Embed Size (px)
Citation preview
248 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
249กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
250 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
251กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
ระเบยบส�านกนายกรฐมนตร
วาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท
พ.ศ. ๒๕๓๙
โดยทไดมการตราพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. ๒๕๓๙ ขน
และกฎหมายดงกลาวมหลกการเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท ซงเปลยนแปลงไปจากแนวทาง
ปฏบตในเรองความรบผดทางแพงททางราชการถอปฏบตในปจจบน โดยไดแยกความรบผดทางละเมด
ของเจาหนาทออกเปนเหตทเนองมาจากการปฏบตหนาทและทไมใชการปฏบตหนาทโดยเมอมความเสยหาย
เนองมาจากการปฏบตหนาทนน หนวยงานของรฐจะตองรบภาระชดใชคาเสยหายไปกอน สวนเจาหนาท
ของรฐจะรบผดชดใชคาเสยหายตอหนวยงานของรฐเพยงใดนน ใหไปไลเบยตอไปในภายหลง โดยจะยดหลกวา
จะเรยกเอาแกเจาหนาทของรฐเฉพาะกรณความเสยหายนนเกดขนโดยจงใจหรอประมาทเลนเลออยางรายแรง
เทานน นอกจากนในกรณทเจาหนาทของรฐตองรบผดชดใชคาเสยหายใหเจาหนาทของรฐสามารถผอนช�าระ
คาสนไหมทดแทนไดโดยค�านงถงรายได ฐานะ ครอบครวและความรบผดชอบ และพฤตการณแหงกรณ
ประกอบดวย ส�าหรบความเสยหายทเกดจากการทไมใชการปฏบตหนาท เจาหนาทของรฐจะตองถกฟองและ
ชดใชคาสนไหมทดแทนเปนการสวนตวโดยไมเกยวกบทางราชการ สมควรวางระเบยบก�าหนดหลกเกณฑ
การปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาทใหเหมาะสมและสอดคลองกบพระราชบญญตความรบผด
ทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. ๒๕๓๙ คณะรฐมนตรจงมมตใหวางระเบยบไว ดงตอไปน
ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบส�านกนายกรฐมนตร วาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบ
ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. ๒๕๓๙”
ขอ ๒๑ ระเบยบใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป
ขอ ๓ ใหยกเลก
(๑) ระเบยบความรบผดชอบของขาราชการในทางแพง ซงออกตามมตคณะรฐมนตรโดย
หนงสอส�านกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวน ท นว ๑๕๕/๒๕๐๓ ลงวนท ๑ ธนวาคม ๒๕๐๓
(๒) หนงสอกระทรวงการคลง ท ๑๓๕๘๒, ๑๓๕๘๓ (บคร)./๒๕๐๔ ลงวนท ๒๔ เมษายน
๒๕๐๔
(๓) หนงสอกระทรวงการคลง ท กค ๐๕๐๘/๖๔๖๖ ลงวนท ๑๑ มนาคม ๒๕๐๙
(๔) หนงสอกระทรวงการคลง ท กค ๐๕๐๘/๑๐๒๘๓ ลงวนท ๕ เมษายน ๒๕๑๖
(๕) หนงสอกระทรวงการคลง ท กค ๐๕๐๘/ว.๒๗๒๗๔ ลงวนท ๑๙ กรกฎาคม ๒๕๒๕
