Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства экономического развития

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства экономического развития и внешних связей

Хабаровского края

ОглавлениеВведение.................................................................................................................3Раздел 1. Основные направления деятельности, задачи и мероприятия министерства экономического развития и внешних связей края.....................3

Таблица 1.1. Соответствие основных направлений деятельности министерства экономического развития и внешних связей края стратегическим целям и целевым ориентирам развития Российской Федерации.........................................................................................................4

1.1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае....................................................6

Задача 1. Обеспечение комплексного социально-экономического развития края...................................................................................................6Задача 2. Совершенствование системы планирования...............................8Задача 3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края...............................................................................12Задача 4. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности..22Задача 5. Содействие развитию комплексных проектов в крае..............25Задача 5.1. Создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань".......................................................................................25Задача 5.2. Содействие развитию российской части острова "Большой Уссурийский"..................................................................................................27Задача 5.3. Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын".......................................................................................................30

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства................................30Задача. Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства...................................................................................30

1.3. Обеспечение сбалансированности рынка труда.....................................33Задача. Повышение уровня эффективной занятости экономически активного населения с учетом повышения квалификации работников предприятий края..........................................................................................33

1.4. Содействие экономическому развитию местного самоуправления.....34Задача. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления..............................................................................................34

1.5. Совершенствование региональной демографической политики..........35Задача. Улучшение демографической ситуации.........................................35

1.6. Повышение реальных доходов населения...............................................38Задача. Определение региональной политики в сфере формирования доходов населения, обеспечивающих достойный уровень жизни на

2

территории края...........................................................................................38Таблица 1.2. План основных мероприятий деятельности министерства экономического развития и внешних связей края на 2014 год..................43

Раздел 2. Результаты деятельности министерства экономического развития и внешних связей края за 2013 год и планируемые целевые показатели на 2014 год и 2015 – 2017 годы........................................................................................58

Таблица 2.1. Информация о достижении целевых показателей..............58Таблица 2.2. Информация, характеризующая социально-экономическое развитие края в сравнении с Российской Федерацией и Дальневосточным федеральным округом....................................................................................62

Раздел 3. Финансирование деятельности министерства экономического развития и внешних связей края (программная и непрограммная деятельность)........................................................................................................64

Таблица 3.1. Информация об объемах финансирования деятельности министерства экономического развития и внешних связей края (программная и непрограммная деятельность).........................................64

3

ВведениеДоклад о результатах и основных направлениях деятельности

министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края (далее – Доклад) подготовлен во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. № 458-пр "Об утверждении Порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края и о внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. № 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края".

Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края (далее – также Министерство) является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим разработку, координацию и реализацию социально-экономической, внешнеэкономической и территориальной политики края, включая определение направлений экономического развития, механизмов и методов эффективного регулирования экономики, создание условий для развития инвестиционной деятельности, обеспечивающих пропорциональное и комплексное развитие края, рост благосостояния его жителей.

Деятельность Министерства, в рамках функций и полномочий, определенных Положением о министерстве экономического развития и внешних связей края, утвержденным постановлением Правительства края от 29 сентября 2011 г. № 319-пр, направлена на достижение стратегических целей развития края:

Новое качество жизни и укрепление населенческого потенциала. Стабильный рост и модернизация экономики края. Повышение эффективности государственного управления.

Раздел 1. Основные направления деятельности, задачи и мероприятия министерства экономического развития и внешних связей края

Миссия Министерства заключается в повышении конкурентоспособности экономики края, как основы экономического роста и повышения благосостояния и качества жизни населения.

В целях формирования условий, обеспечивающих динамичное и устойчивое развитие экономики и социальной сферы, рост уровня и качества жизни населения края Министерство осуществляет деятельность в рамках Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр.

Основные задачи, направления и целевые показатели работы на 2013 год, проработанные Министерством совместно с органами исполнительной власти края утверждены на расширенном заседании Правительства края "Об итогах работы за 2012 год и о задачах органов

4

исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2013 году".

Основными направлениями деятельности Министерства являются: Содействие экономическому развитию, инвестиционной и

внешнеэкономической деятельности в крае. Развитие малого и среднего предпринимательства. Обеспечение сбалансированности рынка труда. Содействие экономическому развитию местного самоуправления. Совершенствование региональной демографической политики. Повышение реальных доходов населения.Основные направления деятельности Министерства соответствуют

приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации, способствуют реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации: динамичная инновационная экономика, сбалансированное региональное развитие, эффективное государство.

Таблица 1.1. Соответствие основных направлений деятельности министерства экономического развития и внешних связей края стратегическим целям и целевым ориентирам развития Российской Федерации

Основные направления деятельности (цели)

Стратегические цели развития края

Целевые ориентиры развития Российской

Федерации

1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае

Определение направлений и приоритетов социально-экономического и территориального развития края 1)

Обеспечение стабильного роста экономики края 1)

Создание условий для привлечения частных отечественных, иностранных инвесторов и государственных инвестиций в экономику края, повышение инвестиционной привлекательности края 1)

Разработка внешнеэкономической

Устойчивое развитие экономики края 2)

Привлечение инвестиций и формирование нового качества инвестиционной политики края 2)

Создание благоприятных условий для инвестиционной активности в крае 4)

Включение Хабаровского края в систему мирохозяйственных связей в целях максимизации прямых и косвенных выгод от рационального обмена на рынках товаров, услуг и капитала 4)

Экономика лидерства и инноваций 5)

Экономика, конкурентоспособная на мировом уровне 5)

Повышение темпов и обеспечение экономического роста 6)

Сбалансированное пространственное развитие 5)

Динамичная инновационная экономика 3)

Эффективное государство 3)

5




Федерации

политики Хабаровского края 1)

Повышение эффективности деятельности субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности 8)

2. Развитие малого и среднего предпринимательства

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства 1)


Повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала 2)

Повышение эффективности деятельности субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности 8)

Экономика лидерства и инноваций 5)

Экономика, конкурентоспособная на мировом уровне 5)


Сбалансированное региональное развитие 3)


3. Обеспечение сбалансированности рынка труда

Определение на территории края политики в сфере рынка труда 1)



Высокие стандарты благосостояния человека 5)

Социальное благополучие и согласие 5)


Сбалансированноерегиональное развитие 3)

4. Содействие экономическому развитию местного самоуправления

Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований края в осуществлении структурных реформ и повышении эффективности

Повышение эффективности государственного управления 2)


Сбалансированное региональное развитие 3)


6




Федерации

муниципального сектора экономики 1)

5. Совершенствование региональной демографической политикиОпределение на территории края политики в сфере демографии 1)


Улучшение демографической ситуации 7)


Сбалансированноерегиональное развитие 3)

6. Повышение реальных доходов населения

Определение на территории края политики в сфере формирования доходов населения, обеспечивающих достойный уровень жизни на территории края 1)

Рост реальных доходов населения и на этой основе увеличение степеней свободы экономического поведения резидентов края 4)



Социальное благополучие и согласие 5)

Увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации 6)

__________

Определено:1) положением о министерстве экономического развития и внешних связей края;2) в Основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 – 2015 годов (далее – ОНДП);3) в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года;4) Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года (далее – стратегия развития края);5) Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;6) Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";7) Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";8) Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 1276 " Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".

7

1.1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае

Задача 1. Обеспечение комплексного социально-экономического развития края

Реализация данной задачи является выполнением основных полномочий Правительства края согласно ст. 21 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Для выполнения данной задачи Министерством осуществляется обоснование приоритетов социально-экономического и территориального развития края, связанных с ними прогнозов, стратегий, программ, а также обоснование направлений и показателей работы органов исполнительной власти края, обеспечивающих создание благоприятных условий в экономике, реализацию потенциала экономического роста и повышение качества жизни населения края в увязке со стратегическими документами развития Российской Федерации и макрорегиона.

В целях обеспечения комплексного социально-экономического развития края, включая управление экономикой на основе улучшения инвестиционного климата и конкурентной среды, условий внешнеэкономической деятельности, а также развития кластеров и комплексных проектов Министерством разработана государственная программа "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае" (постановление Правительства края от 02 мая 2012 г. № 137-пр).

Для решения задач повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста края разработан План-график мероприятий по достижению индикаторов и выполнению задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике". Поддерживается в актуальном состоянии ГП "Содействие экономическому развитию….". Разработаны Основные направления деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 – 2018 годов с учетом задач и целевых показателей Указа № 596, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года.

Оперативный (ежемесячный) мониторинг положения края среди субъектов Российской Федерации по показателям развития экономики, социальной и финансово-банковской сфер в 2013 году проводился на основе анализа показателей, включенных в распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 806-р. На основе анализа осуществлялась текущая корректировка деятельности органов исполнительной власти края в целях достижения более высокого уровня соответствующих индикаторов. Осуществлялась реализация плана

8

мероприятий для органов исполнительной власти края по повышению значений отдельных показателей распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 806-р.

Задания на 2013 год органам исполнительной власти края утверждены распоряжением Правительства края от 04 апреля 2013 г. № 205-рп "Об итогах работы за 2012 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2013 году".

Для своевременного принятия управленческих решений в сфере социально-экономического развития Министерством осуществляется постоянный мониторинг и анализ социально-экономического положения, подготовка ежемесячной информации Губернатору о текущей ситуации в крае.

По итогам первого полугодия по вопросу социально-экономического развития края в отчетном году подготовлено расширенное заседание Правительства края, по результатам которого даны поручения, что способствовало решению задач обеспечения устойчивого развития экономики и социальной сферы в крае в 2013 году (распоряжение Правительства края от 13 августа 2013 г. № 576-рп).

Кроме этого совместно с отраслевыми министерствами проработаны дополнительные меры по безусловному выполнению контрольных целевых показателей социально-экономического развития края.

По оценке 2013 года показатели развития экономики в целом положительные. По предварительной оценке, прирост валового регионального продукта в 2013 году к уровню 2012 года в сопоставимой оценке составил 1,5 % (по России – 1,4 %). Индекс промышленного производства увеличился на 1,7 % (по России рост на 0,3 %),

Организовано проведение заседаний экономического совета при Губернаторе Хабаровского края с рассмотрением следующих вопросов: - "Экономическая оценка потенциала научно-технических разработок в Хабаровском крае";- "Инвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года";- "Уровень и качество жизни населения на территории Хабаровского края".

Проведены заседания краевой комиссии по вопросам налогообложения в Хабаровском крае в 2013 году с рассмотрением вопросов связанных:

- с оказанием налоговой поддержки предприятиям, реализующим на территории края проекты по созданию новых производств;

- совершенствованием законодательством, связанного с оптимизацией системы краевых налоговых льгот, сокращением неэффективных льгот.

Межведомственной комиссии по проблемам несостоятельности (банкротства) на территории Хабаровского края в 2013 году рассматривались вопросы реализации законодательства о банкротстве, координации мер, направленных на восстановление платежеспособности предприятий-должников, деятельности налоговых органов и органов

9

исполнительной власти края по сокращению задолженности по платежам в бюджет организаций, находящихся в процедурах банкротства.

В целях реализации комплексного социально-экономического развития края в 2013 году краевым государственным бюджетным учреждением "Агентство регионального развития" выполнен ряд научных работ:

1. Мониторинг лучших практик управления региональным развитием, накопленных в России и за рубежом.

2. Разработка концепции и модели функционирования нового института развития – специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Хабаровском крае.

3. Ключевые проблемы социально-экономического развития Хабаровского края в 2013 году.

4. Формирование базы данных и информационных материалов для специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае.

5. Развитие потенциала сельских территорий Хабаровского края.

Задача 2. Совершенствование системы планированияДля выработки единой системы стратегического управления,

определённой Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", и встраивания индикаторов в систему краткосрочного и среднесрочного планирования Правительством края разработаны Основные направления деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 – 2018 годов, с включением показателей (индикаторов) и задач социально-экономического развития, определенных указами Президента Российской Федерации.

Разработаны и согласованы с федеральными органами исполнительной власти "дорожные карты" (планы мероприятий):

- повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной сферы края (образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения края) (распоряжение Правительства края от 08 февраля 2013 г. № 52-рп);

- по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации) (распоряжение Правительства края от 28 марта 2013 г. № 178-рп);

- по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства (распоряжение Правительства края от 30 апреля 2013 г. № 292-рп).

10

Осуществлена разработка предварительных и уточненных прогнозов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в двух вариантах (умеренный и умеренно-оптимистический) для представления в Минэкономразвития России и составления проекта краевого бюджета.

Краевой бюджет сформирован впервые на три года на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов на основании умеренного варианта прогноза в структуре утвержденных государственных программ (закон Хабаровского края от 11 декабря 2013 г. № 330).

Все показатели (индикаторы), определенные указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., включены в государственные программы края, значения показателей (индикаторов) являются объектом ежеквартальных мониторинга и отчета о ходе реализации государственных целевых программ.

В соответствии с новой редакцией статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в целях совершенствования нормативной правовой базы Хабаровского края, Министерством:

- принят новый Порядок принятия решений о разработке государственных программ края, их формирования и реализации, а также Порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ края (от 20 сентября 2013 г. № 283-пр взамен постановления Правительства края от 20 мая 2011 г. № 146-пр);

- утвержден Перечень государственных программ края на 2014 год (распоряжение Правительства края от 28 октября 2013 г. № 809-рп, в редакции распоряжения Правительства края от 11 декабря 2013 г. № 914-рп).

Приняты 30 государственных программ края, охватывающих 92,9 % краевого бюджета, распределённых по трём блокам:

- повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала – 13 программ;

- устойчивое развитие экономики края – 12 программ;- повышение эффективности государственного управления – 5

программ.Ведется работа по приведению в соответствие государственных

программ:- закону Хабаровского края от 11 декабря 2013 г. № 330 "О краевом

бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";- постановлению Правительства края от 20 сентября 2013 г. № 283-пр

"Об утверждении порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края".

