Normenkader rechtmatigheid 2013

Informatienota raad - documentnummer: 1129783

AAN

ORGANISATIEONDERDEEL

PORTEFEUILLEHOUDER

BEHANDELEND AMBTENAAR

TOESTELNUMMER

Informatienota raad

REGISTRATIENUMMER

TER INZAGE

BIJLAGE(N)

de gemeenteraad 14.0002489

FZ Niet van toepassing

Pieter Palm L. Steenbergen en G. Okx 291765 of 291685

Normenkader rechtmatigheid 2013 van de gemeente De Ronde Venen

Onderwerp

Normenkader rechtmatigheid 2013

Kennisnemen van

Deze informatienota geeft inzicht in de wet- en regelgeving die door de accountant wordt gebruikt bij

het controleren van de programmarekening 2013.

Inleiding

Het College van Burgemeester en Wethouders heeft als wettelijke taak (artikel 3 van de Controle-

verordening gemeente De Ronde Venen 2011) een normenkader op te stellen, waarin wordt

aangegeven welke wet- en regelgeving van toepassing is bij de rechtmatigheidscontrole van de

accountant. Dit normenkader wordt door de accountant gebruikt bij het beoordelen van de financiële

rechtmatigheid. Voor de jaarrekeningen 2011 - 2014 is door de gemeenteraad gekozen voor Deloitte

als accountant.

Bij de rechtmatigheidscontrole van de accountant gaat het om materiële processen. Het normenkader

voor deze rechtmatigheidscontrole betreft de inventarisatie van de voor de accountantscontrole

relevante regelgeving van hogere overheden (externe regelgeving) en van de gemeente zelf

(verordeningen) ten aanzien van de relevante materiële processen. Het normenkader is afgestemd

met de externe accountant.

De informatienota Raad heeft tot doel de gemeenteraad te informeren over het normenkader

rechtmatigheid 2013.

Kernboodschap

De accountant heeft aangegeven dat de gemeente De Ronde Venen met dit normenkader voldoende

informatie heeft om de controlewerkzaamheden van de programmarekening 2013 te kunnen starten.

Informatienota raad - documentnummer: 1129783 - pagina 2

Consequenties

Het ontbreken van een vastgesteld normenkader rechtmatigheid 2013 kan ertoe leiden dat de

accountant de opdracht tot de controle niet kan uitvoeren. Dit risico is niet meer van toepassing na het

vaststellen van dit advies.

Communicatie

Het voorstel is afgestemd met het accountantskantoor Deloitte.

Vervolg

De accountant geeft in hun rapport van bevindingen over de programmarekening 2013 een oordeel

over de uitkomsten van de rechtmatigheidscontrole. Deze bevindingen worden gebruikt voor verdere

verbetering van bedrijfsprocessen. Het rapport van de accountant zal in mei 2014 worden uitgebracht.


Bijlage 1 Normenkader rechtmatigheid 2013 van de ge meente De Ronde Venen

Inleiding

In algemene zin lijkt “rechtmatigheid” een duidelijke term: iedereen wordt geacht zich aan de wet- en

regelgeving te houden, dus ook gemeenten. Bij nadere beschouwing is dit echter veel ingewikkelder.

Er rijzen vragen als: “welke regels gelden nu precies?” en “in hoeverre is niet (of niet tijdige) naleving

van alle bepalingen uit alle wetten van belang voor het oordeel van de jaarrekening?” etc.

Het voldoen aan alle regels lijkt logisch, maar is toch minder vanzelfsprekend. Dit geldt voornamelijk

voor de eigen gemeentelijke regelgeving. Deze regelgeving heeft soms een ordenend karakter of,

beter gezegd, geeft een te bereiken ambitieniveau aan. Een voorbeeld hiervan is het terugvorderen

van een subsidie bij een te late aanlevering van jaarstukken. Conform de subsidieverordening zou de

subsidie moeten worden teruggevorderd, dit is echter in de praktijk niet altijd het geval.

Het is belangrijk om vast te leggen welke ambtenaar bevoegd is om opdrachten te ondertekenen.

Wanneer bijvoorbeeld een declaratielijst is ondertekend door een ambtenaar die niet bevoegd is, zal

de accountant de uitgaven zien als een onrechtmatige uitgave.

Onder rechtmatigheid wordt bij de rechtmatigheidtoets door de accountant verstaan: “dat de in de

rekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen”. Dat wil

zeggen in overeenstemming met de begroting en met de toepassing van de wettelijke regelingen,

zowel intern als extern.

Rechtmatigheidscriteria

Er zijn negen rechtmatigheidcriteria waaraan voldaan moet worden. Om inzicht te geven zijn deze

negen criteria – met omschrijving en voorbeeld- hierna opgenomen.

1. Begroting

Financiële handelingen moeten passen binnen het opgestelde en geautoriseerde programma van

de begroting.

Voorbeeld: overschrijding van een programma of investering met meer dan € 50.000.

2. Voorwaarde

Nadere eisen die worden gesteld bij het uitvoeren van financiële handelingen.

Voorbeeld: subsidievoorwaarden, aanbesteding en belastingwetgeving.

3. Misbruik & oneigenlijk gebruik

De interne toetsing op juistheid en volledigheid van gegevens die door derden zijn verstrekt bij het

gebruik van overheidsregelingen (= misbruik).


De interne toetsing of derden bij het gebruik van overheidsregelingen geen (rechts)handelingen

hebben verricht die in strijd zijn met het doel of de strekking van de regeling (= oneigenlijk

gebruik).

Voorbeeld: subsidieregelingen, kwijtschelding en uitkeringen.

4. Calculatie

De vastgestelde bedragen zijn juist berekend.

Voorbeeld: legesbedragen, facturen en tarieven van sportaccommodaties.

5. Valutering

Het tijdstip van betaling en de verantwoording van verplichtingen is juist.

Voorbeeld: aangaan en verantwoording van contracten en verplichtingen.

6. Levering

Juistheid van ontvangen goederen en diensten.

Voorbeeld: de ontvangen goederen en diensten sluiten aan met de verstrekte opdracht.

7. Adressering

De persoon of organisatie waar een financiële stroom naar toe is gegaan, is juist (rechthebbende).

Voorbeeld: betalingsverkeer.