(๖) หนงสอกระทรวงการคลง ท กค ๐๕๑๔/๒๑๗๓๘ ลงวนท ๗ พฤษภาคม ๒๕๒๘
๑ ราชกจจานเบกษา เลม ๑๑๓/ตอนพเศษ ๓๙ ง/หนา ๑/๑๕ พฤศจกายน ๒๕๓๙
252 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
(๗) หนงสอกรมบญชกลาง ท กค ๐๕๑๔/๒๓๐๒ ลงวนท ๑๖ เมษายน ๒๕๒๙
(๘) หนงสอกระทรวงการคลง ท กค ๐๕๑๔/๑๒๔๖๑ ลงวนท ๒๕ มนาคม ๒๕๓๐
(๙) หนงสอกระทรวงการคลง ท กค ๐๕๑๔/๕๒๓๓๓ ลงวนท ๒๙ ตลาคม ๒๕๓๐
(๑๐) หนงสอกรมบญชกลาง ท กค ๐๕๑๔/๕๙๗๕ ลงวนท ๑๑ พฤศจกายน ๒๕๓๐
(๑๑) หนงสอกระทรวงการคลง ท กค ๐๕๑๔/๒๓๒๒๘ ลงวนท ๑๐ พฤษภาคม ๒๕๓๑
(๑๒) หนงสอกระทรวงการคลง ท กค ๐๕๑๔/๖๓๑๑๙ ลงวนท ๒๐ ธนวาคม ๒๕๓๑
บรรดาระเบยบ ขอบงคบ หรอ มตคณะรฐมนตรอนใดในสวนทก�าหนดไวแลวในระเบยบน หรอ
ซงขดหรอแยงกบระเบยบน ใหใชระเบยบนแทน
ขอ ๔ ในระเบยบน
“เจาหนาท” หมายความวา ขาราชการ พนกงาน ลกจาง หรอผปฏบตงานประเภทอน ไมวาจะเปน
การแตงตงในฐานะเปนกรรมการหรอฐานะอนใด บรรดาซงไดรบแตงตงหรอถกสงใหปฏบตหนวยงานใหแก
หนวยงานของรฐ
“คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด
“ผแตงตง” หมายความวา ผแตงตงคณะกรรมการขนเพอปฏบตตามระเบยบน
“ความเสยหาย” หมายความวา ความเสยหายทเกดจากการละเมดอยางใด ๆ แตไมรวมถง
การออกค�าสงหรอกฎ
ขอ ๕ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามระเบยบน
หมวด ๑
กรณเจาหนาทกระท�าละเมดตอหนวยงานของรฐ
ขอ ๖ ในหมวดน
“หนวยงานของรฐ” หมายความวา กระทรวง ทบวง กรม หรอสวนราชการทเรยกชออยางอน
และมฐานะเปนกรม ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจทจดตงขนโดยพระราชบญญตหรอ
พระราชกฤษฎกา หรอหนวยงานอนของรฐตามกฎหมายวาดวยความรบผดทางละเมดของเจาหนาท
ขอ ๗ เมอเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐ ใหเจาหนาททเกยวของแจงตอผบงคบบญชา
โดยไมชกชา และใหมการรายงานตามล�าดบชนถงหวหนาหนวยงานของรฐแหงนน
ขอ ๘ เมอเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐแหงใด และหวหนาหนวยงานของรฐแหงนน
มเหตอนควรเชอวาเกดจากการกระท�าของเจาหนาทของหนวยงานของรฐแหงนน ใหหวหนาหนวยงานของรฐ
ดงกลาวแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมดขนคณะหนง โดยไมชกชา เพอพจารณา
เสนอความเหนเกยวกบผตองรบผดและจ�านวนคาสนไหมทดแทนทผนนตองชดใช
253กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
คณะกรรมการตามวรรคหนง ใหมจ�านวนไมเกนหาคน โดยแตงตงจากเจาหนาทของหนวยงาน
ของรฐแหงนนหรอหนวยงานของรฐอนตามทเหนสมควร
กระทรวงการคลงอาจประกาศก�าหนดวาในกรณความเสยหายทเกดขนมมลคาความเสยหาย
ตงแตจ�านวนเทาใด จะใหมผแทนของหนวยงานของรฐหนวยงานใดเขารวมเปนกรรมการดวยกได