Функционируют на постоянной основе 2 действующих координационных органа, обеспечивающих взаимодействие органов исполнительной власти края в сфере реализации государственных программ

11

и в целях достижения целевых индикаторов социально-экономического развития края:

1. Комиссия Правительства Хабаровского края по проектировкам показателей социально-экономического развития Хабаровского края, отбору целевых программ и инвестиционных проектов (далее – Комиссия).

В течение года проведено 5 очных и 3 заочных заседания, на которых рассмотрены и одобрены:

- сценарные условия развития экономики края; - приоритетные направления бюджетной политики на 2014 г. и

плановый период 2015 – 2016 гг., в том числе основные положения методики планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета;

- перечень краевых адресных инвестиционных проектов (далее – Перечень КАИП) на 2014 год;

- перечень государственных программ на 2014 год.2. Экспертный совет по мониторингу достижения целевых

показателей социально-экономического развития, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., при Комиссии1.

Проведено 5 заседаний. Ведется постоянный мониторинг выполнения задач по достижению целевых показателей социально-экономического развития, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 – 606, от 01 июня 2012 г. № 761, от 28 декабря 2012 г. № 1688.

Реализуется механизм Перечня КАИП.Постановлением Правительства края от 07 июня 2013 г. № 152-пр

функции уполномоченного за формированием Перечня КАИП переданы министерству строительства края.

Министерством совместно с отраслевыми министерствами края и главными распорядителями бюджетных средств ведется ежеквартальный мониторинг реализации Перечня КАИП в соответствии с постановлением Правительства края от 05 апреля 2012 г. № 95-пр. Перечнем КАИП на 2013 год предусмотрено финансирование 22,3 млрд. рублей в том числе 13,6 млрд. рублей за счет средств федерального бюджет, 7,4 млрд. рублей – средства краевого бюджета, 1,3 млрд. рублей – средства местного бюджета. По оперативной информации на 31.12.2013 Перечень КАИП профинансирован в объеме 19,4 млрд. рублей (86,9 % от лимита), освоено 15,5 млрд. рублей или 69,5 % от общего объема финансирования Перечня КАИП. Завершено строительство 17 объектов.

Ежегодное финансирование утвержденного Губернатором края Перечня КАИП на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов составит:

- 2014 г. – 3,7 млрд. рублей;- 2015 г. – 2,7 млрд. рублей;- 2016 г. – 3,1 млрд. рублей.Перечень КАИП на очередной год и плановый период сформирован

исходя из приоритетов реализации указов Президента Российской 1 Распоряжение Правительства края от 31 июля 2012 г. № 459-рп

12

Федерации от 07 мая 2012 г., завершения строительства объектов, подлежащих к вводу в эксплуатацию, влияния на эффективность реализации государственных программ края.

Для повышения эффективности работы органов исполнительной власти края и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, и в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 (пп. "р" п. 2) принято распоряжение Губернатора края от 18 декабря 2013 года № 716-р "О порядке проведения оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края". Распоряжение Губернатора края предусматривает установление мотивационного порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности их профессиональной деятельности. Применение системы комплексной оценки деятельности государственных гражданских служащих с использованием ключевых показателей эффективности планируется в 2014 году.

Задача 3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края

Министерство осуществляет формирование инвестиционной политики края. В 2013 году разработаны и утверждены следующие нормативно-правовые акты в сфере инвестиционной деятельности:

- распоряжение Правительства края от 20 мая 2013 г. № 316-рп "Об утверждении плана основных мероприятий по внедрению в Хабаровском крае Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе";

- распоряжение Губернатора края от 05 июня 2013 г. № 247-р "О мерах по достижению целевых значений показателей эффективности деятельности Губернатора Хабаровского края по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности на территории Хабаровского края";

- постановление Правительства края от 25 апреля 2013 г. № 95-пр "Об утверждении Порядка отбора претендентов для включения в проект Программы государственных гарантий Хабаровского края";

- распоряжение Правительства края от 05 июля 2013 г. № 484-рп "О комиссии по отбору претендентов по инвестиционным проектам для включения в перечень претендентов на предоставление государственных гарантий Хабаровского края";

- распоряжение Губернатора края от 11 июля 2013 г. № 323-р "Об утверждении Положения о канале прямой связи субъектов инвестиционной деятельности, планирующих к реализации или

13

реализующих на территории Хабаровского края инвестиционные проекты, с Губернатором Хабаровского края, заместителями Председателя Правительства Хабаровского края и руководителями органов исполнительной власти Хабаровского края или лицами, их замещающими";

- распоряжение Правительства края от 19 ноября 2013 г. № 850-рп "О создании автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края"

- распоряжение Правительства края от 20 декабря 2013 г. № 945-рп "Об утверждении Порядка формирования и ежегодного обновления плана создания инвестиционных объектов и объектов транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры в Хабаровском крае на период до 2020 года".

В течение 2013 года внесены изменения в нормативно-правовые акты Правительства края в части:

1. Состава инвестиционного совета при Правительстве края:- распоряжение Правительства края от 08 февраля 2013 г. № 48-рп

"О внесении изменений в состав инвестиционного совета при Правительстве Хабаровского края, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 07 февраля 2011 г. № 52-р";

- распоряжение Правительства края от 13 декабря 2013 г. № 919-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Хабаровского края от 07 февраля 2011 г. № 52-рп "Об утверждении состава инвестиционного совета при Правительстве Хабаровского края".

2. Уточнения критериев экономической, бюджетной и социальной эффективности и определения параметров сводной интегральной оценки инвестиционных проектов, реализуемых в области растениеводства, животноводства, производства пищевых продуктов:

- постановление Правительства края от 03 июня 2013 г. № 147-пр "О внесении изменений в постановление Правительства края от 22 марта 2012 г. № 69-пр "Об утверждении Порядка рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края";

- постановление Правительства края от 22 ноября 2013 г. № 403-пр "О внесении изменений в Порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 22 марта 2012 г. № 69-пр".

3. Создания регионального инвестиционного фонда:- внесены изменения в Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г.

№ 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае" в части создания регионального инвестиционного фонда (вступили в действие с 30.05.2013).

15 ноября 2013 г. Губернатором края утверждена Инвестиционная декларация Хабаровского края.

14

В 2013 г. был реализован ряд мероприятий, предусмотренных краевой целевой программой по повышению инвестиционной привлекательности и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 – 2015 годов:

- с целью повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований разработаны методические рекомендации органам местного самоуправления по подготовке муниципальных "дорожных карт" по инвестиционной деятельности;

- на постоянной основе обновляется реестр инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края, и инвестиционных предложений, а также база свободных земельных и производственных площадок края;

- между Правительством края и администрацией г. Хабаровска заключено Соглашение о сотрудничестве при реализации крупных инвестиционных проектов на территории города Хабаровска;

- ЗАО "Рейтинговое агентство AK&M" присвоило краю кредитный рейтинг по национальной шкале "А+" со стабильным прогнозом;

- проведен обучающий семинар по инвестиционной деятельности для органов исполнительной власти края и местного самоуправления;

- осуществлялось оказание консультативной и методической помощи организациям, планирующим к реализации инвестиционный проект.

Актуальные проблемы развития инвестиционной деятельности в крае, вопросы предоставления краевой государственной поддержки инвесторам, а также реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнёрства рассматривались на регулярных заседаниях инвестиционного совета при Правительстве края.

В 2013 году было проведено 6 заседаний инвестиционного совета при Правительстве края, по итогам которых:

1) Признаны прошедшими отбор на предмет признания приоритетными следующие проекты:

- ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ Хабаровск;- ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод";- ООО "РимбунанХиджау МДФ";- ООО "Газобетон ДВ";- ООО "Дальнефтепровод";- ЗАО "Переяславский молочный завод";2) Принято решение о реализации следующих инвестиционных

проектов путем участия края в государственно-частном партнёрстве:- "Нефрологический центр в г. Комсомольске-на-Амуре";- "Краевой центр плавания в г. Хабаровске".В соответствии с постановлением Правительства края от 06 декабря

2011 г. № 408-пр "Об утверждении Положения о сопровождении крупных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края", в 2013 году организована работа по сопровождению 10 инвестиционных проектов:

15

- комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, 1 проект: "Мероприятия перспективного развития (подключение завода к трубопроводной системе ВСТО, технико-экономический расчет увеличения мощности производства до 5 млн. т в год по сырью, реконструкция ж/д путей необщего пользования; техническое перевооружение производства автомобильных бензинов" (ООО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод");

- министерство информационных технологий и связи края, 2 проекта: "Строительство сети GPON в Хабаровском филиале" (ОАО "Ростелеком"), "Запуск сети 4-ого поколения LTE в Хабаровском крае" (филиал ОАО "МТС" в крае);

- министерство строительства края, 1 проект: "Вторая производственная линия по производству теплоизоляционных материалов из базальтового волокна" (ООО "Завод ТехноНиколь Хабаровск");

- министерство промышленности и транспорта края, 3 проекта: "Строительство Хабаровского металлургического завода мощностью 200 тыс. тонн литой заготовки в год" (ООО "Торэкс"); "Строительство и реконструкция инфраструктуры в морском порту Ванино, бухта Мучке" (ООО "Сахатранс"); "Увеличение проектной мощности по перевалке ВанинскогоБалкерного терминала с развитием железнодорожной инфраструктуры парка Токи станции Ванино" (ЗАО "Дальтрансуголь");

- министерство природных ресурсов края, 3 проекта: "Завод по производству плит МДФ/ТХДФ в п. Хор района имени Лазо Хабаровского края" (ООО "РимбунанХиджау МДФ"); "Организация производства строганных и профилированных пиломатериалов в п. Берёзовый Солнечного района Хабаровского края" (ООО "Азия Лес"), "Проведение геологоразведочных работ с целью поиска месторождения золота и меди на Малмыжском рудном поле в Нанайском районе Хабаровского края" (ООО "Амур Минералс");

- министерство сельского хозяйства и продовольствия края, 1 проект подготовлен к вынесению на ближайшее заседание инвестиционного совета при Правительстве края: "Торговый комплекс с кафе, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:23:00 00 00:0269, в границах ул. Пушкина – Амурский бульвар г. Хабаровска" (ООО "Центральный продовольственный рынок").

Кроме этого, осуществлялось взаимодействие с потенциальными инвесторами в целях оказания содействия в реализации проектов:

- развития территории коммерческой зоны международного аэропорта Хабаровск (Новый);

- строительства Дальневосточного стеклотарного завода в г. Хабаровске (ЗАО "Орехово-Зуевская стекольная компания");

- строительства кирпичного завода в Бикинском районе края (ООО "АПК Флагман");

- создания газохимических производств на территории края с привлечением российских и зарубежных инвесторов;

16

- строительства цементного завода на базе месторождений Ниланского известняка и Сокдюканского глинистого сырья в районе имени Полины Осипенко.

В рамках исполнения плана основных мероприятий деятельности Министерства в 2013 году, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и созданию механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, выполнено:

1. "Внедрение в Хабаровском крае Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе".

В соответствии с заключённым 25.07.2012 соглашением о сотрудничестве между автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее – АНО "АСИ") и Правительством края продолжена работа в области привлечения инвестиций и продвижения инициатив по улучшению делового климата.

В данном направлении Министерством в 2013 году проводилась активная работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в крае (далее – Стандарт).

Внедрение Стандарта предусматривало выполнение требований по 15-ти разделам, включающим принятие нормативных и иных документов (Инвестиционная стратегия, Инвестиционная декларация, Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна") и выработку организационных решений, которые, при последующей надлежащей реализации, будут способствовать улучшению инвестиционного климата в регионе.

Внедрение Стандарта осуществлялось в тесном взаимодействии органов исполнительной власти края с предпринимательским сообществом в формате общественной экспертизы. Агентством стратегических инициатив сформирован и утвержден состав Экспертной группы по мониторингу апробации и внедрения Стандарта в крае, в состав которой вошли представители предпринимательских объединений, научных организаций и экспертного сообщества края.

В 2013 году состоялось 19 заседаний Экспертной группы, в ходе которых рассмотрены все 15 составляющих Стандарта.

В соответствии с проведённой итоговой общественной экспертизой требования по 15-ти разделам Стандарта признаны выполненными полностью:

- раздел 1: разработана Инвестиционная стратегия края на период до 2020 года, определяющая инвестиционные приоритеты региона, включающая план мероприятий, направленный на создание устойчивой системы привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов на территории края для повышения уровня жизни населения края;

17

- раздел 2: в целях информирования субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности о перспективах развития инфраструктуры в крае сформирован План создания инвестиционных объектов и объектов транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры в крае на период до 2020 года;

- раздел 3: 26.12.2013 состоялось выступление Губернатора края с публичным обращением "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Хабаровского края" к членам Законодательной Думы края, представителям органов исполнительной власти и предпринимательского сообщества края. В послании определены основные направления и приоритеты инвестиционной политики края, ключевые меры к реализации в 2014 году в целях привлечения инвестиций и улучшения условий ведения бизнеса в крае;

- раздел 4: перечень нормативных правовых актов края о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности, а также комментарии и разъяснения о предоставлении государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности размещены на Инвестиционном портале края http://invest.khv.gov.ru (раздел "В помощь инвестору", подразделы "Законодательство", "Государственная поддержка"), на сайте министерства экономического развития и внешних связей края http://minec.khabkrai.ru (раздел "Инвестиционные проекты и партнёрство", подразделы "Законодательство", "Правовые условия инвестиционной деятельности");

- раздел 5: совет по предпринимательству при Губернаторе края преобразован в Совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата края, внесены изменения в состав и функционал совета. Совет возглавил Губернатор края. В состав совета включены представители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, инвесторов, общественных объединений предпринимателей и эксперты. В компетенцию Совета вошло рассмотрение важнейших проблем повышения инвестиционной привлекательности региона и выработка оперативных мер по их решению;

- раздел 6: в качестве специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами учреждена и зарегистрирована автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (государственный регистрационный номер в ЕГРЮЛ 1132700002104 от 13.12.2013);

- раздел 7: проведена работа по формированию необходимой инвестиционной инфраструктуры в крае: созданы Центр коллективного пользования в составе центра инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства края (г. Хабаровск), центр кластерного развития для управления и координации развития инновационного территориального кластера авиа- и судостроения; осуществлялось ведение реестра инвестиционных площадок для размещения производств –

18

неиспользуемых земельных участков и промышленных площадок с элементами инфраструктуры; осуществлена подготовительная работа по созданию новых краевых объектов инфраструктуры: бизнес-инкубатора (г. Комсомольск-на-Амуре), технопарка (г. Хабаровск), индустриально-технологического парка "Чегдомын" (Верхнебуреинский муниципальный район);

- раздел 8: разработан Порядок разработки прогноза потребности экономики края в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу; сформирован прогноз потребности экономики в специалистах и рабочих кадрах на перспективу до 2025 года; проведена работа по выявлению, анализу и классификации основных и дополнительных образовательных программ подготовки квалифицированных специалистов; сформирован перечень образовательных программ, реализуемых краевыми учреждениями начального и среднего профессионального образования, федеральными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, расположенными на территории края;

- раздел 9: создан Инвестиционный портал края в ин-формационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://invest.khv.gov.ru.

