interacción entre el estudiantes y el contexto educacional
– Desventajas: estudiantes con desventajas asociadas a factores socioeconómicos, culturales o lingüísticos, y sus necesidades se definen en función de compensar las desventajas atribuibles a estos factores
Definiciones, categorías y términos
• Clasificaciones basadas en discapacidad – Esconden que los sistemas educativos poco eficaces
generan el fracaso de estos alumnos
– Sugieren erróneamente que existe homogeneidad entre NEE
– Algunos niños con NEE no manifiestan discapacidades demostrables empíricamente
– Enseñanza basada en discapacidad es de utilidad limitada
– Fronteras difusas de las categorías cuando se presentan varias discapacidades de forma silmultánea
– Categorías de discapacidad podrían jugar en contra de los estudiantes de forma holística
Definiciones, categorías y términos
• Tres categorías de oferta educativa – Educación especial – Educación inclusiva – Modelos híbridos
• Inclusión en América Latina – Asociada a la educación especial y discapacidad – NEE relacionadas con dificultades específicas y
desventajas socioecónomicas no están contempladas • Grupos pobres • Indígenas • Rural • Marginalidad urbana
Sobrerepresentación en educación especial
• Estudiantes de minorías étnicas y de nivel socioeconómico bajo están sobre-representados en la educación especial
• Amplia evidencia de que escuelas pueden prevenir fracaso escolar sin necesidad de educación especial
• Países anglosajones: sobrerepresentación de hombres en educación especial
• Educadores deben reconocer que, por distintos factores, los niños parecen tener mayores riesgos que las niñas, y deben ajustar sus prácticas para responder a las diferentes necesidades
• Cuando las NEE están asociadas a factores ambientales, las escuelas deben evaluar sus políticas y procedimientos para lidiar con dichos factores
Respuesta a la intervención (respuesta graduada)
• Enfoque basado en resultados de los estudiantes y la evaluación de la intervención – Decisiones basadas en el conocimiento científico y la
evidencia
• Propósitos – Maximizar aprendizaje – Reducir problemas de contucta
• Escuelas deben – Identificar estudiantes en riesgo y estudiantes con
discapacidades – Monitorear su progreso – Ofrecer intervenciones basadas en evidencia – Ajustar la intervención dependiendo de la respuesta del
estudiante
Respuesta a la intervención (respuesta graduada)
• Enseñanza en el aula (primaria) – Currículo y su implementación efectivo para el 80 u 85% de los estudiantes – Si fracasa un alto porcentaje de estudiantes: revisar la enseñanza, el currículo y las
variables estructurales y fortalecer áreas débiles – Debe ofrecer enseñanza que ha mostrado probada eficacia y debe ser responsabilidad
del docente de aula • Apoyo o reforzamiento a la enseñanza (secundaria)
– Intervenciones para atender al 15 o 20% de los estudiantes que siguen teniendo dificultades y que no han respondido satisfactoriamente a la enseñanza en el aula
– Responsabilidad del profesor de aula con apoyo de especialista • Enseñanza mediante intervenciones intensivas (terciaria)
– Intervenciones para 5 a 10% de los estudiantes con dificultades más complejas en lo académico, social o conductual que no respondieron a los dos tipos de intervención anteriores
– Estudiantes en este nivel reciven intervenciones intensivas (individuales o en pequeños grupos) por al menos una hora diaria adicional
– Se monitorea diariamente el progreso – Un especialista capacitado debe estar involucrado – Si no funcionan las intervenciones, debe evaluarse para verificar si existe alguna
discapacidad no detectada
Respuesta a la intervención (respuesta graduada)
• Condiciones para efectiva respuesta a la intervención: – Procesos de evaluación efectivos instalados y funcionando – Prácticas docentes basadas en la evidencia – Proceso sistemático y estructurado de solución de
problemas – Docentes, direcctivos y especialistas deben recibir una
adecuada formación – Recursos adicionales deben estar disponibles – Los padres deben estar involucrados en la toma de
decisiones – Poca evidencia reciente, pero muestra resultados
alentadores
Contexto educativo
• Políticas y prácticas de inclusión deben considerar características del contexto
• Modelos educativos con reglas de mercado afectan negativamente la equidad, inclusión y valoración de la diversidad
• Foco de políticas en los resultados hace que estudiantes con NEE sean menos atractivos para las escuelas
• Coexistencia de escuelas especiales e inclusivas (en casos de niños con discapacidad)
• Sistemas de rendición de cuentas: ¿quién debe ser responsable por qué resultados y procesos y con qué consecuencias? – ¿Cómo medir desempeño educativo de niños con NEE con validez y confiabilidad?
