11/02/2018
1
Sistem Ketahanan Pangan
Nikmah Utami DewiFebruari 2018
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Outline
• Pengantar/Filosofi Ketahanan Pangan
• Ketersediaan Pangan
• Aksesibilitas Pangan
• Konsumsi/Penyerapan Pangan
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Pangan???
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
PANGAN:
Segala sesuatu yang berasal dari sumber
hayati dan air, baik yang diolah maupun tidak
diolah, yang diperuntukkan sebagai makanan
dan minuman bagi konsumsi manusia termasuk
bahan tambahan pangan, bahan baku pangan,
dan bahan lain yang digunakan dalam proses
penyiapan, pengolahan dari atau pembuatan
makanan dan minuman (PP RI NOMOR 68
TAHUN 2002)
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako5
1) PANGAN DAN KETAHANAN PANGAN ADALAH
AWAL MULA PERADABAN
2) MERUPAKAN INVESTASI SOSIAL DAN EKONOMI.
PERAN PENTING PANGAN:
Pemenuhan kecukupan pangan
bukan hanya merupakan kewajiban,
baik secara moral, sosial maupun
hukum (termasuk pemenuhan HAM),
tetapi juga merupakan investasi
dalam pembentukan SDM yang lebih
baik di masa datang.
66
3) MERUPAKAN PEMENUHAN HAK YANG PALING AZASI.
Pemenuhan kecukupan pangan merupakan prasyarat bagi
pemenuhan hak-hak dasar lainnya (pendidikan, pekerjaan, dsb)
a) Bagamaina dapat mencapai hasil pendidikan yang
maksimal apabila anak-anak belajar dengan perut
lapar?
b) Bagaimana dapat menghasilkan produktivitas
kerja yang maksimal apabila bekerja dengan
perut lapar?
Peran Penting Pangan (Lanjutan)
Pemenuhan pangan merupakan tugas bersama
pemerintah dan masyarakat
Berdasarkan PP 38/2007 Ketahanan Pangan
Merupakan SALAH SATU URUSAN WAJIB
11/02/2018
2
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
KetahananPangan???
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
‘Food security exists when all people, at all time, have physical and economic access to sufficient, safe and nutritious food to meet their dietary needs and food preferences for an active and
healthy life (Deklarasi Pertemuan Puncak Pangan Dunia (World Food Summit) tanggal 13-17
November 1996)
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Pengertian Ketahanan Pangan
• International Congress of Nutrition (ICN, 1992):“ Kemampuan RT
untuk memenuhi kecukupan pangan anggotanya dalam jumlah,
mutu, dan ragam yang seimbang dari waktu ke waktu agar dapat
hidup sehat dan mampu melakukan kegiatan sehari-hari secara
produktif” .
• Word Food Summit 1995, definisi tersebut diperluas dengan
“persyaratan penerimaan pangan sesuai dengan nilai atau budaya
setempat”.
• KTT Pangan Dunia 1996 (FAO, 1996):”Hak setiap orang untuk
memiliki akses terhadap pangan yang aman, bermutu dan bergizi,
konsisten dengan hak untuk memperoleh pangan yang cukup dan
hak azasi bagi setiap orang untuk bebas dari kelaparan.
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Suatu kondisi dimana semua orang, setiap waktu, mempunyai akses fisik, sosial dan ekonomi padabahan pangan yang aman dan bergizi sehinggacukup untuk memenuhi kebutuhan tubuh, sesuai
dengan kepercayaannya sehingga bisa hidup secaraaktif dan sehat (FAO, 1997)
Kondisi terpenuhinya pangan bagi setiap rumahtangga, yang tercermin dari tersedianya pangan
yang cukup baik jumlah maupun mutunya, aman, merata, dan terjangkau (UU No. 7/1996)
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Undang Undang No. 18 tahun 2012 tentang Pangan yang menggantikan UU No.
7 tahun 1996 tentang Pangan.
