TRABAJO DE INVESTIGACIONESTRATEGIA NACIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA

INFANCIA "DE CERO A SIEMPRE" EN EDUCACION INICIAL

Presentado por:

SANDRA DIAZ

SANDRA LLANTEN

YUDI MAMIAN GUZMAN

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA UNICOMFACAUCASEMESTRE IV

POPAYÁN - CAUCA2014

TRABAJO DE INVESTIGACIONESTRATEGIA NACIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA

INFANCIA "DE CERO A SIEMPRE"EN EDUCACION INICIAL

Presentado por:

SANDRA DIAZ

SANDRA LLANTEN

YUDI MAMIAN GUZMAN

Presentado A:DIEGO FERNANDO FERNANDEZ

MICROECONOMIA

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA UNICOMFACAUCASEMESTRE IV

POPAYÁN - CAUCA2014

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN.....................................................................................................4

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA................................................................5

1.1. FORMULACIÓN..........................................................................................5

1.2. SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA.......................................................6

2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN..............................................................7

2.1. OBJETIVO GENERAL................................................................................7

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.......................................................................7

3. JUSTIFICACIÓN................................................................................................8

4. MARCO TEÓRICO O CONTEXTUAL...............................................................9

5. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN........................................................................16

6. CRONOGRAMA..............................................................................................17

BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................18

GLOSARIO.............................................................................................................19

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INTRODUCCIÓN

La primera infancia comprende la franja poblacional que va desde la gestación hasta los seis años de edad. Durante esta etapa del ciclo vital se establecen las bases para el desarrollo físico, social, emocional y cognitivo del ser humano. Se debe tener en cuenta que el mayor desarrollo del cerebro ocurre durante los tres primeros años de edad, durante estos tres primeros años, los niños aprenden y se desarrollan más rápidamente que en cualquier otra fase de la vida; siendo definitivos para el aprendizaje y el desempeño tanto presente, como futuro. Como lo establece Mustard,1 “el periodo de desarrollo temprano - que incluye el periodo intrauterino - puede demarcar trayectorias en la salud, el aprendizaje y la conducta e influir en las futuras etapas del desarrollo”.

De acuerdo a lo anterior, la primera infancia, el Código de la Infancia y la Adolescencia formula un artículo dedicado por completo a este ciclo vital. El artículo 29 del Código reconoce la titularidad de derechos desde la primera infancia. Claro está, que todos los artículos cobran vigencia por la garantía o el restablecimiento de derechos de niños en la primera infancia.

En consecuencia, invertir en la primera infancia es el mejor punto de partida para construir capital humano, capital social y sin duda el desarrollo de un país. “No podemos permitirnos posponer la inversión en los niños hasta que sean adultos, tampoco podemos esperar a que entren a la educación primaria, un momento que puede resultar muy tarde para intervenir” 2

De tal forma, que es importante realizar el control eficiente de los recursos económicos de los programas de primera infancia destinados a las instituciones a través del estudio y análisis microeconómico de las entidades encargadas de ejecutar los programas de Primera Infancia.

Por lo tanto, el presente trabajo de investigación pretende realizar un análisis microeconómico del cumplimiento de los objetivos de la estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia en la modalidad de Hogares Infantiles en el Hogar Infantil Pequeñines del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Cauca.

1 “El desarrollo infantil Inicial: salud, aprendizaje y comportamiento a lo largo de la vida J. Frasser Mustard. Memorias Foro Primera Infancia y Desarrollo, el Desafío de la Década 20032 ídem

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

“Los Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares, son modalidades de atención para la prestación del servicio público de Bienestar Familiar y garantía de los derechos de los niños y niñas mediante la corresponsabilidad, en los términos del artículo 44 de la Constitución Política, de los diferentes actores del SNBF. Conservan los mismos objetivos y componentes de las diferentes modalidades de atención a niños de la primera infancia, como espacios de socialización, con el fin de promover su desarrollo integral y propiciar su participación como sujetos de derechos.”3

El control y evaluación en el manejo presupuestal de los recursos económicos que reciben los hogares infantiles en el desarrollo de los programas de primera infancia es vital, considerando que cada año los beneficios para este programa es cada vez mayor. Además es importante considerar los logros económicos como parte del impacto social que representa para el comienzo de los niños y niñas que reciben el servicio, teniendo en cuenta que el progreso del país y el desarrollo de su capital humano, dependen de garantizar a la primera infancia, ‘las condiciones necesarias para que alcance todo su potencial de desarrollo.’

