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Rosalba Castaño López - [email protected]
Corporación Politécnico Marco Fidel Suarez - Semestre I 2017
http://bienestar.salud180.com/
salud-dia-dia/10-beneficios-de-respirar-aire-puro
https://twitter.com/ecogranjerohttp://www.solutekcolombia.com/acciones_para_cuidar_el_planeta_con_el_agua_solutek_social.htm
Hoy en día toda actividad que realiza el hombre para su toda actividad que realiza el hombre para su subsistencia, influye de forma directa en la disminución y subsistencia, influye de forma directa en la disminución y deterioro del mediodeterioro del medio en el que vive, generando así problemas en el
ecosistema y los recursos que la madre naturaleza le brinda.
La sociedad y la ciencia se han visto obligadas a idear e idear e implementar estrategias que regulen en comportamiento implementar estrategias que regulen en comportamiento
del hombre al momento de extraer recursos del medio del hombre al momento de extraer recursos del medio ambiente ambiente con el fin de mejorar su economía; el hecho es conseguir conseguir
un desarrollo sostenible, un desarrollo sostenible, que garantiza el bienestar de las
personas y la conservación del medio ambiente.
De esta forma nace la economía ambiental nace la economía ambiental con el objetivo de
aplicar los instrumentos analíticos de la economía convencional al
análisis de las decisiones de los agentes económicos que tienen
influencia en el medio ambiente. 3
4http://es.slideshare.net/CarmenAliciagarciajimenez/mapa-conceptual-de-la-economia-ambiental-55804626
La economía de los recursos naturales La economía de los recursos naturales es el estudio
de cómo la sociedad asigna recursos naturales de cómo la sociedad asigna recursos naturales escasosescasos como reservas pesqueras, plantaciones de
árboles, agua dulce, petróleo, entre otros.
Debe distinguirse este concepto del de economía economía ambiental, ambiental, cuyo objeto es encargarse del estudio de encargarse del estudio de
la conservación de los ambientes naturales y la la conservación de los ambientes naturales y la biodiversidad.biodiversidad.
RECURSOS NATURALES bienes materiales y servicios
que proporciona la naturaleza sin alteración por parte del
hombre; y que son valiosos para las sociedades humanas
por contribuir a su bienestar y desarrollo. 5
Encontrar la mejor asignación del recurso es tratar de
maximizar en alguna medida el valor económico neto a
través de un horizonte futuro, sujeto a la dinámica del sujeto a la dinámica del recurso extraído y cualesquiera otras restricciones. recurso extraído y cualesquiera otras restricciones. La solución a la optimización dinámica de un recurso natural
es un programa o patrón de tiempos un programa o patrón de tiempos que indica la
cantidad óptima de extracción o cosecha en cada período.
CONDICIONES PARA LA ÓPTIMA ASIGNACIÓN DE CONDICIONES PARA LA ÓPTIMA ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALESLOS RECURSOS NATURALES
Para que pueda existir una óptima asignación de recursos
naturales en una economía específica, se requiere contar se requiere contar con derechos de propiedad no disminuidos,con derechos de propiedad no disminuidos, esto
implica que dichos derechos sean: 6
1. Completamente especificados Completamente especificados en términos de los
derechos que acompañan la propiedad sobre el recurso, las
restricciones sobre esos derechos y las penalizaciones
correspondientes a su violación.
2. Exclusivos, . Exclusivos, de tal forma que el individuo que posee
dichos derechos reciba las retribuciones y las
penalizaciones correspondientes al uso del recurso natural.
3. Transferibles, 3. Transferibles, a efectos de que los derechos sobre el
uso de los recursos naturales estén en manos de quienes
tienen la capacidad de conducirlos a su más alto valor de
uso.
4. Efectivamente vigilables, 4. Efectivamente vigilables, ya que un derecho no
vigilables es un derecho vacío. 7
EL TEOREMA DE COASE:EL TEOREMA DE COASE: afirma que si las transacciones
pueden realizarse sin ningún costo y los derechos de apropiación
están claramente establecidos, sea cual sea la asignación inicial de
esos derechos se producirá una redistribución cuyo se producirá una redistribución cuyo resultado será el de máxima eficiencia. resultado será el de máxima eficiencia.
