PERENCANAAN STRATEGIS DINAS PARIWISATA PEMUDA DAN OLAHRAGA ...€¦ · Segala puji dan syukur dalam kasih Tuhan Yesus Kristus senantiasa penulis panjatkan, karena hanya dengan limpahan

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

PERENCANAAN STRATEGIS DINAS PARIWISATA

PEMUDA DAN OLAHRAGA DALAM PENINGKATAN

WISATAWAN DIKABUPATEN KARANGANYAR

SKRIPSI

Disusun untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi

Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Disusun oleh :

DESTIK TRI SUSILO

D0114032

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018


ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Ujian Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik


Surakarta

PEMBIMBING

Drs. Marsudi, M. S

NIP. 195508231983031001


iii

HALAMAN PENGESAHAN

Telah diuji dan disahan oleh Panitia Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik


Pada Hari : Kamis

Tanggal : 09 Agustus 2018

Panitia Ujian Skripsi

1. Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos,M.Si ( )

NIP.197911202006042001

2. Herwan Parwiyanto S, Sos.,M.Si ( )

NIP. 197505052008011033

3. Drs. Marsudi, M. S ( )

NIP. 195508231983031001

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik


Surakarta

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si

NIP. 196108251986012001


iv

PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:

1.Skripsi yang berjudul : “PERENCANAAN STRATEGIS DINAS

PARIWISATA PEMUDA DAN OLAHRAGA DALAM MENINGKATKAN

WISATAWAN DI KABUPATEN KARANGANYAR” ini adalah karya saya

sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah

diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya

atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara

tertulis digunakan sebagai acuan serta daftar pustaka.

2.Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum

ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan

institusi yang bersangkutan. Apabila pada waktu sekurang-kurangnya satu

semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi

sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka prodi administrasi negara berhak

mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Administrasi

Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka

saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.

Surakarta, 18 Juli 2018

Destik Tri Susilo

D0114032


v

MOTTO

Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang ada pada-Ku mengenai

kamu,demikianlah firman TUHAN, yaitu rancangan damai sejahtera dan bukan

rancangan kecelakaan, untuk memberikan kepadamu hari depan yang penuh

harapan

Yeremia 29 : 11

Akal budi adalah sumber kehidupan bagi yang mempunyainya, tetapi siksaan bagi

orang bodoh ialah kebodohannya.

Amsal 16 : 22

Tuhan akan mengangkat engkau menjadi kepala dan bukan menjadi ekor, engkau

akan tetap naik dan bukan turun, apabila engkau mendengarkan perintah TUHAN,

Allahmu, yang kusampaikan pada hari ini kaulakukan dengan setia.

Ulangan 28 : 13

You can buy a book, but not knowledge and you can buy a clock, but not time

Warren Buffet


vi

PERSEMBAHAN

1. Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan hidup, akal budi dan

keselamatan

2. Bapak dan Ibu yang selalu memberikan dukungan moril maupun

matriil dan selalu mendoakan saya siang dan malam

3. Kakak dan adik serta keluarga besar ku yang selalu memberikan

semangat

4. Teman hidup sekaligus pasangan terbaik saya “ Iwan Tyas

Rumantya” untuk segala kasih sayang, doa , dukungan serta

semangat

5. Bpk bandi dan ibu esti yang selalu mendukung dan memberikan

semangat

6. Teman , sahabat yang saya kasihi

7. Pelatih taekwondo sabuem aries dwi nugroho, sabuem eko

prasetyo, sabuem budiman, atas segala dukungan

8. Almamater tercinta, semoga ilmu yang saya dapatkan menjadi

berkat dan berguna bagi nusa dan bangsa.


vii

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur dalam kasih Tuhan Yesus Kristus senantiasa

penulis panjatkan, karena hanya dengan limpahan kasih dan rahmatNya, penulis

dapat menyelesaikan Skripsi dengan judul “ PERENCANAAN STRATEGIS

DINAS PARIWISATA PEMUDA DAN OLAHRAGA DALAM

PENINGKATAN WISATAWAN DI KABUPATEN KARANGANYAR”

tepat pada waktunya.

