ORDIN nr. 946 din 4 iulie 2005 (**republicat**)(*actualizat*)pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzรขnd standardele de control intern/managerial la entitฤลฃile publice ลi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerialEMITENT: MINISTERUL FINANลขELOR PUBLICE PUBLICAT รN: MONITORUL OFICIAL nr. 469 din 5 iulie 2011Data intrarii in vigoare : 5 iulie 2011------------- *) Forma actualizatฤ a acestui act normativ pรขnฤ la data de 14 ianuarie 2013 este realizatฤ de cฤtre Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neamลฃ prin includerea tuturor modificฤrilor ลi completฤrilor aduse de cฤtre ORDINUL nr. 1.423 din 30 octombrie 2012.---------- **) Republicat รฎn temeiul art. IV din Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 1.649/2011 privind modificarea ลi completarea Ordinului ministrului finanลฃelor publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinzรขnd standardele de management/control intern la entitฤลฃile publice ลi pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial, publicat รฎn Monitorul Oficial al Romรขniei, Partea I, nr. 140 din 24 februarie 2011. Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 946/2005, publicat รฎn Monitorul Oficial al Romรขniei, Partea I, nr. 675 din 28 iulie 2005, a mai fost modificat ลi completat prin: - Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 1.389/2006 privind modificarea ลi completarea Ordinului ministrului finanลฃelor publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinzรขnd standardele de management/control intern la entitฤลฃile publice ลi pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial, publicat รฎn Monitorul Oficial al Romรขniei, Partea I, nr. 771 din 12 septembrie 2006.
ART. 1 Se aprobฤ Codul controlului intern/ managerial, cuprinzรขnd standardele de control intern/ managerial la entitฤลฃile publice, prevฤzut รฎn anexa nr. 1. ART. 2 (1) Conducฤtorul fiecฤrei entitฤลฃi publice dispune, ลฃinรขnd cont de particularitฤลฃile cadrului legal de organizare ลi funcลฃionare, precum ลi de standardele prevฤzute รฎn anexa nr. 1, mฤsurile necesare pentru elaborarea ลi/sau dezvoltarea sistemului de control intern/managerial, inclusiv a procedurilor formalizate pe activitฤลฃi. (2) Obiectivele, acลฃiunile, responsabilitฤลฃile, termenele, precum ลi alte componente ale mฤsurilor respective se cuprind รฎn programul de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial, elaborat ลi actualizat la nivelul fiecฤrei entitฤลฃi publice. (3) รn program se evidenลฃiazฤ, รฎn mod distinct, ลi acลฃiunile de perfecลฃionare profesionalฤ, atรขt pentru persoanele cu funcลฃii de conducere, cรขt ลi pentru cele de execuลฃie, prin cursuri organizate de ลcoala de Finanลฃe Publice ลi Vamฤ, Agenลฃia Naลฃionalฤ a Funcลฃionarilor Publici sau de alte organisme abilitate. ART. 3 (1) รn vederea monitorizฤrii, coordonฤrii ลi รฎndrumฤrii metodologice a implementฤrii ลi/sau dezvoltฤrii sistemului de control intern/managerial, conducฤtorul entitฤลฃii publice constituie, prin act de decizie internฤ, o structurฤ cu atribuลฃii รฎn acest sens. (2) Componenลฃa, modul de organizare ลi de lucru, precum ลi alte elemente privind structura prevฤzutฤ la alin. (1) se stabilesc, รฎn funcลฃie de volumul ลi de complexitatea activitฤลฃilor din fiecare entitate publicฤ, de cฤtre conducฤtorul acesteia. (3) รn vederea elaborฤrii procedurilor formalizate pe activitฤลฃi, entitฤลฃile publice pot utiliza modelul prezentat รฎn anexa nr. 2. ART. 4 (1) Programele elaborate ลi actualizate conform art. 2 alin. (2), inclusiv actele administrative de constituire ลi modificare a structurilor prevฤzute la art. 3 alin. (1), vor fi transmise, รฎn vederea
informฤrii ลi armonizฤrii, la entitฤลฃile publice ierarhic superioare, la termenele stabilite de acestea, dar nu mai tรขrziu de data de 15 martie a fiecฤrui an. (2) Stadiul implementฤrii ลi dezvoltฤrii sistemelor de control intern/managerial la nivelul entitฤลฃilor publice, precum ลi situaลฃiile deosebite, constatate รฎn acลฃiunile de monitorizare, coordonare ลi รฎndrumare metodologicฤ, derulate de structurile prevฤzute la art. 3 alin. (1), fac obiectul informฤrii, prin รฎntocmirea de situaลฃii semestriale/anuale, pe formatul-model prezentat รฎn anexa nr. 3, care se transmit entitฤลฃilor publice ierarhic superioare, la termenele stabilite de acestea.---------- Alin. (2) al art. 4 a fost modificat de pct. 1 al art. I din ORDINUL nr. 1.423 din 30 octombrie 2012, publicat รฎn MONITORUL OFICIAL nr. 793 din 26 noiembrie 2012.
(3) Instituลฃiile publice รฎn care se exercitฤ funcลฃia de ordonator principal de credite al bugetului de stat, al bugetului asigurฤrilor sociale de stat sau al bugetului oricฤrui fond special transmit Ministerului Finanลฃelor Publice, Unitatea centralฤ de armonizare a sistemelor de management financiar ลi control, prin controlorii delegaลฃi numiลฃi la acestea de cฤtre ministrul finanลฃelor publice, situaลฃii centralizatoare ale situaลฃiilor semestriale/anuale, prevฤzute la alin. (2), รฎntocmite pe formatul-model prezentat รฎn anexa nr. 3, pรขnฤ la data de 25 a lunii urmฤtoare fiecฤrui semestru รฎncheiat, respectiv pรขnฤ la 20 februarie a anului urmฤtor, pentru anul precedent.---------- Alin. (3) al art. 4 a fost modificat de pct. 1 al art. I din ORDINUL nr. 1.423 din 30 octombrie 2012, publicat รฎn MONITORUL OFICIAL nr. 793 din 26 noiembrie 2012.
ART. 5 (1) Se aprobฤ Instrucลฃiunile privind รฎntocmirea, aprobarea ลi prezentarea raportului anual al conducฤtorului entitฤลฃii publice asupra sistemului de control intern/managerial, prevฤzute รฎn anexa nr. 4. (2) Ministerul Finanลฃelor Publice, prin Unitatea centralฤ de armonizare a sistemelor de management financiar ลi control, elaboreazฤ, รฎn temeiul art. 4 alin. (5) ลi al art. 19 alin. (8) lit. h) ลi i) din Ordonanลฃa Guvernului nr. 119/1999, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare, un raport anual privind controlul intern, care va cuprinde analiza activitฤลฃii de control financiar preventiv ลi a stadiului implementฤrii sistemelor de control intern/managerial la nivelul instituลฃiilor publice la care se exercitฤ funcลฃia de ordonator principal de credite al bugetului de stat, bugetului asigurฤrilor sociale de stat sau al bugetului oricฤrui fond special. (3) Ministerul Finanลฃelor Publice prezintฤ Guvernului raportul prevฤzut la alin. (2), odatฤ cu conturile generale anuale de execuลฃie a bugetelor prevฤzute de lege. ART. 6 (1) รn vederea asigurฤrii bunei gestiuni a fondurilor publice ลi/sau a patrimoniului public, Ministerul Finanลฃelor Publice, prin Unitatea centralฤ de armonizare a sistemelor de management financiar ลi control, avizeazฤ, din punctul de vedere al referirilor la procedurile de control, proiectele de reglementฤri cu implicaลฃii financiare, care se elaboreazฤ ลi se aprobฤ la nivelul entitฤลฃilor publice รฎn care se exercitฤ funcลฃia de ordonator principal de credite al bugetului de stat, al bugetului asigurฤrilor sociale de stat sau al bugetului oricฤrui fond special, la solicitarea acestora. (2) Controlorii delegaลฃi numiลฃi de ministrul finanลฃelor publice pentru exercitarea controlului financiar preventiv delegat ลi/sau monitorizarea operaลฃiunilor financiare la instituลฃiile publice formuleazฤ, รฎn scris, la solicitarea ordonatorilor de credite sau a conducฤtorului compartimentului iniลฃiator, un aviz consultativ privind mฤsurile de control prevฤzute รฎn proiectele de proceduri elaborate รฎn cadrul instituลฃiei respective, precum ลi conformitatea acestor proceduri cu prevederile prezentului ordin. ART. 7 Anexele nr. 1-4 fac parte integrantฤ din prezentul ordin. ART. 8 Prezentul ordin va fi publicat รฎn Monitorul Oficial al Romรขniei, Partea I, ลi va fi cuprins รฎn pagina de internet a Ministerului Finanลฃelor Publice.