ในการแตงตงคณะกรรมการ ใหก�าหนดเวลาแลวเสรจของการพจารณาของคณะกรรมการ
ไวดวย
ขอ ๙ ถาเจาหนาทของหนวยงานของรฐแหงหนงท�าใหเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐ
อกแหงหนง ใหเจาหนาทผท�าใหเกดความเสยหายแจงตอผบงคบบญชา และใหมการรายงานตามล�าดบชนจนถง
หวหนาหนวยงานของรฐทตนสงกด เวนแต
(๑) ถาเจาหนาทผท�าใหเกดความเสยหายเปนรฐมนตร ใหแจงตอนายกรฐมนตร
(๒) ถาเจาหนาทผท�าใหเกดความเสยหายเปนกรรมการทตงขนเพอปฏบตงานในหนวยงาน
ของรฐแหงใด ใหแจงตอหวหนาหนวยงานของรฐแหงนน
(๓) ถาเจาหนาทผ ท�าใหเกดความเสยหายเปนผซงไมไดสงกดหนวยงานของรฐแหงใด
ใหแจงตอกระทรวงการคลง
(๔) ถาเจาหนาทผท�าใหเกดความเสยหายเปนผซงไมมผบงคบบญชาและมใชผปฏบตงาน
ในราชการสวนทองถน รฐวสาหกจทจดตงขนโดยพระราชบญญตหรอพระราชกฤษฎกาหรอหนวยงานอน
ของรฐ ตามกฎหมายวาดวยความรบผดทางละเมดของเจาหนาท ใหแจงตอผมอ�านาจก�ากบดแล ผแตงตงตน
หรอผซงสงใหตนปฏบตงานใหแกหนวยงานของรฐ
ขอ ๑๐ ในกรณความเสยหายเกดขนตามขอ ๙ ใหหวหนาหนวยงานของรฐทไดรบความเสยหาย
และหวหนาหนวยงานของรฐทเจาหนาทผ นนสงกดหรอผซงระเบยบนก�าหนดใหเปนผรบแจงตามขอ ๙
(๑) (๒) (๓) หรอ (๔) แลวแตกรณ มอ�านาจรวมกนแตงตงคณะกรรมการ
ขอ ๑๑ ในกรณทเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐมากกวาหนงแหง และหรอความเสยหาย
เกดจากผลการกระท�าของเจาหนาทหลายหนวยงาน ใหผมอ�านาจแตงตงคณะกรรมการตามขอ ๘ หรอขอ ๑๐
บรรดาทเกยวของ แลวแตกรณ รวมกนแตงตงคณะกรรมการ
ขอ ๑๒ ถาผมอ�านาจแตงตงคณะกรรมการตามขอ ๘ ขอ ๑๐ หรอขอ ๑๑ ไมด�าเนนการแตงตง
คณะกรรมการภายในเวลาอนควรหรอแตงตงกรรมการโดยไมเหมาะสม ใหปลดกระทรวง ปลดทบวง หรอ
รฐมนตรซงเปนผบงคบบญชาหรอก�ากบดแลหรอควบคมการปฏบตงานของบคคลดงกลาวมอ�านาจแตงตง
คณะกรรมการหรอเปลยนแปลงกรรมการแทนผมอ�านาจแตงตงนนไดตามทเหนสมควร
254 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
ขอ ๑๓ ในการประชมคณะกรรมการตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของกรรมการ
ทงหมดจงจะเปนองคประชม ถาประธานกรรมการไมอยในทประชมหรอไมสามารถปฏบตหนาทได ใหกรรมการ
ทมาประชมเลอกกรรมการคนใดคนหนงขนท�าหนาทแทน
มตทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการทไมเหนดวยกบมตทประชม อาจท�าความเหนแยง
มตทประชมรวมไวในความเหนของคณะกรรมการได
ขอ ๑๔ ในการปฏบตหนาท ใหคณะกรรมการมอ�านาจหนาทพจารณาขอเทจจรงอนเกยวกบ
การกระท�าละเมด โดยตรวจสอบขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐานทงปวงทเกยวของรบฟงพยานบคคล
หรอพยานผเชยวชาญ และตรวจสอบเอกสาร วตถ หรอสถานท