De esta forma, se realizará el análisis económico de los hogares infantiles especialmente enfocando el estudio en el Hogar Infantil Pequeñines que ha tenido en la modalidad de Hogares Infantiles en la vigencia 2013 para el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Cauca.

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Como el Hogar Infantil Pequeñines realizo la distribución del presupuesto asignado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Cauca durante el periodo contable del año 2013?

3 Lineamientos Técnicos Modalidades Hogares Infantiles –lactantes y preescolares-. Subdirección de Lineamientos y Estándares. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- Departamento para la Prosperidad Social –DPS- República de Colombia. 128 páginas.

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1.3. SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

¿Qué presupuesto fue asignado para esta modalidad durante el año 2013?

¿Cómo se distribuyen los recursos por parte del ICBF a este programa?

¿Cómo se vio afectado en el año 2013 el flujo de caja y el balance de pérdidas y ganancias con la ejecución de los recursos?

1.4. REFLEXIÓN

Las instituciones que contribuyen en la ejecución de los programas de Primera Infancia, reciben recursos económicos para su ejecución de por lo menos tres fuentes distintas de recursos: 1) Los presupuestos de los entes territoriales, dependientes básicamente de las transferencias del orden nacional, realizadas a través del Sistema General de Participaciones (SGP), y de la disponibilidad de recursos propios; 2) Los recursos designados desde el presupuesto nacional; y 3) Los recursos parafiscales reemplazados en la actualidad por el Impuesto para la Renta y la Equidad -CREE-

Es decir, que la financiación existe y no es un argumento válido indicar la falta de apoyo para los programas de primera infancia, en las instituciones especialmente en los hogares infantiles dedicados a esta modalidad.

El control presupuestal de estos programas es la iniciativa principal para garantizar el cumplimiento total de los derechos de los niños, en especial, de los menores relacionados en los programas de protección, además que el análisis contribuye a identificar aquellas variables que impiden la normal ejecución de los mismos.

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2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

2.1. OBJETIVO GENERAL

Establecer si la distribución del presupuesto asignado por Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Cauca, en el período contable del año 2013 al Hogar Infantil Pequeñines cumplió con el objetivo por el cual se propuso esta modalidad.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Identificar los recursos económicos asignados por el ICBF a la modalidad hogar infantil en la vigencia 2013.

Establecer los recursos económicos asignados al Hogar Infantil Pequeñines.

Establecer como el ICBF ejerce control de la ejecución del presupuesto.

Diagnosticar la asignación presupuestal por parte del Hogar Infantil Pequeñines de acuerdo a los recursos asignados por parte del ICBF.

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3. JUSTIFICACIÓN

Este trabajo de investigación es importante porque se realizara con la Estrategia Nacional de Atención Integral a la primera infancia “De cero a Siempre”,  la cual ha involucrado al Ministerio de Educación Nacional junto a 26 entidades, 9 publicas, 15 privadas y 2 intergubernamentales, mediante la firma del convenio de asociación No. 529 de 2013, con el fin de impulsar la implementación y sostenibilidad de la política de atención integral a la primera infancia, el cual busca brindar educación inicial de calidad en el marco de una atención integral, la cual garantiza el pleno ejercicio de los derechos de los niños y las niñas, y reúne las condiciones para asegurar que la atención sea disponible, accesible, de calidad, incluyente y sostenible para todos de acuerdo con su edad, contexto y condición.

La estrategia de atención integral a la primera infancia pretende que la gestión de los actores involucrados trascienda de acciones fragmentadas, hacia una labor concurrente, coordinada y corresponsable como también el acceso y permanencia a niños y niñas menores de 5 años a la prestación de servicios que garanticen como mínimo los derechos a educación inicial, atención y cuidado, nutrición y salud.

Dentro de esta estrategia la importancia del estudio de una de las modalidades como lo son los hogares infantiles, especialmente nos enfocaremos en el Hogar Infantil “PEQUEÑINES “el cual permitirá conocer de mejor forma la vivencia de este programa, su interrelación con las familias y la sociedad.

En cuanto a la utilidad metodológica, es de vital importancia porque se creara un instrumento de análisis a través de la investigación con el fin de evaluar y controlar el programa de hogares infantiles y que servirá como referencia para trabajos futuros.

