library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
PERENCANAAN STRATEGIS DINAS PARIWISATA
PEMUDA DAN OLAHRAGA DALAM PENINGKATAN
WISATAWAN DIKABUPATEN KARANGANYAR
SKRIPSI
Disusun untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi
Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Disusun oleh :
DESTIK TRI SUSILO
D0114032
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Ujian Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
PEMBIMBING
Drs. Marsudi, M. S
NIP. 195508231983031001
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahan oleh Panitia Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Pada Hari : Kamis
Tanggal : 09 Agustus 2018
Panitia Ujian Skripsi
1. Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos,M.Si ( )
NIP.197911202006042001
2. Herwan Parwiyanto S, Sos.,M.Si ( )
NIP. 197505052008011033
3. Drs. Marsudi, M. S ( )
NIP. 195508231983031001
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si
NIP. 196108251986012001
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1.Skripsi yang berjudul : “PERENCANAAN STRATEGIS DINAS
PARIWISATA PEMUDA DAN OLAHRAGA DALAM MENINGKATKAN
WISATAWAN DI KABUPATEN KARANGANYAR” ini adalah karya saya
sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah
diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya
atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara
tertulis digunakan sebagai acuan serta daftar pustaka.
2.Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum
ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan
institusi yang bersangkutan. Apabila pada waktu sekurang-kurangnya satu
semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi
sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka prodi administrasi negara berhak
mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Administrasi
Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka
saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, 18 Juli 2018
Destik Tri Susilo
D0114032
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
MOTTO
Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang ada pada-Ku mengenai
kamu,demikianlah firman TUHAN, yaitu rancangan damai sejahtera dan bukan
rancangan kecelakaan, untuk memberikan kepadamu hari depan yang penuh
harapan
Yeremia 29 : 11
Akal budi adalah sumber kehidupan bagi yang mempunyainya, tetapi siksaan bagi
orang bodoh ialah kebodohannya.
Amsal 16 : 22
Tuhan akan mengangkat engkau menjadi kepala dan bukan menjadi ekor, engkau
akan tetap naik dan bukan turun, apabila engkau mendengarkan perintah TUHAN,
Allahmu, yang kusampaikan pada hari ini kaulakukan dengan setia.
Ulangan 28 : 13
You can buy a book, but not knowledge and you can buy a clock, but not time
Warren Buffet
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
PERSEMBAHAN
1. Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan hidup, akal budi dan
keselamatan
2. Bapak dan Ibu yang selalu memberikan dukungan moril maupun
matriil dan selalu mendoakan saya siang dan malam
3. Kakak dan adik serta keluarga besar ku yang selalu memberikan
semangat
4. Teman hidup sekaligus pasangan terbaik saya “ Iwan Tyas
Rumantya” untuk segala kasih sayang, doa , dukungan serta
semangat
5. Bpk bandi dan ibu esti yang selalu mendukung dan memberikan
semangat
6. Teman , sahabat yang saya kasihi
7. Pelatih taekwondo sabuem aries dwi nugroho, sabuem eko
prasetyo, sabuem budiman, atas segala dukungan
8. Almamater tercinta, semoga ilmu yang saya dapatkan menjadi
berkat dan berguna bagi nusa dan bangsa.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur dalam kasih Tuhan Yesus Kristus senantiasa
penulis panjatkan, karena hanya dengan limpahan kasih dan rahmatNya, penulis
dapat menyelesaikan Skripsi dengan judul “ PERENCANAAN STRATEGIS
DINAS PARIWISATA PEMUDA DAN OLAHRAGA DALAM
PENINGKATAN WISATAWAN DI KABUPATEN KARANGANYAR”
tepat pada waktunya.
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan bagi penulis
untuk memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dalam jurusan
dibidang Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis sangat menyadari dalam menyusun skripsi ini tidak lepas dari kesulitan
dan hambatan, namun berkat dorongan, masukan, bimbingan, semangat,
kerjasama, pengarahan, bantuan dari berbagai pihak maka penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik dan tepat waktu. Oleh karena itu
dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Bapak Marsudi, M.S. selaku dosen pembimbing yang telah memberikan
bantuan dan bimbingan baik berupa ilmu, saran, dan nasihat selama
menyeselesaikan penulisan skripsi.