กระทรวงการคลงอาจก�าหนดแนวทางการสอบขอเทจจรง การท�าบนทกและการรายงานผล
เพอเปนแนวทางปฏบตเปนการทวไปได
ขอ ๑๕ คณะกรรมการตองใหโอกาสแกเจาหนาททเกยวของหรอผเสยหายไดชแจงขอเทจจรง
และโตแยงแสดงพยานหลกฐานของตนอยางเพยงพอและเปนธรรม
ขอ ๑๖ เมอคณะกรรมการพจารณาเสรจแลวใหเสนอความเหนไปยงผแตงตง ถาผแตงตง
ขอใหทบทวนหรอสอบสวนเพมเตม ใหคณะกรรมการรบด�าเนนการใหเสรจสนภายในเวลาทผแตงตงก�าหนด
ความเหนของคณะกรรมการตองมขอเทจจรงและขอกฎหมายทแจงชด และตองมพยาน
หลกฐานทสนบสนนประกอบดวย
ความเหนของคณะกรรมการไมผกมดผแตงตงหรอรฐทจะมความเหนเปนอยางอน
ขอ ๑๗ เมอผแตงตงไดรบผลการพจารณาของคณะกรรมการแลว ใหวนจฉยสงการวา
มผรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนหรอไม และเปนจ�านวนเทาใด แตยงมตองแจงการสงการใหผทเกยวของทราบ
ใหผแตงตงสงส�านวนภายในเจดวนนบแตวนวนจฉยสงการใหกระทรวงการคลงเพอตรวจสอบ
เวนแตเปนเรองทกระทรวงการคลงประกาศก�าหนดวาไมตองรายงานใหกระทรวงการคลงตรวจสอบ
ใหกระทรวงการคลงพจารณาโดยไมชกชา และใหมอ�านาจตรวจสอบพยานหลกฐานทเกยวของ
ในกรณทเหนสมควรจะใหบคคลใดสงพยานหลกฐานหรอมาใหถอยค�าเพอประกอบการพจารณาเพมเตมอกกได
ในระหวางการพจารณาของกระทรวงการคลง ใหผแตงตงสงการใหตระเตรยมเรองใหพรอม
ส�าหรบการออกค�าสงใหเจาหนาทช�าระคาสนไหมทดแทน หรอด�าเนนการฟองคดเพอมใหขาดอายความสองป
นบจากวนทผแตงตงวนจฉยสงการ
ใหกระทรวงการคลงพจารณาใหแลวเสรจกอนอายความสองปสนสดไมนอยกวาหกเดอน
ถากระทรวงการคลงไมแจงผลการตรวจสอบใหทราบภายในก�าหนดเวลาดงกลาว ใหผแตงตงมค�าสงตามท
เหนสมควรและแจงใหผทเกยวของทราบ เวนแตในกรณหนวยงานของรฐนนเปนราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ
ทจดตงขนโดยพระราชบญญตหรอพระราชกฤษฎกา หรอหนวยงานอนของรฐตามกฎหมายวาดวยความรบผด
ทางละเมดของเจาหนาท ใหกระทรวงการคลงพจารณาใหแลวเสรจกอนอายความสองปสนสดไมนอยกวาหนงป
255กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
ถากระทรวงการคลงไมแจงผลการตรวจสอบใหทราบภายในก�าหนดเวลาดงกลาว ใหผแตงตงมค�าสงตามท
เหนสมควรและแจงใหผทเกยวของทราบ
ขอ ๑๘ เมอกระทรวงการคลงพจารณาเสรจแลว ใหผแตงตงมค�าสงตามความเหนของกระทรวง
การคลง และแจงค�าสงนนใหผทเกยวของทราบ แตในกรณทหนวยงานของรฐทเสยหายเปนราชการสวนทองถน
รฐวสาหกจทจดตงขนโดยพระราชบญญตหรอพระราชกฤษฎกา หรอหนวยงานอนของรฐตามกฎหมายวาดวย
ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท ใหผบงคบบญชาหรอผก�ากบดแลหรอควบคมหนวยงานของรฐแหงนน
วนจฉยสงการใหหนวยงานของรฐดงกลาวปฏบตตามทเหนวาถกตอง
ในกรณทหนวยงานของรฐทเสยหายตามวรรคหนงสงการตามความเหนของกระทรวงการคลง