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan bagi penulis

untuk memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dalam jurusan

dibidang Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis sangat menyadari dalam menyusun skripsi ini tidak lepas dari kesulitan

dan hambatan, namun berkat dorongan, masukan, bimbingan, semangat,

kerjasama, pengarahan, bantuan dari berbagai pihak maka penulis dapat

menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik dan tepat waktu. Oleh karena itu

dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada:

1. Bapak Marsudi, M.S. selaku dosen pembimbing yang telah memberikan

bantuan dan bimbingan baik berupa ilmu, saran, dan nasihat selama

menyeselesaikan penulisan skripsi.

2. Bapak Herwan Parwiyanto S, Sos.,M.Si selaku penguji skripsi saya

3. Ibu Prof.Dr.Ismi Dwi Astuti N.,M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Politik

4. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Prodi Program Studi Ilmu

Administrasi Negara

5. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku pembimbing akademik yang

telah memberikan arahan dan bimbingan selama saya berkuliah di


6. Seluruh dosen mata kuliah ilmu administrasi negara yang telah

memberikan ilmu pembelajaran yang sangat berarti


viii

7. Bapak Drs. Titis Sri Jawoto selaku Kepala dinas pariwisata pemuda dan

olahraga Kabupaten Karanganyar

8. Ibu Lili Yani Sulistyandari, SH. MM selaku Kepala Bidang

Pengembangan Pariwisata di dinas pariwisata pemuda dan olahraga

Kabupaten Karanganyar

9. Bapak Teguh Hariono,SH,.M.Si selaku Kepala Bidang Destinasi

Pariwisata di dinas pariwisata pemuda dan olahraga Kabupaten

Karanganyar

10. Bapak Bagus Darmadi SH,MM selaku Bagian Perencanaan dan

Keuangan dinas pariwisata pemuda dan olahraga Kabupaten Karanganyar

11. Segenap pegawai dan staff dinas pariwisata pemuda dan olah raga

12. Seluruh staff dan karyawan di FISIP

13. Untuk semua pihak yang membantu yang tidak dapat penulis sebutkan

satu persatu.

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan juga kesalahan dalam

penulisan Skripsi ini. Oleh karena itu, penulis selalu mengharapkan kristik dan

saran yang sifatnya mmbangun untuk penyempurnaan skripsi ini. Besar harapan

penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis, pembaca dan bai yang

membutuhkan

Surakarta, 03 Agustus 2018

Penyusun


ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii

MOTTO............................................................................................................... iv

PERSEMBAHAN ............................................................................................... v

KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii

DAFTAR ISI ....................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xii

ABSTRAK .......................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 11

C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 11

D. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 11

BAB II KAJIAN TEORI ..................................................................................... 12

A. LANDASAN TEORI ................................................................................... 18

1. Proses Perencanaan Strategis ........................................................................ 18

1.1. Perencanaan Strategis ............................................................................ 18

1.2. Manfaat Perencanaan Strategis .............................................................. 27

1.3. Proses Perencanaan Stategis .................................................................. 28


x

2. Peningkatan Wisatawan ................................................................................

2.1. Pariwisata ............................................................................................... 45

2.2. Wisatawan .............................................................................................. 49

2.3. Peningkatan Jumlah Wisatawan ............................................................ 52

B. Kerangka Berpikir ........................................................................................ 54

BAB III METODE PENELITIAN...................................................................... 57

A. Jenis Penelitian .............................................................................................. 57

B. Lokasi Penelitian ........................................................................................... 57

C. Sumber Data .................................................................................................. 58

D. Tehnik Pengambilan Sampel......................................................................... 60

E. Tehnik Pengumpulan Data ............................................................................ 62

F. Validitas Data ................................................................................................ 63

G. Tehnik Analisis Data ..................................................................................... 64

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................... 68

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ......................................................................... 68