Derechos de apropiación Derechos de apropiación tiene un significado más general
que "derechos de propiedad". "derechos de propiedad". Por ejemplo, si se autoriza a
una empresa a verter sus residuos a un río, no se le está
concediendo un derecho de propiedad sobre el río pero sí un pero sí un derecho de apropiación. derecho de apropiación.
La segunda parte del teorema menciona que si las transacciones
implican costes que impiden la redistribución de derechos, habrá habrá sólo una asignación inicial de los mismos que permita la sólo una asignación inicial de los mismos que permita la
máxima eficiencia.máxima eficiencia.8
Dentro de este marco referencial, y cualquiera sea la
forma de organización de la economía, todas las etapas
funcionales del proceso económico (la producción, la
distribución y el consumo) se producen dentro del ambiente
natural, medio que finalmente proveerá las primeras materias
y la energía que demande esa actividad económica.
La incorporación de estos conceptos en el lenguaje de los
economistas, demuestra un pequeño avance para para recapacitar en su lógica recapacitar en su lógica de que no solo el dinero puede
definir la calidad de vida, sino la evolución del desarrollo
económico y el equilibrio ambiental.
9
Está claro que el ambiente sin el hombre si puede Está claro que el ambiente sin el hombre si puede existir,existir, en cambio el hombre sin el ambiente terrestre el hombre sin el ambiente terrestre
no podría sobrevivir,no podría sobrevivir, por lo tanto la conservación del
equilibrio ambiental es vital para el ser humano, de lo
contrario desaparecerá el esquema de vida que se conoce.
La relación que tiene el hombre y la economía con el La relación que tiene el hombre y la economía con el medio ambiente, medio ambiente, dependen de éste, y puede sacar
beneficios de él sin perjudicarlo.
La acción concertada de los hombres, a nivel de la
comunidad, la nación y el planeta, a través estructura jurídica,
social, económica y cultural debe conducir a la armonización
del equilibrio entre lo que podríamos denominar la
economía de los recursos naturales y del ambiente.10
El hombre no puede actuar directa y rápidamente sobre
las condiciones referidas a los recursos naturales en
razón de que estos dependen fundamentalmente del del factor “tiempo”, factor “tiempo”, lo que significa que su
disponibilidad y utilización esta referida al transcurso
del tiempo. Su nivel de utilización actual, condiciona la
utilización en el futuro; eso es valido para los
recursos renovables y los no renovables.
No debe dejarse de lado la observación, que muchos
aspectos ambientalesaspectos ambientales, están originados en la forma
y extensión con que se aprovechan los recursos
naturales. Por ej. la intensidad con que se utilizan los
recursos forestales o los recursos mineros. 11
La discusión de la problemática entre la economía de los
recursos naturales y la economía ambiental, deriva a dos
situaciones perfectamente caracterizadas por la búsqueda del
equilibrio:
1º Una tendencia natural a considerar los diversos aspectos,
en sectores separados: la contaminación del agua, separada del
aire y del suelo. Esto produce una actitud de responsabilidad
compartida, la que finalmente es de nadie.
2º A pesar de que el uso racional de los recursos naturales y
los efectos derivados de la degradación del medio ambiente, son
de interés para todas las personas (familiares, comunidades,
nacionales, etc). Esto resulta inexplicable teniendo en cuenta,
que el tema y los intereses son de la sociedad como un todo. (1)
12(1) http://www.eumed.net/libros-gratis/2010b/700/ECONOMIA%20VS%20EQUILIBRIO%20AMBIENTAL.htm
En conclusión, en cuanto a la subsistencia del en cuanto a la subsistencia del hombre y del entornohombre y del entorno, sólo cuando se haya cortado el
último árbol, cuando se haya envenenado el último rió, y
cuando se haya pescado el último pez, sólo entonces el el hombre se dará cuenta que el dinero no se come.hombre se dará cuenta que el dinero no se come.
Los efectos de la degradación de los recursos naturales son
generalmente irreversibles y la valoración monetaria de
estas externalidades, según el coste de restauración es
aplicable solamente en el caso de externalidades
reversibles. Los métodos de valoración recogen una mínima
parte de los bienes y servicios asociados a la diversidad.(2)
13
(2) http://www.ambiente-ecologico.com/ediciones/informesEspeciales/008_InformesEspeciales_Valorizacio
nEconomicaBiodiversidad_JuanaFigueroa.php3
Es evidente que el medioambiente es un bien colectivo
importante, altamente valioso, inalienable, que pertenece que pertenece a todos, a todos, que traspasa fronteras subjetivas establecidas por
el hombre mediante la propiedad.