ใหผแตงตงด�าเนนการเพอออกค�าสงใหช�าระคาสนไหมทดแทน หรอฟองคดตอศาลอยาใหขาดอายความหนงป
นบแตวนทผแตงตงแจงค�าสงใหผรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนทราบ
ขอ ๑๙ การแจงค�าสงใหผทเกยวของทราบตามขอ ๑๗ และขอ ๑๘ ใหแจงดวยวาผนนมสทธ
รองทกขตอคณะกรรมการวนจฉยรองทกขและฟองคดตอศาลไดพรอมกบแจงก�าหนดอายความรองทกขและ
อายความฟองคดตอศาลใหทราบดวย
ขอ ๒๐ ในกรณรวมกนแตงตงคณะกรรมการตามขอ ๑๐ หรอขอ ๑๑ ใหผแตงตงรวม
รวมกนวนจฉยสงการ และเสนอความเหนทงหมด ไมวาจะเหนตรงกนหรอไม ไปยงกระทรวงการคลง และ
เมอไดด�าเนนการตามขอ ๑๗ และขอ ๑๘ แลว ถาผลในชนทสดผแตงตงรวมยงมความเหนตามขอ ๑๘
แตกตางกนจนหาขอยตไมได กใหเสนอเรองใหคณะรฐมนตรวนจฉยชขาด
ขอ ๒๑ ในการพจารณาของกระทรวงการคลง ใหม “คณะกรรมการพจารณาความรบผด
ทางแพง” เปนผพจารณาใหความเหนตอกระทรวงการคลง
ใหคณะกรรมการตามวรรคหนงประกอบดวยอธบดกรมบญชกลางเปนประธานกรรมการ
ผแทนส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ผแทนส�านกงานอยการสงสด ผแทนส�านกงานตรวจเงนแผนดน และ
ผแทนกระทรวงการคลงตามจ�านวนทจ�าเปน ซงปลดกระทรวงการคลงแตงตงเปนกรรมการ
คณะกรรมการพจารณาความรบผดทางแพงอาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอปฏบตหนาท
ตามทมอบหมายได
ในการประชมของคณะกรรมการพจารณาความรบผดทางแพงใหน�าความในขอ ๑๓
มาใชบงคบโดยอนโลม
ขอ ๒๒ ในกรณทความเสยหายเกดแกเงน ใหใชเปนเงนแตเพยงอยางเดยว
ขอ ๒๓ ในกรณทความเสยหายมไดเกดแกเงน จะด�าเนนการดงตอไปนแทนการช�าระเงนกได
256 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
(๑) ชดใชเปนทรพยสนอยางเดยวกนโดยมสภาพ คณภาพ ปรมาณ และลกษณะเดยวกน
กบทรพยสนทสญหายหรอเสยหายและใชงานแทนไดเชนเดยวกบทรพยสนทสญหายหรอเสยหาย โดยท�าสญญา
ยนยอมชดใชคาสนไหมทดแทนเปนทรพยสนดงกลาว
(๒) ซอมแซมหรอบรณะทรพยสนทช�ารดเสยหายใหคงสภาพเดม โดยท�าสญญาวาจะจดการ
ใหทรพยสนคงสภาพเหมอนเดมภายในเวลาไมเกนหกเดอน
(๓) การชดใชเปนทรพยสนหรอการซอมแซมหรอบรณะทรพยสนทแตกตางไปจาก (๑) หรอ
(๒) ตองไดรบความเหนชอบจากกระทรวงการคลงกอน
การชดใชคาเสยหายเปนทรพยสนหรอการซอมแซมหรอบรณะทรพยสนตามวรรคหนง
ใหมการตรวจรบตามระเบยบวาดวยการพสดของทางราชการหรอของหนวยงานของรฐนน ๆ
การท�าสญญาตามวรรคหนงตองจดใหมผ ค�าประกน และในกรณทเหนสมควรจะใหวาง
หลกประกนดวยกได
ขอ ๒๔ ในกรณทเจาหนาทผรบผดตาย ใหรบด�าเนนการตามระเบยบนโดยอนโลมเพอใหได
ขอยตโดยเรวและระมดระวงอยาใหขาดอายความมรดก ในกรณทผแตงตงเหนวาเจาหนาทตองรบผดชดใช
คาสนไหมทดแทนแกหนวยงานของรฐ ใหสงเรองใหพนกงานอยการเพอฟองผจดการมรดกหรอทายาทตอไป