- раздел 10: разработан регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна";

- раздел 11: 15.11.2013 Губернатором края утверждена Инвестиционная декларация края, устанавливающая ключевые принципы взаимодействия органов исполнительной власти края с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, гарантии по обеспечению и защите прав инвесторов в регионе;

- раздел 12: в крае принят комплекс нормативных правовых актов в целях внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность, в том числе: постановление Правительства края от 20 мая 2013 г. № 123-пр "О внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия"; постановление Правительства края от 11 июля 2013 г. № 189-пр "О подготовке мнения Правительства Хабаровского края при проведении оценки регулирующего воздействия разработанного федеральным органом исполнительной власти проекта нормативного правового акта"; постановление Правительства края от 30 сентября 2013 г. № 301-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края" в части внесения изменений в положения об органах исполнительной власти края и Регламент Правительства края; постановление Губернатора края от 08 августа 2013 г. № 66 "О внесении изменений в Положение о законопроектной деятельности министерств Хабаровского края, иных органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, утвержденное постановлением Губернатора

19

Хабаровского края от 31.03.2011 № 31"; разработаны и утверждены распоряжением Министерства (09.10.2013 № 3) методические рекомендации по проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов концепций, проектов нормативных правовых актов края, действующих нормативных правовых актов края; заключено соглашение о взаимодействии между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством края при проведении оценки регулирующего воздействия, публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов края и экспертизы действующих нормативных правовых актов края;

- раздел 13: дополнительно к существующей системе разработаны модели компетенций и критерии оценки профессионализма государственных гражданских служащих и сотрудников специализированной организации по работе с инвесторами.

- раздел 14: в состав экспертного совета комитета по ценам и тарифам Правительства края на основе предложений предпринимательских объединений края включены представители делового сообщества; функционал экспертного совета дополнен полномочиями по участию в предварительном рассмотрении проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, доведению протоколов заседания экспертного совета до сведения высшего должностного лица края, направлению комитетом по ценам и тарифам Правительства края в экспертный совет обоснованных возражений в письменной форме, в случае расхождения позиций комитета и экспертного совета;

- раздел 15: в целях оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов в Министерстве установлен телефонный номер для обеспечения прямого канала связи руководства края с инвесторами (+7 4212 40-21-10); на Инвестиционном портале края создан раздел "личный кабинет", посредством которого инвесторы могут направлять свои предложения и обращения.

В 2014 году работа по реализации составляющих Стандарта будет продолжена. Запланировано проведение ежеквартального мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных требованиями Стандарта.

Также, в целях создания благоприятного инвестиционного климата, будет усилена работа с муниципальными образованиями края, в том числе по стимулированию органов местного самоуправления к привлечению инвестиций и повышению налогового потенциала.

Кроме работы по внедрению Стандарта, в соответствии с соглашением о сотрудничестве проводилась работа по созданию необходимых условий для функционирования и реализации проектов АНО "АСИ" на территории края, популяризация и эффективное продвижение перспективных и стратегических проектов и инноваций в социальной сфере.

Представители краевых деловых кругов на основе анкетирования, проводимого АНО "АСИ", участвовали в подготовке материалов и предложений по реализации Дорожных карт в рамках Национальной

20

предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации.

05.07.2013 в г. Хабаровске проведён семинар-совещание с участием представителей бизнеса по вопросам реализации проектов АНО "АСИ", в том числе Дорожных карт: "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", "Повышение доступности энергетической инфра-структуры", "Совершенствование таможенного администрирования", "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта".

2. "Формирование механизма регионального инвестиционного фонда края"

В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разработана нормативная правовая база, устанавливающая механизм регионального инвестиционного фонда края:

Подготовлены изменения в Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае" (утверждены Законодательной Думой края 29 марта 2013 г.), устанавливающие правовые основы создания инвестиционного фонда и основные направления расходования его средств:

- финансирование создания объектов капитального строительства в рамках соглашений о государственно-частном партнёрстве;

- финансирование создания транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов.

Подготовлен порядок формирования и расходования бюджетных средств инвестиционного фонда края, устанавливающий порядок отбора инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований фонда, методику расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, требования к бизнес-планам инвестиционных проектов, форме паспорта инвестиционных проектов и заявления на предоставление бюджетных ассигнований фонда.

3. В целях привлечения средств институтов развития и определения возможных направлений деятельности по улучшению инвестиционного климата в крае проведены встречи органов исполнительной власти края, предпринимательских сообществ и руководителей предприятий и организаций, реализующих инвестиционные проекты в крае, с делегацией Всемирного банка.

Ведется работа по привлечению институтов развития (Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), Европейского банка реконструкции и развития и других) к реализации инвестиционного проекта по переводу муниципальных котельных на природный газ. Прорабатывается возможность сотрудничества при реализации социально значимых

21

инвестиционных проектов (строительства жилья, детских садов, медицинских учреждений, дорог и инфраструктуры) с ЗАО Филиал ОАО "Компания "Сухой" – "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина" и компанией "Фамед" на условиях рассрочки платежа.

4. В целях повышения эффективности расходов краевого бюджета ведется ежемесячный мониторинг реализации Перечня краевых адресных инвестиционных проектов на 2013 год. Сформированы и представлены Губернатору края квартальные отчеты по исполнению Перечня краевых адресных инвестиционных проектов на 2013 год в части объемов финансирования и освоения средств при строительстве объектов краевой государственной и муниципальной собственности, а также информации о состоянии готовности объектов в натуральных показателях.

5. В целях совершенствования порядка формирования Перечня краевых адресных инвестиционных проектов подготовлены и внесены изменения в постановление Правительства края от 05 апреля 2012 г. № 95-пр, в частности:

- обеспечен ранжированный подход к определению объема софинансирования инвестиционных проектов за счет средств местных бюджетов;

- обеспечен переход к формированию Перечня краевых адресных инвестиционных проектов в режиме скользящей трехлетки – на очередной финансовый год и плановый период;

- в целях повышения оперативности формирования Перечня краевых адресных инвестиционных проектов и снижения объемов документооборота между органами исполнительной власти края функции по формированию указанного перечня возложены на министерство строительства края, а также уточнен перечень документов и материалов, предоставляемых для включения инвестиционных проектов в Перечень краевых адресных инвестиционных проектов на очередной финансовый год и плановый период.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными изменениями, утвержденными постановлением Правительства края от 07 июня 2013 г. № 152-пр "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края" формирование Перечня краевых адресных инвестиционных проектов на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов осуществляло министерство строительства края.

6. В целях реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнёрства Министерством в 2013 году разработан порядок формирования и расходования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда края, включающий порядок отбора инвестиционных проектов. В ходе его подготовки перед Министерством стояла задача по включению инвестиционного фонда в уже созданную правовую базу, регламентирующую государственно-частное партнерство в крае, а также определения направлений расходования его средств.

22

Вместе с тем, в условиях ограниченности бюджетных ресурсов вопрос наполнения инвестиционного фонда остается открытым. Действующий порядок распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, не учитывает экономические особенности субъектов Дальнего Востока (значительные размеры территории, а также низкую плотность населения).

Учитывая изложенное, решения о формировании инвестиционного фонда края в 2013 году принято не было.

7. В целях реализации инвестиционного проекта "Строительство центра амбулаторного диализа в г. Хабаровске" ведется его сопровождение. Ввод в эксплуатацию центра запланирован в I квартале 2014 г.

8. Организация сопровождения и контроля за ходом реализации инвестиционного проекта строительства Дальневосточного стеклотарного завода в г. Хабаровске.

В мае 2013 г. компания ЗАО "Орехово-Зуевская стекольная компания" была включена в Перечень претендентов на предоставление государственной гарантии края.

Законом Хабаровского края от 14 июня 2013 г. № 286 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О краевом бюджете на 2013 год" ЗАО "Орехово-Зуевская стекольная компания" включено в Программу государственных гарантий края на 2013 год. Осуществлялась подготовка исходно-разрешительной документации.

Реализация проекта приостановлена в связи с отсутствием у компании собственных средств для участия в проекте.

Задача 4. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности Министерством осуществляется реализация мероприятий в сфере

развития внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества. В 2013 году в сфере развития внешнеэкономического сотрудничества края были подготовлены и проведены:

- дни Республики Корея в Хабаровском крае, в рамках которых состоялись бизнес переговоры между деловыми кругами Республики Корея и Хабаровского края, а так же презентация экономического и инвестиционного потенциала края;

- конкурс "Лучший экспортер Хабаровского края" по итогам 2012 года;

- зарубежные бизнес-миссии в Хабаровском крае:- г. Вэйхай (КНР). В рамках мероприятия организована презентация

торгово-экономического и туристического потенциала г. Вэйхай, в которой приняли участие свыше 70 представителей предприятий с российской стороны, а также комплексные переговоры предприятий Хабаровского края и г. Вэйхай (26 марта 2013 г.);

23

- деловых кругов Королевства Швеции во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Швеции в Российской Федерации Вероникой Бард Брингеус. В рамках визита для представителей заинтересованных предприятий края проведена презентация шведских компаний, организованы индивидуальные переговоры и посещение предприятий г. Хабаровска (23 мая 2013 г.);

- деловых кругов Земли Северный Рейн-Вестфалия во главе с Руководителем Центра содействия экономическому сотрудничеству Германия-Россия ТПП Дюссельдорф А. Гебауэр (27 июня 2013 г.). В рамках мероприятия организована презентация Земли Северный Рейн-Вестфалия, проведены комплексные переговоры хабаровских и германских предприятий, организовано посещение краевых предприятий и проведение индивидуальных переговоров. От края в мероприятиях приняло участие свыше 45 предприятий. По итогам бизнес-миссии установлены прямые контакты, обсуждены проекты сотрудничества;

- бизнес-миссия делегации Торгово-Промышленной Палаты Республики Корея (26 ноября 2013 г.). Проведена презентация инвестиционного потенциала края, налажены прямые контакты представителей деловых кругов края и Республики Корея.

В целях укрепления межрегионального институционального и приграничного сотрудничества со странами АТР в 2013 году принято участие в заседаниях межправительственных и межрегиональных комиссий, советов:

- Координационном Совете по внешнеэкономической деятельности Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ "Дальний Восток и Забайкалье";

- 11-ом заседании отраслевых подкомиссий постоянной Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между дальневосточными регионами Российской Федерации и губернаторством Хоккайдо;

- 12-ом заседании Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств;

- 19-ом пленарном заседании Постоянной Смешанной Комиссии экономического взаимодействия Дальневосточных регионов с Хоккайдо "Дальний Восток - Хоккайдо", в рамках которого подведены итоги реализации 5-ой "Программы экономического сотрудничества между Дальневосточными регионами Российской Федерации и Хоккайдо"; рассмотрены перспективы и предложения по развитию сотрудничества регионов Дальнего Востока с префектурой Хоккайдо в торгово-экономической, строительной, туристической и сельскохозяйственной сферах;

- Консультативной комиссии Расширенной Туманганской Инициати-вы;

24

- 14-ом заседании Российско-Китайского координационного совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству.

Для укрепления и развития межрегионального сотрудничества с регионами Российской Федерации организованы и (или) проведены:

- Дни Санкт-Петербурга в Хабаровском крае, в ходе которых совместно с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга проведены 6 круглых столов, бизнес миссия деловых кругов Санкт-Петербурга, презентации, пленарное заседание (октябрь 2013 г.);

- подписание Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве с Правительством Новосибирской области и Протокола совместных действие по его реализации (ноябрь 2013 г.);

- подписание обновленных Протоколов совместных действий с Сахалинской и Амурской областями, городами Москвой и Санкт-Петербургом и Еврейской автономной областью (в течение 2013 г.);

- заседание совместной рабочей группы Хабаровского края и Сахалинской области по реализации Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (май 2013 г.);

• В целях формирования инвестиционно-привлекательного имиджа края принято участие в:

выставке "Презентации программ развития и международного сотрудничества российских регионов Сибири и Дальнего Востока, инициативы Российской Федерации по развитию многосторонних исследований в АТР", состоявшейся в рамках 21-я ежегодной сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума АТР (г. Владивосток, Россия);

XIX Международной инновационной выставке "Высокие технологии. Инновации. Инвестиции" (г. Санкт-Петербург, Россия);

XVI Московском международном салоне изобретений и инновационных технологий "Архимед – 2013" (г. Москва, Россия);

IV Российско-Казахстанской промышленной выставке "Expo-Russia Kazakhstan – 2013" (г. Алматы, Республика Казахстан).