2. Bapak Herwan Parwiyanto S, Sos.,M.Si selaku penguji skripsi saya
3. Ibu Prof.Dr.Ismi Dwi Astuti N.,M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Politik
4. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Prodi Program Studi Ilmu
Administrasi Negara
5. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku pembimbing akademik yang
telah memberikan arahan dan bimbingan selama saya berkuliah di
Universitas Sebelas Maret
6. Seluruh dosen mata kuliah ilmu administrasi negara yang telah
memberikan ilmu pembelajaran yang sangat berarti
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
7. Bapak Drs. Titis Sri Jawoto selaku Kepala dinas pariwisata pemuda dan
olahraga Kabupaten Karanganyar
8. Ibu Lili Yani Sulistyandari, SH. MM selaku Kepala Bidang
Pengembangan Pariwisata di dinas pariwisata pemuda dan olahraga
Kabupaten Karanganyar
9. Bapak Teguh Hariono,SH,.M.Si selaku Kepala Bidang Destinasi
Pariwisata di dinas pariwisata pemuda dan olahraga Kabupaten
Karanganyar
10. Bapak Bagus Darmadi SH,MM selaku Bagian Perencanaan dan
Keuangan dinas pariwisata pemuda dan olahraga Kabupaten Karanganyar
11. Segenap pegawai dan staff dinas pariwisata pemuda dan olah raga
12. Seluruh staff dan karyawan di FISIP
13. Untuk semua pihak yang membantu yang tidak dapat penulis sebutkan
satu persatu.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan juga kesalahan dalam
penulisan Skripsi ini. Oleh karena itu, penulis selalu mengharapkan kristik dan
saran yang sifatnya mmbangun untuk penyempurnaan skripsi ini. Besar harapan
penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis, pembaca dan bai yang
membutuhkan
Surakarta, 03 Agustus 2018
Penyusun
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii
MOTTO............................................................................................................... iv
PERSEMBAHAN ............................................................................................... v
KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xii
ABSTRAK .......................................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah............................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 11
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 11
D. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 11
BAB II KAJIAN TEORI ..................................................................................... 12
A. LANDASAN TEORI ................................................................................... 18
1. Proses Perencanaan Strategis ........................................................................ 18
1.1. Perencanaan Strategis ............................................................................ 18
1.2. Manfaat Perencanaan Strategis .............................................................. 27
1.3. Proses Perencanaan Stategis .................................................................. 28
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
2. Peningkatan Wisatawan ................................................................................
2.1. Pariwisata ............................................................................................... 45
2.2. Wisatawan .............................................................................................. 49
2.3. Peningkatan Jumlah Wisatawan ............................................................ 52
B. Kerangka Berpikir ........................................................................................ 54
BAB III METODE PENELITIAN...................................................................... 57
A. Jenis Penelitian .............................................................................................. 57
B. Lokasi Penelitian ........................................................................................... 57
C. Sumber Data .................................................................................................. 58
D. Tehnik Pengambilan Sampel......................................................................... 60
E. Tehnik Pengumpulan Data ............................................................................ 62
F. Validitas Data ................................................................................................ 63
G. Tehnik Analisis Data ..................................................................................... 64
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................... 68
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ......................................................................... 68
1. Kondisi Umum DISPARPORA Kabupaten Karanganyar .................... 68
1.1 Mandat, Tugas Pokok dan Fungsi DISPARPORA Kabupaten
Karanganyar ................................................................................ 68
1.2 Visi dan Misi DISPARPORA Kabupaten Karanganyar............ . 70
1.3 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah DISPARPORA Kabupaten
Karanganyar ................................................................................ 71
1.4 Sumber Daya DISPARPORA Kabupaten Karanganyar .............
..................................................................................................... 73
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan ................................................................ 78
1. Analisis Lingkungan Internal & Eksternal ........................................... 80
2. Analisis SWOT ..................................................................................... 105
3. Identifikasi Isu-Isu Strategis ................................................................. 112
4. Merumuskan Strategis untuk Mengola Isu-Isu ..................................... 122
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
BAB V PENUTUP .............................................................................................. 126
A. KESIMPULAN..................................................................................... ....... 126
B. SARAN ........................................................................................................ 126
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar.......................... 3
Tabel 1.2 Kunjungan Wisatawan diKabupaten Karanganyar dari Tahun 2012
sampai 2016................................................................................................. 3
Tabel 2.1 Perbandingan Penelitian Terdahulu......................................................... 15
Tabel 2.2 Matriks SWOT.........................................................................................
Tabel 2.3 Daftar Pertanyaan Tes Litmus................................................................. 40
Tabel 4.1 Pegawai Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga berdasarkan pangkat
dan golongan.............................................................................................. 73
Tabel 4.2 Jumlah Pejabat dan fungsional Dinas Pariwisata Pemuda dan Oahraga
Kabupaten Karanganyar............................................................................... 75
Tabel 4.3 Pendapatan Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga.............................. 77
Tabel 4.4 Tingkat Kunjungan Wisata Objek Wisata Kabupaten Karanganyar....... 77
Tabel 4.5 Pegawai Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga berdasarkan kualifikasi
pendidikan................................................................................................... 82
Tabel 4.6 Kalender Event Dikabupaten Karanganyar............................................ 90
Tabel 4.7 Potensi Pariwisata Kabupaten Karanganyar.......................................... 93
Tabel 4.8 Hasil Matriks SWOT.............................................................................. 106
Tabel 4.9 Matriks hasil Tes Litmus....................................................................... 115
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Basic elements of the strategic management process......................... 19
Gambar 2.2 strategic management model.............................................................. 24
Gambar 2.3 Bagan Kerangka Berpikir................................................................. 56
Gambar 4.1 Kantor Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga Kabupaten ............ 70 Karanganyar......................................................................................
Gambar 4.2 Kantor Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga Kabupaten 88 Karanganyar.....................................................................................