ANEXA 1
CODUL CONTROLULUI INTERN/MANAGERIAL cuprinzรขnd standardele de control intern/managerial la entitฤลฃile publice
STANDARDELE DE CONTROL INTERN/MANAGERIAL LA ENTITฤลขILE PUBLICE - Prezentare generalฤ -
1. O nouฤ abordare a controlului intern/managerial
Acquis-ul comunitar รฎn domeniul controlului intern/managerial este alcฤtuit, รฎn mare mฤsurฤ, din principii generale de bunฤ practicฤ, acceptate pe plan internaลฃional ลi รฎn Uniunea Europeanฤ. Modalitatea รฎn care aceste principii se transpun รฎn sistemele de control intern/managerial este specificฤ fiecฤrei ลฃฤri, ลฃinรขnd cont de condiลฃiile constituลฃionale, administrative, legislative, culturale etc. รn contextul principiilor generale de bunฤ practicฤ care compun acquis-ul comunitar, controlului i se asociazฤ o accepลฃiune mult mai largฤ, acesta fiind privit ca o funcลฃie managerialฤ, ลi nu ca o operaลฃiune de verificare. Prin funcลฃia de control, managementul constatฤ abaterile rezultatelor de la obiective, analizeazฤ cauzele care le-au determinat ลi dispune mฤsurile corective sau preventive ce se impun. โ Natura obiectivelor Obiectivele entitฤลฃii publice pot fi grupate รฎn trei categorii: 1) Eficacitatea ลi eficienลฃa funcลฃionฤrii Aceastฤ categorie cuprinde obiectivele legate de scopurile entitฤลฃii publice ลi de utilizarea eficientฤ a resurselor. De asemenea, tot aici sunt incluse ลi obiectivele privind protejarea resurselor entitฤลฃii publice de utilizare inadecvatฤ sau de pierderi, ca ลi identificarea ลi gestionarea pasivelor. 2) Fiabilitatea informaลฃiilor interne ลi externe Aceastฤ categorie include obiectivele legate de ลฃinerea unei contabilitฤลฃi adecvate, ca ลi de fiabilitatea informaลฃiilor utilizate รฎn entitatea publicฤ sau difuzate cฤtre terลฃi. De asemenea, รฎn aceastฤ categorie sunt incluse ลi obiectivele privind protejarea documentelor รฎmpotriva a douฤ categorii de fraude: disimularea fraudei ลi distorsionarea rezultatelor. 3) Conformitatea cu legile, regulamentele ลi politicile interne Aceastฤ categorie cuprinde obiective legate de asigurarea cฤ activitฤลฃile entitฤลฃii publice se desfฤลoarฤ รฎn conformitate cu obligaลฃiile impuse de lege ลi de regulamente, precum ลi cu respectarea politicilor interne. โ Descompunerea ลi formularea obiectivelor รn entitatea publicฤ, obiectivele generale se descompun รฎn obiective derivate, care, la rรขndul lor, se descompun รฎn obiective specifice (individuale), formรขnd un ansamblu coerent. Formularea obiectivelor poate fi calitativฤ sau cantitativฤ, รฎnsฤ, รฎn orice caz, trebuie definiลฃi indicatori de rezultate, pe cรขt posibil comensurabili. โ Planificarea Pentru a se realiza obiectivele, se desfฤลoarฤ activitฤลฃi adecvate, cฤrora este necesar sฤ li se aloce resurse. Expresia valoricฤ a resurselor se reflectฤ รฎn buget, care reprezintฤ planul financiar. Obiectivele, activitฤลฃile eลalonate รฎn timp ลi resursele aferente constituie planul de management. Planificarea constituie un element fundamental al sistemului de control intern/managerial, deoarece, prin plan, se stabileลte baza de referinลฃฤ รฎn raport cu care aceasta se exercitฤ. โ Organizarea Activitฤลฃile prin care se realizeazฤ obiectivele (individuale, derivate ลi generale) sunt transpuse รฎn sarcini (componenta elementarฤ), atribuลฃiuni ลi funcลฃiuni (componente agregate) ลi sunt atribuite, spre efectuare, componentelor structurale ale entitฤลฃii publice (posturi ลi compartimente). Aceasta conduce
la definirea unei structuri organizatorice adecvate รฎndeplinirii obiectivelor. Controlul intern/managerial nu poate opera รฎn afara unui plan ลi a unei structuri organizatorice adecvate. โ Riscurile Evenimentele care pot afecta realizarea obiectivelor constituie riscuri care trebuie identificate. Managementul are obligaลฃia de a identifica riscurile ลi de a รฎntreprinde acele acลฃiuni care plaseazฤ ลi menลฃin riscurile รฎn limite acceptabile. Trebuie menลฃinut un echilibru รฎntre nivelul acceptabil al riscurilor ลi costurile pe care le implicฤ aceste acลฃiuni. โ Procedurile Pentru realizarea obiectivelor trebuie sฤ se asigure un echilibru รฎntre sarcini, competenลฃฤ (autoritate decizionalฤ conferitฤ prin delegare) ลi responsabilitฤลฃi (obligaลฃia de a realiza obiectivele) ลi sฤ se defineascฤ proceduri. Procedurile reprezintฤ paลii ce trebuie urmaลฃi (algoritmul) รฎn realizarea sarcinilor, exercitarea competenลฃelor ลi angajarea responsabilitฤลฃilor. รn acest context, se afirmฤ despre controlul intern/managerial cฤ: - este integrat รฎn sistemul de management al fiecฤrei componente structurale a entitฤลฃii publice; - intrฤ รฎn grija personalului de la toate nivelurile; - oferฤ o asigurare rezonabilฤ a atingerii obiectivelor, รฎncepรขnd cu cele individuale ลi terminรขnd cu cele generale. โ Activitฤลฃile de control Controlul este prezent pe toate palierele entitฤลฃii publice ลi se manifestฤ sub forma autocontrolului, controlului รฎn lanลฃ (pe faze ale procesului) ลi a controlului ierarhic. Din punctul de vedere al momentului รฎn care se exercitฤ, controlul este concomitent (operativ), ex-ante (feed-forward) ลi ex-post (feed-back). Printre activitฤลฃile de control curente se regฤsesc: observarea, compararea, aprobarea, raportarea, coordonarea, verificarea, analiza, autorizarea, supervizarea, examinarea, separarea funcลฃiunilor ลi monitorizarea. รn afara activitฤลฃilor de control integrate รฎn linia de management, pot fi organizate controale specializate, efectuate de componente structurale anume constituite (comisii, compartimente de control etc.), a cฤror activitate se desfฤลoarฤ รฎn baza unui plan conceput prin luarea รฎn considerare a riscurilor. โ Definirea Pentru o รฎnลฃelegere adecvatฤ a conceptului de control intern, privit prin prisma principiilor generale de bunฤ practicฤ acceptate pe plan internaลฃional ลi รฎn Uniunea Europeanฤ, se redฤ mai jos definiลฃia adoptatฤ de Comisia Europeanฤ. Controlul intern reprezintฤ ansamblul politicilor ลi procedurilor concepute ลi implementate de cฤtre managementul ลi personalul entitฤลฃii publice, รฎn vederea furnizฤrii unei asigurฤri rezonabile pentru: atingerea obiectivelor entitฤลฃii publice รฎntr-un mod economic, eficient ลi eficace; respectarea regulilor externe ลi a politicilor ลi regulilor managementului; protejarea bunurilor ลi a informaลฃiilor; prevenirea ลi depistarea fraudelor ลi greลelilor; calitatea documentelor de contabilitate ลi producerea รฎn timp util de informaลฃii de รฎncredere, referitoare la segmentul financiar ลi de management*).