Единая экспозиция края была представлена такими тематическими направлениями как: энергетика и энергосберегающие технологии, машиностроение, медицина и фармакология, высокотехнологичные и инновационные отрасли. Представляли Хабаровский край представители ОАО "Дальэнергомаш", ОАО "Амурский кабельный завод", ОАО "Дальхимфарм", ООО "Континент-Тау" и Институт машиноведения и металлургии ДВО РАН.

В рамках биржи контактов для деловых кругов стран Таможенного союза ОАО "Амурский кабельный завод" провел 8 встреч с представителями компаний Республики Казахстан, ОАО "Дальхимфарм" – 6, ОАО "Дальэнергомаш" – 11.

25

Кроме того, в рамках презентации регионов стран Таможенного союза был представлен торгово-промышленный потенциал края, а также разработки краевых предприятий-участников выставки.

XXIIII Харбинской торгово-экономической выставке-ярмарке (г. Харбин, КНР);

Краевая экспозиция была представлена информацией о крае и трех инвестиционных проектах: "Амур-Батюшка", Жилой район "Ореховая сопка", производство облагороженных пиломатериалов и комплектующих изделий для деревянного домостроения в пос. Сукпай района имени Лазо, а также 8 предприятиях: ФГБОУ ВПО Тихоокеанский государственный университет, ФГБОУ ВПО Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет, ООО "Фирма "Сталкер", ОАО "Амурметалл", ООО "Биотекс Агро", ОАО "Дальэнергомаш", ООО "РН-Комсомольский НПЗ", ОАО "РАО Энергетические системы Востока".

XV "Межрегиональной Приамурской торгово-промышленной ярмарке-2013", в рамках которой была сформирована краевая выставочная экспозиция "Хабаровский край – территория развития" (г. Хабаровск, Россия).

Кроме того, торгово-экономический, промышленный и инвестиционный потенциал края был представлен в рамках следующих мероприятий:

Дни Хабаровского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в г. Москве;

Первый дальневосточный конгрессе инженеров в г. Комсомольске-на-Амуре;

Международный форум технологического развития "ТЕХНОПРОМ-2013" в г. Новосибирске;

XI Региональный инвестиционный конгресс "Технологи развития ре-гионов при бюджетных ограничениях" в г. Москве.

Задача 5. Содействие развитию комплексных проектов в крае

Задача 5.1. Создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань"

В 2013 году продолжена работа по созданию портовой особой экономической зоны в крае (далее – ПОЭЗ).

С начала реализации проекта Правительством края совместно с Минэкономразвития России выполнена вся подготовительная работа для создания ПОЭЗ.

В 2013 году процесс создания портовой особой экономической зоне вошел в практическую стадию реализации.

Заявки двух потенциальных резидентов ООО "Советско-гаваньский морской торговый порт" и ООО "Морской порт Новая Советская Гавань" на заключение соглашений об осуществлении деятельности в ПОЭЗ – мысе

26

Марии находятся на рассмотрении в Экспертном совете по портовым ОЭЗ с 08.10.2012 и 25.01.2013 соответственно.

ОАО "Особые экономические зоны" (далее – ОАО "ОЭЗ") ведется разработка Проекта планировки территории ПОЭЗ на м. Марии. Правительством края оказано содействие представителям ЗАО "СКАДО" по сбору дополнительных исходных данных для разработки Проекта планировки территории ПОЭЗ на м. Марии. Организовано рассмотрение и согласование органами исполнительной власти края и администрацией Советско-Гаванского муниципального района предварительного варианта отчетной документации по II этапу проекта планировки территории ПОЭЗ на мысе Марии.

В течение года по вопросам разработки Проекта планировки территории ПОЭЗ на м. Марии инициировано и принято участие в 25 совещаниях в Минэкономразвития России, ОАО "ОЭЗ" и Правительстве края.

Правительством края совместно с администрацией Ванинского муниципального района подготовлена и подана 05.02.2013 в Минэкономразвития России заявка на увеличение площади ПОЭЗ "Советская Гавань" за счет включения в её границы территории Ванинского морского порта и участков береговой полосы Ванинского муниципального района. В дополнение к заявке в Минэкономразвития России направлены материалы по укрупненной оценке расходов на развитие железнодорожной инфраструктуры ПОЭЗ "Ванино-Совгавань" и недостающие документы по земельным участкам и объектам недвижимости.

Продолжена работа по привлечению инвесторов и решению вопросов для их вхождения в ПОЭЗ.

Правительством края совместно с Минэкономразвития России и ОАО "ОЭЗ" ведется работа по созданию управляющей компании ПОЭЗ в крае.

18.10.2013 на заседании Совета директоров ОАО "ОЭЗ" принято решение о ликвидации филиала ОАО "ОЭЗ" в крае и о создании дочернего акционерного общества ОАО "ОЭЗ" (Протокол заседания Совета директоров ОАО "ОЭЗ" от 18.10.2013 № 51) с участием Правительства края.

По вопросу создания управляющей компании ПОЭЗ "Советская Гавань" Министерством инициировано и принято участие в 17 совещаниях Минэкономразвития России, ОАО "ОЭЗ" и в Правительстве края.

Подготовлено распоряжение Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 года № 970-рп "Об участии в создании ОАО "Портовая особая экономическая зона "Ванино-Совгавань", согласованы и направлены в ОАО "ОЭЗ" кандидатуры Совета Директоров и ревизионной комиссии Общества и на руководящие должности Управляющей компании. Проработаны варианты размещения управляющей компании ПОЭЗ на территории Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов.

В краевом бюджете предусмотрены расходные обязательства на внесение взноса в уставный капитал ОАО "Портовая особая экономическая

27

зона "Ванино-Совгавань" на цели создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры портовой особой экономической зоны в 2014 г. в сумме 64,2 млн. рублей, в 2015 г. – 178,8 млн. рублей, в 2016 г. – 269,2 млн. рублей.

В целях повышения экономической эффективности проекта по созданию ПОЭЗ и исполнения Перечня поручений Президента Российской Федерации от 21.03.2013 № Пр-613 о создании рыбохозяйственного кластера на Дальнем Востоке Правительством края принято решение о расширении ее территории за счет земельных участков в рп. Лососина Советско-Гаванского муниципального района под строительство рыбоперерабатывающего комплекса.

Подготовлена и направлена 05.11.2013 в Минэкономразвития России заявка на включение территорий под создание рыбоперерабатывающего комплекса в рп. Лососина в границы ПОЭЗ.

Проведена работа по привлечению рыбохозяйственных предприятий Хабаровского и Камчатского краев, Сахалинской области, представителей научного сообщества, отечественных и зарубежных инвесторов (Япония, Корея).

Образована рабочая группа по созданию рыбоперерабатывающего кластера в рп. Лососина Советско-Гаванского муниципального района края со строительством холодильных мощностей (распоряжение Правительства Хабаровского края от 11.09.2013 № 663-рп).

В течение года по вопросам создания рыбоперерабатывающего кластера инициировано и принято участие в ряде совещаний у заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам А.Б. Левинталя. Проведен ряд рабочих встреч с представителями администрации Советско-Гаванского муниципального района, рыбохозяйственных предприятий края и ОАО "ДНИИМФ".

Осуществляется постоянное взаимодействие с Дальневосточной железной дорогой – филиалом ОАО "РЖД" и ОАО "Дальгипротранс" по вопросам развития железнодорожной инфраструктуры на подходах к ВСГТПУ и ПОЭЗ. Определены основные направления развития железнодорожной инфраструктуры: вынос главного пути перегона Дюанка-Ванино (парк Токи), реконструкция станций Дюанка, Токи, Совгавань-город, строительство ж/д ветки от ст. Совгавань-город до мыса Муравьева (конечной точки ПОЭЗ). Предложения Правительства края по указанным направлениям развития БАМа на подходах к ПОЭЗ, поддержаны Минвостокразвития России и направлены в ОАО "РЖД" для включения в проект реконструкции и модернизации БАМа во исполнение Сетевого плана-графика проведения работ по определению основных параметров, направлений и механизмов реализации проекта реконструкции и модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 1860-р.

28

Правительством края направлены материалы для подготовки Минэкономразвития России проекта постановления Правительства Российской Федерации об увеличении площади ПОЭЗ. Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об увеличении площади портовой особой экономической зоны, созданной на территории Хабаровского края и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1185" проходит согласование в федеральных органах исполнительной власти.

В проекте постановления предусмотрено финансирование на создание обеспечивающей инфраструктуры ПОЭЗ из федерального бюджета в объеме 26,3 млрд. рублей и бюджета края 1 208,0 млрд. рублей.

Направлены обращения о поддержке и содействии в принятии постановления Правительств Российской Федерации о расширении территории ПОЭЗ с учетом выделения средств из федерального бюджета, запланированных на создание инфраструктуры Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву (09.01.2014 № 9.3.9-110, 18.01.2014 № 9.3.9-863) и Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутневу (30.12.2013 № 9.3.11-26843).

Задача 5.2. Содействие развитию российской части острова "Большой Уссурийский"

В течение 2013 года Правительством края продолжалась работа по продвижению проекта развития российской части острова Большой Уссурийский.

Координацию проекта осуществляет Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. При Правительстве края функционирует постоянно действующая комиссия по комплексному развитию острова Большой Уссурийский под председательством вице-губернатора края С.В. Щетнёва.

В январе 2013 года, по поручению Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе В.И. Ишаева от 21.12.2012, Правительством края даны предложения по развитию российской части острова Большой Уссурийский в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № ИШ-П16-П-470с и Президента Российской Федерации 06.12.2012 № Ш-775с.

В феврале 2013 года, состоялось рабочее совещание при заместителе полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе В.Л. Пысине по вопросам развития российской части острова Большой Уссурийский, в ходе которого рассматривались основные направления развития российской части острова: в сфере туризма, охраны окружающей среды, соблюдение экологического

29

баланса острова, прилегающих к нему территорий и акваторий водных объектов и ключевые виды отраслевой деятельности: туристическо-рекреационная и конгрессно-выставочная.

В апреле 2013 года, прошло совещание при заместителе министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока И.В. Аверине по вопросу разработки Концепции комплексного освоения российской части острова Большой Уссурийский (далее – Концепция), в ходе которого были даны поручения Правительству края разработать техническое задание и подготовить конкурсную документацию для разработки Концепции, разработать проект Концепции, согласовать его с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и внести на утверждение в Правительство Российской Федерации.

В июне 2013 года в г. Москве, прошло заседание российской части Рабочей группы по пунктам пропуска Подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта Комиссии по подготовке регулярных встреч глав Правительства России и Китая при и.о. начальника Управления государственной политики, заместителе председателя российской части Рабочей группы Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации о ходе разработки Концепции развития острова Большой Уссурийский и строительства транспортной инфраструктуры острова.

По поручению Минвостокразвития России от 18.04.2013 № А56-1704ВИ, Правительством края в первом полугодии 2013 года разработано и согласовано с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти техническое задание для разработки Концепции. Проведена работа по обеспечению финансирования работ по разработке Концепции за счет средств бюджета края. В июле 2013 года проведен конкурс на разработку проекта Концепции развития российской части острова Большой Уссурийский и 16.08.2013 заключён государственный контракт. В связи с тем, что значительная часть территории острова подверглась затоплению в результате наводнения, произошедшего в августе 2013 года разработка проекта Концепции приостановлена.

В октябре 2013 года завершены работы по строительству мостового перехода через протоку Амурская, в соответствии с мероприятиями Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской народной Республики. Стоимость строительства мостового перехода через протоку Амурская составила 4 428,3 млн. рублей.

В 2013 году были продолжены работы по инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости на территории острова Большой Уссурийский, постановке на кадастровый учет земельных участков в соответствии с этапами реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский, а также работа по переводу земельных участков на территории первого этапа развития польдера дамбы и

30

придамбовой территории из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

В целях принятия решения по дальнейшему продвижению проекта по развитию российской части острова Большой Уссурийский в декабре 2013 года Министру Российской Федерации по развитию Дальнего Востока А.С. Галушке направлялись обращения, в том числе о необходимости проведения совещания с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, поименованных в решении Президента Российской Федерации и выработке согласованных действий.

Также в декабре 2013 года направлены предложения по данным вопросам заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутневу.

В декабре 2013 года состоялись переговоры между рабочей группой народного правительства провинции Хэйлунцзян (КНР) и рабочей группой Правительства края (Российская Федерация) по вопросам совместного освоения и развития острова Большой Уссурийский (ХэйСяЦзыДао) в ходе которых рассматривались вопросы совместного освоения острова на основе взаимовыгодного сотрудничества, направленном на стимулирование развития приграничного сотрудничества двух государств.

В декабре 2013 года состоялось два совещания при первом заместителе Председателя Правительства края по экономическим вопросам А.Б. Левинтале по вопросу дальнейшего развития российской части острова Большой Уссурийский, в ходе которых рассматривались вопросы:

- о дальнейшей разработке Концепции;- об ограничениях, определённых указом Президента Российской

Федерации от 31.08.2013 № 693;- о необходимости строительства дополнительных противопаводковых

и берегоукрепительных сооружений и стоимости их строительства;- о рассмотрении предложения по строительству конноспортивного

комплекса за счет китайских инвесторов;- по уточнению местоположения пункта пропуска через

государственную границу Российской Федерации с учетом поступивших предложений китайской стороны.

Ведется работа по продвижению проекта:- на официальном информационном интернет-портале Хабаровского

края, на официальном сайте Министерства;- в средствах массовой информации.