8. Volledigheid

Alle opbrengsten die verantwoord zouden moeten zijn, zijn ook verantwoord.

Voorbeeld: legesopbrengsten, onroerende zaakbelastingen, forensenbelasting, rioolheffingen,

reinigingsheffingen, grondverkopen, rentebaten en dividendopbrengsten.

9. Aanvaardbaarheid

De financiële handeling past bij de activiteiten van de gemeente en in relatie tot de kosten is een

aanvaardbare tegenprestatie overeengekomen.

Voorbeeld: inkoop van goederen en diensten en het verstrekken van subsidies.

Deze negen criteria worden voor verschillende processen en activiteiten via rechtmatigheid- ,

verband- en totaalcontroles intern getoetst. In de paragraaf bedrijfsvoering van de programma-

rekening 2013 wordt een samenvatting opgenomen over de werkwijze en resultaten van de

rechtmatigheidscontroles.

De accountant zal in zijn verslag van bevindingen ook ingaan op de resultaten van zijn controles.


Normenkader 2013

Het normenkader voor de rechtmatigheid betreft een inventarisatie voor de accountantscontrole

relevante regelgeving van de rijksoverheid en van de gemeente zelf. De gemeente heeft te maken

met een groot aantal wetten en regels waaraan zij moet voldoen. Er wordt in de praktijk onderscheid

gemaakt tussen externe, interne regelgeving en de verantwoording over doeluitkeringen.

Externe regelgeving

Onder externe wetten en regels vallen:

• wet- en regelgeving van de rijksoverheid (bijvoorbeeld de Grondwet, Algemene Wet Bestuursrecht

en ook de Gemeentewet)

• wet- en regelgeving op het gebied van specifieke uitkeringen en subsidies (bijvoorbeeld de Wet

werk en bijstand en het onderwijsachterstandenbeleid)

• wet- en regelgeving die voortkomen uit internationale verdragen (bijvoorbeeld aanbestedings-

regels van de Europese Unie).

In hoofdstuk 1 is een overzicht opgenomen van belangrijke externe wetten en regels gerangschikt

naar beleidsterreinen. Ten opzichte van 2012 zijn in 2013 externe wetten en regels toegevoegd en

vervallen die gevolgen hebben voor de gemeente. Deze wijzigingen zijn tevens verwerkt in

hoofdstuk 1.

Nieuwe landelijke wetgeving:

• Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector

• Aanbestedingswet 2012

• Wet dieren

• Politiewet 2012

• Wijzigingswet Drank- en Horecawet

• Kiesregeling

Vervallen landelijke wetgeving:

• Wet Openbaarmaking Publieke middelen gefinancierde Topinkomens (WOPT)

Interne regelgeving

Onder interne regelgeving valt alles wat de raad vaststelt als beleid in de vorm van verordeningen,

protocollen en andere raadsbesluiten zoals de programmabegroting. Ook besluiten van het college

van burgemeester en wethouders vallen onder interne regelgeving. Dit geldt alleen voor zover zij

betrekking hebben op financiële beheershandelingen die een nadere uitwerking zijn van het uitvoeren

van externe regelgeving of een door de gemeenteraad vastgestelde verordening waarbij het college

het beslissingsorgaan is. Door de externe werking van aanbestedingen en subsidies vallen

collegebesluiten met betrekking tot deze onderwerpen ook onder de rechtmatigheid.

Alle gemeentelijke verordeningen en beleidsregels voor zover die bepalingen bevatten over financiële

beheershandelingen maken onderdeel uit van het normenkader. De verordeningen die voor onze


gemeente gelden zijn geïnventariseerd. Hieruit bleek dat op peildatum eind 2013 in onze gemeente

224 verordeningen en beleidsregels gelden. Van al deze verordeningen en beleidsregels bevatten 111

bepalingen over financiële beheershandelingen. Een totaaloverzicht van de interne regelgeving is

opgenomen in hoofdstuk 2.

Doeluitkeringen en Sisa 2013

Ook de Single information single audit 2013 (Sisa) maakt onderdeel uit van het normenkader. In de

programmarekening 2012 wordt een bijlage opgenomen met daarin de verantwoordingsinformatie

over doeluitkeringen. Het financieel belang is € 14,7 miljoen van de gemeente De Ronde Venen om

doeluitkeringen van het Rijk en provincie op een rechtmatige wijze uit te voeren en tijdig aan te

leveren is groot. Bij te late of onjuiste levering van de Sisa-verantwoordingsinformatie geldt als

sanctie:

• Terugvordering doeluitkering

• Geen voorschotten doeluitkeringen en de algemene uitkering van het volgende jaar wordt

stopgezet totdat de overzichten alsnog zijn aangeleverd.

In hoofdstuk 3 is een overzicht opgenomen van de te verantwoorden doeluitkeringen 2013.


Hoofdstuk 1 Overzicht belangrijke externe wetgeving voor 2013

In dit hoofdstuk is een inventarisatie opgenomen van belangrijke externe wet- en regelegeving:

• In de eerste kolom is het betreffende beleidsterrein vermeld.

• In de tweede kolom is dit nader uitgewerkt in specifieke activiteiten.

• In de derde kolom is de naam van de externe wet- en regelgeving opgenomen.


Beleidsterrein Specifieke activiteit Externe wetgeving

Algemeen Bestuur en ondersteunende processen

Algemeen financieel middelenbeheer en inrichting financiële organisatie

• Grondwet • Burgerlijk Wetboek • Gemeentewet • Besluit Begroting en

Verantwoording provincies en gemeenten

• Besluit accountantscontrole decentrale overheden

• Wet gemeenschappelijke regelingen

• Algemene wet bestuursrecht • Financiële verhoudingswet • Ministeriële besluiten en

regelingen zoals Informatie voor derden (IV3)

• Wet op het BTW –compensatiefonds

• Single Information Single Audit • Wet dwangsom en beroep bij niet

tijdig beslissen • Wet markt en overheid • Wet revitalisering generiek

toezicht

• Overige fiscale wetgeving

Treasurybeheer • Wet financiering decentrale overheden (Fido)

• Besluit schatkistbankieren • Uitvoering financiering decentrale

overheden (Ufdo) • Regeling uitvoering derivaten

decentrale overheden (Ruddo)

Arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid

• Ambtenarenwet • Fiscale wetgeving • Sociale verzekeringswetten • CAR/UWO • Arbeidsomstandighedenwet • Arbeidstijdenwet • Wet uitwerking fiscale

maatregelen begrotingsakkoord 2013

• Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en




semipublieke sector (nieuw vanaf 2013)

Inkopen en contractbeheer • EU-aanbestedingsregels

• Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten

• Aanbestedingswet 2012

Burgerzaken en Belastingen

Burgerlijke stand en afgifte documenten

• Burgerlijk wetboek • Gemeentewet • Wet GBA • Wet rechten burgerlijke stand • Legesbesluit akten burgerlijke

stand • Regeling afdracht vergoeding

afgifte rijbewijzen • Besluit optie- en

naturalisatiegelden • Verklaring omtrent gedrag • Besluit paspoortgelden • Regeling leges en afdracht

vergoeding afgifte verklaring omtrent het gedrag voor natuurlijke personen en rechtspersonen.

• Tijdelijke experimentenbesluit stembiljetten en centrale stemopneming (m.i.v. 2014)

• Kiesregeling • Regeling modellen eigen

verklaring

Onroerende zaakbelastingen • Wet waardering onroerende zaken

• Gemeentewet • Algemene wet inzake

rijksbelastingen • Invorderingswet

Parkeerbeheer • Gemeentewet • Wet Mulder

administratiefrechtelijke heffingen

Toeristenbelasting • Gemeentewet • Algemene wet inzake


Forensenbelasting • Gemeentewet • Algemene wet inzake


Grafrechten • Gemeentewet




• Wet op de lijkbezorging

Rioolrechten • Gemeentewet • Invorderingswet

Reinigingsrechten • Gemeentewet • Invorderingswet

Hondenbelasting • Gemeentewet • Algemene wet inzake


Baatbelasting • Gemeentewet • Algemene wet inzake


Marktgelden • Gemeentewet

Reclame en precariorechten • Gemeentewet

Openbare orde en veiligheid

Handhaving • Gemeentewet • Winkeltijdenwet • Wrakkenwet • Wet ontheffing onrechtmatige

bewoning recreatiewoningen • Politiewet 2012 • Wijzigingswet Drank- en

Horecawet

Brandweer en rampenbestrijding • Wet Veiligheidsregio’s • Wijzigingswet Wet

veiligheidsregio’s enz. • Besluit van toepassingverklaring

Wet tegemoetkoming schade bij rampen en ongevallen (dijkdoorbraak Wilnis)

• Wet dieren (nieuw vanaf 2013)

Brandbeveiligingsvergunningen • Gemeentewet

Woonwagens • Gemeentewet

Vreemdelingenzaken en integratie

Vreemdelingenzaken • Vreemdelingenwet

Integratie • Wet inburgering • Wijzigingswet Wet inburgering,

enz. • Wijzigingsbesluit Besluit

inburgering, enz.

Verkeer en Vervoer Wegenbeheer • Wegenverkeerswet 1994 • Besluit administratieve

bepalingen wegverkeer




• Wet personenvervoer

Havenbeheer • Binnenschepenwet • Besluit administratieve

bepalingen wegverkeer

Taxi • Taxiwet

Groen en milieubeheer Groenbeheer • Boswet • Kaderwet LNV-subsidies

Afvalstoffenbeheer • Gemeentewet

Rioolbeheer en reiniging • Gemeentewet • Waterwet • Waterleidingwet

Milieubeheer • Wet belastingen op milieugrondslag

Stedelijke ontwikkeling, wonen en economie

Grondexploitatie • Wet voorkeursrecht gemeenten • Onteigeningswet • Grondexploitatiewet • Wet ruimtelijke ordening • Besluit op de ruimtelijke ordening

Intensivering Stedelijke Vernieuwing • Intrekkingswet Wet stedelijke vernieuwing

Telecommunicatie

• Telecommunicatiewet

Wonen, economie en beheer gemeentelijke panden en accommodaties

• Leegstandswet • Woningwet • Huurprijzenwet woonruimte • Huisvestingswet • Huurwet • Huursubsidiewet • Besluit woninggebonden

subsidies • Wet bevordering eigen

woningbezit • Wet Algemene Bepaling

Omgevingsrecht • Bouwbesluit

Zorg, Welzijn en Sport Algemeen welzijn en sport • Wet maatschappelijke ondersteuning

• Algemene wet bestuursrecht

Gehandicaptenzorg • Wet Maatschappelijke Ondersteuning

Kinderopvang • Wet basisvoorziening




kinderopvang

• Wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie

Overig • Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten

Jeugd, onderwijs en cultuur

Verzorgen basis- en speciaal -onderwijs

• Wet primair onderwijs • Wet op de basiseducatie • OAB • Wet Ontwikkelingskansen door

Kwaliteit en Educatie • Leerplichtwet

Verzorgen voortgezet onderwijs • Wet op het voortgezet onderwijs • Wet op het hoger onderwijs en

wetenschappelijk onderzoek • Wet educatie- en

beroepsonderwijs

Cultuur en lokale media • Mediawet • Wet op het specifiek cultuurbeleid

Volksgezondheid Ambulancevervoer • Wet ambulancevervoer

Ongediertebestrijding • Gemeentewet

Jeugdgezondheidszorg • Wet voor de publieke gezondheid • Besluit jeugdgezondheidszorg

Werk en inkomen Inkomensvoorzieningen • Wet werk en bijstand • IOAW en IOAZ • Besluit bijstandsverlening

zelfstandigen • Wet Buig • Sociale en Fiscale wetgeving • Wet participatiebudget • Wet Werk en

Arbeidsondersteuning Jonggehandicapten

• Wet besluit sociale werkvoorziening

• Regeling statistiek WWB, IOAW en IOAZ 2013

Schuldhulpverlening • Wet op het kredietbeheer • Wet gemeentelijke

schulphulpverlening


Hoofdstuk 2 Overzicht rechtmatigheid verordeningen en beleidsregels De Ronde Venen 2013

In dit hoofdstuk is een inventarisatie opgenomen van eigen verordeningen en beleidsregels die voor het jaar 2013 gelden. Hierbij is per verordening of

beleidsregel aangegeven of er bepalingen zijn die gevolgen hebben voor de financiële rechtmatigheid. Vervolgens is het financieel belang aangegeven en

eventuele opmerkingen. Om dubbeltellingen te voorkomen is bij een aantal verordeningen of beleidsregels het financieel belang op nul gezet.