--------- *) Alte definiลฃii ale controlului intern: - INTOSAI Controlul intern este un instrument managerial utilizat pentru a furniza o asigurare rezonabilฤ cฤ obiectivele managementului sunt รฎndeplinite. - Comitetul Entitฤลฃilor Publice de Sponsorizare a Comisiei Treadway (S.U.A.) - COSO Controlul intern este un proces implementat de managementul entitฤลฃii publice, care intenลฃioneazฤ sฤ furnizeze o asigurare rezonabilฤ cu privire la atingerea obiectivelor, grupate รฎn urmฤtoarele categorii: eficacitatea ลi eficienลฃa funcลฃionฤrii; fiabilitatea informaลฃiilor financiare; respectarea legilor ลi regulamentelor. - Institutul Canadian al Contabililor Autorizaลฃi (Criteria of Control) - CoCo Controlul intern este ansamblul elementelor unei organizaลฃii (inclusiv resursele, sistemele, procesele, cultura, structura ลi sarcinile) care, รฎn mod colectiv, รฎi ajutฤ pe oameni sฤ realizeze
obiectivele entitฤลฃii publice, grupate รฎn3 categorii: eficacitatea ลi eficienลฃa funcลฃionฤrii; fiabilitatea informaลฃiei interne ลi externe; respectarea legilor, regulamentelor ลi politicilor interne.
2. Scopul ลi definirea standardelor de control intern/managerial
Standardele de control intern/managerial definesc un minimum de reguli de management, pe care toate entitฤลฃile publice trebuie sฤ le urmeze. Obiectivul standardelor este de a crea un model de control intern/managerial uniform ลi coerent. De asemenea, standardele constituie un sistem de referinลฃฤ, รฎn raport cu care se evalueazฤ sistemele de control intern/managerial, se identificฤ zonele ลi direcลฃiile de schimbare. Stabilirea sistemelor de control intern/managerial intrฤ รฎn responsabilitatea managementului fiecฤrei entitฤลฃi publice ลi trebuie sฤ aibฤ la bazฤ standardele elaborate de Ministerul Finanลฃelor Publice. Formularea cรขt mai generalฤ a standardelor a fost necesarฤ pentru a da posibilitatea managerilor sฤ le aplice, รฎn pofida deosebirilor semnificative รฎntre diferitele entitฤลฃi publice. Sistemele de control intern/managerial trebuie dezvoltate ลฃinรขnd cont de specificul legal, organizaลฃional, de personal, de finanลฃare etc. al fiecฤrei entitฤลฃi publice รฎn parte. La elaborarea standardelor interne s-a ลฃinut cont de experienลฃa รฎn domeniu a Comisiei Europene, INTOSAI, Comitetului Entitฤลฃilor Publice de Sponsorizare a Comisiei Treadway, Institutului Canadian al Contabililor Autorizaลฃi. Standardele sunt grupate รฎn cadrul a cinci elemente-cheie ale controlului intern/managerial: โ Mediul de control. Acesta grupeazฤ problemele legate de organizare, managementul resurselor umane, eticฤ, deontologie ลi integritate. โ Performanลฃa ลi managementul riscurilor. Acest element subsumeazฤ problematica managementului legatฤ de fixarea obiectivelor, planificare (planificarea multianualฤ), programare (planul de management) ลi performanลฃฤ (monitorizarea performanลฃei). โ Informarea ลi comunicarea. รn aceastฤ secลฃiune sunt grupate problemele ce ลฃin de crearea unui sistem informaลฃional adecvat ลi a unui sistem de rapoarte privind execuลฃia planului de management, a bugetului, a utilizฤrii resurselor, semnalarea abaterilor. De asemenea, conservarea ลi arhivarea documentelor trebuie avute รฎn vedere. โ Activitฤลฃi de control. Standardele subsumate acestui element-cheie al controlului intern/managerial se focalizeazฤ asupra: documentฤrii procedurilor; continuitฤลฃii operaลฃiunilor; รฎnregistrฤrii excepลฃiilor (abaterilor de proceduri); separฤrii atribuลฃiilor; supravegherii (monitorizฤrii) etc. โ Auditarea ลi evaluarea. Problematica vizatฤ de aceastฤ grupฤ de standarde priveลte dezvoltarea capacitฤลฃii de evaluare a controlului intern/managerial, รฎn scopul asigurฤrii continuitฤลฃii procesului de perfecลฃionare a acestuia. Fiecare standard este structurat pe 3 componente: โ Descrierea standardului - prezintฤ trฤsฤturile definitorii ale domeniului de management la care se referฤ standardul, domeniu fixat prin titlul acestuia; โ Cerinลฃe generale - anunลฃฤ direcลฃiile determinante รฎn care trebuie acลฃionat, รฎn vederea respectฤrii standardului; โ Referinลฃe principale - listeazฤ actele normative reprezentative, care cuprind prevederi aplicabile standardului. Pe ansamblu, standardele ลi referinลฃele principale asociate constituie pachetul reprezentativ al normelor de reglementare - Codul controlului intern/managerial -, care guverneazฤ obiectivele, organizarea ลi funcลฃionarea sistemelor de management financiar ลi control (control intern/managerial) la entitฤลฃile publice. รn contextul acลฃiunilor pentru elaborarea ลi/sau dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, entitฤลฃile publice au obligaลฃia actualizฤrii permanente a listei actelor normative reprezentative, cuprinse รฎn componenta "referinลฃe principale" a fiecฤrui standard, precum ลi a completฤrii acesteia cu orice alte reglementฤri care cuprind prevederi aplicabile fiecฤrui standard.
STANDARDELE DE CONTROL INTERN/MANAGERIAL LA ENTITฤลขILE PUBLICE
- lista standardelor -
- Mediul de control Standardul 1 - ETICA, INTEGRITATEA Standardul 2 - ATRIBUลขII, FUNCลขII, SARCINI Standardul 3 - COMPETENลขA, PERFORMANลขA Standardul 4 - FUNCลขII SENSIBILE Standardul 5 - DELEGAREA Standardul 6 - STRUCTURA ORGANIZATORICฤ - Performanลฃe ลi managementul riscului Standardul 7 - OBIECTIVE Standardul 8 - PLANIFICAREA Standardul 9 - COORDONAREA Standardul 10 - MONITORIZAREA PERFORMANลขELOR Standardul 11 - MANAGEMENTUL RISCULUI Standardul 15 - IPOTEZE, REEVALUฤRI - Informarea ลi comunicarea Standardul 12 - INFORMAREA Standardul 13 - COMUNICAREA Standardul 14 - CORESPONDENลขA Standardul 16 - SEMNALAREA NEREGULARITฤลขILOR - Activitฤลฃi de control Standardul 17 - PROCEDURI Standardul 18 - SEPARAREA ATRIBUลขIILOR Standardul 19 - SUPRAVEGHEREA Standardul 20 - GESTIONAREA ABATERILOR Standardul 21 - CONTINUITATEA ACTIVITฤลขII Standardul 22 - STRATEGII DE CONTROL Standardul 23 - ACCESUL LA RESURSE - Auditarea ลi evaluarea Standardul 24 - VERIFICAREA ลI EVALUAREA CONTROLULUI Standardul 25 - AUDITUL INTERN
Standard 1 ETICA, INTEGRITATEA
1.1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ asigurฤ condiลฃiile necesare cunoaลterii de cฤtre angajaลฃi a reglementฤrilor care guverneazฤ comportamentul acestora, prevenirea ลi raportarea fraudelor*) ลi neregulilor.
-------- *) Frauda รฎnseamnฤ orice acลฃiune sau omisiune intenลฃionatฤ รฎn legฤturฤ cu: utilizarea sau prezentarea de declaraลฃii ori documente false, incorecte sau incomplete, inclusiv faptele penale prevฤzute รฎn cap. III secลฃiunea 4^1 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea ลi sancลฃionarea faptelor de corupลฃie, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare, care au ca efect alocarea/dobรขndirea, respectiv utilizarea nepotrivitฤ sau incorectฤ a fondurilor comunitare de la bugetul general al Comunitฤลฃii Europene ลi/sau a sumelor de cofinanลฃare aferente de la bugetul de stat, bugetele prevฤzute la art. 1 alin. (2) lit. a)-f) ลi l) din Legea nr. 500/2002 privind finanลฃele publice, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare, ลi la art. 1 alin. (2) lit. a)-d) din Legea nr. 273/ 2006 privind finanลฃele publice locale, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; necomunicarea unei informaลฃii prin รฎncฤlcarea unei obligaลฃii specifice, avรขnd acelaลi efect la care s-a fฤcut referire anterior; deturnarea acestor fonduri de la scopurile pentru care au fost acordate iniลฃial [conform art. 2 lit. b) din Ordonanลฃa
Guvernului nr. 79/2003 privind controlul ลi recuperarea fondurilor comunitare, precum ลi a fondurilor de cofinanลฃare aferente utilizate necorespunzฤtor, aprobatฤ cu modificฤri prin Legea nr. 529/2003, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare].