Задача 5.3. Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын"

В 2013 году Министерством продолжена работа по реализации Комплексного инвестиционного плана (далее – КИП) диверсификации экономики монопрофильного поселения "Рабочий поселок Чегдомын"

31

(утвержденного решением Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 18 апреля 2012 г. № 168), достигнуты следующие результаты:

- в январе 2013 года Министерством обороны Российской Федерации подписан приказ о передаче объектов имущественного комплекса военного городка № 30 в муниципальную собственность;

- в июне 2013 года по итогам открытого конкурса в электронном виде КГКУ "Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края" заключен государственный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации инфраструктурных объектов индустриально-технологи-ческого парка "Чегдомын";

- 25 декабря 2013 года подготовлена и направлена на государственную экспертизу в КГКУ "Государственная экспертиза Хабаровского края" проектно-сметная документация на строительство объектов инженерной и энергетической инфраструктуры индустриально-технологического парка "Чегдомын". Примерная дата завершения экспертизы – 01.03.2014.

В настоящее время готовится пакет документов в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами для привлечения федерального софинансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры индустриально-технологического парка.

Министерством проводится ежеквартальный мониторинг социально-экономической ситуации в рп. Чегдомын, результаты направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации.

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

Задача. Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства

С 2013 года поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в крае осуществлялась в соответствии с государственной программой края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 – 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. № 124-пр (далее – Программа).

На реализацию мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в 2013 году направлено 311,2 млн. рублей бюджетных ассигнований: 117,12 млн. рублей – за счет средств краевого бюджета; 194,08 млн. рублей – федеральных субсидий.

По итогам 2013 года освоено 96,3 % бюджетных средств, из них краевых – 99,1 %, федеральных – 95,1 процента.

Остаток средств федеральной субсидии, направляемых на поддержку МСП в связи с создавшейся в 2013 году в крае чрезвычайной ситуации, в размере 6,8 млн. рублей могут быть освоены в полном объеме до апреля 2014 года.

32

В помощь МСП работают созданные в крае институты развития предпринимательства, основными из которых являются Фонд поддержки малого предпринимательства края (далее также – Фонд), Гарантийный фонд края (далее также – Гарантийный фонд).

Кредитный портфель Фонда составил на конец 2013 года 270 млн. рублей (393 действующих займа). С начала 2013 года за счет средств, аккумулированных в Фонде, 375 субъектов МСП получили льготные займы под ставку 8,25 – 10 % годовых на общую сумму 370,1 млн. рублей, в том числе 5 субъектов МСП, обеспечивающих занятость инвалидов, получили займы по 1 млн. рублей на срок 2 года под ставку 4,125 % годовых.

Портфель поручительств Гарантийного фонда по состоянию на 31.12.2013 составил 544,1 млн. рублей, действует 182 поручительства. В 2013 году гарантии под исполнение кредитных обязательств предоставлены 81 субъекту МСП на сумму 285,1 млн. рублей, что позволило МСП привлечь кредитных ресурсов на сумму более 909 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий по поддержке стартующего бизнеса в 2013 году Фондом проведено 11 курсов "Начинающий предприниматель", прошли обучение 277 начинающих предпринимателей, предоставлено 630 индивидуальных консультаций. Гранты до 300,0 тыс. рублей на общую сумму 8,4 млн. рублей предоставлены 39 начинающим предпринимателям края, из которых около 50 % – бывшие безработные, около 40 – молодежь до 30 лет.

Продолжена реализация мер поддержки производственно-инновационного малого предпринимательства, по субсидированию затрат предпринимателей на реализацию программ энергосбережения. В результате конкурсного отбора:

- 15 субъектам МСП выплачены субсидии на возмещение затрат по лизинговым платежам на сумму 16,0 млн. рублей (4 млн. рублей – средства краевого бюджета и 12 млн. рублей – средства федеральной субсидии);

- 17 инновационным субъектам МСП выплачены субсидии на сумму 15,6 млн. рублей (4 млн. рублей – средства краевого бюджета и 12 млн. рублей – средства федеральной субсидии);

- 10 субъектам МСП предоставлены субсидии на модернизацию производственного оборудования на сумму 10,0 млн. рублей;

- 2 субъектам МСП предоставлены субсидии на реализацию программ повышения энергоэффективности производства на общую сумму 2,0 млн. рублей (средства краевого бюджета);

- 5 субъектов МСП получили субсидии на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства на общую сумму 2,0 млн. рублей (средства краевого бюджета).

В связи со сложившейся в крае в 2013 году чрезвычайной ситуации субсидии на возобновление предпринимательской деятельности предоставлены 159 пострадавшим субъектам МСП на общую сумму 79,2 млн. рублей (из них 15,0 млн. рублей – средства краевого бюджета, 64,2 – средства субсидии федерального бюджет).

33

К числу приоритетных направлений поддержки относится софинансирование мероприятий муниципальных программ поддержки предпринимательства, создание муниципальных (межмуниципальных) объектов инфраструктуры поддержки. В 2013 году участие в конкурсе приняли 20 муниципальных образований, объем финансирования увеличился с 17,1 млн. рублей в 2012 году до 24,78 млн. рублей (в том числе 4,78 млн. рублей – межбюджетный трансферт из федерального бюджета). В 2013 году активизировал работу Восточный территориальный Фонд поддержки малого предпринимательства (работающий на территории Советско-Гаванского, Ванинского районов), создан Южный территориальный фонд (работающий на территории Вяземского, Бикинского, им. Лазо районов).

По-прежнему устойчиво востребован проект Министерства для сельхоз производителей и потребителей края "Электронная сельхозплощадка". Всего с мая 2011 года размещено 2 624 объявления, в т.ч. 1 263 – в 2013 г.; общее количество сделок – 4 048, в т.ч. 2 709 – в 2013 году.

В постоянном режиме обеспечивается работа "телефона доверия": по состоянию на 31.12.2013 поступило 89 обращений, из которых все отработаны.

В целях обеспечения защиты прав и интересов бизнеса одним из важных направлений в работе Правительства края в 2013 году было создание института уполномоченного по защите прав предпринимателей в крае. Совместно с краевыми общественными объединениями предпринимателей разработан и 27 ноября 2013 г. принят краевой закон № 324 "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае".

Основные показатели деятельности малого и среднего бизнеса свидетельствуют о положительной динамике развития этого сектора. Оборот малых (включая микро) и средних предприятий за 9 месяцев 2013 года увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2012 года на 3,4 % и составил 185,1 млрд. рублей. По итогам 9 месяцев 2013 года предприниматели края перечислили налогов в бюджеты всех уровней 11,5 млрд. рублей – на 15 % больше, чем за 9 месяцев 2012 года; в том числе пополнили краевую казну более чем на 8,0 млрд. рублей (на 6,5 % больше, чем в 2012 году). Несмотря на сокращение количества индивидуальных предпринимателей, сумма поступивших налогов в бюджет края от этой категории налогоплательщиков на 01.12.2013 выросла на 5,7 % к соответствующему периоду 2012 года.

34

1.3. Обеспечение сбалансированности рынка труда

Задача. Повышение уровня эффективной занятости экономически активного населения с учетом повышения квалификации работников предприятий края

Улучшение ситуации на рынке труда обеспечивается с учетом роста экономики, реализации государственных программ и указов Президента Российской Федерации.

В целях повышения эффективности работы Правительства края по вопросам сбалансированности рынка труда, улучшения структуры занятости и обеспечения приоритетного права жителей края на трудоустройство в 2013 году реализовывались:

- программа содействия занятости населения края на 2012 – 2014 годы (постановление Правительства края от 31 октября 2011 г. № 361-пр). В рамках данной программы охвачено 39,2 тыс. человек, израсходовано 647,5 млн. рублей: обеспечены общественные работы, временное трудоустройство, профессиональная подготовка, переподготовка безработных граждан, консультации по вопросам организации предпринимательской деятельности, профессиональной ориентации, психологическая поддержка.

- дополнительный план мероприятий по вопросам занятости населения и привлечения иностранной рабочей силы в крае на 2011 – 2013 годы (распоряжение Правительства края от 13 сентября 2010 г. № 555-рп).

Принятые меры позволили в 2013 г. сократить численность безработных и уровень регистрируемой безработицы. На 01 января 2014 г. численность зарегистрированных безработных по краю составила 12,4 тыс. человек (на 01 января 2013 г. – 14,8 тыс. человек), уровень регистрируемой безработицы – 1,7 % (на 01 января 2013 г. – 2,0 %).

Общая численность безработных в 2013 г. сократилась по сравнению с 2012 г. на 5,4 тыс. человек и составила 42,2 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 5,7 % экономически активного населения против 6,4 % в 2012 г.

В условиях улучшения ситуации на рынке труда в 2013 году уменьшена квота на привлечение иностранной рабочей силы с 25,2 до 24,7 тыс. человек (на 0,5 тыс. чел.). Квота реализована на 67,4 процента. Общая численность привлеченных в экономику края иностранных трудовых мигрантов в 2012 г. составила 35,5 тыс. человек, в 2013 г. – 35,4 тыс. человек.

По предварительной оценке в 2013 году численность экономически активного населения края составит 778,2 тыс. человек (100,2 % к уровню 2012 года), численность занятых в экономике – 727,0 тыс. человек (99,7 %).

35

1.4. Содействие экономическому развитию местного самоуправления

Задача. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления

В целях проведения территориальной политики, направленной на устойчивое комплексное экономическое развитие края Министерство осуществляет:

- оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и выработку предложений по их стимулированию за достижение наилучших результатов;

- координацию деятельности городских округов и муниципальных районов края по обеспечению комплексного экономического развития.

Пятый год в крае проводится работа по реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Порядок выполнения данной работы регламентируется:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

- постановлением Правительства края от 20 мая 2013 г. № 122-пр "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края".

В целях обеспечения относительно равных условий оценки, городские округа и муниципальные районы разделены на 4 группы в соответствии с критериями транспортной доступности и плотности населения (постановление Правительства края от 20 мая 2013 г. № 122-пр).

Городским округам и муниципальным районам края, показавшим лучшие результаты по итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, из краевого бюджета предоставляются поощрительные гранты. В 2013 году на поощрение муниципальных образований выделено 30 млн. рублей (распоряжение Губернатора края от 16 сентября 2013 г. № 465-р):

- городскому округу "Город Хабаровск", за 1-е место в своей группе, – 6,6 млн. рублей;

- Советско-Гаванскому, имени Полины Осипенко и Хабаровскому муниципальным районам за 1-е место в своих группах – по 4,8 млн. рублей соответственно;

- Бикинскому, Ванинскому и Николаевскому муниципальным районам за 2-е место в своих группах – по 3,0 млн. рублей соответственно.

36

В рамках ежеквартального мониторинга социально-экономического потенциала городских округов и муниципальных районов края осуществляется рейтинговая оценка муниципальных образований по важнейшим социально-экономическим показателям.

Два раза в год в крае проводится Совет по вопросам экономического развития муниципальных образований при Министерстве.

В работе Совета принимают участие заместители глав по экономике и руководители экономических служб администраций городских округов, муниципальных районов и крупных городских поселений. На заседаниях совета обсуждаются вопросы перспективных направлений развития края, опыт решения проблем, возникающих при реализации полномочий органами местного самоуправления.

1.5. Совершенствование региональной демографической политики

Задача. Улучшение демографической ситуацииМинистерство определяет направления совершенствования

демографической политики в целях реализации Концепции демографического развития и Концепции государственной миграционной политики в крае. Разрабатывается прогноз развития демографической ситуации, система мер и целевых показателей, определяющих направления совершенствования демографической политики края. Осуществляется мониторинг ситуации и оценка перспектив демографического развития в целом по краю и в разрезе муниципальных образований.

Основными документами, реализуемыми в сфере демографической политики края, являются:

- план мероприятий края по реализации в 2011 – 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. № 1351 (утвержден Губернатором края от 15 июня 2010 г.);

- государственная программа края "Демографическое развитие Хабаровского края" (постановление Правительства края от 26 ноября 2008 г. № 276-пр) (с 01 января 2014 г. программа упразднена);

- план-график мероприятий по достижению индикаторов и выполнению задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Решение поставленных задач в сфере демографии направленно на снижение темпов убыли населения и приостановление миграционного оттока населения из края, привлечение в край экономически активного населения из других субъектов Российской Федерации и из-за рубежа, обеспечение положительной динамики численности населения.

37

В целях установления оптимальных механизмов реализации в крае Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", с учетом указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" принято постановление Правительства края от 18 декабря 2013 г. № 439-пр "О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края".

Для повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, направляемых на цели социального и демографического развития и повышения качества жизни населения, в 2013 г. проведена актуализация нормативных правовых актов края, устанавливающих расходные обязательства краевого бюджета в 2013 – 2016 гг. на мероприятия государственных программ края, предусматривающих улучшение демографической ситуации.

В 2013 году объем финансирования мероприятий Программы "Демографическое развитие Хабаровского края" составил 63,0 млн. рублей, расходные обязательства выполнены на 99,0 процентов.

С 01 января 2014 г. реализация мероприятий, целью которых является улучшение демографической ситуации, предусматривается в рамках отраслевых государственных программ края по развитию здравоохранения, образования и услуг в сфере культуры. Координация деятельности органов власти и местного самоуправления края по обеспечению демографического развития будет осуществляться в 2014 – 2020 гг. в виде комплекса мероприятий по реализации в крае второго и третьего этапов Концепции демографической политики Российской Федерации (Указ от 09 октября 2007 г. № 1351).

Демографическое развитие края имеет региональные особенности, но в целом отражает общероссийские тенденции. Численность населения постепенно сокращается при улучшении показателей, характеризующих рождаемость (в 2012 – 2013 гг. коэффициент рождаемости – 13,8 ‰ и 13,9 ‰ соответственно) и смертность (коэффициент смертности – 13,6 ‰ и 13,4º‰), при ухудшении миграционной ситуации (сальдо миграции: -0,5 тыс. человек и -3,5 тыс. человек).