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4. MARCO TEÓRICO O CONTEXTUAL

Historia de los Hogares Infantiles

“El ICBF ha sido la entidad nacional encargada de coordinar la política colombiana en favor de la infancia, con la cual se busca garantizar los derechos de la niñez y asegurar su protección cuando se encuentran en situación de vulnerabilidad. Sus acciones se inscriben en un marco normativo nacional que recoge los acuerdos Internacionales en este campo, y se fundamenta en reconocer que la inversión social en el bienestar de la infancia repercute en mayores oportunidades para los sectores más pobres de la sociedad, y en el convencimiento de que al proteger los derechos de los niños/as se contribuye a formar un ciudadano libre, amante y promotor de la democracia y de la paz.

El ICBF ha implementado varios modelos de atención al niño menor de 7 años, que se diferencian en el enfoque pedagógico, en el concepto de niño que dicho enfoque encierra, en el tipo de niños cubiertos, en la concepción del papel que la familia, la comunidad y las instituciones desempeñan en su protección y en el grado de integración de esos esfuerzos en su atención.

La política del Estado colombiano en favor de la infancia surge a finales de la década de los 60, como respuesta a los cambios socioeconómicos y políticos en los que se encontraba inmerso el país y que afectaban directamente a las familias. Como alternativa de atención a la población infantil, que por diferentes circunstancias se encontraba en condiciones de abandono se creó el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, y se expidieron las primeras normas legales en este campo. El ICBF entra apoyar entonces, a las poblaciones que enfrentan mayores dificultades, para mitigar las supuestas consecuencias de la pobreza, bajo un enfoque de satisfacción de necesidades, priorizando las que se consideraban básicas para la supervivencia.”4

Hogares Infantiles5

4Lineamientos Técnicos Modalidades Hogares Infantiles –lactantes y preescolares-. Subdirección de Lineamientos y Estándares. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- Departamento para la Prosperidad Social –DPS- República de Colombia. 128 páginas.5 Lineamientos Técnicos. Ebitda. Página 67

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“La experiencia alcanzada en la organización y funcionamiento de las Casas Vecinales junto con el debate acerca de la atención tradicional, influyó en el modelo de los Centros de Atención Integral al Preescolar (CAIP), dando paso a su apertura hacia padres, vecinos y comunidad.

Desde entonces (1979) y como consecuencia de este debate, se modificó su nombre por el de Hogares Infantiles, donde es fundamental la presencia de los padres.

Consecuente con esto, la Dirección General del Instituto firmó en agosto de 1979 la Resolución 1822, mediante la cual se impulsa la organización de los padres para que asuman la administración de los recursos financieros del Programa, se promueve la creación de comités de trabajo y se les reconoce su papel educativo. En los Hogares Infantiles donde fue comprendida esta resolución, la presencia de los padres cambió su dinámica interna: ingresaron al centro preescolar sus costumbres, valores, formas de ver el niño. Sin embargo, seguía predominando la concepción que planteaba que la integralidad de la atención debía ser absorbida por el Estado, bajo la responsabilidad del ICBF.

Recogiendo la experiencia acumulada en el país respecto de la atención a los preescolares, y ante el análisis de la situación de la población infantil de extrema pobreza, en 1979 fue sancionada la Ley 7ª, modificatoria de la Ley 27, por medio de la cual los recursos destinados hasta ese momento únicamente a la atención de los hijos de madres trabajadoras, cobijaron la financiación de atención a otros grupos de población. Se dio entonces prioridad en la atención en Hogares Infantiles a hijos de familias más necesitadas, entre otras razones, porque el ICBF no tenía otro Proyecto para hacerlo.

En la década del 80 se fue fortaleciendo en el ICBF la conciencia sobre la importancia de la participación familiar y comunitaria en la educación y desarrollo infantil. A través del convenio ICBF-UNICEF entre 1981 y 1984, con el apoyo y asesoría de UNICEF se organizaron, pusieron en funcionamiento y se evaluaron experiencias de atención al menor de 7 años con participación de la familia y la comunidad, en el área urbana en Bucaramanga (Programa de Servicios Sociales Básicos) y en Guapi, Naranjo y Coteje, áreas rurales del Cauca. La atención de los niños era resultado de un proceso de movilización y organización de los adultos de la comunidad alrededor de la consecución de mejores condiciones de vida para

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lograr el desarrollo integral de los niños. Las actividades pedagógicas con los grupos las realizaban personas voluntarias de la comunidad.

Así mismo, con el apoyo de UNICEF, en Leticia, Arauca, Puerto Carreño, San José del Guaviare, Yopal y Mocoa (Regional Territorios Nacionales ICBF), se realizó el proyecto de Círculos Infantiles de Cuadra, concebidos como grupos de niños menores de 7 años unidos por el juego en la calle, como barra de amigos, orientados por jóvenes voluntarios.