1.2. Cerinลฃe generale - Managerul ลi salariaลฃii trebuie sฤ aibฤ un nivel corespunzฤtor de integritate**) profesionalฤ ลi personalฤ ลi sฤ fie conลtienลฃi de importanลฃa activitฤลฃii pe care o desfฤลoarฤ;
----------- **) Integritate: caracter integru; sentiment al demnitฤลฃii, dreptฤลฃii ลi conลtiinciozitฤลฃii, care serveลte drept cฤlฤuzฤ รฎn conduita omului; onestitate, cinste, probitate.
- Managerul, prin deciziile sale ลi exemplul personal, sprijinฤ ลi promoveazฤ valorile etice ลi integritatea profesionalฤ ลi personalฤ a salariaลฃilor. Deciziile ลi exemplul personal trebuie sฤ reflecte: โ valorificarea transparenลฃei ลi probitฤลฃii รฎn activitate; โ valorificarea competenลฃei profesionale; โ iniลฃiativa prin exemplu; โ conformitatea cu legile, regulamentele, regulile ลi politicile specifice; โ respectarea confidenลฃialitฤลฃii informaลฃiilor; โ tratamentul echitabil ลi respectarea indivizilor; โ relaลฃiile loiale cu colaboratorii; โ caracterul complet ลi exact al operaลฃiilor ลi documentaลฃiilor; โ modul profesional de abordare a informaลฃiilor financiare; - Salariaลฃii manifestฤ acel comportament ลi dezvoltฤ acele acลฃiuni percepute ca etice รฎn entitatea publicฤ; - Managerul ลi salariaลฃii au o abordare pozitivฤ faลฃฤ de controlul financiar, a cฤrui funcลฃionare o sprijinฤ. 1.3. Referinลฃe principale***)
-------- ***) Valorile etice fac parte din cultura entitฤลฃii publice ลi constituie un cod nescris, pe baza cฤruia sunt evaluate comportamentele. Separat de acesta, entitatea publicฤ trebuie sฤ aibฤ un cod de conduitฤ oficial, scris, care este un mijloc de comunicare uniformฤ a valorilor etice a tuturor salariaลฃilor. Codul etic stabileลte care sunt obligaลฃiile rezultate din lege cฤrora trebuie sฤ Ii se supunฤ salariaลฃii, รฎn plus peste cele rezultate ca urmare a raporturilor de muncฤ: depunerea declaraลฃiei de avere, a declaraลฃiei pentru prevenirea conflictului de interese. Existฤ ลi cazuri รฎn care legea prevede incompatibilitฤลฃi pentru ocuparea unor funcลฃii publice. Codul de conduitฤ a funcลฃionarilor publici este aprobat prin lege. La nivelul fiecฤrei instituลฃii, codul etic se aprobฤ de cฤtre conducฤtor. Pentru a putea acลฃiona รฎn conformitate cu valorile entitฤลฃii publice, salariaลฃii au nevoie de sprijin ลi de o comunicare deschisฤ, รฎn special atunci cรขnd este vorba despre ajutorul acordat pentru rezolvarea dilemelor ลi a incertitudinilor รฎn materie de conduitฤ adecvatฤ. Salariaลฃii entitฤลฃilor publice sunt liberi sฤ comunice preocupฤrile lor รฎn materie de eticฤ. Managementul entitฤลฃii trebuie sฤ creeze un mediu adecvat acestui tip de comunicare. Conducerea trebuie sฤ supravegheze comportamentul efectiv al salariaลฃilor din subordine, referitor la standardul de eticฤ ลi integritate, ลi sฤ trateze รฎn mod adecvat orice abatere de la codul de conduitฤ. - Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcลฃionarilor publici, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduitฤ a funcลฃionarilor publici, republicatฤ; - Legea nr. 251/2004 privind unele mฤsuri referitoare la bunurile primite cu titlu gratuit cu prilejul unor acลฃiuni de protocol รฎn exercitarea mandatului sau a funcลฃiei;
- Legea nr. 161/2003 privind unele mฤsuri pentru asigurarea transparenลฃei รฎn exercitarea demnitฤลฃilor publice, a funcลฃiilor publice ลi รฎn mediul de afaceri, prevenirea ลi sancลฃionarea corupลฃiei, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Legea nr. 115/1996 pentru declararea ลi controlul averii demnitarilor, magistraลฃilor, a unor persoane cu funcลฃii de conducere ลi de control ลi a funcลฃionarilor publici, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduitฤ a personalului contractual din autoritฤลฃile ลi instituลฃiile publice; - Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea ลi sancลฃionarea faptelor de corupลฃie, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Legea nr. 176/ 2010 privind integritatea รฎn exercitarea funcลฃiilor ลi demnitฤลฃilor publice, pentru modificarea ลi completarea Legii nr. 144/2007 privind รฎnfiinลฃarea, organizarea ลi funcลฃionarea Agenลฃiei Naลฃionale de Integritate, precum ลi pentru modificarea ลi completarea altor acte normative; - Ordonanลฃa de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 56/2004 privind crearea statutului special al funcลฃionarului public denumit manager public, aprobatฤ cu modificฤri ลi completฤri prin Legea nr. 452/2004, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 1.190/2004 pentru aprobarea Codului etic al profesiei de controlor delegat; - Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 252/2004 pentru aprobarea Codului privind conduita eticฤ a auditorului intern.
Standard 2 ATRIBUลขII, FUNCลขII, SARCINI
2.1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ transmite angajaลฃilor ลi actualizeazฤ permanent: โ documentul privind misiunea entitฤลฃii publice; โ regulamentele interne; โ fiลa postului (funcลฃiei). 2.2. Cerinลฃe generale - Atribuลฃiile entitฤลฃii publice pot fi realizate numai dacฤ sunt cunoscute de salariaลฃi ลi aceลtia acลฃioneazฤ concertat; - Fiecare salariat are un rol bine definit รฎn entitatea publicฤ, stabilit prin fiลa postului; - Sarcinile sunt รฎncredinลฃate ลi rezultatele sunt comunicate numai รฎn raportul manager - salariat - manager (ลef - subaltern - ลef); - Managerii trebuie sฤ identifice sarcinile รฎn realizarea cฤrora salariaลฃii pot fi expuลi unor situaลฃii dificile ลi care influenลฃeazฤ รฎn mod negativ managementul entitฤลฃii; - Managerul trebuie sฤ susลฃinฤ salariatul รฎn รฎndeplinirea sarcinilor sale. 2.3. Referinลฃe principale*)
-------- *) Managementul entitฤลฃii publice va comunica tuturor angajaลฃilor care sunt sarcinile entitฤลฃii, rezultate din actul normativ de organizare ลi funcลฃionare. Totodatฤ, se va รฎngriji ca aceste sarcini sฤ se regฤseascฤ รฎn Regulamentul de organizare ลi funcลฃionare a entitฤลฃii publice, la care sฤ aibฤ acces toลฃi salariaลฃii. Se vor รฎntocmi ลi se vor actualiza, ori de cรขte ori necesitฤลฃile o vor cere, fiลele postului pentru toลฃi funcลฃionarii publici ลi personalul contractual din entitatea publicฤ. Aceasta este o obligaลฃie permanentฤ a fiecฤrui nivel de management. Regulamentul de organizare ลi funcลฃionare a entitฤลฃii se publicฤ pe pagina de internet a entitฤลฃii publice.