• Liderazgo educativo – Contexto: legislación que apoye inclusión – Escuela: director, docentes, especialistas, familias y alumnos
Financiamiento y recursos
• Durante década del 2000 países revisaron modelos de financiamiento, debido a costos crecientes
• Algunos tipos de gastos se asocian a los resultados de los estudiantes
• Los gastos en escuelas especiales son mayores que los de escuelas regulares – Inclusión a veces se ve como forma de bajar costos – Integrar en escuela regular sin proveer los recursos necesarios para la
inclusión
• Tres modelos de financiamiento – Demanda – Oferta – Resultados
Currículum
• Modelos curriculares enfocados en que todos los estudiantes participen de la educación regular
• Alternativas para acceder al currículum – Modificaciones (respuestas por escrito en vez de orales, texto
grande, etc.) – Sustituciones (Braille) – Omisiones (dejar fuera material complejo) – Compensaciones (desarrollar habilidades de auto-cuidado) – Expectativas equivalentes – Ajustar el tamaño y alcance del currículum – Usar la misma actividad incorporando objetivos para desarrollar
un proceso de inclusión educativa – Superposición curricular para ayudar a los estudiantes a
comprender conexiones entre distintas disciplinas
Evaluación
• Rendición de cuentas basada en exámenes estandarizados amenaza la educación inclusiva, porque desalienta la incorporación de estudiantes con mayores desafíos educativos
• Algunos sistemas de evaluación realizan adaptaciones para que niños con NEE puedan rendir las pruebas
• ¿Deben los niños con necesidades educativas especiales de carácter permanente rendir los exámenes estandarizados?
Prácticas docentes basadas en evidencia • Estrategias de enseñanza claramente definidas y que la investigación ha probado que son
efectivas para alcanzar los objetivos educacionales deseados entre los estudiantes • Todos los estudiantes se benefician de las estrategias comunes • Se requiere una aplicación sistemática, explícita e intensiva de un amplio rango de
estrategias de enseñanza • Criterios para construir evidencia científica:
– Fidelidad del tratamiento – Medición válida y confiable de resultados conductuales – Control adecuado de variables intervinientes – Libre de contaminación experimental – Seguimiento adecuado – Replicado en más de un estudio – Costo-efectividad
• Estrategias con alto nivel de evidencia que las avala – Trabajo en grupos cooperativo – Apoyo o tutoría de pares – Evaluación formativa – Retroalimentación – Enseñanza de estrategias cognitivas (meta-cognición) – Enseñanza de estrategias de memoria (función ejecutiva)
• Formación docente basada en evidencia
Educación inclusiva
• Discurso dominante a nivel internacional
• Desafíos conceptuales y prácticos
• Recientemente se ha ampliado definición más allá de discapacidad – Dificultad para definir fronteras entre distintas necesidades educativas especiales
(discapacidad, dificultades y desventajas), y difícil determinar estrategias específicas en función de necesidades individuales
• Países comprometidos con educación inclusiva en el discurso, legislación y políticas, pero no baja a la práctica de escuelas y salas
• Más que integrar niños en la escuela regular, busca que las escuelas se transformen para abrazar la diversidad
• Evidencia mixta, pero en general positiva: efectos positivos o impactos no distintos a la educación especial
• Críticas: deseos y retórica con falta de evidencia empírica
Ambientes educativos no inclusivos
• Contextos educativos no inclusivos van de escuelas especiales, agrupamiento por habilidad (en aulas o dentro de ellas) a enseñanza individual aislada
• Falta de evidencia en muchos contextos
• Alguna evidencia
– Agrupamiento por habilidad tiene efecto negativo y amplía desigualdades
– Inclusión da mayores o iguales frutos que la educación especial
• A pesar de esta evidencia, los docentes y directores apoyan enfáticamente apoyan educación no-inclusiva
• Enseñanza individual aislada tiene efecto negativo sobre logros de los niños