Las conclusiones de la evaluación de las Modalidades no Convencionales y las de los Hogares Familiares de Cartagena (1983), permitieron su expansión en todo el territorio nacional, pero como un proceso paralelo al Hogar Infantil.

Por otra parte, en 1981 como producto del análisis evaluativo del Proyecto “Atención Integral al Preescolar”, que realizaron todas las regionales, se estableció la necesidad de normalizar una política para el proyecto que resolviera las limitaciones encontradas en la prestación del servicio, expresadas en la atención sofisticada a un grupo minoritario de niños con escaso impacto en el medio socio-familiar y en la separación entre el ambiente educativo propiciado por el Hogar Infantil y el ambiente familiar y vecinal. Situación que traía como consecuencia una inversión social limitada, con escasa presencia del ICBF en las comunidades y a un elevado costo.

Este análisis junto con las recomendaciones del Encuentro Nacional sobre alternativas de atención al niño menor de 7 años, realizado en Bogotá (1984) permitieron impulsar estrategias de capacitación, investigación, evaluación y sistematización de experiencias innovadoras que apoyaran la democratización de programas para la infancia y reformular los lineamientos generales del Programa “Protección y Atención al Niño menor de 7 años”, con una orientación amplia hacia la participación comunitaria, estableciendo diferentes formas y alternativas de protección y atención al niño.

Ese momento histórico marcó un avance en la concepción de los programas de asistencia a la niñez: por un lado se consideraba indelegable la participación de los padres de familia en la atención integral, en las acciones de salud, saneamiento, nutrición, educación y, por otra parte, se reconocía la necesidad de la organización y participación comunitaria como expresión de democracia participativa en el diagnóstico de la situación de los niños, la planeación y

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ejecución de acciones y, por lo tanto, su necesaria vinculación a procesos de educación social.

A partir de 1984 en la apertura programática se le asignó presupuesto propio a los Hogares Infantiles Tradicionales, a los Hogares Infantiles Vecinales43, a los Hogares Infantiles Familiares44 y a las Modalidades no convencionales.”

Estrategia “De Cero a Siempre”

De Cero: Porque las condiciones para el desarrollo de una vida digna y con garantía de derechos, se construye desde la propia gestación.

A Siempre: Porque las habilidades y capacidades desarrolladas durante la primera infancia, sientan bases para toda la vida.

Educación inicial. La educación inicial es un derecho impostergable de la primera infancia y se define como "un proceso continuo y permanente de interacciones y relaciones sociales de calidad, oportunas y pertinentes que posibilitan a los niños y niñas potenciar sus capacidades y adquirir competencias para la vida, en función de un desarrollo pleno que propicie su constitución como sujetos de derechos. Esto implica realizar cuidado y acompañamiento afectuoso e inteligente del crecimiento y desarrollo de los niños y las niñas, en ambientes de socialización sanos y seguros para que logren aprendizajes de calidad". (CONPES 109 de 2007: Política Pública Nacional de Primera Infancia - Colombia por la Primera Infancia y ratificado en la Política Educativa para la Primera infancia en el marco de una atención integral).

La educación inicial se convierte en uno de los derechos a garantizar durante la primera infancia, que junto con los demás derechos enunciados como fundamentales en el artículo 29 de la Ley 1098 de 2006 - Código de la Infancia y la Adolescencia, le apuntan a lograr el desarrollo integral de los niños y las niñas. Para esto es necesario que todas las atenciones o acciones que se diseñen sean integrales en sí mismas y de manera interrelacionada, a través de la gestión y articulación de los sectores responsables.

ACTORES: Los principales actores determinados por la Ley 1098 de 2006 son la familia, la sociedad y el Estado quienes son corresponsables de la atención,

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cuidado y protección de los niños, niñas y adolescentes; tal como lo determina el artículo 10 del Código de la Infancia y la Infancia y la Adolescencia.

Familia: La familia se constituye en el pilar fundamental de la crianza y atención, lo que exige “trascender de la atención individual y activar procesos de colaboración y de corresponsabilidad; porque si para los individuos es el contexto más propicio para generar vínculos significativos, favorecer la socialización y estimular el desarrollo humano; para el Estado y la sociedad, la familia es su capital”.6

En la familia, se tejen los primeros lazos afectivos, las oportunidades de relación y comunicación, la adaptación social y psíquica, la interacción e interdependencia de sus miembros, los sistemas de creencias y valores. Los espacios familiares son por tanto, formadores por excelencia.