- Legea nr. 90/2001 privind organizarea ลi funcลฃionarea Guvernului Romรขniei ลi a ministerelor, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare;
- Ordonanลฃa de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 64/2003 privind stabilirea unor mฤsuri privind รฎnfiinลฃarea, organizarea, reorganizarea sau funcลฃionarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, a ministerelor, a altor organe de specialitate ale administraลฃiei publice centrale ลi a unor instituลฃii publice, aprobatฤ cu modificฤri prin Legea nr. 194/2004, cu modificฤrile ulterioare; - Ordonanลฃa de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 11/2004 privind stabilirea unor mฤsuri de reorganizare รฎn cadrul administraลฃiei publice centrale, aprobatฤ cu modificฤri ลi completฤri prin Legea nr. 228/2004, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea ลi dezvoltarea carierei funcลฃionarilor publici, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Actul normativ de organizare ลi funcลฃionare a entitฤลฃii publice; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 2.288/2004 pentru aprobarea repartizฤrii principalelor funcลฃii de sprijin pe care le asigurฤ ministerele, celelalte organe centrale ลi organizaลฃiile neguvernamentale privind prevenirea ลi gestionarea situaลฃiilor de urgenลฃฤ.
Standard 3 COMPETENลขA, PERFORMANลขA*)
-------- *) Salariaลฃii entitฤลฃii publice trebuie sฤ aibฤ cunoลtinลฃele profesionale, competenลฃele, atribuลฃiile ลi instrumentele necesare pentru a contribui la realizarea obiectului de activitate al entitฤลฃii publice. Este stabilit prin lege cฤ ocuparea posturilor unei entitฤลฃi publice se face prin concurs. Acest lucru asigurฤ premisele realizฤrii sarcinilor entitฤลฃii de cฤtre persoane capabile ลi competente, precum ลi atingerea obiectivelor de viitor ale entitฤลฃii publice. Managementul entitฤลฃii publice evalueazฤ continuu nevoile ลi cerinลฃele acesteia, fapt care permite luarea unor decizii motivate รฎn materie de formare, supraveghere, atribuire a sarcinilor ลi de reorganizare. Conducerea poate recurge la servicii externe pentru a rฤspunde nevoilor care nu pot fi satisfฤcute cu resursele entitฤลฃii publice. Formarea profesionalฤ poate fi axatฤ pe acele competenลฃe care favorizeazฤ performanลฃele individuale ลi pe abilitฤลฃile interpersonale care vizeazฤ luarea deciziilor ลi รฎnvฤลฃarea รฎn grup.
3.1. Descrierea standardului Managerul asigurฤ ocuparea posturilor de cฤtre persoane competente, cฤrora le รฎncredinลฃeazฤ sarcini potrivit competenลฃelor, ลi asigurฤ condiลฃii pentru dezvoltarea capacitฤลฃii profesionale a salariatului. 3.2. Cerinลฃe generale - Managerul ลi salariaลฃii au acele cunoลtinลฃe, abilitฤลฃi ลi experienลฃฤ care fac posibilฤ รฎndeplinirea eficientฤ ลi efectivฤ a sarcinilor; - Competenลฃa angajaลฃilor ลi sarcinile รฎncredinลฃate trebuie sฤ se afle รฎn echilibru permanent, stabil. Acลฃiuni pentru asigurarea acestuia: โ definirea cunoลtinลฃelor ลi deprinderilor necesare pentru fiecare loc de muncฤ; โ conducerea interviurilor de recrutare, pe baza unui document de evaluare definit; โ identificarea planului de pregฤtire de bazฤ a noului angajat, รฎncฤ din timpul procesului de recrutare; โ revederea necesitฤลฃilor de pregฤtire รฎn contextul evaluฤrii anuale a angajaลฃilor ลi urmฤrirea evoluลฃiei carierei; โ asigurarea faptului cฤ necesitฤลฃile de pregฤtire identificate sunt satisfฤcute; โ dezvoltarea capacitฤลฃii interne de pregฤtire complementarฤ formelor de pregฤtire externe entitฤลฃii publice; โ definirea politicii de pregฤtire/mobilitate; - Performanลฃele angajaลฃilor se evalueazฤ cel puลฃin o datฤ pe an ลi sunt discutate cu aceลtia de cฤtre realizatorul raportului; - Competenลฃa ลi performanลฃa trebuie susลฃinute de instrumente adecvate, care includ tehnica de calcul, software-urile, brevetele, metodele de lucru etc.;
- Nivelul de competenลฃฤ necesar este cel care constituie premisa performanลฃei. 3.3. Referinลฃe principale - Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicatฤ; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea ลi dezvoltarea carierei funcลฃionarilor publici, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 432/2004 privind dosarul profesional al funcลฃionarilor publici, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Legea administraลฃiei publice locale nr. 215/2001, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 1.021/2004 pentru aprobarea modelului comun european de curriculum vitae; - Ordonanลฃa de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale ลi a altor drepturi ale funcลฃionarilor publici pentru anul 2005, aprobatฤ cu modificฤri ลi completฤri prin Legea nr. 76/2005, cu modificฤrile ulterioare; - Ordonanลฃa de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 82/2004 privind unele mฤsuri รฎn domeniul funcลฃiei publice, aprobatฤ prin Legea nr. 9/2005; - Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitarฤ a personalului plฤtit din fonduri publice; - Legea nr. 40/1991 cu privire la salarizarea Preลedintelui ลi Guvernului Romรขniei, precum ลi a personalului Preลedinลฃiei, Guvernului ลi al celorlalte organe ale puterii executive, republicatฤ, cu modificฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrile Guvernului pentru aprobarea planului de ocupare a funcลฃiilor publice; - Ordonanลฃa Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesionalฤ a adulลฃilor, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanลฃei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesionalฤ a adulลฃilor, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Ordinul preลedintelui Agenลฃiei Naลฃionale a Funcลฃionarilor Publici nr. 206/2005 pentru aprobarea Metodologiei de evaluare a posturilor ลi a Criteriilor de evaluare a posturilor; - Ordonanลฃa de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 15/2005 privind unele mฤsuri pentru ocuparea prin concurs a funcลฃiilor publice vacante din cadrul autoritฤลฃilor ลi instituลฃiilor publice implicate รฎn implementarea angajamentelor asumate prin negocierile pentru aderarea Romรขniei la Uniunea Europeanฤ, aprobatฤ cu modificฤri prin Legea nr. 130/2005; - Actele normative prin care au fost aprobate statutele specifice ale personalului din entitฤลฃile sistemului de apฤrare ลi ordine publicฤ, precum ลi statutele corpurilor profesionale; - Legea nr. 490/2004 privind stimularea financiarฤ a personalului care gestioneazฤ fonduri comunitare, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 595/2009 pentru aplicarea Legii nr. 490/2004 privind stimularea financiarฤ a personalului care gestioneazฤ fonduri comunitare, cu modificฤrile ulterioare.
Standard 4 FUNCลขII SENSIBILE
4.1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ identificฤ funcลฃiile considerate ca fiind sensibile ลi stabileลte o politicฤ adecvatฤ de rotaลฃie a salariaลฃilor care ocupฤ astfel de funcลฃii. 4.2. Cerinลฃe generale - รn entitatea publicฤ se รฎntocmesc: โ inventarul funcลฃiilor sensibile; โ lista cu salariaลฃii care ocupฤ funcลฃii sensibile; โ planul pentru asigurarea rotaลฃiei salariaลฃilor din funcลฃii sensibile, astfel รฎncรขt un salariat sฤ nu activeze รฎntr-o astfel de funcลฃie, de regulฤ, mai mult de 5 ani;
- รn inventarul funcลฃiilor sensibile sunt reflectate, de regulฤ, acele funcลฃii care prezintฤ risc semnificativ รฎn raport cu obiectivele; - Rotaลฃia personalului se face cu efect minim asupra activitฤลฃii entitฤลฃii publice ลi a salariaลฃilor. 4.3. Referinลฃe principale - Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicatฤ; - Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcลฃionarilor publici, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Alte reglementฤri รฎn domeniul muncii.
