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Conferencia inaugural del congreso TALIS. Miércoles 25 de junio de 2014.
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POLÍTICA EDUCATIVA EN PERSPECTIVA: ESPAÑA
Beatriz Pont Analista Sr. de Politica Educativa
25 de Junio 2014
Política Educativa en Perspectiva: España Una ventana a los sistemas educativos de la OCDE y de sus reformas…
Equidad y Calidad
Preparar a los alumnos para el futuro
Mejora Escolar
Evaluación
Resultados
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Countries/economies whose mathematics performance improved
Countries/economies whose mathematics performance declined
Cambio anual en matemáticas, PISA 2012
Equidad y calidad: España en comparación, PISA 2012
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Población con educación superior (2011)
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Población con por lo menos educación secundaria superior (2011)
Equidad y calidad
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Contexto para políticas y prácticas equitativas:
- ECEC para 3-5 yr casi 100%
- Aumento en % de alumnos inmigrantes, que junto con alumnos de bajo SEC mas riesgo de tener bajo rendimiento
- Educación comprensiva hasta 15-16
- Altos niveles de repetición (35%).
% de alumnos con rendimiento bajo (bajo nivel 2), PISA 2012
Preparar a los alumnos para el futuro
% de 15-29 años segun su situacion en relación a la educación y al empleo, 2011
- Alto desempleo para personas con niveles educativos + bajos
- Alumnos en FP = media OCDE (45% CAN/46% OCDE) y aumentando su graduación
- Alta participación en universidad (39% ESP/ 38% OCDE)
- Jóvenes con habilidades lectura más altas que la población, aún de las más bajas en países PIAAC en lectura y matemáticas.
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Below upper secondary Upper secondary and non-ter-tiary post-secondary
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Source: OECD, 2013, Education at a Glance
Mejora escolar Entornos escolares, PISA 2012
Entornos escolares = alumnos “felices y a gusto en la escuela” pero clases no conducen al aprendizaje
Bajo nivel de liderazgo pedagógico y menor autonomía
Docentes: preparación 5 años (practicum?); salarios competitivos en relación a otras profesiones
Formación profesional para docentes, no claro para directores
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Internal evaluation/self-evaluationExternal evaluationOECD average: Internal evaluation/self-evaluationOECD average: External evaluation
Componentes de evaluación:
Evaluación de sistema: INEE, CCAA, Inspección General; Consejo Escolar del Estado
Escuelas: evaluación interna, externa por parte de gobiernos regionales
Docentes: No hay sistema formal de evaluación docente; pocas oportunidades
Alumnos: Evaluación diagnóstica del INEE, muestra; autoridades regionales; nueva estrategia
% de alumnos cuyo director reporta que hay evaluación en sus escuelas, 2012
Dirección, governanza y financiación
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School
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Tertiary
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Education combined (incl. undistributed programmes)
Gasto en instituciones educativas en %PIB, por nivel educativo, 2010
% decisiones en secundaria en cada nivel de gobierno, 2011
• Decisiones en Espana: Sistema semi descentralizado: CCAA y estado. Escuelas tienen poca autonomia con contribución consejos escolares.
• Financiación por estudiante > OCDE. Source: OECD, 2013, Education at a Glance
A. Estudiantes: mejores resultados para todos
Equidad y calidad: Eliminar las políticas a nivel sistema que dificultan equidad, como repetición de curso, y prevenir el abandono temprano.Preparar a los alumnos para el futuro: Alinear educación y formación para mejorar los vínculos con el mercado laboral.
B. Instituciones: mejorar la calidad de los centros
Mejora escolar: Apoyar a los profesores y directores de centros de cara a mejorar su capacidad profesional para hacer frente a una mayor autonomía.Evaluar para mejorar los resultados de los alumnos: Garantizar marco equilibrado evaluación con objetivos estándares de educación para la mejora profesores/ alumnos.
C. Instituciones: gestionar el sistema educativo
Gobierno: Garantizar la coherencia entre las regiones para atender las prioridades educativas nacionales y regionales.Financiación: Basarse en evidencia de lo que causa mas impacto en aprendizaje para revisar gastos y de la asignación de presupuestos donde más se necesita.
Política Educativa en Perspectiva: Retos para España
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AdvantagePISA Index of socio-economic backgroundDisadvantage
Student performance and students’ socio-economic background
School performance and schools’ socio-economic background
Student performance and students’ socio-economic background within schools
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Private school Public school in rural area Public school in urban area
Los docentes y directores pueden hacer una gran diferencia
España PISA 2012 - Matematicas
• Centro: Crean el clima y estructuras adecuadas para poder enseñar y aprender mejor.
• Entorno: Colaborando con otras escuelas y la comunidad que le rodea, pueden obtener mejores resultados y mayor equidad.