“kondisi terpenuhinya Pangan bagi negara sampai dengan perseorangan, yang tercermin dari tersedianya
Pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau
serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat, untuk dapat hidup
sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan“.
Penekanan bahwa penyelenggaraanpangan dilakukan dengan berdasarkan asas: i) kedaulatan; ii) kemandirian; iii) ketahanan; iv) keamanan;v) manfaat; vi) pemerataan; vii) berkelanjutan; dan viii) keadilan.
Ketahanan Pangan
KemandirianPangan
KedaulatanPangan
12
Keamanan Pangan
Masyarakat dan
perseoranganyang sehat, aktif,
dan produktif,
secara berkelanjutan
Kerangka Pikir Filosofis Penyelenggaraan Pangan
11/02/2018
3
Kedaulatan Pangan
• Hak negara dan bangsa yang secara mandiri :
• menentukan kebijakan pangannya sendiri.
• menjamin hak atas pangan bagi rakyatnya.
• memberikan hak bagi masyarakatnya untuk menentukan sistem pangan yang sesuai dengan potensi sumber daya lokal.
13
PENGERTIAN
Kemandirian Pangan
• Kemandirian Pangan adalah kemampuan negara danbangsa dalam:
• memproduksi pangan yang beranekaragam dari dalam negeri
• yang dapat menjamin pemenuhan kebutuhan pangan yang cukup sampai di tingkat perseorangan
• dengan memanfaatkan potensi sumber daya alam, manusia, sosial, ekonomi, dan kearifan lokal secara
bermartabat.
14
PENGERTIAN
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
KETERSEDIAAN PANGAN UNTUK DIKONSUMSI PENDUDUK
cadangan pangan
produksi aneka panganProduksi
Ekspor/Impor
Diperbanyak Oleh MWA Training & Consulting Lembaga Tata Kelola Ketahanan Pangan, Bogor
Jenis, Jumlah &
keamananpangan
yang
tersedia dipasarterukur
??
Pasar modern
Pasar tradisional
DISTRIBUSI PANGAN = AKSES PANGAN (DAYA BELI)
Diperbanyak Oleh MWA Training & Consulting Lembaga Tata Kelola Ketahanan Pangan, Bogor
KONSUMSI PANGAN PENDUDUK
Konsumsi 3B-AH (beragam, bergizi, berimbang, aman, halal)
11/02/2018
4
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
SISTEM KETAHANAN PANGAN
KETERKAITAN KETAHANAN PANGAN RUMAH TANGGA DENGAN KETAHANAN
PANGAN WILAYAH (DKP, 2002)
KETAHANAN
PANGAN
WILAYAH
Usaha Lain
(off-farm dan
non-farm)
KETAHANAN
PANGAN RT
Cadangan Pangan RT
Produksi Pangan
(on-farm)
Pendapatan
Perdagangan:
•Antar Daerah
•Antar Negara
Produksi
Daerah
Cadangan Pangan:
•Antar Daerah
•Antar Negara
Bantuan
PanganCadangan Pangan
Masyarakat
Penyediaan
di Pasar
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Sistem Ketahanan Pangan Nasional
KETAHANAN PANGAN
• Kebijakan Ekonomi dan Pangan• Kebijakan Otonomi dan Desentralisasi
Ketersediaan
Keterjangkauan
Pemanfaatan (Konsumsi Pangan dan Gizi)
Sumberdaya
Lahan Air SDM
Teknologi Kelembagaan Budaya
SDM yang tangguh
(sehat, aktif, produktif)
Pasar Pangan DN/LN
Lingstrat LN & DN: Penduduk, Perubahan Iklim, Kinerja Ekonomi, Dinamika Pasar Pangan,
Shock/Bencana21
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Ketersediaan
Keterjangkauan
Konsumsi Pangandan Gizi
Produksi Dalam Negeri
Cadangan Nasional
Penanganan Krisis Pangan
Distribusi
Perdagangan danPemasaran
Stabilisasi Pasokan dan Harga Pangan PokokBantuan Pangan
Konsumsi
Penganekaragaman Konsumsi
Perbaikan Gizi
SUBSISTEM KETAHANAN PANGAN
22
Ekspor dan Impor
Penganekaragaman
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako23
Pangan, Gizi, Kesehatan dan Kualitas SDM
Daya tahan rendah
Mudah sakit
Kematian
Daya tahan rendah
Absensi meningkat
Produktivitas rendah
Pendapatan rendah
Tumbuh kembang otak
tidak optimal
Gangguan kecerdasan
& mental
Potensi pendidikan
rendah
Umur Harapan Hidup
Pendapatan
per kapita
Tingkat
melek huruf
Konsumsi Pangan tidak
cukup jumlah & mutu
Gizi Buruk
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Ketahanan Pangan
adalah...??