1. Kondisi Umum DISPARPORA Kabupaten Karanganyar .................... 68

1.1 Mandat, Tugas Pokok dan Fungsi DISPARPORA Kabupaten

Karanganyar ................................................................................ 68

1.2 Visi dan Misi DISPARPORA Kabupaten Karanganyar............ . 70

1.3 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah DISPARPORA Kabupaten

Karanganyar ................................................................................ 71

1.4 Sumber Daya DISPARPORA Kabupaten Karanganyar .............

..................................................................................................... 73

B. Hasil Penelitian dan Pembahasan ................................................................ 78

1. Analisis Lingkungan Internal & Eksternal ........................................... 80

2. Analisis SWOT ..................................................................................... 105

3. Identifikasi Isu-Isu Strategis ................................................................. 112

4. Merumuskan Strategis untuk Mengola Isu-Isu ..................................... 122


xi

BAB V PENUTUP .............................................................................................. 126

A. KESIMPULAN..................................................................................... ....... 126

B. SARAN ........................................................................................................ 126

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Data Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar.......................... 3

Tabel 1.2 Kunjungan Wisatawan diKabupaten Karanganyar dari Tahun 2012

sampai 2016................................................................................................. 3

Tabel 2.1 Perbandingan Penelitian Terdahulu......................................................... 15

Tabel 2.2 Matriks SWOT.........................................................................................

Tabel 2.3 Daftar Pertanyaan Tes Litmus................................................................. 40

Tabel 4.1 Pegawai Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga berdasarkan pangkat

dan golongan.............................................................................................. 73

Tabel 4.2 Jumlah Pejabat dan fungsional Dinas Pariwisata Pemuda dan Oahraga

Kabupaten Karanganyar............................................................................... 75

Tabel 4.3 Pendapatan Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga.............................. 77

Tabel 4.4 Tingkat Kunjungan Wisata Objek Wisata Kabupaten Karanganyar....... 77

Tabel 4.5 Pegawai Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga berdasarkan kualifikasi

pendidikan................................................................................................... 82

Tabel 4.6 Kalender Event Dikabupaten Karanganyar............................................ 90

Tabel 4.7 Potensi Pariwisata Kabupaten Karanganyar.......................................... 93

Tabel 4.8 Hasil Matriks SWOT.............................................................................. 106

Tabel 4.9 Matriks hasil Tes Litmus....................................................................... 115


xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Basic elements of the strategic management process......................... 19

Gambar 2.2 strategic management model.............................................................. 24

Gambar 2.3 Bagan Kerangka Berpikir................................................................. 56

Gambar 4.1 Kantor Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga Kabupaten ............ 70 Karanganyar......................................................................................

Gambar 4.2 Kantor Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga Kabupaten 88 Karanganyar.....................................................................................

Gmbar 4.3 Objek Wisata di Kabupaten Karanganyar......................................... 94


xiv

ABSTRAK

Destik Tri Susilo. D0114032. Perencanaan Strategis Dinas Pariwisata

Pemuda dan Olahraga Dalam Peningkatan Wisatawan di Kabupaten

Karanganyar. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas

Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2018.

Kabupaten Karanganyar merupakan salah satu daerah yang memiliki banyak

potensi wisata,Kabupaten Karanganyar terletak dilereng Gunung Lawu disisi

sebelah barat atau disebelah timur kota Solo dengan keindahan pemandangan

alamnya. Kabupaten Karanganyar memiliki potensi pengembangan pariwisata

yang sangat tinggi, terutama di bidang wisata alam dan sejenisnya. Kegiatan

bidang pariwisata pada hakekatnya merupakan usaha ekonomi produktif, sehingga

produk yang akan diajukan harus merupakan komoditas yang laku dan diminati

serta digemari pengunjung, agar wisatawan memilih berkunjung lebih lama di

Kabupaten Karanganyar. Adapun kondisi yang diinginkan ialah meningkatkan

daya tarik wisatawan ,sehubungan dengan hal tersebut maka dipandang perlu

untuk menyusun rencana strategis sebagai pedoman dan acuan kerja. Tujuan perlu

dibuatnya Rencana Strategis (Renstra) karena Renstra Dinas Pariwisata Pemuda

dan Olahraga Kabupaten Karanganyar akan berakhir pada tahun 2018 dan

dipergunakan untuk meningkatkan kemungkinan pencapaian tujuan-tujuan di

waktu yang akan datang.