ในกรณของผแตงตงรวมถามความเหนแตกตางกนใหด�าเนนการไปพลางกอนตามความเหนของผแตงตงส�าหรบ
หนวยงานของรฐทเสยหาย และถาตอมามขอยตเปนประการใดใหแกไขเปลยนแปลงการด�าเนนการไปตามนน
ขอ ๒๕ ในกรณทเจาหนาทตองรบผดและขอผอนช�าระคาสนไหมทดแทน ไมวาจะเกดขน
ในขนตอนใด ใหหนวยงานของรฐทเสยหายก�าหนดจ�านวนเงนทขอผอนช�าระนนตามความเหมาะสม โดยค�านงถง
รายได คาใชจายในการด�ารงชพตามฐานานรปของเจาหนาท ความรบผดชอบทบคคลนนมอยตามกฎหมายหรอ
ศลธรรมอนด และพฤตการณแหงกรณประกอบดวย
ในการใหผอนช�าระ ตองจดใหมผค�าประกน และในกรณทเหนสมควรจะใหวางหลกประกน
ดวยกได
ขอ ๒๖ กระทรวงการคลงอาจประกาศก�าหนดหลกเกณฑเกยวกบการค�าประกน การวาง
หลกประกน หนงสอผอนช�าระ และสญญาค�าประกนกได
ขอ ๒๗ ในกรณทเจาหนาทตองชดใชคาสนไหมทดแทน แมปรากฏวาเจาหนาทไมสามารถ
ช�าระหนได ใหหนวยงานของรฐทเสยหายพจารณาผอนผนตามความเหมาะสมตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลง
ก�าหนดและตองไมด�าเนนคดลมละลายแกผนน แตถาการทไมสามารถช�าระหนไดนนเกดจากการประพฤตชว
อยางรายแรงของเจาหนาทหรอเจาหนาทกระท�าการใดๆ อนเปนการประพฤตชวอยางรายแรงเพอใหหนวยงาน
ของรฐไมไดรบช�าระหนครบถวน ใหหนวยงานของรฐทเสยหายสงเรองใหพนกงานอยการด�าเนนคดลมละลาย
ขอ ๒๘ การประนประนอมยอมความไมวาจะเกดขนในขนตอนใดตองไดรบความเหนชอบ
จากกระทรวงการคลงกอน เวนแตกระทรวงการคลงจะประกาศก�าหนดเปนอยางอน
257กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
ขอ ๒๙ ในกรณตามขอ ๒๖ ขอ ๒๗ หรอขอ ๒๘ ถาเกยวกบหนวยงานของรฐทเปนราชการ
สวนทองถน รฐวสาหกจทจดตงขนโดยพระราชบญญตหรอพระราชกฤษฎกา หรอหนวยงานอนของรฐ
ตามกฎหมายวาดวยความรบผดทางละเมดของเจาหนาท การด�าเนนการใหเปนไปตามระเบยบส�าหรบ
หนวยงานของรฐแหงนน
หมวด ๒
กรณเจาหนาทของรฐกระท�าละเมดตอบคคลภายนอก
ขอ ๓๐ ในหมวดน
“หนวยงานของรฐ” หมายความวา กระทรวง ทบวง กรม หรอสวนราชการทเรยกชออยางอนและ
มฐานะเปนกรม และราชการสวนภมภาค แตไมรวมถงราชการสวนทองถนรฐวสาหกจ หรอหนวยงานอนของรฐ
ขอ ๓๑ ในกรณทเจาหนาทท�าใหเกดความเสยหายตอบคคลภายนอก ถาเจาหนาทผนน
เหนวาความเสยหายเกดขนเนองในการทตนไดกระท�าในการปฏบตหนาท ใหเจาหนาทผนนแจงตอผบงคบ
บญชาโดยไมชกชา และใหมการรายงานตามล�าดบชนถงหวหนาหนวยงานของรฐแหงนนแตในกรณทเจาหนาท
เปนรฐมนตรหรอกรรมการทตงขนเพอปฏบตงานในหนวยงานของรฐหรอผซงไมสงกดหนวยงานของรฐแหงใด
หรอผซงไมมผบงคบบญชา ใหด�าเนนการตามขอ ๙ (๑) (๒) (๓) หรอ (๔) และใหน�าขอ ๘ ถงขอ ๒๐
มาใชบงคบโดยอนโลม
ขอ ๓๒ ในกรณทผเสยหายยนค�าขอใหหนวยงานของรฐชดใชคาสนไหมทดแทน ใหหนวยงาน