Formación docente
• Amplia variabilidad en los países anglosajones
• En América Latina es de baja calidad y poco conectada con la práctica
• Algunos países prescriben qué se espera de la formación docente
– Estándares nacionales para la formación inicial docente de Chile
Colaboración • Educación inclusiva requiere colaboración entre profesionales • Cada vez más colaboración y apoyo para la inclusión
– 23 países de Europa ofrecen este tipo de intervenciones a través especialistas en la escuela, agencias locales y escuelas especiales
• En algunos casos se implementa esquema de co-enseñanza con un profesor general y uno de educación especial simultáneamente en el aula
• Paraprofesionales o técnicos de apoyo son inadecuadamente apreciados, compensados, orientados, formados, supervisados e investigados
• Varios países han desarrollado cohortes de profesionales que asesoran a los docentes en inclusión
• En muchos países los psicólogos educacionales juegan un rol central en apoyar la inclusión y la enseñanza
• Colaboración exitosa depende de establecer objetivos y roles claros, y adoptar un enfoque de resolución de problemas, además de establecer confianzas y respeto mutuo
• Los últimos avances denotan un cambio de enfoque hacia un apoyo integrado, que se coordina en la escuela, una agencia local o a nivel gubernamental
Participación de la familia
• Papel crucial de los padres de familia • Muchos países tienen normativas que regulan el involucramiento de los
padres en la educación de niños con NEE • Cinco niveles de participación de los padres
– Recibir información – Participar en las actividades – Participar en diálogos e intercambio de puntos de vista – Participar en la toma de decisiones – Tener responsabilidad para actuar
• Padres requieren apoyo y guía para manejar las dificultades de conducta de los niños – Evidencia de que cuando se ofrece apoyo, padres y niños se benefician
• Programas de formación de padres – Formación conductual – Terapia de interacción – Triple P – Programa de Parentalidad Positiva
Diseño universal para el aprendizaje • Diseño universal (DUA) con origenes en arquitectura e ingeniería, enfoque
aplicado a la educación • DUA: diseño de productos y ambientes para ser usados por todas las personas, al
máximo posible, sin necesidad de adaptaciones posteriores o diseño especializado • DUA requiere planificación e implementación de programas que tomen en cuenta
las necesidades de todos los estudiantes desde su concepción, y aplica a: – Currrículum, evaluación, pedagogía y didáctica e interacciones en la escuela y sala de clases
• Principios que guían DUA – Múltiples formas de representación – Múltiples medios de acción y expresión – Múltiples formas de motivación y participación
• Criterios para el DUA – Uso equitativo – Uso flexible – Uso simple e intuitivo – Información perceptible – Tolerancia al error – Bajo esfuerzo físico y cognitivo
Lecciones para educación inclusiva
• América Latina: región más desigual del planeta
• Compromiso ético y moral: necesario pero no suficiente
• Acciones cotidianas día a día dan pie a la exclusión o inclusión
• Cambiar las prácticas
• Proceso organizado para aprender – Mejora continua
• Inclusión un proceso que nunca termina y siempre puede mejorar
Lecciones para educación inclusiva
• Escuela refleja valores de la sociedad – No todos están de acuerdo con la inclusión
– Distintas visiones dentro del catolicismo
• Desafíos de distinta natrualeza: – Diversidad sexual
– Indígenas
– Color de piel
– Nivel socioeconómico y cultural
– Género
– Discapacidad
Lecciones para educación inclusiva
• Necesario aprender “cómo” hacer inclusión exitosamente – El cariño no basta
– Necesario conocer NEE, las interferencias que estas causan y la forma de ofrecer apoyo efectivo
– Foco en desarrollo humano
– Cometeremos errores
– Organización del trabajo entre directivos, docentes, asistentes de la educación, estudiantes (con y sin NEE) y padres de familia