El artículo 14 de la ley de infancia y adolescencia, plantea la obligación inherente a la orientación, cuidado, acompañamiento y crianza de los niños y las niñas durante su proceso de formación lo que exige la responsabilidad compartida y solidaria del padre y la madre de asegurarse de que los niños y las niñas puedan lograr el máximo nivel de satisfacción de sus derechos.

En este sentido el ICBF concibe la familia como una unidad eco sistémico que va más allá de la consanguinidad, donde sus miembros viven procesos de interacción permanente que se constituyen en vínculos significativos con alto valor de supervivencia.

Estado: Corresponde al Estado en sus niveles nacional y local, la formulación de la política de primera infancia. Las posibilidades de hacerla realidad se encuentran estrechamente ligadas a la iniciativa y capacidad de las autoridades locales, para generar políticas y planes de acción (a nivel municipal, veredal, barrial, familiar) y para la toma de decisiones que permitan avanzar técnica y operativamente en el tema. Las autoridades locales deben comprometer a los corresponsables en la protección integral a la primera infancia, no solo a través de más y mejores servicios, sino impulsando el mejoramiento de las condiciones sociales, materiales y culturales, que rodean a los niños durante los primeros años de vida.

6Lineamientos Técnico Administrativos Misionales y Herramientas Metodológicas para la atención y la inclusión de la familia en los servicios ICBF.

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En este punto es importante resaltar la función del Municipio y el rol que cumplen los Consejos de Política Social, espacio para la construcción y ejecución de políticas públicas sustentables y estables. Debe ser un espacio que trascienda la gestión conjunta de Estado, Sociedad y Familia hacia facilitar, desde lo público, el proceso constante de la construcción de políticas estructurales, que garanticen la inversión de recursos en la niñez.

Sociedad: La ley de Infancia y adolescencia en su artículo 40 “define las obligaciones de la sociedad en cumplimiento de los principios de corresponsabilidad y solidaridad, las organizaciones de la sociedad civil, las asociaciones, las empresas el comercio organizado, los gremios económicos y demás personas jurídicas, así como las personas naturales, tienen la obligación y la responsabilidad de tomar parte activa en el logro de la vigencia efectiva de los derechos y garantías de los niños, las niñas y adolescentes”.

Las Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil - Directrices de Riad7 manifiestan que “deberá prestarse especial atención a las políticas de prevención que favorezcan la socialización e integración eficaces de todos los niños y jóvenes, en particular por conducto de la familia, la comunidad,……” y se deberá respetar debidamente el desarrollo personal de los niños y jóvenes y aceptarlos, en pie de igualdad, como copartícipes en los procesos de socialización e integración.

En consecuencia estos actores deberán participar activamente en toda gestión que conduzca al desarrollo de las políticas públicas a favor de la infancia y la adolescencia que procuren su protección integral.

Focalización de la población: Las acciones de esta modalidad, están dirigidas a niños y niñas entre 6 meses y 5 años y 11 meses (niños menores de 6 años)2, priorizando los niños de familias con vulnerabilidad económica y social, y a quienes por razones de trabajo y otras circunstancias comprobadas de sus padres o adultos responsables de su cuidado, permanecen solos temporalmente y los hijos de familias en situación de desplazamiento forzado.

Los costos de focalización de cada uno de los programas por usuario se obtienen a partir de la siguiente relación:

7Directrices de las Naciones Unidas Para la Prevención de la Delincuencia Juvenil. Directrices de RIAD - Resolución 45/112 14 de diciembre de 1990, 68a sesión plenariaLa Asamblea General,

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5. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

El desarrollo de la investigación: «DISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO ECONOMICO ASIGNADOS AL HOGAR INFANTIL PEQUEÑINES» requiere previamente la observación de la modalidad de Hogares Infantiles por parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Cauca y la identificación del Hogar Infantil Pequeñines, el cronograma de gestión utilizado para el uso de los recursos asignados durante el período 2013.

Teniendo en cuenta lo anterior se establecen las siguientes etapas para la investigación:

Etapa I: Identificación de la asignación presupuestal a la modalidad de Hogares Infantiles por parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF Regional Cauca.

Etapa II: Reconocimiento, identificación y análisis del Hogar Infantil Pequeñines.

Etapa III: Evaluación del cronograma presupuestal utilizado por parte del Hogar Infantil Pequeñines para el manejo de los recursos económicos asignados, análisis de Estados Financieros del Hogar Infantil Pequeñines.