Standard 5 DELEGAREA
5.1. Descrierea standardului Managerul stabileลte, รฎn scris, limitele competenลฃelor ลi responsabilitฤลฃilor pe care le deleagฤ. 5.2. Cerinลฃe generale - Delegarea de competenลฃฤ se face ลฃinรขnd cont de imparลฃialitatea deciziilor ce urmeazฤ a fi luate de persoanele delegate ลi de riscurile asociate acestor decizii; - Salariatul delegat trebuie sฤ aibฤ cunoลtinลฃa, experienลฃa ลi capacitatea necesarฤ efectuฤrii actului de autoritate รฎncredinลฃat; - Asumarea responsabilitฤลฃii de cฤtre salariatul delegat se confirmฤ prin semnฤturฤ; - Subdelegarea este posibilฤ cu acordul managerului; - Delegarea de competenลฃฤ nu รฎl exonereazฤ pe manager de responsabilitate. 5.3. Referinลฃe principale - Legea nr. 500/2002 privind finanลฃele publice, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare, art. 20 alin. (2): "Ordonatorii principali de credite pot delega aceastฤ calitate รฎnlocuitorilor de drept, secretarilor generali sau altor persoane รฎmputernicite รฎn acest scop. Prin actul de delegare ordonatorii principali de credite vor preciza limitele ลi condiลฃiile delegฤrii."; - Legea nr. 273/2006 privind finanลฃele publice locale, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Regulamentul de organizare ลi funcลฃionare a entitฤลฃii publice; - Fiลa postului; - Manualul de control financiar preventiv, elaborat de Ministerul Finanลฃelor Publice, Direcลฃia generalฤ de control financiar preventiv, publicat pe adresa de internet a ministerului (pag. 14, pct. 2.1.2 "Delegarea de competenลฃฤ").
Standard 6 STRUCTURA ORGANIZATORICฤ
6.1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ defineลte propria structurฤ organizatoricฤ, competenลฃele, responsabilitฤลฃile, sarcinile ลi obligaลฃia de a raporta pentru fiecare componentฤ structuralฤ ลi informeazฤ รฎn scris salariaลฃii. 6.2. Cerinลฃe generale - Competenลฃa, responsabilitatea, sarcina ลi obligaลฃia de a raporta sunt atribute asociate postului; acestea trebuie sฤ fie clare, coerente ลi sฤ reflecte elementele avute รฎn vedere pentru realizarea obiectivelor entitฤลฃii publice; - Competenลฃa constituie capacitatea de a lua decizii, รฎn limite definite, pentru realizarea activitฤลฃilor specifice postului; - Responsabilitatea reprezintฤ obligaลฃia de a รฎndeplini sarcinile ลi se รฎnscrie รฎn limitele ariei de competenลฃฤ; - Raportarea reprezintฤ obligaลฃia de a informa asupra รฎndeplinirii sarcinilor. 6.3. Referinลฃe principale*)
--------- *) รn temeiul actului normativ privind organizarea ลi funcลฃionarea entitฤลฃii publice, managerul aprobฤ structura organizatoricฤ: departamente, direcลฃii generale, direcลฃii, servicii, birouri, posturi de lucru. รncadrarea cu personal de conducere ลi personal de execuลฃie a acestor structuri se regฤseลte รฎn statul de funcลฃii al entitฤลฃii. Scopul acestei acลฃiuni este realizarea รฎn bune condiลฃii de eficienลฃฤ ลi eficacitate a obiectivelor entitฤลฃii.
- Hotฤrรขrea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea ลi dezvoltarea carierei funcลฃionarilor publici, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Actul normativ de organizare ลi funcลฃionare a entitฤลฃii publice.
Standard 7 OBIECTIVE
7.1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ trebuie sฤ defineascฤ obiectivele determinante, legate de scopurile entitฤลฃii, precum ลi cele complementare, legate de fiabilitatea informaลฃiilor, conformitatea cu legile, regulamentele ลi politicile interne ลi sฤ comunice obiectivele definite tuturor salariaลฃilor ลi terลฃilor interesaลฃi. 7.2. Cerinลฃe generale - Obiectivele generale sunt concordante cu misiunea entitฤลฃii publice; - Entitatea publicฤ transpune obiectivele generale รฎn obiective specifice ลi รฎn rezultate aลteptate pentru fiecare activitate ลi le comunicฤ personalului; - Obiectivele trebuie astfel definite รฎncรขt sฤ rฤspundฤ pachetului de cerinลฃe "S.M.A.R.T."*);
---------- *) S - Precise (รฎn limba englezฤ: Specific); M - Mฤsurabile ลi verificabile (รฎn limba englezฤ: Measurable and verifiable); A - Necesare (รฎn limba englezฤ: Appropriate); R - Realiste (รฎn limba englezฤ: Realistic); T - Cu termen de realizare (รฎn limba englezฤ: Time-dependent).
- Fixarea obiectivelor reprezintฤ atributul managementului, iar responsabilitatea realizฤrii acestora revine atรขt managementului, cรขt ลi salariaลฃilor; - Multitudinea ลi complexitatea obiectivelor impun utilizarea unor criterii diverse de grupare, cu scopul de a facilita concretizarea responsabilitฤลฃilor, rฤspunderilor, de a asigura operativitate รฎn cunoaลterea rezultatelor etc. 7.3. Referinลฃe principale**)
---------- **) Obiectivele generale ale oricฤrei entitฤลฃi publice se referฤ la realizarea unor servicii publice de bunฤ calitate, รฎn condiลฃii de eficienลฃฤ ลi eficacitate maximฤ, astfel cum sunt prezentate aceste obiective รฎn actul normativ care reglementeazฤ organizarea ลi funcลฃionarea entitฤลฃii publice.
- Acest standard presupune ca, pentru toate obiectivele, sฤ fie alocate resursele financiare, materiale ลi umane necesare. รn acest sens, Legea nr. 500/2002 privind finanลฃele publice, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare, prevede: โ art. 3 alin. (2): "Creditele bugetare aprobate se utilizeazฤ pentru finanลฃarea funcลฃiilor administraลฃiei publice, programelor, acลฃiunilor, obiectivelor ลi sarcinilor prioritare, potrivit scopurilor prevฤzute รฎn legi ลi alte reglementฤri [...]"; โ art. 4 alin. (5): "Pentru acลฃiunile multianuale se รฎnscriu รฎn buget, distinct, creditele de angajament ลi creditele bugetare"; โ art. 14 alin. (1): "Cheltuielile bugetare au destinaลฃie precisฤ ลi limitatฤ ลi sunt determinate de autorizฤrile conลฃinute รฎn legi specifice ลi รฎn legile bugetare anuale";
โ art. 15 alin. (1): "รn cazurile รฎn care se fac propuneri de elaborare a unor proiecte de acte normative a cฤror aplicare atrage micลorarea veniturilor sau majorarea cheltuielilor aprobate prin buget, trebuie sฤ se prevadฤ ลi mijloacele necesare pentru acoperirea minusului de venituri sau creลterea cheltuielilor [...]"; โ art. 22 alin. (1): "Ordonatorii de credite au obligaลฃia de a angaja ลi a utiliza creditele bugetare numai รฎn limita prevederilor ลi destinaลฃiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituลฃiilor publice respective ลi cu respectarea dispoziลฃiilor legale"; โ art. 28 lit. f): referitor la estimarea anualฤ a performanลฃelor fiecฤrui program care trebuie sฤ precizeze: "acลฃiunile, costurile asociate, obiectivele urmฤrite, rezultatele obลฃinute ลi estimate pentru anii urmฤtori, mฤsurate prin indicatori preciลi, a cฤror alegere este justificatฤ"; โ art. 56 alin. (2): "Ordonatorii principali de credite au obligaลฃia sฤ รฎntocmeascฤ ลi sฤ anexeze la situaลฃiile financiare anuale [...] obiectivele [...]"; - Legea nr. 273/2006 privind finanลฃele publice locale, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 1.159/2004 pentru aprobarea Instrucลฃiunilor privind conลฃinutul, forma de prezentare ลi structura programelor elaborate de ordonatorii principali de credite รฎn scopul finanลฃฤrii unor acลฃiuni sau ansamblu de acลฃiuni; - Legile bugetare anuale.