Hoofdstuk 2: Overzicht rechtmatigheid verordeningen en beleidsregels De Ronde Venen 2013

Naam van de verordening

Financiële gevolgen

voor recht-matigheid

Financieel belang volgens begroting 2013

(lasten + baten + balansmutatie)

Opmerking(en)

Hoofdstuk 1 Automatisering en informatisering

1 Beheersregeling gemeentelijke basisadministratie Nee - Betreft procedurele afspraken. 2 Besluit informatiebeheer 2001 Nee - Betreft procedurele afspraken. 3 Privacyreglement BRP gemeente De Ronde Venen Nee - Betreft procedurele afspraken. 4 Verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens Nee - Betreft procedurele afspraken. 5 Verordening documentaire informatie De Ronde Venen 1997 Nee - Betreft procedurele afspraken. Hoofdstuk 2 Bestuur en recht

6 Aanwijzingsbesluit heffingsambtenaar Ja 0 Zie hoofdstuk 8. 7 Aanwijzingsbesluit invorderingsambtenaar Ja 0 Idem 8 Algemeen delegatiebesluit De Ronde Venen 2011 Ja 0 Betreft toewijzing algemene

bevoegdheden. 9 Algemeen mandaatbesluit en bijbehorend overzicht 2013.1 Ja 0 Idem 10 Delegatiebesluit aanwijzen Huis der Gemeente Nee - Betreft procedurele afspraken. 11 Gedragscode bestuurlijke integriteit raad De Ronde Venen 2011 Nee - Betreft procedurele afspraken.








Opmerking(en)

12 Inspraakverordening Nee - Betreft procedurele afspraken. 13 Instructie voor de griffier van de gemeente De Ronde Venen 2011 Nee - Betreft procedurele afspraken. 14 Mandaat- en machtigingsbesluit A2 Holendrecht -Oudenrijn Nee - Inwerkingtreding per

22 november 2013 en geldt tot 1 januari 2014

15 Mandaatbesluit PLAN groep Nee - Betreft toewijzing algemene bevoegdheden.

16 Mandaatbesluit RDW voor ontheffingen landbouwvoertuigen en motorrijtuigen met beperkte snelheid

Nee - Inwerkingtreding per 25 januari 2013

17 Mandaatbesluit urgentieverlening De Ronde Venen 2011 Nee - Betreft toewijzing algemene bevoegdheden.

18 Mandaatbesluit woonruimteverdeling De Ronde Venen 2011 Nee - Betreft toewijzing algemene bevoegdheden.

19 Regeling Adviescommissie beeldende kunst De Ronde Venen 2011 Ja 2.000 Betreft presentiegelden. 20 Regeling mandaatverstrekking aan de gemeente Amstelveen Ja 5.000 Zie artikel 2 van de verordening. 21 Regeling mandaatverstrekking, machtiging en volmacht verlening aan

de SVB Nee - Betreft toewijzing algemene

bevoegdheden. 22 Reglement van orde van het college 2012 Nee - Betreft procedurele afspraken. 23 Reglement van orde voor de vergaderingen en andere

werkzaamheden van de raad van De Ronde Venen 2011 Nee - Idem

24 Verordening Burgerinitiatief gemeente De Ronde Venen 2011 Nee - Idem 25 Verordening Programmaraad weidegebied Nee - idem 26 Verordening alleenrecht onderhoud groenvoorziening De Ronde

Venen 2012 Ja 802.000 Inwerkingtreding per

25 januari 2013. 27 Instructie voor de griffier van de gemeente De Ronde Venen

Nee - Betreft procedurele afspraken.








Opmerking(en)

28 Verordening commissie bezwaarschriften De Ronde Venen 2011 Ja 21.000 Betreft presentiegelden voor zowel

algemene zaken als sociale zekerheid.

29 Verordening geldelijke voorzieningen raads- en fractieassistenten gemeente De Ronde Venen 2011

Ja 495.000 Betreft onder meer een vergoeding voor de werkzaamheden.

30 Verordening nadere eisen elektronisch berichtenverkeer inzake indiening van bezwaarschriften in gemeente DRV

Nee - -

31 Verordening op de adviescommissie voor het jeugd- en jongerenbeleid 2004

Ja 8.000 Betreft presentiegelden en vergaderkosten.

32 Verordening op de adviescommissie voor het ouderenbeleid DRV 2004

Nee - Opgegaan in de WMO raad (nr. 127).

33 Verordening op de onderscheiding der gemeente De Ronde Venen Nee - - 34 Verordening op de raadscommissies gemeente De Ronde Venen

2011 Nee - Betreft vooral procedurele

afspraken. 35 Verordening op de vertrouwenscommissie burgemeestersvacature

De Ronde Venen 2011 Nee - Idem

36 Verordening outplacement gewezen wethouders 2011 Ja 0 Geen apart budget.

37 Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie De Ronde Venen 2013

Ja 24.000 Betreft presentiegelden en onderzoekskosten derden.

38 Verordening schoonmaak gemeentelijke objecten De Ronde Venen 2011

Ja 187.000 Betreft het alleenrecht voor PAUW Bedrijven voor het schoonmaken van diverse gemeentelijke gebouwen.








Opmerking(en)

Hoofdstuk 3 Financiën en economie

39 Aanwijzingsbesluit betaald parkeren bij parkeermeters 2010 Ja 0 Zie nr. 99. 40 Bekostigingsbesluit riolering buitengebied 2004 clusters 43, 50, 52 en

55 Ja 0 Zie nr. 76 en 80

Cluster 50 en 52 zijn afgerond 41 Bekostigingsbesluit riolering buitengebied 2004 clusters 38, 42 en 49 Ja 0 Zie nr. 75 en 78

Cluster 38 is afgerond 42 Bekostigingsbesluit riolering buitengebied 2004 clusters 37, 39, 48 en

51 Ja 0 Zie nr. 73, 74, 77 en 79

43 Beleidsnotitie "Magazijnverkoop bedrijventerrein Mijdrecht" Nee - Betreft procedurele afspraken. 44 Beleidsregel voor het bepalen van de bouwkosten leges

bouwactiviteit Ja 0 Zie nr. 60.