El cielo es transversal, nos cubre a todos, no puede ser
privado, sino sólo a nivel subjetivo.
14http://www.1000gifs.com/2015/11/25-imagenes-animadas-de-preciosas-cascadas.html
¿Está el derecho de propiedad y la facultad de hacer lo que se plazca en la tierra por sobre el medio ambiente?Definitivamente noDefinitivamente no, pues el derecho de propiedad permite la libre disposición en los
terrenos considerados por éste, pero no de la libre disposición de elementos que son parte
de esa propiedad y de todos, propiedad y de todos, como el aire, el agua, la tierra, las reservas naturales,
flora y fauna.
Por ej., si la libre disposición del medio ambiente sólo destruyera a ciertas especies, en su
terreno, a causa de sus propios contaminantes, no habría problema. no habría problema. Pero, los
contaminantes y las sustancias tóxicas que son emanadas por las fábricas,
conscientemente fuera de sus terrenos, conscientemente fuera de sus terrenos, afectan el medio ambiente, y una vez que
ocurre eso, el derecho de propiedad se convierte en una fuente de agresión el derecho de propiedad se convierte en una fuente de agresión al
bien común y al medio ambiente.
15
Si con el crecimiento del desarrollo, Si con el crecimiento del desarrollo, se están
generando deterioros ambientales a gran escala, no se
puede hablar de crecimiento, y mucho menos desarrollo.
Las razas de animales de granja se
encuentra en peligro de extinción,
una raza desaparece al mes, según
informó la FAO. De las 7600 razas
registradas en la base de datos
sobre recursos de animales
domésticos, 190 se han 190 se han extinguido en los últimos 15 extinguido en los últimos 15 años años y otras 1500 se consideran
al borde de la extinción. http://es.123rf.com/imagenes-de-archivo/
animales_de_granja.html 16
Más de 150 expertos de 90 países debaten sobre las acciones a tomar para detener la
pérdida de esta diversidad genética animal en el mundo.
Está previsto que se adopte a nivel mundial un plan de acción para detener la para detener la pérdida de los recursos genéticos animales pérdida de los recursos genéticos animales y a la vez mejorar su desarrollo,
conservación y uso sostenible.
La ganadería contribuye a la subsistencia de 1000 millones de personas en La ganadería contribuye a la subsistencia de 1000 millones de personas en el mundoel mundo, y cerca del 70% de los pobres rurales dependen en gran medida de ella.
La actividad pecuaria supone cerca del 30% del PIB agrícola en los países en 30% del PIB agrícola en los países en desarrollo, desarrollo, y se espera que este porcentaje se aproxime al 40% en 2030.
17
¿Que son externalidades? ¿Que son externalidades? Pueden definirse como
efectos secundarios negativos no previstos del
crecimiento, como la contaminación.
Las externalidades pueden ser positivas o negativas;
reciprocas o unilaterales, transferibles o no transferibles,
agotables o inagotables; según la característica del bien,
ya sea privado o colectivo.
Al referirse a las externalidades ambientales estamos
haciendo mención de aquellos factores externos que factores externos que directa o indirectamente afectan el medio directa o indirectamente afectan el medio
ambiente.ambiente.
.18
La externalidad es un costo que no está incluido en los costos de una empresa,
de un país o de una región. Puede ser positiva, positiva, cuando genera beneficios, y negativa,negativa,
cuando se refiere a daños (Pengue, 2009).
El “problema no es sólo que el PIB olvide que lo que no se mercantiliza (recursos naturales), no tiene precio, sino que también mercantilizados estos recursos su precio es discutible” según la pérdida que se esta generando en el deterioro del
medio ambiente. (Martínez Alier y Roca Jusmet, 2000:69).
En este sentido, se han desarrollado propuestas de corrección del PIB, como las “cuentas satélites” (en términos físicos), o el PIB verde o ecológicamente
corregido (Ingreso Nacional Sostenible) y el Índice de Bienestar Económico Sostenible.
19
También se desarrollaron instrumentos de política ambiental, como la la negociación COASIANAnegociación COASIANA, los impuestos, subsidios y permisos de
contaminación comercializables. Desde la Economía Ambiental se propusieron se propusieron métodos de valoración monetaria para las externalidades, métodos de valoración monetaria para las externalidades, como el de
coste por uso y abuso de los recursos, la valoración contingente, y otros.