В рамках указов Президента Российской Федерации и краевого законодательства совершенствуется государственная поддержка семей с детьми:

- в целях реализации закона Хабаровского края от 27 июня 2012 г. № 201 "О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка или последующих детей" принято постановление Правительства края от 13 декабря 2013 г. № 424-пр "О величине прожиточного минимума

38

для детей, определяемой в целях установления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей в Хабаровском крае", устанавливающий величину прожиточного минимума для детей в крае на 2014 год в размере 10 221 рубля. В 2013 году назначено выплат на 2,1 тыс. детей, произведено – на 1,9 тыс. детей на сумму 117,7 млн. рублей;

- в рамках реализации закона Хабаровского края от 27 июля 2012 г. № 112 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края" в 2013 году для получения краевого материнского (семейного) капитала (200 тыс. рублей) произведено 220 выплат на сумму 36,0 млн. рублей;

- в рамках реализации закона Хабаровского края от 29 июня 2011 г. № 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края" в 2013 году стояло на очереди 10 093 граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно. Выделено всего 3 137 земельных участков, в том числе за 2013 год – 2 038;

- принято постановление Правительства края от 29 мая 2013 г. № 140-пр "О предоставлении гражданам социальной выплаты на погашение остатка основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному на строительство (приобретение) жилого помещения, при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей". В 2013 году выплатой воспользовалась 120 семей на сумму 248,6 млн. рублей.

Для привлечения в край экономически активного населения, работников, востребованных на рынке труда, реализуется региональная государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в край соотечественников, проживающих за рубежом, и мероприятия, направленные на развитие миграции в крае. В целях стимулирования и привлечения в край соотечественников с 2014 года предусмотрено предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки за счет средств краевого бюджета, а также мероприятия, связанные с адаптацией и обеспечением интеграции мигрантов в принимающее сообщество.

В рамках реализации государственной программы края по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в 2013 году обеспечено прибытие в край 239 человек (159,3 % от запланированного целевого показателя), на 2014 год предусмотрено переселение в край 490 человек (205 % к 2013 году).

С учетом реализации мер по приостановлению миграционного оттока населения в 2014 году планируется улучшение миграционной ситуации. Если в 2013 году коэффициент миграционной убыли составил (-28,2) человек на 10 тыс. населения при плане 13,4 человек на 10 тыс. населения,

39

то на 2014 год коэффициент миграционной убыли определен в размере (-13,0) человек на 10 тыс. населения (46,1 % к 2013 году).

По предварительным данным, численность постоянного населения края на 01 января 2014 года составляла 1 339,0 тыс. человек. Среднегодовая численность населения за 2013 год оценивается в размере 1 340,6 тыс. человек (99,9 % к уровню 2012 года). На 2014 год с учетом сложившихся тенденций и реализации мероприятий по стабилизации численности населения края среднегодовая численность населения планируется в размере 1 340,1 тыс. человек (99,9 % к уровню 2013 года).

1.6. Повышение реальных доходов населения

Задача. Определение региональной политики в сфере формирования доходов населения, обеспечивающих достойный уровень жизни на территории края

Повышение реальных доходов населения и снижение уровня бедности являются основными индикаторами улучшения благосостояния и качества жизни населения края.

В связи с положительными тенденциями в экономике края обеспечен стабильный рост заработной платы в крае. По оценке в 2013 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в крае достигла 34,2 тыс. руб. (на 10,1 % выше уровня 2012 года). По России, по предварительным данным, номинальная заработная плата составила 29,9 тыс. руб. (на 12,3 % выше уровня 2012 года). Реальная заработная плата в крае к уровню 2012 года по оценке составила 104,3 %, по России – 105,2 процента.

Министерством ежемесячно проводятся расчеты величины прожиточного минимума (далее – ВПМ). Законом Хабаровского края от 07 мая 2013 г. № 282 "О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в Хабаровском крае" (далее – Закон № 282) установлена новая потребительская корзина (далее – ПК) и изменен порядок ее определения – по среднекраевым ценам, с учетом г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре и г. Николаевска-на-Амуре (ранее потребительская корзина определялась для всего края по ценам г. Хабаровска).

Правительством края при разработке проекта Закона № 282 проведена работа по определению оптимального порядка формирования потребительской корзины, ее состава, объемов, а также порядка расчета ВПМ в крае.

Был проведен анализ перечня продуктов питания и ценообразования по данным федерального статистического наблюдения по территориям края. Сравнивались различные варианты формирования ПК и расчеты ВПМ (по ценам г. Хабаровска; по ценам трех городов: Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре и Николаевска-на-Амуре; по среднекраевым ценам).

Как установлено Федеральным законом, в работе по определению ПК и порядка расчета ВПМ принимали участие члены трехсторонней комиссии

40

по регулированию социально-трудовых отношений (представители краевого объединения организаций профсоюзов, регионального объединения работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительства края), эксперты.

Установлен минимальный набор продуктов питания с учетом распределения субъектов Российской Федерации по 10-ти климатическим зонам, в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания. Хабаровский край отнесен к III зоне – с холодным и резко континентальным климатом. ПК для всего населения края определяется по нормам потребления продуктов питания, установленным для основных социально-демографических групп населения, рекомендованным для этой зоны.

Непродовольственные товары и услуги определяются по нормативам, в процентах от стоимости минимального набора продуктов питания.

Улучшился качественный состав продуктового набора, нормы приближены к здоровому питанию. Увеличены нормы потребления белков и снижены нормы по углеводам. Увеличены по сравнению с прежними нормами объемы потребления мяса (мясопродуктов), рыбы, молока и молокопродуктов, овощей и фруктов. Снижены нормы потребления хлебных продуктов, картофеля, маргарина и др. жиров.

На основании расчетов ежеквартально разрабатываются и утверждаются постановлениями Губернатора края достигнутые параметры величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения.

В 2013 году Министерством разработаны проекты следующих нормативных правовых актов:

- постановление Губернатора края от 19 февраля 2013 г. № 6 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за IV квартал 2012 г.";

- постановление Губернатора края от 17 июня 2013 г. № 45 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за I квартал 2013 г.";

- постановление Губернатора края от 08 августа 2013 г. № 65 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за II квартал 2013 г.";

- постановление Губернатора края от 05 ноября 2013 г. № 105 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за III квартал 2013 г.";

- постановление Правительства края от 13 декабря 2013 г. № 424-пр "О величине прожиточного минимума для детей, определяемой в целях установления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей в Хабаровском крае";

41

- Закон Хабаровского края от 07 мая 2013 г. № 282 "О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в Хабаровском крае";

- Закон Хабаровского края от 30 октября 2013 г. № 313 "О величине прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае на 2014 год в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии".

Министерством осуществляется обоснование приоритетов направленных на повышение уровня и качества жизни населения края и связанных с ними прогнозов, стратегий, программ, а также обоснование направлений и показателей работы органов исполнительной власти края, обеспечивающих создание благоприятных условий в социальной сфере и повышение качества жизни населения края.

Для своевременного принятия управленческих решений, направленных на повышение уровня жизни населения, Министерством осуществляется постоянный мониторинг и анализ индикаторов характеризующих уровень и качество жизни населения. Ведется подготовка ежемесячной информации Губернатору края о текущей ситуации с доходами и расходами населения, изменении покупательной способности основных источников доходов населения и их реальных показателях.

Среднедушевые доходы населения края составили 28,0 тыс. рублей в месяц и увеличились по сравнению с предыдущим годом на 8,4 процента.

Реальные доходы населения края в 2013 г. увеличились на 1,8 % к 2012 г.

Следует отметить, что в крае отмечен рост покупательной способности всех основных источников: доходов – на 5 процентных пункта, заработной платы – на 11,7 п.п. и пенсии на 3 процентных пункта.

Однако, более высокая величина прожиточного минимума в крае (более 30 %), снижает покупательную способность денежных доходов населения края по сравнению со среднероссийским уровнем.

Так, по Российской Федерации за 2013 год по оценке соотношение доходов к прожиточному минимуму на душу населения составило 347 %, против 282 % – по краю; заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения 378 %, против 325 % – по краю, и пенсии к прожиточному минимуму пенсионера 165 %, против 146 % – по краю.

Министерством ведется мониторинг и ежемесячный анализ информации о средних потребительских ценах по 42 наименованиям продуктов питания, входящих в расчет прожиточного минимума, и индексов потребительских цен на товары и услуги, используемых при определении стоимости набора непродовольственных товаров и услуг, обеспечена оперативность и обоснованность проводимых расчетов.

В 2013 году росту доходов населения края способствовал рост пенсионных выплат.

Министерством проводится мониторинг покупательной способности пенсий в территориальном разрезе.

42

Средний размер назначенных пенсий в 2013 году составил по краю 11 694 рубля, с ростом к уровню 2012 года на 9,8 процента. Реальная пенсия, с учетом корректировки на рост потребительских цен, выросла на 3,3 процента. Средний размер пенсии превысил прожиточный минимум пенсионера, установленный в крае в 2013 году на 46 процентов. Коэффициент замещения пенсии (соотношение среднего размера пенсии к средней заработной плате) составил 34,2 %, это выше на 1,3 п.п., чем в среднем по России.

Министерством прогнозируется и устанавливается показатель доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения края.

В 2013 году, за счет установления новой потребительской корзины и перехода на нормативно-статистический метод расчета прожиточного минимума, величина его в крае выросла на 7,3 % (+680 рублей) к 2012 году, при росте в 2012 году к 2011 году – на 2,4 процента. Наибольший рост величины прожиточного минимума отмечен по детям – на 16,7 % (+1 454 рубля). Предвидя значительное повышение величины прожиточного минимума, показатель уровня бедности на 2013 год Министерством оценивался на уровне 2012 года (14,15 % к общей численности населения края). За счет принятых Правительством края мер по социальной защите численность населения с денежными доходами ниже регионального прожиточного минимума в 2013 году сократилась на 4,5 тысячи человек, их доля в общей численности населения края составила 13,86 %, против 14,18 % в 2012 году.

Следует отметить, что в крае численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сокращается более быстрыми темпами, чем в среднем по Российской Федерации. Так, если в крае доля бедного населения снизилась к уровню 2008 года на 4,9 п.п., то в среднем по Российской Федерации - снижение на 2,2 процентных пункта.

Сокращению численности малообеспеченного населения края способствовало и назначение социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам. Министерством разрабатывается проект закона Хабаровского края и материалы к нему об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии.

Около 40 тысяч человек в крае получали в 2013 году социальную доплату к пенсии с тем, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера не могла быть ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в Хабаровском крае Законом Хабаровского края от 10 октября 2012 г. № 221 в размере 7 555 рублей. На 2014 год Законом Хабаровского края от 30 октября 2013 г. № 313 величина прожиточного минимума пенсионера установлена в размере 8 012 рублей. В результате около 35 тыс. человек по расчетам будут иметь право на социальную доплату к пенсии. Бюджетные расходы на эти цели оцениваются в объеме 936,3 млн. рублей.

43

В целях установления дополнительной материальной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет Министерством разрабатывается проект постановления Правительства края "Об установлении величины прожиточного минимума для детей в Хабаровском крае в целях определения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей". На 2013 год величина прожиточного минимума для детей установлена постановлением Правительства края от 12 декабря 2012 г. № 429-пр, в размере 8 838 рублей. На 2014 год величина прожиточного минимума для детей в целях определения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего или последующих детей установлена в размере 10 221 рубля.

44

Таблица 1.2. План основных мероприятий деятельности министерства экономического развития и внешних связей края на 2014 год

№ п/п Основные направления деятельности, задачи Наименование мероприятия

Срок исполнения (месяц или

квартал)

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат, целевые показатели

1 2 3 4 5 6


1.1. Обеспечение комплексного социально-экономического развития края

Подведение итогов социально-экономического развития края. Подготовка к проведению расширенных заседаний Правительства края по данному вопросу

февраль,июль

Купряков А.П. улучшение показателей социально-экономического развития, выработка решений Правительства края по развитию экономики края в текущем году

Проработка предложений по созданию Общественного совета при министерстве экономического развития и внешних связей края

I квартал Шабовта А.Н. Образование общественного совета

Подготовка ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой края, предоставляемый Губернатором края в Законодательную Думу края

до 30 марта Купряков А.П. в соответствии с постановлением Правительства края от 20 июля 2006 г. № 117-пр "О регламенте Правительства края"

Подготовка сообщения о социально-экономическом положении Хабаровского края в первом полугодии 2014 года и основных направлениях деятельности Правительства края в 2014 году для направления в Законодательную Думу края

август Купряков А.П. в соответствии с Уставом края, статья 35, пункт 35.1, подпункт 7

45



квартал)



Подготовка проекта доклада Губернатора края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Правительства Хабаровского края за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период

28 марта Купряков А.П. выполнение Указа Президента РФ от 21 августа 2012 г. № 1199

Реализация краевой государственной программы "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"

в течение года

Купряков А.П. повышение эффективности мер государственного содействия экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае

Подготовка плана повышения производительности труда в 2014 году

до 15 апреля Купряков А.П. определение задач и мероприятий для их решения в целях повышения производительности труда

Разработка региональной программы повышения производительности труда

IV квартал Купряков А.П. повышения производительности труда

1.2. Совершенствование системы планирования

Совершенствование системы стратегического планирования с учетом увязки бюджетного и экономического планирования, в том числе на основе программно-целевого принципа


Купряков А.П. повышение качества управления на основе усиления взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования в крае

Методическое обеспечение и координация работы органов исполнительной власти края по реализации государственных программ Хабаровского края с учётом ориентиров и целевых показателей социально-экономического развития, определенных указами Президента Российской Федерации


Шабовта А.Н. повышение эффективности расходов краевого бюджета

46



квартал)



от 07 мая 2012 года. Организация работы по реализации постановления Правительства края от 20.09.2013 № 283-пр (Об утверждении порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ хабаровского края).Оказание методической помощи муниципальным образованиям края по разработке муниципальных программ в целях перехода к программному бюджету

Мониторинг социально-экономического развития края. Подготовка информации Губернатору края о текущей ситуации в крае

ежемесячно Купряков А.П. формирование объективной оценки уровня социально-экономического развития края для своевременного выявления, предупреждения и устранения последствий негативных явлений на основе принимаемых управленческих решений

Разработка параметров прогноза на 2015 год и плановый период до 2017 года и представление в министерство финансов края

до 20 мая,15 июля

Купряков А.П. определение целей социально-экономического развития края, уточнение программных мероприятий и приоритетов в развитии хозяйственного комплекса края, мониторинг социально-экономического развития края и др.