45 Beleidsregels forensenbelasting 2013 Ja 0 Zie nr. 93. 46 Beleidsregels gebruik eigen materieel op de warenmarkt gemeente

DRV 2013 Nee - Betreft procedurele afspraken.

47 Beleidsregels met betrekking tot de waarde-herziening en navordering 2012

Ja 0 Zie nr. 98.

48 Beleidsregels rioolheffing (gebruikersdeel) Ja 0 Zie nr. 101 Inwerking 1 januari 2013

49 Beleidsregels voor de toepassing van wegingsfactoren in fiscale procedures 2012


50 Beleidsregels voor het aanwijzen van een WOZ-belanghebbende in een keuzesituatie 2012


51 Beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een keuzesituatie 2013


52 Beleidsregels voor het toekennen van ambtshalve vermindering gemeente De Ronde Venen 2012

Ja 0 Zie nr. 70, 71, 92 - 96, 98 - 103








Opmerking(en)

53 Beleidsregels voor het toekennen van ambtshalve vermindering van

de vastgestelde waarde ingevolge de Wet waardering onroerende zaken 2013

Ja 0 Zie nr. 70, 71, 92 - 96, 98 - 103

54 Besluit gemeentelijk kwijtscheldingsbeleid 2013 Ja 124.000 Zie nr. 71, 94, 98 en 101 Met terugwerkende kracht naar 1 januari 2013

55 Besluit tot het instellen van warenmarkten in Abcoude en Mijdrecht Nee - Betreft procedurele afspraken 56 Branche-indeling Marktverordening gemeente De Ronde Venen 2013 Nee - Betreft procedurele afspraken 57 Controleverordening gemeente De Ronde Venen 2011 Nee - Betreft procedurele afspraken 58 Financiële verordening gemeente De Ronde Venen Ja 0 Algemene regels inrichting

financiële organisatie en artikel 212 Gemeentewet. Betreft alle lasten en baten en balansmutaties.

59 Inkoop- en aanbestedingsbeleid Gemeente De Ronde Venen Nee - Betreft vooral procedurele af-spraken naast de Europese aanbestedingsregels. De Europese regels zijn opgenomen in bijlage 1. Het inkoop- en aanbestedingsbeleid Gemeente De Ronde Venen geldt vanaf 19 juli 2013.

60 Legesverordening De Ronde Venen 2013 Ja 1.299.000 Betreft zowel de bouwleges als de leges van burgerzaken.

61 Marktreglement gemeente De Ronde Venen 2013 Nee - Betreft procedurele afspraken. 62 Marktverordening De Ronde Venen 2013 Nee - Betreft procedurele afspraken.








Opmerking(en)

63 Nadeelcompensatie verordening gemeente De Ronde Venen 2010 Ja 8.000 64 Nota Detailhandelsstructuur De Ronde Venen 2020 Kracht van

Kernen Nee - Geldt vanaf 21 juni 2013 voor de

uitvoeringsagenda 2013 – 2016.

65 Nota Grondbeleid 2013-2016 Nee - De nota Grondbeleid geldt vanaf 22 februari 2013. Deze nota heeft een sterke relatie met de financiële verordening (nr. 58).

66 Reglement automatische incasso Ja 0 Is onderdeel van de invordering van de onroerende-zaakbelastingen, de belastingen op roerende ruimten, rioolheffing, reinigingsrechten, afvalstoffenheffing en hondenbelasting.

67 Reglement draagvlakmeting BIZ Nee - Betreft procedurele afspraken. Zie ook nr. 70.

68 Treasurystatuut gemeente De Ronde Venen Ja 18.533.000 Bevat rentekosten en opbrengsten, het aantrekken en aflossen van geldleningen

69 Uitvoeringsregeling gemeentelijke belastingen gemeente De Ronde Venen 2012

Nee 0 Betreft procedurele afspraken.

70 Verordening BI-zone Centrum Mijdrecht 2010 Ja 150.000 71 Verordening afvalstoffenheffing 2013 Ja 4.544.000 Inclusief eenmalige teruggave

2013. 72 Verordening baatbelasting cluster 29 Tienboerenweg, Amstelkade Ja 0 Betreft inning van al opgelegde

heffingen.








Opmerking(en)

73 Verordening baatbelasting cluster 37 Westerlandweg,

Schattekerkerweg Ja 0 Idem

74 Verordening baatbelasting cluster 39 De Hoef Oostzijde-Schattekerkerweg

Ja 0 Idem

75 Verordening baatbelasting cluster 42 Hoofdweg (ged.), Westerlandweg (ged.) Molenlands (ged.)

Ja 0 Idem

76 Verordening baatbelasting cluster 43 De Hoef Westzijde (ged.) Ja 0 Idem 77 Verordening baatbelasting cluster 48 AC Verhoefweg-Tweede Zijweg Ja 0 Idem 78 Verordening baatbelasting cluster 49 Ringdijk Tweede bedijking Ja 0 Idem 79 Verordening baatbelasting cluster 51 Derde Zijweg Ja 0 Idem 80 Verordening baatbelasting cluster 55a park Veenvliet Wilnisse Zuwe Ja 0 Idem 81 Verordening baatbelasting cluster A1 Gein-Noord Ja 0 Belastingschuld ontstaat vanaf

2014. 82 Verordening baatbelasting cluster A2 Gein-Zuid Ja 0 Idem 83 Verordening baatbelasting cluster C De Horn Ja 0 Idem 84 Verordening baatbelasting cluster D1 en D2 Ja 0 Idem 85 Verordening baatbelasting cluster E/FB Binnenweg, Rijksstraatweg

en Donkervaartse Binnenweg Ja 0 Idem

86 Verordening baatbelasting cluster G/H1 Oude Dijk Ja 0 Idem 87 Verordening baatbelasting cluster J 2a + J 3 Winkeldijk Ja 0 Idem 88 Verordening baatbelasting cluster J 2b en J 5 Dwarskade/Winkeldijk Ja 0 Idem 89 Verordening baatbelasting cluster J4 + J6 Botshol Ja 0 Idem 90 Verordening baatbelasting cluster Rijksstraatweg Ja 0 Idem 91 Verordening baatbelasting riolering buitengebied clusters B2 en H3

(Rijksstraatweg 1 t/m 53) Ja 0 Idem








Opmerking(en)

92 Verordening belasting op roerende woon- en bedrijfsruimten 2013 Ja 40.000 93 Verordening forensenbelasting 2013 Ja 187.000 94 Verordening hondenbelasting 2013 Ja 185.000 95 Verordening lijkbezorgingsrechten De Ronde Venen 2012 Ja 309.000 96 Verordening marktgelden 2013 Ja 53.000 97 Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de

gemeente DRV 2011 Nee - Betreft procedurele afspraken.