La naturaleza juega el doble papel de suministradora de recursos y receptora de residuos. Sin embargo, todos estos servicios que la naturaleza
presta a la economía humana no están bien valorados en el sistema de
contabilidad comercial y administrativa propia de la economía neoclásica.
20
En la economía ecológica los pasivos ambientales se entiende la suma de los daños no compensados producidos por una empresa al medio
ambiente a lo largo de su historia, en su actividad normal o en caso de
accidente.
A finales del siglo XXI, miles de millones de personas tienen dinero
suficiente para comprar infinidad de productos, pero no tienen la pero no tienen la capacidad de comprar un buen medio ambiente que ha llegado capacidad de comprar un buen medio ambiente que ha llegado
a ser agotable;a ser agotable; como consecuencia del uso y abuso del hombre.
21
Análisis Costo - Beneficio.Análisis Costo - Beneficio. Un análisis de impacto
ambiental es la identificación y el estudio de todas las
repercusiones ambientales significativas que derivan de
adoptar determinado tipo de política.
Un análisis costo – beneficio (3) se convierte en un
instrumento de ayuda para tomar decisiones públicas,
hechas desde un punto de vista de la sociedad en general
antes que del de una persona o firma. Es usualmente
utilizado para definir políticas o programas públicos que
salvaguarden los intereses ambientales de la sociedad.
22(3) http://www.comunidadandina.org/documentos/docSG/SGdi867.htm
En resumen, es la principal herramienta para la evaluación
económica de proyectos públicos destinados al manejo de
los recursos naturales (irrigación, oferta de energía eléctrica,
reforestación, explotación de petróleo etc.).
Un análisis general de costo beneficio es medir y comparar
todos los beneficios y todos los costos de un proyecto.
Esencialmente se siguen cuatro pasos:
1. Se especifica claramente el proyecto o programa.
2. Se describen cuantitativamente los insumos y productos
del proyecto.
3. Se estima el costo social y beneficios de estos insumos y
productos.
4. Se comparan estos beneficios con los costos globales.23
El primer paso involucra la especificación de los principales elementos del proyecto: localización,
duración, grupos involucrados, conexiones con otros
programas, etc.
Existen dos tipos de programas públicos ambientales:
Proyectos físicos Proyectos físicos que involucran producción pública
directa: plantas de tratamiento de desperdicios, proyectos de
restauración de playas, mejoramiento de hábitat de especies,
compra de tierras para la preservación, etc. Programas Programas regulatorios regulatorios están dirigidos a la promulgación de leyes y
regulaciones a favor del medio ambiente: estándares de
control de la contaminación, elección tecnológica,
restricciones sobre el desarrollo de la tierra, etc. 24
Paso dos; determina los flujos relevantes de insumos y productos; lo primero que se debe determinar es la relevancia del
tiempo en la especificación de los mismos. Tener un buen
entendimiento de las futuras estructuras del crecimiento, cambio
tecnológico y los cambios en las preferencias de los consumidores.
El tercer paso es poner valores sobre los flujos de insumos y resultados, medir costos y beneficios en términos
monetarios. Es necesario traducir todos los impactos de un proyecto
en orden de hacerlos comparables entre ellos mismos o con otro tipo
de actividades públicas.
El análisis costo-beneficio forma parte importante del análisis de
impacto ambiental, su aplicación en los países en desarrollo aún es
incipiente, ya que no existe el respaldo de un marco legal enfocado a
la conservación de los recursos naturales 25
En el caso de los COSTOS DE OPORTUNIDAD Si se
coloca un recurso en una actividad o elige una actividad “A” y
se renuncia a los beneficios de una actividad “B” ese es el
Costo de Oportunidad. Ej. Costo de oportunidad para mantener
un bosque en pie.
Deforestación
BENEFICIOS•Venta de madera
•Uso doméstico de la madera •Cultivos en áreas deforestadas
•Siembra de pastos en áreas deforestadas
Se evita la deforestación y los beneficios que se dejan de percibir son COSTOS DE OPORTUNIDAD
Mantener el
bosque tiene un
costo
26
Impacto ambiental causado por la tecnología. Impacto ambiental causado por la tecnología. La naturaleza es capaz de renovar muchos recursos
naturales si se consumen a un ritmo adecuado, pero
otros recursos no pueden renovarse.