Standard 8 PLANIFICAREA
8.1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ รฎntocmeลte planuri prin care se pun รฎn concordanลฃฤ activitฤลฃile necesare pentru atingerea obiectivelor cu resursele maxim posibil de alocat, astfel รฎncรขt riscurile de a nu realiza obiectivele sฤ fie minime. 8.2. Cerinลฃe generale - Planificarea este una din funcลฃiile esenลฃiale ale managementului; - Planificarea se referฤ la repartizarea resurselor, pornind de la stabilirea nevoilor pentru realizarea obiectivelor. Avรขnd รฎn vedere caracterul limitat al resurselor, repartizarea acestora necesitฤ decizii cu privire la cel mai bun mod de alocare; - Planificarea este un proces continuu, ceea ce imprimฤ planului un caracter dinamic. Schimbarea obiectivelor, resurselor sau altor elemente ale procesului de fundamentare impune actualizarea planului; - Gradul de structurare a procesului de planificare, de detaliere a planurilor variazฤ รฎn funcลฃie de diverลi factori, precum: mฤrimea entitฤลฃii publice, structura decizionalฤ a acesteia, necesitatea aprobฤrii formale a unor activitฤลฃi etc. - Dupฤ orizontul de timp la care se referฤ, รฎn general, se elaboreazฤ: โ planuri anuale; โ planuri multianuale. - Specific planificฤrii multianuale este stabilirea unei succesiuni de mฤsuri ce trebuie luate pentru atingerea obiectivelor. 8.3. Referinลฃe principale*)
-------- *) Controlul este un mecanism necesar รฎn raport cu planificarea, รฎn sensul existenลฃei unui set clar de instrumente de mฤsurare care sฤ poatฤ indica - pe de o parte - care este progresul รฎn realizarea obiectivelor ลi - pe de altฤ parte - acลฃiunile corective, atunci cรขnd este necesar.
- Legile bugetare anuale; - Legea nr. 500/2002 privind finanลฃele publice, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; โ art. 4 alin. (1): "Legea bugetarฤ anualฤ prevede ลi autorizeazฤ, pentru anul bugetar, veniturile ลi cheltuielile bugetare, precum ลi reglementฤri specifice exerciลฃiului bugetar";
โ art. 4 alin. (5): "Pentru acลฃiunile multianuale se รฎnscriu รฎn buget, distinct, creditele de angajament ลi creditele bugetare"; โ art. 4 alin. (6): "รn vederea realizฤrii acลฃiunilor multianuale ordonatorii de credite รฎncheie angajamente legale, รฎn limita creditelor de angajament aprobate prin buget pentru anul bugetar respectiv"; โ art. 22 alin. (2) lit. g): "Organizarea evidenลฃei programelor, inclusiv a indicatorilor aferenลฃi acestora."; โ art. 32: "Ministerul Finanลฃelor Publice va รฎnainta Guvernului, pรขnฤ la data de 1 mai, obiectivele politicii fiscale ลi bugetare pentru anul bugetar pentru care se elaboreazฤ proiectul de buget ลi urmฤtorii 3 ani, รฎmpreunฤ cu limitele de cheltuieli stabilite pe ordonatorii principali de credite [...]"; โ art. 34 alin. (1): "Ordonatorii principali de credite au obligaลฃia ca pรขnฤ la data de 15 iulie a fiecฤrui an sฤ depunฤ la Ministerul Finanลฃelor Publice propunerile pentru proiectul de buget ลi anexele la acesta, pentru anul bugetar urmฤtor, cu รฎncadrarea รฎn limitele de cheltuieli ลi estimฤrile pentru urmฤtorii 3 ani [...]; โ art. 39 alin. (1): "Ordonatorii principali de credite vor prezenta anual programul de investiลฃii publice, pe clasificaลฃia funcลฃionalฤ"; โ art. 39 alin. (2): "Ordonatorii principali de credite vor transmite pentru fiecare obiectiv de investiลฃii inclus รฎn programul de investiลฃii informaลฃii financiare ลi nefinanciare"; โ art. 43 referitor la cuprinderea รฎn buget a obiectivelor de investiลฃii; โ art. 53 alin. (1)-(3) referitor la planificarea plฤลฃii salariilor; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziลฃie publicฤ din Ordonanลฃa de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziลฃie publicฤ, a contractelor de concesiune de lucrฤri publice ลi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 1.159/2004 pentru aprobarea Instrucลฃiunilor privind conลฃinutul, forma de prezentare ลi structura programelor elaborate de ordonatorii principali de credite รฎn scopul finanลฃฤrii unor acลฃiuni sau ansamblu de acลฃiuni; - Legea nr. 273/2006 privind finanลฃele publice locale, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 866/1996 pentru actualizarea normativelor privind spaลฃiile cu destinaลฃia de birou sau pentru activitฤลฃi colective ori de deservire ce pot fi utilizate de ministere, alte organe de specialitate ale administraลฃiei publice centrale, de instituลฃiile publice din subordinea acestora, precum ลi de prefecturi; - Ordonanลฃa Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritฤลฃile administraลฃiei publice ลi instituลฃiile publice, aprobatฤ cu modificฤri prin Legea nr. 247/2002, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Ordonanลฃa de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile alocate Romรขniei de cฤtre Comunitatea Europeanฤ, precum ลi a fondurilor de cofinanลฃare aferente acestora, aprobatฤ prin Legea nr. 22/2000, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare.
Standard 9 COORDONAREA
9.1. Descrierea standardului Pentru atingerea obiectivelor, deciziile ลi acลฃiunile componentelor structurale ale entitฤลฃii publice trebuie coordonate, รฎn scopul asigurฤrii convergenลฃei ลi coerenลฃei acestora. 9.2. Cerinลฃe generale - Managementul asigurฤ coordonarea deciziilor ลi acลฃiunilor compartimentelor structurale ale entitฤลฃii publice; - Atunci cรขnd necesitฤลฃile o impun, se pot organiza structuri specializate, care sฤ sprijine managementul รฎn activitatea de coordonare;
- Coordonarea influenลฃeazฤ decisiv rezultatele interacลฃiunii dintre salariaลฃi รฎn cadrul raporturilor profesionale; - Salariaลฃii trebuie sฤ ลฃinฤ cont de consecinลฃele deciziilor lor ลi ale acลฃiunilor lor asupra รฎntregii entitฤลฃi publice; - Coordonarea eficientฤ presupune consultฤri prealabile, atรขt รฎn cadrul structurilor unei entitฤลฃi publice, cรขt ลi รฎntre structurile respective. 9.3. Referinลฃe principale - Legea contabilitฤลฃii nr. 82/1991, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Legea nr. 500/2002 privind finanลฃele publice, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare: "Art. 22. - (1) Ordonatorii de credite au obligaลฃia de a angaja ลi de a utiliza creditele bugetare numai รฎn limita prevederilor ลi destinaลฃiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituลฃiilor publice respective ลi cu respectarea dispoziลฃiilor legale. (2) Ordonatorii de credite rฤspund, potrivit legii, de: a) angajarea, lichidarea ลi ordonanลฃarea cheltuielilor รฎn limita creditelor bugetare repartizate ลi aprobate potrivit prevederilor art. 21; b) realizarea veniturilor; c) angajarea ลi utilizarea creditelor bugetare pe baza bunei gestiuni financiare; d) integritatea bunurilor รฎncredinลฃate instituลฃiei pe care o conduc; e) organizarea ลi ลฃinerea la zi a contabilitฤลฃii ลi prezentarea la termen a situaลฃiilor financiare asupra situaลฃiei patrimoniului aflat รฎn administrare ลi execuลฃiei bugetare; f) organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziลฃii publice ลi a programului de lucrฤri de investiลฃii publice; g) organizarea evidenลฃei programelor, inclusiv a indicatorilor aferenลฃi acestora; h) organizarea ลi ลฃinerea la zi a evidenลฃei patrimoniului, conform prevederilor legale." - Ordonanลฃa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial ลi controlul financiar preventiv, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare, art. 4 alin. (1): "Conducฤtorii entitฤลฃii publice trebuie sฤ asigure elaborarea, aprobarea, aplicarea ลi perfecลฃionarea structurilor organizatorice, reglementฤrilor metodologice, procedurilor ลi criteriilor de evaluare, pentru a satisface cerinลฃele generale ลi specifice de control intern/managerial"; - Legea nr. 273/2006 privind finanลฃele publice locale, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziลฃie publicฤ din Ordonanลฃa de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziลฃie publicฤ, a contractelor de concesiune de lucrฤri publice ลi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare.
Standard 10 MONITORIZAREA PERFORMANลขELOR*)
--------- *) Monitorizarea performanลฃelor - supraveghere, urmฤrire, de cฤtre aparatul de conducere al entitฤลฃii publice, prin intermediul unor indicatori relevanลฃi, a performanลฃelor activitฤลฃii aflate รฎn coordonare.