Разработка параметров прогноза на 2015 год и плановый период до 2017 года для Минэкономразвития России

в сроки установленн

ые Минэкономр

азвития

Купряков А.П. определение параметров социально-экономического развития края на среднесрочную перспективу во исполнение

47



квартал)



России постановления Правительства РФ от 22 июля 2009 г. № 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации"

Подготовка предварительных итогов социально-экономического развития края за истекший период текущего года и прогноз социально-экономического развития на трехлетний период (Бюджетное послание), представление на одобрение Правительству края и направление в министерство финансов края

до 24 августа

Купряков А.П. улучшение качества прогнозирования основных параметров краевого бюджета

Принятие Основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 – 2018 годов

I квартал Купряков А.П. реализация задач и целевых показателей Указа № 596, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года

Подготовка методических рекомендаций по разработке комплексных региональных программ (основных мероприятий)

I квартал Купряков А.П. разработка комплексных региональных программ

Подготовка ДРОНДа министерства экономического развития и вешних связей края в соответствии с постановлением Правительства края от 30 декабря 2011 г. № 458-пр

до 01 марта Купряков А.П. повышение результативности планирования

Приведение нормативных правовых актов по вопросу оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти края и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края в соответствие с распоряжением Губернатора края от 18 декабря 2013 г. № 716-р

I квартал Шабовта А.Н. соответствие краевого законодательства

48



квартал)



Обеспечение деятельности комиссии Правительства края по проектировкам показателей социально-экономического развития края, отбору программ и проектов (далее – комиссии) и Экспертного совета по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития при комиссии



Обеспечение деятельности подкомиссии по оценки эффективности и результативности органов исполнительной власти Хабаровского края и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края при комиссии Правительства Хабаровского края по проектировкам показателей социально-экономического развития края, отбору государственных программ и инвестиционных проектов.


Шабовта А.Н. повышения эффективности государственного управления

Организация работы по реализации распоряжения Губернатора края от 18.12.2013 № 716-р. Проведение оценки эффективности и результативности ОИВ и СП края

ежегодно,ежекварталь

но до 30 числа

месяца, следующего за отчетным кварталом

Шабовта А.Н. повышения эффективности государственного управления

Опытная эксплуатация автоматизированной системы "Управление целевыми программами"


Шабовта А.Н. развитие инструментария управления государственными целевыми программами

Мониторинг реализации Перечня краевых адресных инвестиционных проектов на 2014 год и плановый период 2015-2016 годы



Формирование Перечня краевых адресных инвестиционных проектов на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы

III квартал Шабовта А.Н. повышение эффективности расходов краевого бюджета по вновь начинаемому

49



квартал)



строительству

1.3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края

1.3.1. Мониторинг выполнения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

ежеквартально

Шабовта А.Н. Выполнение в крае требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

1.3.2. Реализация комплекса мер по стимулированию органов местного самоуправления к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала

ежеквартально

Шабовта А.Н. Ежегодный прирост инвестиций в основной капитал, рост количества реализуемых инвестиционных проектов

1.3.3. Организация работы по сопровождению инвестиционных проектов


Шабовта А.Н.АНО "Агентство

инвестиций и развития

Хабаровского края"

Оказание содействия в решении вопросов по подготовке и реализации инвестиционных проектов

1.3.4. Разработка отдельной государственной программы по улучшению инвестиционного климата и развитию внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае на период до 2020 года


Шабовта А.Н. Обеспечение реализации мероприятий инвестиционной стратегии и повышение эффективности использования бюджетных средств

50



квартал)



1.3.5. Реализация в крае "дорожных карт" Национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации


Шабовта А.Н. Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства, подключения к энергосетям, развития конкуренции и поддержки экспорта

1.3.6. Формирование и сопровождение инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства с привлечением средств инвестиционного фонда Хабаровского края


Шабовта А.Н. реализация инвестиционного проекта на условиях государственно-частного партнерства с привлечением средств инвестиционного фонда Хабаровского края, привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в экономику края

1.3.7. Реализация комплекса мер по созданию территорий опережающего развития


Шабовта А.Н. прирост инвестиций в основной капитал, рост количества реализуемых инвестиционных проектов

1.4. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности

1.4.1 Участие в Китайской ярмарке импортно-экспортных товаров (г.Гуанчжоу, КНР)

апрель Шабовта А.Н. продвижение экспортной продукции края, формирование положительного имиджа края, повышение интереса со стороны потенциальных иностранных партнеров

1.4.2. Организация презентации Хабаровского края в Министерстве иностранных дел Российской

май Шабовта А.Н. продвижение экспортной продукции края, формирование

51



квартал)



Федерации (г.Москва, Россия) положительного имиджа края, повышение интереса со стороны потенциальных иностранных партнеров

1.4.3. Организация участия в XXV "Харбинской международной торгово-экономической ярмарке" (г. Харбин, КНР)

июнь Шабовта А.Н. продвижение экспортной продукции края, формирование положительного имиджа края, повышение интереса со стороны потенциальных иностранных партнеров

1.4.4. Организация участия в V Международной промышленной выставке "ИННОПРОМ-2014" (г. Екатеринбург, Россия)

июль Шабоста А.Н. продвижение инновационной продукции и научно-технических разработок организаций края на российский и международный рынки

1.4.5. Организация участия в международной выставке инвестиций и торговли "CIFIT 2014" (г. Сямэнь, КНР)

сентябрь Шабовта А.Н. повышение инвестиционно-привлекательного имиджа края, привлечение иностранных инвесторов к участию в реализации краевых инвестиционных проектов, продвижение экспортной продукции края на международном рынке

1.4.6. Организация участия в XVI Межрегиональной Приамурской торгово-промышленной ярмарке (г.Хабаровск, Россия)

сентябрь Шабовта А.Н. продвижение экспортной и промышленной продукции края, формирование положительного имиджа региона

52



квартал)



1.4.7. Участие в X Торгово-инвестиционной выставке стран СВА (г. Чанчунь, КНР, сентябрь)

сентябрь Шабовта А.Н. продвижение экспортной продукции края, формирование положительного имиджа края, повышение интереса со стороны потенциальных иностранных партнеров

1.4.8. Презентация инвестиционного потенциала Хабаровского края в Федеративной Республике Германия

октябрь Шабовта А.Н. привлечение иностранных инвестиций в экономику края, формирование положи-тельного имиджа края, повышение интереса со стороны потенциальных иностранных партнеров

1.4.9. Оказание предприятиям и организациям края организационного содействия в участии в выездных выставках ярмарках


Шабовта А.Н. увеличение экспортных поставок краевыми предприятиями, формирование положительного имиджа края, повышение интереса со стороны потенциальных иностранных партнеров

1.5. Содействие развитию комплексных проектов в крае

1.5.1. Содействие развитию комплексных проектов в крае

Определение наиболее эффективных путей развития территории острова (разработка Концепции развития российской части острова Большой Уссурийский) с учётом последствий паводкового наводнения;Продвижение вопроса по установлению пункта пропуска и подготовка пакета обосновывающих документов;Выработка согласованных на федеральном уровне решений:- по определению площадки и границ развития


Григорьева В.В. эффективная и согласованная на всех уровнях власти реализация проекта развития острова Большой Уссурийский

53



квартал)



российской части острова Большой Уссурийский с учётом действия Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 и последствий паводкового наводнения;- о финансировании из федерального бюджета работ по строительству берегоукрепительных и противопаводковых сооружений;Продолжение разработки основной градостроительной документации

1.5.2. Принятие основных стратегических документов: постановление Правительства Российской Федерации о расширении ПОЭЗ, Дополнительного соглашения к Соглашению о создании на территории Советско-Гаванского муниципального района края портовой особой экономической зоны от 30.01.2010 №11/05-ОС/Д25, в т.ч. об определении границ земельных участков

первое полугодие

Григорьева В.В. принятие Правительством Российской Федерации постановления о расширении ПОЭЗ. Подписание Допсоглашения о расширении ПОЭЗ между Минэкономразвития России, Правительством края и органами местного самоуправления

1.5.3 Обеспечение проведения инвентаризационных работ по передаче земельных участков в Минэкономразвития России


Григорьева В.В. заключение допсоглашения по акту передачи земельных участков новых площадок ПОЭЗ в управление и распоряжение Минэкономразвития России

1.5.4. Оказание содействия ОАО "Особые экономические зоны" в завершении разработки документации по планировке территории ПОЭЗ "Советская Гавань" на м. Марии


Григорьева В.В. завершение разработки проекта планировки территории и плана обустройства ПОЭЗ на м. Марии Советско-Гаван-ского муниципального района, формирование перечня объектов инфраструктуры ПОЭЗ

54



квартал)



1.5.5. Реализация совместно с Минэкономразвития России постановления Правительства Российской Федерации о расширении ПОЭЗ за счет включения территории морского порта Ванино и привлечения новых инвесторов в Советской Гавани


Григорьева В.В. создание новой площадки ПОЭЗ в Ванинском муниципальном районе и под рыбоперерабатывающий комплекс в Советско-Гаванском муниципальном районе

1.5.6. Организационная работа совместно с Минэкономразвития России и ОАО "ОЭЗ" по созданию управляющей компании, определению взноса в уставный капитал и долей софинансирования. Совместная работа с управляющей компанией по построению единой экономической политики развития ПОЭЗ


Григорьева В.В. подписание учредительного договора, регистрация управляющей компании. Внесение Правительством края уставного взноса. Сопровождение заключения соглашений об управлении ПОЭЗ между Минэкономразвития России и управляющей компанией. Выработка единой политики развития ПОЭЗ и взаимодействия между участниками проект

Оказание инвесторам содействия в подготовке заявок и бизнес-планов на получение статуса резидента ПОЭЗ на площадках ПОЭЗ в Ванино и рп. Лососина


Григорьева В.В. формирование инвесторами ВСГТПУ заявок на получение статуса резидента ПОЭЗ

Привлечение инвесторов на свободные площадки ВСГТПУ, прилегающие к ПОЭЗ, с целью их вовлечения в ПОЭЗ и дальнейшего увеличения её территории


Григорьева В.В. подготовка документов в Минэкономразвития России на увеличение площади ПОЭЗ

Оказание содействия управляющей компании ПОЭЗ в крае по разработке градостроительной документации


Григорьева В.В. подготовительные работы по разработке проектов планировок новых площадок ПОЭЗ

Взаимодействие управляющей компании с в течение Григорьева В.В. регулирование сроков

55



квартал)



ОАО "РЖД", ОАО "Дальгипротранс", министерством промышленности и транспорта края и потенциальных резидентов ПОЭЗ по вопросам синхронизации сроков строительства портовых терминалов инвесторами со сроками проведения технических мероприятий по развития железнодорожной инфраструктуры ВСГТПУ

года реализации инвестиционных проектов под возможности обеспечивающей инфраструктуры

1.5.8. Начало строительства объектов инженерной и энергетической инфраструктуры индустриально-технологического парка "Рабочий поселок Чегдомын"

III квартал Купряков А.П. получение согласования проектно-сметной документации и начало строительства объектов инженерной и энергетической инфраструктуры ИТП


2.1. Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства

2.1.1. Обеспечить реализацию финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства края посредством предоставления:


Чайка Ю.А.

2.1.1.1. Грантовой поддержки начинающим предпринимателям


Чайка Ю.А. создание новых субъектов малого предпринимательства: поддержка не менее 10 начинающих предпринимателей

2.1.1.2. Микрозаймов, гарантий (поручительств) в течение года

Чайка Ю.А. повышение доступа для субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным финансовым средствам – поддержка не менее 160 субъектов

56



квартал)



малого и среднего предпринимательства

2.1.2. Организация и проведение семинаров, тренингов, конференций для субъектов малого и среднего предпринимательства


Чайка Ю.А. повышение квалификации не менее 200 субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства


Чайка Ю.А. подготовка конкурсной заявки на получение федеральной субсидии в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на строительство бизнес-инкубатора в г. Комсомольске-на-Амуре; создание муниципальных (межмуниципальных) объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

2.1.4. Разработка Стандарта развития конкуренции в Хабаровском крае


Чайка Ю.А. Определение перечня приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в крае; упрощение деятельности предпринимателей на региональных рынках


3.1. Повышение уровня эффективной занятости экономически активного населения с учетом повышения квалификации работников предприятий, создание

57



квартал)



новых рабочих мест

3.1.1. Разработка нормативного правового акта о балансе трудовых ресурсов Хабаровского края.

3квартал

Купряков А.П. Утверждение нормативного правового акта. Формирование прогноза потребности в кадрах на среднесрочную перспективу и корректировка долгосрочного прогноза до 2025 г.