•Sistema: Son clave para el éxito de las reformas educativas.
Invertir en liderazgo escolar: un eje básico
Después de los docentes, el liderazgo es el factor más importante a nivel escuela para mejorar los resultados del aprendizaje. PORQUE:
Liderazgo escolar: la función ha cambiado mucho
•Tareas de administración y gestión•Llevar un ‘pequeño negocio”•Gestionar recursos económicos y humanos
Autonomía escolar, descentralización
•Una nueva cultura de evaluación•Planificación estratégica, evaluación, medición•Uso de datos para mejorar
Rendición de cuentas
•Dirección para el aprendizaje (instruccional)•Prácticas de enseñanza colaborativa•Énfasis en resultados y en la diversidad
Nuevas formas de enseñar/aprender
Necesidad de invertir en conocimientos y habilidades de los directores y líderes actuales
Liderazgo escolar para el siglo XXI
Siglo XX•Cantidad•Recursos•Prescripción•Centrado en docentes•Aprendizaje de hechos•Memorización•Diversidad: un problema•Selección•Detrás de la puerta•Aprendizaje en las escuelas•Políticas top-down
Siglo XXI•Calidad para todos•Resultados•Profesionalismo•Centrado en alumno•Aprender a aprender•Resumir y aplicar•Diversidad: Fortaleza•Inclusión•Comunidades de aprendizaje•Colaboración más allá de la escuela•Redes de innovación
Para liderazgo: demandas
•Fijar expectativas•Evaluar progreso•Distribuir el liderazgo•La visión y gestión del cambio•De gestión al liderazgo•Lograr equidad y calidad•Evaluar docentes, mentorías, organizar trabajo en equipo, planificar formación profesional•Padres y comunidad
Políticas para el liderazgo escolar
• Centrarse en la mejora
• Trabajar con docentes
• Formación inicial y continua
• Coaching/ mentoría
• Redes
• Condiciones laborales
• Incentivos• Evaluación• Progresión
profesional
• Distribuir tareas• Tiempo para
trabajo en de equipo
• Más allá de la escuela
Redefinir responsa-bilidades
Formación y desarrollo
Profesión atractiva
Distribuir/capital
profesional
Comprehensive policies
Content
Targeted policies
GENERAL STRATEGY
Chile: Quality and Equity in Education Law (2011)
GOVERNANCE
Australia: Australian Institute for Teaching and School Leadership (2010)
New Zealand: Education Council of Aotearoa New Zeland – EDUCANZ (2013)
STANDARDS
Austria: Quality Management System for teachers and school leaders – general and VET ( 2012)
Australia: Australian Professional Standards for Principals (2011)
INITIAL EDUCATION
Chile: School leaders’ training plan (2011-13)
CAREER PROGRESSION1
Australia: Australian Charter for the Professional Learning of Teachers and School Leaders (2013)
Finland: Advisory Board for professional development of education personnel (2008)
Ireland: Professional development for teachers and school leaders (date)
Mexico: Quality Schools Programme (2006-09, 2010-13)
Norway: Leadership training and development programme (2009).
Turkey: Teaching, Entrepreneurship and Leadership Training Cooperation Protocol for Managers and Teachers in Vocational and Technical Schools and Institutions (date)
RECRUITMENT AND WORKING CONDITIONS
Czech Republic: Amendment to Education Act on appointment and dismissal (2012)
Spain: Recruitment processes for school leaders (date)
1 This includes professional development, career paths and school leadership appraisal.
Política Educativa en Perspectiva: Ejemplos de Reformas en Liderazgo Escolar
Política Educativa en Perspectiva: Ejemplos de Reformas
•Curricular reform•Develop reform implementation capacity •Teacher quality•School leadership•Literacy, numeracy and classroom management
Norway
•Lack of vision•Confusing system evaluation•Teacher capacity
Wales
•Comprehensive strategy for educational monitoring•Equity•Teacher quality
Germany
•Curriculum reform•Rethinking teaching profession•Reviewing assessment
Finland
•School clusters•Curriculum reform•Evaluation
Portugal
•Platform a Denmark that Stands Together•School day and optionals•Danish common objectives•Funds for teacher training•40 learning consultants
Denmark
20
Mathematics, reading and science
Israel, Poland, Portugal, Turkey, Brazil, Singapore
Mathematics and reading Chile, Germany, Mexico, Shanghai-China
Mathematics and science Italy, Romania
Reading and science Japan, Korea
Mathematics only Greece, Bulgaria
Reading onlyEstonia, Hungary, Luxembourg, Switzerland, Russian Federation
Science only Ireland
Improvements over time in performance of 15 year olds Germany, Turkey and Mexico improved both their mathematics performance and equity levels