Break dulu ya....!
11/02/2018
5
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
KETERSEDIAAN PANGAN
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Ketersediaan pangan kondisi tersedianya
pangan (termasuk pangan kaya gizi) dari hasil
produksi dalam negeri, cadangan pangan,
serta pemasukan pangan, termasuk
didalamnya impor dan bantuan pangan,
Ketersediaan dapat diukur dari tingkat makro
(Nas, Prop, Kab/kota) dan tingkat mikro
(rumah tangga)
Produksi
Wilayah/
Nasional
DKetersediaan
Wilayah/Nasional
Impor
LuarNegeri
Bantuan
PanganLN/
Nasional
WilayahPerdaganga
n antar daerah
Produksi
Pangan
Lokal
Cadangan
PanganNasional/
Wilayah
Bantuan
Pangan Lokal
Ketersediaan
PanganR. T
Ketersediaan
PanganLokal
Produksi
PanganR.T
Ketahanan pangan
bagi :
setiap individu
setiap saat
gizi berimbangaman bagi
kesehatansesuai pilihan
Cadangan
PanganR.T
Usaha
Non pangan
Pendapatan
R.T
D
DD
D
D
D
Keterangan :
: Sistem distribusi dan perdagangan yang menyalurkan pangan dari lokasi produsen, perantara, pengumpul ke lokasi Konsumen.
D
SISTEM KETERSEDIAAN PANGAN
Cadangan
Pangan
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Produksi pangan meliputi produksi tanaman
pangan seperti sereal dan umbi-umbian,
kacang-kacangan, biji minyak, sayuran dan
buah-buahan serta peternakan dan perikanan.
Sistem Cadangan Pangan Nasional
Cadangan Pangan Nasional
Pemerintah Daerah
Pemerintah
Provinsi
Kab/Kota
Desa
30
11/02/2018
6
Cadangan Pangan Nasional untuk antisipasi: kekurangan ketersediaan pangan, kelebihan ketersediaan pangan, gejolak harga pangan, keadaan darurat, serta kerja sama/bantuan pangan internasional.
Cadangan Pangan Pemerintah diutamakan bersumber dari produksi dalam negeri.
Cadangan Pangan Pemda bersumber dari produksi dalam negeri.