98 Verordening onroerende zaakbelastingen 2013 Ja 6.763.000 99 Verordening parkeerbelastingen 2012 Ja 13.000 100 Verordening rechten woonschepen 1973 Ja 0 Onderdeel van nr. 60. 101 Verordening rioolheffing 2013 Ja 4.278.000 102 Verordening toeristenbelasting 2013 Ja 148.000 103 Verordening watertoeristenbelasting 2013 Ja 54.000 104 Verordening winkeltijden De Ronde Venen 2012 Nee - Betreft procedurele afspraken. Hoofdstuk 4 Maatschappelijke zorg, welzijn, ontspanning e.d.

105 Algemene subsidieverordening De Ronde Venen 2013 Ja 3.792.000 Zie ook nr. 116 en 117. 106 Archeologische Beleidsregels De Ronde Venen 2010 Nee - Betreft procedurele afspraken. 107 Beleidsregels bestuurlijke boete 2013 Ja 0 Onderdeel van bijlage 3 specifieke

uitkeringen. 108 Beleidsregels bijzondere bijstand en minimabeleid 2012 gemeente

De Ronde Venen Ja 614.000 Exclusief nr. 54 om dubbeltellingen

te voorkomen. 109 Beleidsregels debiteurenplan Ja 0 Onderdeel van bijlage 3 specifieke

uitkeringen. 110 Beleidsregels lokale initiatieven ontwikkelingssamenwerking 2009 Nee - Betreft procedurele afspraken.








Opmerking(en)

111 Beleidsregels re-integratie 2011 gemeente De Ronde Venen Ja 0 Onderdeel van bijlage 3 specifieke

uitkeringen. 112 Beleidsregels werkleeraanbod wet investeren in jongeren gemeente

De Ronde Venen Nee - Wet Wij is landelijk ingetrokken.

113 Besluit maatschappelijke ondersteuning De Ronde Venen 2011 Ja 0 Onderdeel van nr.135. 114 Erfgoedverordening De Ronde Venen 2013 Nee - Geldt van 1 juni 2013 en bevat

procedurele afspraken. 115 Handhavingsbeleid kwaliteit kinderopvang en Peuterspeelzalen 2012

gemeente De Ronde Venen Nee Bevat procedurele afspraken.

116 Nadere regels Samen voor Duurzaamprijs Ja 0 Zie nummer 105 117 Nadere regels ten aanzien van het eigen vermogen en de reserves

van de subsidieontvangers van de gemeente De Ronde Venen 2013

Ja 0 Zie nummer 105

118 Nadere regels vergunningsvrije werkzaamheden gemeentelijke monumenten De Ronde Venen 2013

Nee - Bevat procedurele afspraken.

119 Privacyreglement Civision Zorg stichting Servicepunten Nee - Bevat procedurele afspraken. 120 Re-integratieverordening 2011 gemeente De Ronde Venen Ja 0 Onderdeel van bijlage 3 specifieke

uitkeringen. 121 Subsidieverordening gemeentelijke monumenten De Ronde Venen

2011 Ja 51.000

122 Verordening cliëntenparticipatie WWB Ja 2.000 Betreft presentiegelden. 123 Verordening Inrichting antidiscriminatievoorzieningen Wet

Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen Abcoude Nee - Bevat procedurele afspraken.

124 Verordening Vinkeveense Plassen 2009 Nee - Bevat procedurele afspraken. 125 Verordening Wet inburgering gemeente De Ronde Venen 2007

Ja 0 Onderdeel van bijlage 3, nr. 5.








Opmerking(en)

126 Verordening Wet Kinderopvang (WVK) gemeente DRV Ja 0 Overgeheveld vanaf 2013 naar de

belastingdienst.

127 Verordening Wmo Raad Gemeente De Ronde Venen 2011 Ja 4.000 Betreft presentiegelden. 128 Verordening afstemming en handhaving 2012 gemeente De Ronde

Venen Nee - Bevat procedurele afspraken.

129 Verordening langdurigheidstoeslag 2009 gemeente De Ronde Venen Ja 0 Onderdeel van nr. 108. 130 Verordening maatschappelijke participatie schoolgaande kinderen

Wet werk en bijstand 2012 gemeente De Ronde Venen Ja 0 Onderdeel van nr. 108.

131 Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen De Ronde Venen 2011

Nee - Bevat procedurele afspraken.

132 Verordening toeslagen en verlagingen WWB 2012 De Ronde Venen Ja 0 Onderdeel van bijlage 3 en nr. 3. 133 Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2013

gemeente De Ronde Venen Ja 1.000 Regeling geldt vanaf 26 april 2013

en maakt onderdeel uit bijlage 3 en nr. 3.

134 Verordening voor de toepassing van kunst in De Ronde Venen Nee - Bevat procedurele afspraken. 135 Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning

gemeente DRV 2011 Ja 4.838.000 Huishoudelijke hulp en

gehandicaptenvoorzieningen. 136 Verordening Werkleeraanbod WIJ gemeente De Ronde Venen 2011 Nee - Wet Wij is landelijk ingetrokken Zie

ook nr. 112. 137 Verstrekkingenboek individuele voorzieningen Wet maatschappelijke

ondersteuning gemeente De Ronde Venen Ja 0 Maakt onderdeel uit van nr. 135.