Gmbar 4.3 Objek Wisata di Kabupaten Karanganyar......................................... 94
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
ABSTRAK
Destik Tri Susilo. D0114032. Perencanaan Strategis Dinas Pariwisata
Pemuda dan Olahraga Dalam Peningkatan Wisatawan di Kabupaten
Karanganyar. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2018.
Kabupaten Karanganyar merupakan salah satu daerah yang memiliki banyak
potensi wisata,Kabupaten Karanganyar terletak dilereng Gunung Lawu disisi
sebelah barat atau disebelah timur kota Solo dengan keindahan pemandangan
alamnya. Kabupaten Karanganyar memiliki potensi pengembangan pariwisata
yang sangat tinggi, terutama di bidang wisata alam dan sejenisnya. Kegiatan
bidang pariwisata pada hakekatnya merupakan usaha ekonomi produktif, sehingga
produk yang akan diajukan harus merupakan komoditas yang laku dan diminati
serta digemari pengunjung, agar wisatawan memilih berkunjung lebih lama di
Kabupaten Karanganyar. Adapun kondisi yang diinginkan ialah meningkatkan
daya tarik wisatawan ,sehubungan dengan hal tersebut maka dipandang perlu
untuk menyusun rencana strategis sebagai pedoman dan acuan kerja. Tujuan perlu
dibuatnya Rencana Strategis (Renstra) karena Renstra Dinas Pariwisata Pemuda
dan Olahraga Kabupaten Karanganyar akan berakhir pada tahun 2018 dan
dipergunakan untuk meningkatkan kemungkinan pencapaian tujuan-tujuan di
waktu yang akan datang.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis Perencanaan Strategis Dinas
Pariwisata Pemuda dan Olah Raga Kabupaten Karanganyar dalam Peningkatan
Wisatawan. Metode Penelitian yang digunakan yaitu metode penelitian deskriptif
kualitatif dengan tehnik pengumpulan data menggunakan wawancara, observasi,
dan dokumentasi. Sumber data diperoleh dari informan-informan yang dianggap
mengetahui informasi dan mengetahui permasalahan serta dari dokumen dan
arsip. Tehnik pengambilan sampel dilakukan menggunakan purposive
sampling.Tehnik analisis data menggunakan tehnik analisis SWOT dan Tes
Litmus.
Hasil dari penelitian ini yaitu, diketahui terdapat 4 isu yang sangat strategis
dan 6 isu yang cukup strategis yang dihadapi oleh Dinas Pariwisata Pemuda dan
Olahraga dalam peningkatan wisatawan di Kabupaten Karanganyar yang
diperoleh dari Kekuatan dan Peluang maka strategi yang dapat dilakukan oleh
Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga untuk meningkatkan jumlah kunjungan
wisatawan ke kabupaten karanganyar yaitu Program kerjasama pemasaran
pariwisata, Program pengelolaan dan pengembangan destinasi wisata baru,
Program pengembangan dan pengelolahan kekayaan alam dan budaya, Program
pengembangan daya tarik wisatawan.
Kata Kunci : Pariwisata, Wisatawan, Perencanaan Strategis
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xv
ABSTRACT
Destik Tri Susilo. D0114032. Strategic plan in offcial of culture, Tourism,
Youth, and Sport in Karanganyar Regency. Thesis. Public Administration
Major. Faculty of social and political science. Sebelas Maret University.
Surakarta. 2018.
Karanganyar regency is one area that has many tourism potential, karanganyar
regency located on the mountainside lawu side west or east of solo city with its
natural scenery beauty. Karanganyar regency has very high tourism development
potential, especially in the field of nature tourism and the like. Activities of
tourism basically are productive economic business, so the proposed product must
be the sellout commodities and interesting as well as popular in visitors. Thus, it
triggers tourists to make a visit for a long time in Karanganyar Regency. There are
several required conditions to increase tourist attractions. Concerning that matter,
then it needs a strategic plan as a handbook and reference work.The purpose of the
strategic plan increases the possibility of the achievement of the goals in the
future time, regarding Strategic Plan (RENSTRA) in Official of Tourism, Youth
and Sports will end in 2018.
The purpose of this research is to analyze the Strategic Plan in Official of
Tourism, Youth and Sports in Karanganyar Regency, concerning the increase of
tourists. The research method uses a descriptive-qualitative research. The
collecting data technique uses an interview, observations, and documentation. The
data sources are taken from trusted and capable informants and documents. The
technique of sample collection uses a purposive sampling technique. The
technique of data analysis uses SWOT analysis and Litmus test.
The results of this study are, it is know there are 4 strategic issues faced by the
Departement of tourism of Youth and Sport in the increase of tourists in
Karnganyar district obtained from the strengths and opportunities of strategies thst
csn be done by the Department of Tourism Youth and Sports to increase the
number of tourist arrivals to Karanganyar district program tourism marketing
cooperation, program management and development of new tourist desinations,
natural resource and culture development and management programs, tourist
attraction development programs.
Keyword: Tourism, Tourists, Strategy Planning