Cadangan Pangan Nasional
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
11/02/2018
7
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
AKSESIBILITAS PANGAN
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Akses Pangan
Kemampuan rumah tangga untuk memperoleh cukup pangan:
• Produksi RT
• Stok
• Pembelian di pasar, barter
• Pinjaman / bantuan pangan
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Akses Pangan (Lanjutan…)
Ketersediaan pangan mungkin mencukupi tetapi tidak semua RT mempunyai akses secara kuantitas maupun keragaman pangan
Daya beli RTAkses
Pangan
Modal/Aset
(SDA, fisik , SDM,
Ekonomi, sosial)
Kegiatan u/ memenuhi
kebutuhan dasar
-Penghasilan
-Pendidikan
Penghidupan RT
MISKIN
&
RENTAN RAWAN
PANGAN
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Akses Pangan
Akses Fisik/Wilayah
(Ketersediaan)
Akses Ekonomi/Rumah Tangga
(Daya beli)
Produksi Distribusi Pendpt bekerja Pendpt usaha
Usahatani pp Infrastruktur Jenis pekerjaan
ternak
ikan kebun
home indst
dagang Jasa
pasar, warung, toko
akses jalan/sungaimoda transportasi
Akses Sosial
Bantuan Sosial
OP
padat karya raskin
BLT
padi
jagung umbi2an
Jenis usaha Jenis bantuan
buruh tani
buruh pabrik
Penunjang :• Keamanan• budaya
• geografi
Konsep Akses Pangan
Pendidikan
Tkt pendidikan
tamat SD
tamat SMP tamat SMA
tamat PT
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Akses Pangan• Akses fisik: infrastruktur pasar, akses untuk
mencapai pasar dan fungsi pasar;
• Akses ekonomi:kemampuan keuangan untuk membeli
makanan yang cukup dan bergizi
• Akses sosial: modal sosial yang dapat digunakan
untuk mendapatkan mekanisme dukungan informal
seperti barter, meminjam atau adanya program
dukungan sosial.
11/02/2018
8
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Kemiskinan• Jumlah orang miskin mencerminkan kelompok yang tidak punya
akses yang cukup terhadap sumber nafkah yang produktif. • Semakin besar jumlah orang miskin, semakin rendah daya akses
terhadap pangan.• Garis kemiskinan dunia:
US$ 1,025 –Low income economies
• Indonesia :garis kemiskinan nasional
Rp. 370.910(September 2017, tujuan perencanaan dan penentuan tujuan pembangunan)
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Infrastruktur•Akses jalan memberikan akses yang lebih baik ke pasar bagi produsen, penjual, dan pembeli. • Jalan memungkinkan orang untuk mengakses pelayanan dasar lainnya seperti pendidikan dan kesehatan yang sangat penting untuk memperbaiki standar kehidupan.•Semakin besar persentase desa yang tidak dapat dilalui kendaraan roda empat, maka semakin buruk aksesnya terhadap pangan. • Akses listrik memberikan peluang pada kondisi kehidupan lebih baik
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Jelaskan Sumber Ketersediaan
Pangan!
Break lagi ya....!
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
KONSUMSI/PENYERAPAN/ PEMANFAATAN PANGAN
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas TadulakoProgram Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Pemanfaatan Pangan
Meliputi dua hal penting
1. Pemanfaatan pangan yang
bisa diakses RT
2. Kemampuan individu u/
menyerap zat gizi/
pemanfaatan makanan secara
efisien oleh tubuh
11/02/2018
9
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Pemanfaatan Pangan (lanjutan…)
Pemanfaatan pangan oleh rumah tangga tergantungpada:1. Fasilitas penyimpanan dan pengolahan makanan yang
dimiliki
2. Pengetahuan dan praktek yang berhubungan dengan
penyimpanan dan pemberian makan dipengaruhi oleh
adat dan kepercayaan
3. Distribusi makanan dalam keluarga
4. Kondisi kesehatan masing-masing individu akibat
penyakit, higiene, air dan sanitasi yang buruk serta akses
yang kurang ke fasilitas kesehatan/ pelayanan kesehatan
Pola Konsumsi Pangan
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
AKG : 2157 kkal
Pola Konsumsi Pangan
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
AKG : 57 gram
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Indikator Pemanfaatan Pangan
•Akses terhadap Fasilitas Kesehatan•Akses terhadap air bersih•Angka perempuan buta huruf•Status Gizi (Underweight, stunting, wasting)•Dampak dari Status Kesehatan (IMR, life expectancy)
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako
Mengapa sarana transportasi dapat menggambarkan
akses pangan?
Sebelum diakhiri pertanyaan lagi ya....!
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Tadulako