Hoofdstuk 5 Milieu

138 Afvalstoffenverordening De Ronde Venen 2011 Nee - Betreft procedurele afspraken. 139 Beleid hogere waarden wet geluidhinder gemeente De Ronde Venen Nee - Idem








Opmerking(en)

140 Beleidsregels voor het gedogen van nader genoemde handelingen

met grond en bagger binnen het toemaakdekgebied op het grondgebied van de gemeente De Ronde Venen

Nee - Inwerkingtreding per 8 november 2013.

141 Beleidsregels textielinzameling Nee - Inwerkingtreding per 1 juli 2013. 142 Route vervoer gevaarlijke stoffen in de gemeente De Ronde Venen Nee - Toegestane routekaart. 143 Uitvoeringsbesluit afvalstoffen en afvalbrengstation De Ronde Venen

2011 Ja 0 Betreft vooral uitleg definities en

procedurele afspraken. Het uitvoeringsbesluit is mede gebaseerd op de afvalstoffenverordening (nr. 138)

144 Verordening lokaal geurbeleid voor het grondgebied van de voormalige gemeente Abcoude


145 Verordening lokaal geurbeleid voor het grondgebied van de voormalige gemeente De Ronde Venen


146 Verordening oud-papier Abcoude Ja 0 Zie nr. 146 147 Verordening regelende de stimulering van de inzameling van oud

papier en karton 2009 Ja 63.000

Hoofdstuk 6 Onderwijs

148 Beleidskader en verdeelregel Brede Schoolontwikkeling 2012 - 2014 Ja 35.000 Onderdeel van het onderwijsachterstandenbeleid.

149 Beleidsregel “praktische bezwaren leerlingenvervoer” Nee - Betreft procedurele afspraken. 150 Beleidsregel “Reistijd Prof. Van Houteschool” Nee - Idem 151 Beleidsregel “kosten openbaar vervoer gelijk aan die van de

openbaarvervoer kosten naar de dichtstbijzijnde school (Prof. Van Houteschool), vergoeden”

Nee - Idem








Opmerking(en)

152 Beleidsregel leerlingenvervoer artikel 5 Ja 0 Nadere uitwerking van de

verordening leerlingenvervoer (nr. 155)

153 Lokaal Onderwijsbeleid Ja 183.000 Betreft gemeentelijk deel van het onderwijsachterstanden-beleid.

154 Overgangsregel dichtstbijzijnde toegankelijke school leerlingenvervoer

Ja 0 Nadere uitwerking van de ver-ordening leerlingenvervoer (nr. 155)

155 Verordening leerlingenvervoer gemeente De Ronde Venen 2012 Ja 831.000 Betreft bijdragen voor eigen, openbaar en taxivervoer.

156 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente DRV 2011

Ja 12.000 Gebaseerd op het onderwijshuisvestingsprogramma 2013.-

Hoofdstuk 7 Openbare orde en veiligheid

157 Aanwijzingsbesluit gebied alcoholverbod 2011 Nee - Nadere uitwerking van de Algemene Plaatselijke Verordening (nr. 166).

158 Aanwijzingsbesluit gebied openlijk drugsgebruik 2011 Nee - Idem 159 Aanwijzingsbesluit gebied opslagverbod 2011 Nee - Idem 160 Aanwijzingsbesluit gebied parkeerexcessen II 2011 Nee - Idem 161 Aanwijzingsbesluit gebied parkeerexcessen IV 2011 Nee - Idem 162 Aanwijzingsbesluit hondenverbod fietscrossbaan Nee - Idem 163 Aanwijzingsbesluit hondenverbod wandelpad Bijleveld 2011 Nee - Idem 164 Aanwijzingsbesluit losloopgebied voor honden

Nee - Idem








Opmerking(en)

165 Aanwijzingsbesluit motorvoertuigen, bromfietsen en paardenverbod

fietscrossbaan Nee - Idem

166 Algemene Plaatselijke Verordening De Ronde Venen 2012 Nee - 167 BIBOB beleidslijn gemeente DRV Ja 0 Onderdeel van de

legesverordening (nr. 60) 168 Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2011 DRV Nee - Betreft procedurele afspraken. 169 Beleidsregels sandwich- en driehoeksborden De Ronde Venen 2013 Nee - Nadere uitwerking van de Al-

gemene Plaatselijke Verordening (nr. 166). Inwerkingtreding vanaf 19 juli 2013.

170 Beleidsnotitie softdrugs Nee - Betreft procedurele afspraken. 171 Beleidsregels artikel 13b Opiumwet De Ronde Venen 2012 Nee - Betreft procedurele afspraken. 172 Beleidsregels standplaatsvergunningen en venten De Ronde Venen

2013 Ja 23.000 Inwerkingtreding vanaf

2 augustus 2013. 173 Besluit Straatfeesten en Straatbarbeques Nee Nadere uitwerking van de Al-

gemene Plaatselijke Verordening (nr. 166). Leges via de legesverordening (nr. 60).

174 Bibob beleidslijn vergunningen horeca- en seksinrichtingen Ja 0 Onderdeel van de legesverordening (nr. 60).

175 Bomenbeleid groener dan nu Nee - Inwerkingtreding vanaf 16 mei 2013. Kapvergunning is onderdeel van de legesverordening (nr. 60).








Opmerking(en)

176 Gladheidbestrijdingsplan 2013 - 2014 Nee - Betreft procedurele afspraken.

Inwerkingtreding vanaf 1 januari 2013.

177 Horecabeleid vergunningen en handhaving Nee - Leges voor de vergunningen is onderdeel van de legesveror-dening (nr. 60).

178 Integraal Handhavingsbeleidsplan 2012 - 2014 Nee - Betreft procedurele afspraken. 179 Lijst waardevolle- en monumentale bomen gemeente De Ronde

Venen Nee - Betreft een totaaloverzicht van de

waardevolle- en monumentale bomen.

180 Nota Deregulering buitenevenementen Gemeente De Ronde Venen Nee - Nadere uitwerking van de Al-gemene Plaatselijke Verordening (nr. 166). Leges via de legesverordening (nr. 60).

181 Notitie evenementenbeleid De Ronde Venen Vinger aan de pols Nee - Nadere uitwerking van de Al-gemene Plaatselijke Verordening (nr. 166). Leges via de legesverordening (nr. 60).