Etapa IV: Resultados obtenidos.

Batería de herramientas para la Investigación:

Algunas herramientas que podrían ser utilizadas para realizar este proceso son:

Los Instrumentos de verificación de estándares de cumplimiento de la modalidad y encuestas:

Entrevistas directas con personas encuestadas, las cuales son controladas y guiadas por el encuestador.

Observaciones numéricas: A través de la elaboración de diagramas, tablas u hojas de cálculo.

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6. CRONOGRAMA

Actividades MARZO ABRIL MAYOJUNI

O

Tiempo de estudio 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2

Planteamiento del problemaInvestigación del problemaAnálisis de estados financieros

Análisis de flujo de caja

Análisis de PyG

Estudio informe

Sistematización

Entrega Final de informe

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BIBLIOGRAFÍA

Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 (Ley 1450 de 2011),

El desarrollo infantil Inicial: salud, aprendizaje y comportamiento a lo largo de la vida J. Frasser Mustard. Memorias Foro Primera Infancia y Desarrollo, el Desafío de la Década 2003

Lineamientos Técnicos Modalidades Hogares Infantiles –lactantes y preescolares-. Subdirección de Lineamientos y Estándares. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- Departamento para la Prosperidad Social –DPS- República de Colombia. 128 páginas.

Lineamientos Técnico Administrativos Misionales y Herramientas Metodológicas para la atención y la inclusión de la familia en los servicios ICBF.

Directrices de las Naciones Unidas Para la Prevención de la Delincuencia Juvenil. Directrices de RIAD - Resolución 45/112 14 de diciembre de 1990, 68a sesión plenaria La Asamblea General,

Flujo de caja y proyecciones financieras con análisis de riesgos 2 edición. Héctor Ortiz Anaya- Diego A. Ortiz.

Contabilidad conceptual e instrumental 4 edición. Walter Sanchez Chinchilla – Gherson Grajales Londoño.

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GLOSARIO

Estrategia "De Cero a Siempre: La Estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia "De Cero a Siempre" es un conjunto de acciones planificadas de carácter nacional y territorial, dirigidas a promover y garantizar el desarrollo de las niñas y los niños de primera infancia, a través de un trabajo unificado e intersectorial, que desde la perspectiva de derechos y con un enfoque diferencial, articula y promueve el desarrollo de planes, programas, proyectos y acciones para la atención integral que debe asegurarse a cada niño y niña, de acuerdo con su edad, contexto y condición.

Atención integral a la primera infancia: Según el párrafo 1° del artículo 136 de la Ley 1450 de 2011 del Plan de Desarrollo Nacional, la "atención integral a la primera infancia, es la prestación del servicio y atención dirigida a los niños y niñas desde la gestación hasta los 5 años y 11 meses de edad, con criterios de calidad y de manera articulada, brindando intervenciones en las diferentes dimensiones del Desarrollo Infantil Temprano en salud, nutrición, educación inicial, cuidado y protección.

Comisión Intersectorial de Primera Infancia: Para lograr la cobertura universal de los niños y niñas entre cero y cinco años de edad que propone la Estrategia De Cero a Siempre, fue creada la Comisión Intersectorial para la Atención Integral a la Primera Infancia, a través del Decreto 4875 de 2011, coordinada por la Alta Consejería para Programas Especiales, e integrada por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, entidad adscrita al Departamento para la Prosperidad Social, los ministerios de Educación Nacional, de Cultura, de Salud y Protección Social, el Departamento Nacional de Planeación, y la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema - ANSPE-.La Comisión tiene como objetivo coordinar y armonizar las políticas, planes, programas y acciones necesarias para la ejecución de la atención integral a la primera infancia, siendo ésta la instancia de concertación entre los diferentes sectores involucrados.

Encuesta:Una encuesta es un estudio observacional en el cual el investigador busca recaudar datos por medio de un cuestionario pre diseñado, y no modificar el entorno ni controlar el proceso que está en observación.

Entrevista: Definida como una conversación entre una o varias personas para un fin determinado, y que permite recopilar información detallada.

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Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF). Es un sistema administrativo nacional, que busca promover la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas de infancia y adolescencia. Su propósito es coordinar las actividades que realizan las organizaciones públicas y privadas relacionadas con la prestación del Servicio Público de Bienestar Familiar, así como articular a las entidades responsables de la protección integral de niños, niñas y adolescentes, y el fortalecer la familia en los ámbitos nacional, departamental, distrital, municipal y resguardos o territorios indígenas.