3.1.2. Подготовка и направление в Правительство Российской Федерации предложения о потребности в привлечении иностранных работников на территории Хабаровского края. Реализация квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в 2014 году


Купряков А.П. Удовлетворение потребности экономики края в трудовых ресурсах, увеличение занятости населения края

3.1.3. Мониторинг исполнения государственной программы по развитию рынка труда края


Купряков А.П. Выполнение установленных целевых показателей по рынку труда

3.1.4. Мониторинг и прогноз показателей баланса денежных доходов и расходов населения Хабаровского края


Купряков А.П. Повышение уровня жизни населения края. Рост реальных доходов населения 103,4 % к 2013г. Рост реальных располагаемых доходов населения 103,3 % к 2013г.


4.1 Повышение эффективности работы органов местного самоуправления

4.2. Проведение советов по вопросам экономического развития муниципальных

2 раза в течение года

Купряков А.П. повышение квалификации муниципальных

58



квартал)



образований при министерстве экономического развития и внешних связей Хабаровского края

служащих и обмен опытом (30 – 40 человек), создание условий для взаимодействия местных администраций в целях решения межмуниципальных вопросов

4.3. Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности, развитию экономического и налогового потенциала


Купряков А.П. Совершенствование системы предоставления грантов городским округам и муниципальным районам, показавшим по итогам отчетного года лучшие результаты своей деятельности, определение объёмов дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов края от налога на доходы физических лиц на 3-х летний период

5. Совершенствование региональной демографической политики

5.1. Реализация и совершенствование региональной демографической и миграционной политики

5.1.1. Мониторинг и контроль реализации государственной программы Хабаровского края "Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом" и реализации мер, направленных на развитие миграции в крае

в установленн

ые сроки

Купряков А.П. Выполнение установленных индикаторов

59



квартал)



5.1.2. Разработка мер, направленных на совершенствование региональной миграционной политики

IIквартал

Купряков А.П. Утверждение нормативного правового акта по развитию миграции в крае


6.1. Реализация комплекса мер, направленных на повышение уровня жизни и доходов населения

6.1.2. Подготовка предложений и информационных материалов для заседаний трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений


Купряков А.П. Определение основных направлений и координация деятельности органов власти по повышению уровня и качества жизни населения края. Мониторинг, анализ и прогноз основных показателей, характеризующих уровень и качество жизни населения

6.1.3. Разработка проекта Закона Хабаровского края "О величине прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае на 2015 год в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии" и материалов к нему

август Купряков А.П. Повышение доходов неработающих пенсионеров. Снижение уровня бедности населения.Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в 2014 году -13,8 % к общей численности населения края

6.1.4. Расчет величины прожиточного минимума для детей, определяемой в целях установления

декабрь Купряков А.П. Повышение доходов

60



квартал)



ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей в Хабаровском крае

семей с детьми.

6.1.5. Расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения

ежемесячно Купряков А.П. Мониторинг покупательной способности населения в целях выработки мер по повышению уровня жизни населения

6.1.6. Разработка проекта постановлений Губернатора края "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения за истекший квартал в Хабаровском крае"

март, май, август, ноябрь

Купряков А.П. Оказание мер социальной поддержки малообеспеченных граждан. Снижение уровня бедности населения.Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в 2014 г. -13,8 % к общей численности населения края

61

Раздел 2. Результаты деятельности министерства экономического развития и внешних связей края за 2013 год и планируемые целевые показатели на 2014 год и 2015 – 2017 годы

Таблица 2.1. Информация о достижении целевых показателей

№ п/п Цели, задачи, показатели Единица

измерения

Факт2014 г. план

Прогноз

2012 г.2013 г.

2015 г. 2016 г. 2017 г.план факт

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1.Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае

1.1.Обеспечение комплексного социально-экономического развития края

1. Валовой региональный продукт млрд. рублей

436,4 483,3 469,9 5) 512,6 557,1 607,1 662,9

в % к предыдуще

му году

103,0 103,5 101,5 2),5) 103,3 103,1 103,3 103,5

2. Объем валового регионального продукта в расчете на 1 жителя края

рублей 325,1 360,2 354,2 1),5) 382,0 415,2 452,5 494,2

3. Индекс промышленного производства

в % к предыдуще

му году

111,2 102,8 101,7 2),5) 102,6 103,8 104,2 105,0

1.2.Совершенствование системы перспективного планирования

4. Достоверность прогнозов (отклонение фактических показателей от прогнозных):

62

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

- по объему ВРП п.п. 0,0 не более 5 2,0 2) не более 5 не более 5 не более 5 не более 5

5. Доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации

% 44,0 90,0 92,9 1), 4) 91,1 89,3 х х

1.3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края

6. Инвестиции в основной капитал в % к предыдуще

му году

88,7 81,9 83,5 2),4) 103,0 104,0 105,2 105,5

7. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)

млн. рублей 147 757 129 339 120 765 2),5) 137 270 149 020 160 270 172 290

1.4. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности в крае

8. Прирост прямых иностранных инвестиций

% 37,3 12,5 25,0 2),4) 1,5 25,0 25,0 25,0

1.5.Содействие развитию комплексных проектов в крае

1.5.1.Создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань"

9. Объем инвестиций, привлеченных за счет средств внебюджетных источников финансирования, в том числе с участием иностранного капитала на I площадке ПОЭЗ - мысе Марии

млрд. руб. 0 0 0 0 40,0 178,8 2 034,0

10. Грузооборот (мощность млн. тонн 0 0 0 0 0 0 0,25

63

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

терминалов) ПОЭЗ

1.5.2.Содействие развитию российской части острова "Большой Уссурийский"

11. Увеличение туристического потока на остров Большой Уссурийский

тыс. человек в

год

– – – – 140 150 200

12. Создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский

единиц – – – – 100 350 700

1.5.3.Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын"

13. Создание новых рабочих мест в рп. Чегдомын

единиц 0 0 0 0 100 200 500

14. Снижение уровня безработицы в рп. Чегдомын

% 4,1 4,0 4,0 1),3) 3,5 3,0 2,8 2,8


Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства

15. Оборот продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями

млн. руб. 280 777,8 295 659,0 295 659,0 1),3) 311 300,0 327 800,0 345 200,0 363 500,0

3. Обеспечение сбалансированности рынка труда края

Повышение уровня эффективной занятости экономически активного населения с учетом повышения квалификации работников предприятий края

16. Численность экономически активного населения

тыс.человек

776,5 769,8 778,2 1),4) * 766,5 763,2 760,1,0 757,4

64

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

17. Численность занятых в экономике тыс.человек

728,9 727,0 727,0 2),3) * 726,5 725,8 725,1 724,6

18. Численность привлеченных в экономику края иностранных трудовых мигрантов


35,5 35,5 35,4 1),5) 35,3 35,0 35,0 35,0

19. Высококвалифицированные работники в общей численности квалифицированных работников в крае

% - 29,8 - 30,1 30,6 31,3 31,9


Повышение эффективности работы органов местного самоуправления

20. Количество проведенных советов по вопросам экономического развития муниципальных образований при Министерстве

единиц 2 2 2 2 2 2 2

5. Совершенствование региональной демографической политики

Улучшение демографической ситуации

21. Среднегодовая численность населения


1 342,3 1 342,0 1 340,6 2),5) * 1 340,1 1 339,9 1 339,7 1 339,5

22. Коэффициент миграционного прироста (убыли)

на 10 000 человек

населения

-4,0 13,4 -28,2 2),5) * -13,0 -11,0 -8,0 -5,0


Определение на территории края политики в сфере формирования доходов населения, обеспечивающих достойный уровень жизни на территории края

23. Доля населения с денежными доходами ниже региональной

% к общей численности

14,18 14,2 13,9 1),4) 13,8 13,7 13,4 13,1

65

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

величины прожиточного минимума населения

24. Номинальная среднемесячная начисленная заработная плата работников

рублей 31 076 34 030 34 2151),5) * 37 433 40 989 45 005 49 517

25. Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников

% 110,1 104,3 104,3 2),3) * 104,4 105,0 105,8 106,1

__________

1)Фактические значения улучшились по сравнению с предыдущим годом.2)Фактические значения ухудшились по сравнению с предыдущим годом.3)План выполнен.4)Фактические значения выше планируемого уровня.5)Фактические значения не достигли планируемого уровня.* Оценка

66

Информация о показателях, характеризующих место Хабаровского края в социально-экономическом развитии Дальневосточного федерального округа и Российской Федерации, приведена в таблице 2.2.

Таблица 2.2. Информация, характеризующая социально-экономическое развитие края в сравнении с Российской Федерацией и Дальневосточным федеральным округом

№п/п

Наименованиепоказателя

Единица измерения

Фактические значения за 2012 г.

2013 г.

Планируемые значения по краю

среднее значение

по РФ

среднее значение по ДФО

значение по краю 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11


Обеспечение комплексного социально-экономического развития края

1. Валовой внутренний продукт (Россия), валовой региональный продукт (в сопоставимых ценах) 3)

в % к предыдущему

году

103,4 х 103,0 1) 101,5 103,3 103,1 103,3 103,5

2. Объем валового регионального продукта в расчете на 1 жителя края

рублей 437,1 х 325,1 1) 354,2 382,0 415,2 452,5 494,2

3. Индекс промышленного производства


году

102,6 103,1 111,2 101,7 102,6 103,8 104,2 105,0

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края

4. Инвестиции в основной капитал


году

106,6 85,2 88,7 1) 83,5 103,0 104,0 105,2 105,5

5. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением

млн. рублей 10 860 700 751 568 147 757 120 765 137 270 149 020 160 270 172 290

67

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

бюджетных средств)

Содействие развитию внешнеэкономической деятельности в крае

6. Прирост прямых иностранных инвестиций

% 1,4 -0,3 37,3 25,0 1,5 25 25 25


Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства

7. Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями

% к предыдущему году

10,0 13,6 18,9 5,3 5,3 5,3 5,3 5,3


Повышение уровня эффективной занятости экономически активного населения с учетом повышения квалификации работников предприятий края

8. Численность привлеченных в экономику края иностранных трудовых мигрантов

тыс. человек

2 825 х 35,5 35,4 35,3 35,0 35,0 35,0


Определение на территории края политики в сфере формирования доходов населения, обеспечивающих достойный уровень жизни на территории края

9. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума

% к общей численности

населения

10,9 х 14,2 1) 13,9 13,8 13,7 13,4 13,1

10. Реальная начисленная заработная плата работников


году

108,4 х 113,1 104,3 104,4 105,0 105,8 106,1

__________Жирным выделены показатели, значение которых по краю:1) Хуже средних значений по Российской Федерации.

68

2) Хуже средних значений по Дальневосточному федеральному округу.3) Значение ВРП Хабаровского края – оценка министерства экономического развития и внешних связей края.

69

Раздел 3. Финансирование деятельности министерства экономического развития и внешних связей края (программная и непрограммная деятельность)

Таблица 3.1. Информация об объемах финансирования деятельности министерства экономического развития и внешних связей края (программная и непрограммная деятельность)

(тыс. рублей)

№ п/п Наименование

Код бюджет

ной классификации

2012 г.факт

2013 г. 2014 г. 2015 г.Плановый период

2016 г. 2017 г.

план факт план план план план

1 2 3 4 5 6 7 8 9 101. Программная

деятельностьв том числе:

1.1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае

394 574,18 398 080,62 379 244,45 368 497,78 590 699,76 769 671,14 526 671,53

1.1.1. Государственная целевая программа Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"

64 498,85 46 468,25 42 129,37 122 561,53 237 161,53 327 561,53 322 861,53

1.1.1.1 Краевая целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение

5223100 20 485,88 19 575,00 16 680,57 27 514,48 27 514,48 27 514,48 27 514,48

70

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 – 2015 годов"

1.1.1.2. Выполнение прочих расходных обязательств краевого бюджета

0929800 2 279,92 3 000,00 3 000,00 3 000,00 3 000,00 3 000,00 3 000,00

1.1.1.3. Субсидии некоммерческим организациям

0939900 35 633,05 16 353,80 16 353,80 18 847,05 18 847,05 18 847,05 18 847,05

1.1.1.4. Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам

0816900 6 100,00 7 539,45 6 095,00 9 000,00 9 000,00 9 000,00 9 000,00

1.1.1.5. Взнос в уставный капитал ОАО "Портовая особая экономическая зона "Ванино – Советская Гавань" на цели создания объектов инженерной, транспортной социальной, инновационной и иной инфраструктуры портовой особой экономической зоны

– – – 64 200,00 178 800,00 269 200,00 264 500,00

1.1.2. Государственная целевая программа Хабаровского края "Инновационное развитие и модернизация экономики Хабаровского края"

0810200 189,97 1 950,62 1 950,62 5 009,92 6 011,90 7 214,28 7 210,00

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

1.2.1. Краевая целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 – 2012 годы"

8107100

3450100

86 817,62

177 942,44

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

71

1 2 3 4 5 6 7 8 9 101.2.2. Государственная целевая

программа Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 – 2020 годы"

8107100

3450100

–

–

82 760,00

190 000,00

82 025,92

181 009,17

80 364,80 80 364,80 77 333,80 86 600,00

1.3. Обеспечение сбалансированности рынка труда

1.4. Содействие экономическому развитию местного самоуправления

5210354 – 30 000,00 30 000,00 38 000,00 30 000,00 30 000,00 110 000,00

1.5. Совершенствование региональной демографической политики

– – – – – – –

1.5.1. Краевая целевая программа "Демографическое развитие Хабаровского края на 2009 – 2015 годы"

5221200 430,00 – – – – – –

1.6. Повышение реальных доходов населения

– – – – – – –

1.7. Другие –Краевая целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011 – 2013 годы"

5223300 196,45 433,50 – – – – –

2. Непрограммная – – – – – – –

72

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10деятельность

3. Итого 394 574,18 398 080,62 379 244,45 368 497,78 590 699,76 769 671,14 526 671,53__________

Economy & Finance

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства экономического развития