182 Richtlijnen feesten buiten horeca Nee - Betreft procedurele afspraken. 183 Tent- en schuurfeestenbeleid gemeente De Ronde Venen Ja 0 Nadere uitwerking van de Al-

gemene Plaatselijke Verordening (nr. 166). Leges via de legesverordening (nr. 60).

184 Uitvoeringsbesluit begraafplaatsen De Ronde Venen 2011 Nee - Betreft procedurele afspraken. 185 Verordening binnentreden ter uitvoering van noodverordeningen Nee - Betreft procedurele afspraken.








Opmerking(en)

Hoofdstuk 8 Personeel en organisatie

186 CAR/UWO Ja 17.452.000 Hoofdstuk 9 Ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer

187 Aanwijzingsbesluit gebied parkeervergunningen Dorpszicht Ja 0 Zie hiervoor nr.99. 188 Aanwijzingsbesluit gebied parkeervergunningen Molenkade Ja 0 Zie hiervoor nr. 99 189 Beleidsplan Verkeer en Vervoer Abcoude Nee - Betreft procedurele afspraken. 190 Beleidsregels vaststellen noodzakelijkheid zakelijke

parkeervergunning Nee - Idem

191 Beleidsregels ontheffing verplicht gebruik parkeerschijf in de parkeerschijfzone van Mijdrecht

Nee - Idem

191 Beleidsregels ontheffing verplichte gebruik parkeerschijf in de parkeerschijfzone van Vinkeveen

Nee - Idem

193 Beleidsregels voor laadpalen elektrische auto’s Nee - Inwerkingtreding vanaf 6 september 2013 en betreft procedurele afspraken.

194 Gehandicaptenparkeerplaatsenbeleid gemeente De Ronde Venen 2009


195 Nota handhavingsbeleid voertuigwrakken De Ronde Venen Nee - Nadere uitwerking van de Algemene Plaatselijke Verordening (nr. 166).

196 Notitie parkeernormen gemeente De Ronde Venen 2004 Nee - Betreft procedurele afspraken. 197 Parkeerverordening gemeente Abcoude Ja 0 Zie hiervoor nr.99. 198 Uitgiftebeleid parkeervergunningen Nee - Betreft procedurele afspraken. 199 Verordening parkeervergunningen De Ronde Venen 2007 Ja 0 Zie hiervoor nr.99.








Opmerking(en)

Hoofdstuk 10 Volkshuisvesting, bouwen en wonen

200 Beleid en procedure intrekken bouwvergunningen Ja 0 Onderdeel van de legesverordening (nr. 60).

201 Beleidsnota planschade en risicomanagement 2012 Ja 0 Zie nr. 63 en 217. 202 Beleidsnotitie Duurzaam Bouwen 2008 - 2010 Nee - Betreft procedurele afspraken. 203 Beleidsregels steigers Lintbebouwing Vinkeveen Nee - Betreft procedurele afspraken. 204 Beleidsregel uiterlijke verschijningsvorm kleine gebouwen van

openbaar nut Nee - Betreft procedurele afspraken.

205 Beleidsregels mantelzorg “woningen” Nee - Betreft procedurele afspraken. 206 Beleidsregels permanente bewoning van recreatiewoningen en -

appartementen Ja 0 Onderdeel van de

legesverordening (nr. 60). 207 Beleidsregels permanente bewoning van caravans en chalets juni

2006 Ja 0 Onderdeel van de

legesverordening (nr. 60). 208 Bouwverordening De Ronde Venen 2011 Ja 0 Is onderdeel van de bouwleges in

de legesverordening. Zie nummer 60.

209 Brandbeveiligingsverordening Nee - Betreft procedurele afspraken. 210 Geluidsnota en verordening bedrijventerrein Mijdrecht Nee - Betreft procedurele afspraken. 211 Handboek leidingen 2011 Ja 0 Zie nummer 213 en is onderdeel

van de legesverordening (nr. 60). 212 Huisvestingsverordening De Ronde Venen 2011 Nee - Betreft procedurele afspraken. 213 Leidingenverordening De Ronde Venen 2011 Ja 0 Is onderdeel van de

legesverordening. Zie nummer 60. 214 Leidraad Dakopbouwen De Ronde Venen Nee - Betreft uitleg definities en

procedurele afspraken.








Opmerking(en)

215 Lijst met categorieën in het kader van de verklaring van geen

bedenkingen zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) juncto artikel 6.5 lid 3 van het besluit omgevingsrecht (hierna Bor)

Nee - Betreft uitleg definities en procedurele afspraken.

216 Plan van aanpak permanente bewoning van recreatiewoningen Nee - Betreft uitleg definities en procedurele afspraken.

217 Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade

Ja 0 Is onderdeel van nr. 63.

218 Tarieventabel 2013 voor schade als gevolg van ingravingen in verhardingen

Ja 42.000

219 Telecommunicatieverordening De Ronde Venen 2011 Nee - Betreft uitleg definities en procedurele afspraken.

220 Verlegregeling De Ronde Venen 2011 Ja 0 Is onderdeel van de legesverordening. Zie nummer 60.

221 Verordening VROM Starterslening De Ronde Venen 2009 Ja 72.000 Onderdeel van de balanspost “Financiële vaste activa”.

222 Welstand De Ronde Venen Nee - Betreft uitleg definities en procedurele afspraken.

223 Welstandsnota Breukelen, Loenen en Abcoude Nee - Betreft uitleg definities en procedurele afspraken.

224 Woonvisie De Ronde Venen Nee - Betreft uitleg definities en procedurele afspraken.


Hoofdstuk 3 Overzicht specifieke doeluitkeringen 20 13

Hoofdstuk 3 Overzicht specifieke doeluitkeringen 20 13

Naam van de regeling Financieel belang

(lasten plus baten

plus balans mutatie)

Single information single audit:

01. Onderwijsachterstandenbeleid 2011 - 2014 (OAB) 452.000

02. Wet sociale werkvoorziening (Wsw) 3.342.000

03. Gebundelde uitkering (WWB + WIJ + IOAW + IOAZ + levensonderhoud

startende zelfstandigen Bbz 2004 + WWIK)

9.568.000

04. Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (exclusief levensonderhoud

startende zelfstandigen)

336.000

05. Wet participatiebudget (WPB) 1.064.000

Totaal doeluitkeringen 14.762.000

Economy & Finance

Normenkader rechtmatigheid 2013