Por ejemplo, el petróleo y el carbón tardan en formarse
millones de años.
Sin embargo, desde la época de la Revolución
Industrial, las personas han consumido la mayor parte
de las reservas mundiales de estos combustibles
fósiles.(4)
27(4) http://eticainformatica.obolog.es/tecnologia-medio-ambiente-62302
28IMAGEN http://impactosambientalesvirgi.blogspot.com.co/2014/10/impacto-ambiental-es-el-efecto-que.html
PERSISTENTE: se encuentran los que tienen una influencia a largo plazo.
TEMPORAL: no crea unas consecuencias grandes, lo que supone, que el medio se
pueda recuperar de manera relativamente rápida.
REVERSIBLE: el medio se puede recuperar de los daños sufridos, en un tiempo mas
o menos corto, pero puede ocurrir que quizás no llegue a estar del todo como se
encontraba anteriormente a que tuvieran lugar los hechos.
IRREVERSIBLE: es aquel impacto ambiental que tiene tanta transcendencia y
gravedad que impide por completo que u escenario pueda recuperarse de los daños
que el a causado.
29
PERSISTENTE:
TEMPORAL:.
REVERSIBLE:.
IRREVERSIBLE:
30
Durante mucho tiempo las necesidades industriales y tecnológicas se han satisfecho sin
prestar atención a los posibles daños causados al medio ambiente.
PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES PROVOCADOS POR LAS ACTIVIDADES TECNOLÓGICAS (5)
Las actividades humanas, desde la obtención de una materia prima, hasta el desecho de
los residuos generados tras la obtención de un producto tecnológico, pueden tener
consecuencias adversas para la conservación del medio ambiente. Ej. desertización, el
impacto medioambiental de las obras tecnológicas, la contaminación producida en la
obtención y tratamiento de materias primas o de fuentes de energía y los residuos
generados en actividades industriales.
31(5) http://eticainformatica.obolog.es/tecnologia-medio-ambiente-62302
Impacto ambiental directo. La ejecución de obras públicas
(carreteras, pantanos, etc.) y las explotaciones mineras modifican
el ecosistema en el que habitan muchas especies animales y
vegetales.
Desertización. Cada año aumenta la superficie desértica del
planeta.
Esto da lugar a un empobrecimiento general del suelo,
perjudicando las actividades agrícolas y ganaderas.
32
http://viajes.peru-explorer.com/argentina_viajes.htm
http://ramcc.net/index.php?option=com_k2&view=item&id=1491:el-
cambio-clim%C3%A1tico-amenaza-la-econom%C3%ADa-de-sud%C3%A1n-del-
sur&Itemid=499
Contaminación. Quizá sea el efecto más apreciable.
El incremento en el consumo de energía ha hecho que
aumenten considerablemente las proporciones de
determinados gases (dióxido de carbono, óxidos de
azufre, etc.) en la atmósfera. Algunas consecuencias
de la contaminación del aire son el calentamiento
global del planeta debido al efecto invernadero o la
disminución en el grosor de la capa de ozono.
33
http://kerenfernanda0009.blogspot.com.c
o/
Generación de residuos. Algunas actividades
tecnológicas generan residuos contaminantes que
resultan difíciles de eliminar (plásticos o residuos
nucleares)
Los accidentes de petroleros tienen unas
consecuencias nefastas para el entorno. Las mareas
negras producidas pueden dañar considerablemente
a las poblaciones marinas y la región.
34
http://ecologiacobaep20tarea.blogspot.com.co/
2014/06/generacion-de-residuos.html
http://www.tugentelatina.com/m/articles/view/Accidentes-m%C3%A1s-costosos-de-
la-historia#.V2xQqtLbL4g
LA TECNOLOGÍA AL SERVICIO DEL MEDIO AMBIENTE La ciencia y la tecnología pueden servir para
ayudar a la conservación del medio ambiente. Algunos
ejemplos son:
35
La predicción y la extinción de incendios forestales se lleva a cabo
mediante satélites artificiales.
Los modernos métodos de
detección permiten advertir la
presencia de incendios poco
tiempo después de producirse. http://www.taringa.net/posts/imagenes/17147515/Soy-de-Cordoba-y-te-muestro-el-
incendio.html
El reciclaje de determinados productos, como el vidrio, el papel, etc.,
puede evitar la sobreexplotación de
algunas materias primas (madera, etc.).