ของรฐทเจาหนาทผนนสงกด หรอกระทรวงการคลง ในกรณทเจาหนาทมไดสงกดหนวยงานใด หรอหนวยงาน
ของรฐแหงใดแหงหนง ในกรณทความเสยหายเกดจากผลการกระท�าของเจาหนาทหลายหนวยงาน รบค�าขอนน
และด�าเนนการตามระเบยบนโดยไมชกชา
ในกรณทผเสยหายยนค�าขอผดหนวยงาน ใหหนวยงานผรบค�าขอรบสงเรองไปยงหนวยงาน
ของรฐทเหนวาเปนหนวยงานของรฐทจะตองรบผดชอบพจารณาตอไปและใหแจงใหผยนค�าขอทราบ กรณ
ดงกลาวนใหถอวาเปนหนวยงานของรฐไดรบค�าขอใหชดใชคาสนไหมทดแทนนบแตวนทไดรบค�าขอทสงมานน
ขอ ๓๓ เมอไดรบค�าขอตามขอ ๓๒ และหนวยงานของรฐทไดรบค�าขอไวเหนวาเปนเรอง
ทเกยวกบตน ใหแตงตงคณะกรรมการเพอด�าเนนการตอไปโดยไมชกชา
ขอ ๓๔ ในกรณทตองชดใชคาสนไหมทดแทนใหแกผยนค�าขอ ใหหนวยงานของรฐทตองชดใช
คาสนไหมทดแทนปฏบตตามทกระทรวงการคลงก�าหนด
ใหคดดอกเบยตามอตราดอกเบยผดนดนบแตวนกระท�าละเมดในจ�านวนเงนทตองชดใช
คาสนไหมทดแทนใหแกผยนค�าขอจนถงวนช�าระคาสนไหมทดแทน
258 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
ขอ ๓๕ ในกรณทผเสยหายฟองคดตอศาล ใหผมอ�านาจแตงตงตงคณะกรรมการโดยไมชกชา
เวนแตจะไดมการตงคณะกรรมการดงกลาวไวแลว และใหประสานงานกบส�านกงานอยการสงสดเพอเตรยมการ
ตอสคดตอไป พรอมทงรายงานใหกระทรวงการคลงทราบและปฏบตตามทไดรบค�าแนะน�าจากกระทรวงการคลง
ขอ ๓๖ ถาผแตงตงเหนวาความเสยหายเกดจากเจาหนาทมไดกระท�าในการปฏบตหนาท
หรอเมอไดฟงความเหนของคณะกรรมการหรอไดรบทราบผลการพจารณาของกระทรวงการคลงแลว เหนวา
ความเสยหายเกดจากเจาหนาทมไดกระท�าในการปฏบตหนาท ใหเรยกเจาหนาทผ นนเขามาเปนคความ
ในคดดวย
ขอ ๓๗ ถาผลการพจารณาของผแตงตงยตเปนทสดวา ความเสยหายเกดจากเจาหนาท
ไดกระท�าในการปฏบตหนาท จะตองไมมการเรยกเจาหนาทเขามาเปนคความในคด แตถาผเสยหายไดฟอง
เจาหนาทตอศาลกอนแลวหรอมการเรยกเจาหนาทเขามาเปนคความในคดกอนแลวใหผแตงตงแจงผล
การพจารณาใหพนกงานอยการเพอแถลงตอศาล เพอใหเจาหนาทมโอกาสพนจากการเปนคความในคด และ
ขอใหพนกงานอยการชวยเหลอทางคดแกเจาหนาทในระหวางนนดวย
ขอ ๓๘ ในกรณหนวยงานของรฐตองรบผดตอบคคลภายนอกในความเสยหายทเกดขนจาก
การปฏบตหนาทของเจาหนาทนน ความรบผดของเจาหนาทจะมหรอไม และเพยงใด เปนกรณทหนวยงาน
ของรฐจะพจารณาไลเบยเอาจากเจาหนาทในภายหลง ซงคณะกรรมการ ผแตงตงและกระทรวงการคลง
แลวแตกรณ ตองพจารณาดวยวาจะมการไลเบยหรอไม หรอจะไลเบยใหชดใชเพยงใด และใหน�าขอ ๒๒
ถงขอ ๒๙ มาใชบงคบกบการชดใชคาสนไหมทดแทนทหนวยงานของรฐไดใชใหแกผเสยหาย โดยอนโลม
ประกาศ ณ วนท ๑๕ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๓๙
บรรหาร ศลปอาชา
นายกรฐมนตร
259กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