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis Perencanaan Strategis Dinas

Pariwisata Pemuda dan Olah Raga Kabupaten Karanganyar dalam Peningkatan

Wisatawan. Metode Penelitian yang digunakan yaitu metode penelitian deskriptif

kualitatif dengan tehnik pengumpulan data menggunakan wawancara, observasi,

dan dokumentasi. Sumber data diperoleh dari informan-informan yang dianggap

mengetahui informasi dan mengetahui permasalahan serta dari dokumen dan

arsip. Tehnik pengambilan sampel dilakukan menggunakan purposive

sampling.Tehnik analisis data menggunakan tehnik analisis SWOT dan Tes

Litmus.

Hasil dari penelitian ini yaitu, diketahui terdapat 4 isu yang sangat strategis

dan 6 isu yang cukup strategis yang dihadapi oleh Dinas Pariwisata Pemuda dan

Olahraga dalam peningkatan wisatawan di Kabupaten Karanganyar yang

diperoleh dari Kekuatan dan Peluang maka strategi yang dapat dilakukan oleh

Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga untuk meningkatkan jumlah kunjungan

wisatawan ke kabupaten karanganyar yaitu Program kerjasama pemasaran

pariwisata, Program pengelolaan dan pengembangan destinasi wisata baru,

Program pengembangan dan pengelolahan kekayaan alam dan budaya, Program

pengembangan daya tarik wisatawan.

Kata Kunci : Pariwisata, Wisatawan, Perencanaan Strategis


xv

ABSTRACT

Destik Tri Susilo. D0114032. Strategic plan in offcial of culture, Tourism,

Youth, and Sport in Karanganyar Regency. Thesis. Public Administration

Major. Faculty of social and political science. Sebelas Maret University.

Surakarta. 2018.

Karanganyar regency is one area that has many tourism potential, karanganyar

regency located on the mountainside lawu side west or east of solo city with its

natural scenery beauty. Karanganyar regency has very high tourism development

potential, especially in the field of nature tourism and the like. Activities of

tourism basically are productive economic business, so the proposed product must

be the sellout commodities and interesting as well as popular in visitors. Thus, it

triggers tourists to make a visit for a long time in Karanganyar Regency. There are

several required conditions to increase tourist attractions. Concerning that matter,

then it needs a strategic plan as a handbook and reference work.The purpose of the

strategic plan increases the possibility of the achievement of the goals in the

future time, regarding Strategic Plan (RENSTRA) in Official of Tourism, Youth

and Sports will end in 2018.

The purpose of this research is to analyze the Strategic Plan in Official of

Tourism, Youth and Sports in Karanganyar Regency, concerning the increase of

tourists. The research method uses a descriptive-qualitative research. The

collecting data technique uses an interview, observations, and documentation. The

data sources are taken from trusted and capable informants and documents. The

technique of sample collection uses a purposive sampling technique. The

technique of data analysis uses SWOT analysis and Litmus test.

The results of this study are, it is know there are 4 strategic issues faced by the

Departement of tourism of Youth and Sport in the increase of tourists in

Karnganyar district obtained from the strengths and opportunities of strategies thst

csn be done by the Department of Tourism Youth and Sports to increase the

number of tourist arrivals to Karanganyar district program tourism marketing

cooperation, program management and development of new tourist desinations,

natural resource and culture development and management programs, tourist

attraction development programs.

Keyword: Tourism, Tourists, Strategy Planning

Documents

PERENCANAAN STRATEGIS DINAS PARIWISATA PEMUDA DAN OLAHRAGA ...€¦ · Segala puji dan syukur dalam kasih Tuhan Yesus Kristus senantiasa penulis panjatkan, karena hanya dengan limpahan