Las fuentes de energía renovables, como la energía solar, la eólica o la
geotérmica no se agotan y, en general,
contaminan menos que las fuentes no
renovables, como el carbón o el petróleo.
36
http://punillainforma.com.ar/web/index.php/africa/item/912-la-falda-
campana-de-recoleccion-de-residuos-solidos-urbanos-y-verdes
https://sites.google.com/site/lenergiasrenovables8/home/fuentes-de-
energia
¿Qué es la regulación ¿Qué es la regulación ambiental?. ambiental?. Consiste en un
sistema jurídico que norma las
actividades del humano en su
interacción con el ambiente
natural, social y construido.
¿Cuál es su Propósito? Aprovechar, mejorar , conservar,
proteger y restaurar los
ecosistemas en diferentes partes
del planeta. (6)
37(6) http://es.slideshare.net/mayelaguerra/normatividad-juridica-de-legislacin-ambiental
38
Colombia, consiente de la situación ambiental y de la
importancia de establecer acciones para su solución, se
han adoptado figuras jurídicas que han desarrollado la
legislación ambiental Colombiana.
Avanzando en el logro de los objetivos que tienen relación
directa con la aplicación del principio del desarrollo
sostenible a través de mecanismos, con los cuales se
realiza la evaluación ambiental, se autorizan proyectos o
se sancionan a quienes infringen las normas ambientales.
Temas que se proponen: Derecho Constitucional
Ambiental, Función Ecológica de la Propiedad, Licencias,
permisos, autorizaciones.
39(7) http://www.urosario.edu.co/jurisprudencia/Investigacion-en-Derecho-Ambiental/ur/Linea-de-
Investigacion/Legislacion-Ambiental-Colombiana/
Complementándolo con el Derecho Penal
Ambiental, Derecho Médico y Saneamiento
Ambiental, Ordenamiento Territorial, Derecho
rural ambiental y derecho urbano ambiental),
Recursos naturales no renovables y medio
ambiente (minería, hidrocarburos, etc.),
Responsabilidad por daño ambiental, Normas
técnicas voluntarias y su relación con el derecho
ambiental y Economía, valoración e inversiones
en materia ambiental.(7)
40(8) http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358021/exe_valoracion/leccin_11_poticas_descentralizadas.html
POLITICAS DESCENTRALIZADASEn economía ambiental una política descentralizada (8) da
paso a que los afectados por una problemática ambiental se
encarguen por sí solos de solucionar el conflicto llegando a
una solución que mejore la calidad ambiental. Una de las
condiciones para que las políticas descentralizadas sean
efectivas, es garantizando que las partes involucradas
cuenten con información completa con respecto a los
costos y a los daños relacionados con el contaminante. Un
punto a favor de las políticas descentralizadas es que
hacen consiente y responsables a los contaminadores.
41(9) http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358021/exe_valoracion/leccin_11_poticas_descentralizadas.html
POLITICAS BASADAS EN INCENTIVOS, IMPUESTOS Y SUBSIDIOS (9)
Otro tipo de política económica ambiental es por medio de
incentivos, con la aplicación de impuestos y subsidios para
dirigir la conducta de los contaminadores hacia la
conservación de los recursos naturales y servicios
ambientales.
El precio de los productos, bienes y servicios se convierte
en un vehículo para captar dinero, en el caso de las
políticas ambientales se recauda para invertir en compensar
los daños ambientales generados por la actividad
económica y en garantizar una calidad ambiental.
42
Un subsidio es una recompensa que se le da al
contaminador por reducir sus emisiones, pero desde
cierto nivel de reducción.
La fuente contaminadora, generalmente empresas o
industrias, tendrá un incentivo para bajar su tendrá un incentivo para bajar su carga contaminante carga contaminante y poder beneficiarse de los
subsidios que se convierten en una fuente adicional de
ingresos.
Una de las tareas del gobierno es establecer los
niveles o alores de los impuestos, estos deben ser
correspondientes al costo del daño social que genere
el contaminante.
43(10) http://www.ugr.es/~buribe/3127/1y2ciclo/emarn/Temas/tema04/1.php
PERMISOS NEGOCIABLES POR EMISIÓN (PNEs) Son una política de incentivos pero, al contrario que los
impuestos, estos se apoyan en el mercado. (10)
Reconocen implícitamente, el derecho de propiedad de
las empresas.
En un sistema de PNEs se crea un nuevo tipo de derecho
de propiedad, consistente en el derecho a emitir
sustancias contaminantes. Cada permiso habilita a su
poseedor a emitir una unidad del material residual
indicado. Los permisos son negociables, pueden
comprarlos y venderlos al precio que convengan los
participantes.
44
Normatividad General. Norma constitucional: La Constitución Política de Colombia de 1991
elevó a norma constitucional la consideración, manejo y conservación de
los recursos naturales y el medio ambiente, a través de los siguientes
principios fundamentales:
Derecho a un ambiente sano: En su Artículo 79, la Constitución
Nacional (CN) consagra que: ¨ Todas las personas tienen derecho a gozar
de un ambiente sano.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la
educación para el logro de estos fines
El medio ambiente como patrimonio común. La CN incorpora
este principio al imponer al Estado y a las personas la obligación de
proteger las riquezas culturales y naturales (Art. 8),
45
Deber de las personas y del ciudadano de proteger los recursos
naturales y de velar por la conservación del ambiente (Art. 95).
En desarrollo de este principio, en el Art. 58 consagra que: ¨ la propiedad
es una función social que implica obligaciones y, como tal, le es
inherente una función ecológica ¨
Art. 63 que: “Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras
comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio
arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la Ley, son
inalienables, imprescriptibles e inembargables”
Desarrollo Sostenible. Definido como el desarrollo que conduce al
crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar
social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se
sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias
necesidades, la CN en desarrollo de este principio.
46
Art. 80 que: “El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible,
conservación o sustitución. Deberá prevenir y controlar los factores de
deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación
de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras naciones en la
protección de los ecosistemas situados en zonas fronteriza”
Decreto Ley 2811 de
1974
Código de los Recursos Naturales y de Protección al Medio Ambiente.
Ley 23 de 1973 Por medio de esta ley se establece el control de la contaminación del medio ambiente y se establecen alternativas y estrategias para la conservación y recuperación de los recursos naturales, para la salud y el bienestar de la población.
Ley 09 de 1979 Código Sanitario Nacional, donde se establecen los procedimientos y medidas para legislar, regular y controlar las descargas de los residuos y materiales
Ley 99 de 1993 Mediante esta ley se logra concretar en un solo documento las normas y principios que antes de esta ley carecían de coherencia en el control y formulación de políticas ambientales a nivel nacional.
Decreto 1753 de 1994 La licencia ambiental, según se desprende de lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 99 de 1993, es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente a una persona, mediante acto administrativo, para que emprenda la ejecución de un proyecto, obra o actividad que puede llegar a producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje,
Ley 388 de 1997 Régimen de Licencias y Sanciones Urbanísticas. Compilación Normativa.
Ley 491 de 1999 Por la cual se establece el Seguro Ecológico
Decreto 1224 de 1999 Por el cual se reestructura el Ministerio del Medio Ambiente
47http://es.slideshare.net/STONY13/tratados-interrelaciones-del-medio-ambiente
El principio de equimarginalidad se basa en la maximización de la
utilidad total.
Es la igualdad que posee un individuo cuando la utilidad marginal en el
intercambio de bienes es igual al primer bien de intercambio.
Este principio es utilizado para explicar como un individuo destina a otro uso un bien que posee.
Según Boulding; cuando se divide un bien en una sola tarea en
especifico , la ganancia puede ser igual a la pérdida que experimentará
dicha unidad.
VALOR DE USO vs. VALOR DE CAMBIOVALOR DE USO vs. VALOR DE CAMBIOValor de uso: es el valor que cada individuo le asigna personalmente
a un bien.
Valor de cambio: es un valor objetivo que no depende de la
apreciación subjetiva del individuo. Este valor permite a su poseedor la
capacidad de cambiar este valor por otros valores. 48
Ej. El uso de una plantación forestal puede dedicarse a
cortar o a dejar que el stock forestal crezca, la decisión
óptima será aquella en la que el valor marginal del uso de
cortar iguale al valor marginal de no cortar. (11)
49
Imagen: http://radio.uchile.cl/2015/09/08/organizaciones-ambientales-critican-a-fao-por-promover-monocultivos-forestales.
(11) http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358021/exe_valoracion/leccin_5_principio_de_equimarginalidad.html