10.1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ asigurฤ, pentru fiecare politicฤ ลi activitate, monitorizarea performanลฃelor, utilizรขnd indicatori cantitativi ลi calitativi relevanลฃi, inclusiv cu privire la economicitate, eficienลฃฤ ลi eficacitate. 10.2. Cerinลฃe generale - Managementul trebuie sฤ primeascฤ sistematic raportฤri asupra desfฤลurฤrii activitฤลฃii entitฤลฃii publice; - Managementul evalueazฤ performanลฃele, constatรขnd eventualele abateri de la obiective, รฎn scopul luฤrii mฤsurilor corective ce se impun;
- Sistemul de monitorizare a performanลฃei este influenลฃat de mฤrimea ลi natura entitฤลฃii publice, de modificarea/schimbarea obiectivelor sau/ลi a indicatorilor, de modul de acces al salariaลฃilor la informaลฃii. 10.3. Referinลฃe principale - Legea nr. 500/2002 privind finanลฃele publice, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare: โ art. 22 alin. (2) lit. c): "angajarea ลi utilizarea creditelor bugetare pe baza bunei gestiuni financiare."; โ art. 22 alin. (2) lit. f): "organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziลฃii publice ลi a programului de lucrฤri ลi investiลฃii publice."; โ art. 56 alin. (2): "Ordonatorii principali de credite au obligaลฃia sฤ รฎntocmeascฤ ลi sฤ anexeze la situaลฃiile financiare anuale rapoarte anuale de performanลฃฤ, รฎn care sฤ prezinte, pe fiecare program, obiectivele, rezultatele preconizate ลi cele obลฃinute, indicatorii ลi costurile asociate, precum ลi situaลฃii privind angajamentele legale."; - Legea nr. 273/2006 privind finanลฃele publice locale, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 925/2003 privind reorganizarea Consiliului Guvernamental pentru Monitorizarea Reformei Administraลฃiei Publice, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 1.159/2004 pentru aprobarea Instrucลฃiunilor privind conลฃinutul, forma de prezentare ลi structura programelor elaborate de ordonatorii principali de credite รฎn scopul finanลฃฤrii unor acลฃiuni sau ansamblu de acลฃiuni.
Standard 11 MANAGEMENTUL RISCULUI*)
--------- *) Managementul riscului - metodologie care vizeazฤ asigurarea unui control global al riscului, ce permite menลฃinerea unui nivel acceptabil al expunerii la risc pentru entitatea publicฤ, cu costuri minime. Managementul riscului cuprinde o gamฤ largฤ de activitฤลฃi riguros definite ลi organizate, plecรขnd de la condiลฃiile de existenลฃฤ ลi obiectivele fundamentale ale entitฤลฃii publice, precum ลi analiza factorilor de risc รฎntr-o concepลฃie de funcลฃionare optimฤ ลi eficientฤ.
11. 1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ analizeazฤ sistematic, cel puลฃin o datฤ pe an, riscurile legate de desfฤลurarea activitฤลฃilor sale, elaboreazฤ planuri corespunzฤtoare, รฎn direcลฃia limitฤrii posibilelor consecinลฃe ale acestor riscuri, ลi numeลte salariaลฃii responsabili รฎn aplicarea planurilor respective. 11. 2. Cerinลฃe generale - Orice acลฃiune sau inacลฃiune prezintฤ un risc de nerealizare a obiectivelor; - Riscurile sunt acceptabile, dacฤ mฤsurile care vizeazฤ evitarea acestora nu se justificฤ รฎn plan financiar; - Riscurile semnificative apar ลi se dezvoltฤ รฎn special ca urmare a: โ managementului inadecvat al raporturilor dintre entitatea publicฤ ลi mediile รฎn care aceasta acลฃioneazฤ; โ unor sisteme de conducere centralizate excesiv; - Un sistem de control intern/managerial eficient presupune implementarea รฎn entitatea publicฤ a managementului riscurilor; - Managerul are obligaลฃia creฤrii ลi menลฃinerii unui sistem de control intern/managerial sฤnฤtos, รฎn principal, prin: โ identificarea riscurilor majore care pot afecta eficacitatea ลi eficienลฃa operaลฃiunilor, respectarea regulilor ลi regulamentelor, รฎncrederea รฎn informaลฃiile financiare ลi de management intern ลi extern, protejarea bunurilor, prevenirea ลi descoperirea fraudelor; โ definirea nivelului acceptabil de expunere la aceste riscuri; โ evaluarea probabilitฤลฃii ca riscul sฤ se materializeze ลi a mฤrimii impactului acestuia;
โ monitorizarea ลi evaluarea riscurilor ลi a gradului de adecvare a controalelor interne la gestionarea riscurilor; โ verificarea raportฤrii execuลฃiei bugetului, inclusiv a celui pe programe. 11.3. Referinลฃe principale - Legea nr. 500/2002 privind finanลฃele publice, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare: โ art. 21 alin. (4): "Ordonatorii principali de credite vor repartiza, potrivit alin. (1), creditele bugetare, dupฤ reลฃinerea a 10% din prevederile aprobate acestora, pentru asigurarea unei execuลฃii bugetare prudente, cu excepลฃia cheltuielilor de personal ลi a celor care decurg din obligaลฃii internaลฃionale, care vor fi repartizate integral. Repartizarea sumelor reลฃinute รฎn proporลฃie de 10% se face รฎn semestrul al doilea, dupฤ examinarea de cฤtre Guvern a execuลฃiei bugetare pe primul semestru."; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 2.288/2004 pentru aprobarea repartizฤrii funcลฃiilor pe care le asigurฤ ministerele ลi organizaลฃiile neguvernamentale privind prevenirea situaลฃiilor de urgenลฃฤ; - Legea nr. 273/2006 privind finanลฃele publice locale, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Manualul de control financiar preventiv, elaborat de Ministerul Finanลฃelor Publice, Direcลฃia generalฤ de control financiar preventiv, publicat pe adresa de internet a Ministerului Finanลฃelor Publice - (pagina 82, pct. 4.4. "Controlul preventiv al unor operaลฃiuni cu risc ridicat".)
Standard 12 INFORMAREA
12.1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ stabileลte tipurile de informaลฃii, conลฃinutul, calitatea, frecvenลฃa, sursele ลi destinatarii acestora, astfel รฎncรขt managerii ลi salariaลฃii, prin primirea ลi transmiterea informaลฃiilor, sฤ รฎลi poatฤ รฎndeplini sarcinile. 12.2. Cerinลฃe generale - Informaลฃia este indispensabilฤ unui management sฤnฤtos, unei monitorizฤri eficace, identificฤrii situaลฃiilor de risc รฎn faze anterioare ale manifestฤrii acestora; - Cultura entitฤลฃii publice*) are o incidenลฃฤ majorฤ asupra cantitฤลฃii, naturii ลi fiabilitฤลฃii informaลฃiilor, ca ลi รฎn ceea ce priveลte lฤrgirea gamei acestora รฎn domeniul valorilor etice, politicii, puterii, responsabilitฤลฃilor ลi obligaลฃiilor de raportare, obiectivelor entitฤลฃii publice, planurilor etc.;
---------- *) Cultura entitฤลฃii publice - forma de culturฤ organizaลฃionalฤ, ce reprezintฤ armonizarea valorilor individuale, รฎn vederea orientฤrii lor convergente spre realizarea obiectivelor fundamentale ale entitฤลฃii publice. Cultura reflectฤ atitudinea pe care o are entitatea publicฤ faลฃฤ de schimbare. รntr-o entitate publicฤ cultura se transmite prin reguli scrise, reguli nescrise ลi prin standarde de eticฤ socialฤ ลi de comportare. Acestea sunt relativ stabile รฎn timp. รn entitฤลฃile publice existฤ, รฎn general, o culturฤ de tip normativ, รฎn care accentul se pune pe urmฤrirea corectฤ a procedurilor, care sunt mai importante decรขt rezultatele. De asemenea, รฎn acest tip de culturฤ organizaลฃionalฤ, standardele profesionale, morale etc. sunt ridicate.
- Informaลฃia trebuie sฤ fie corectฤ, credibilฤ, clarฤ, completฤ, oportunฤ, utilฤ, uลor de รฎnลฃeles ลi receptat; - Managerul ลi salariaลฃii trebuie sฤ primeascฤ ลi sฤ transmitฤ informaลฃiile necesare pentru รฎndeplinirea sarcinilor; - Informaลฃia trebuie sฤ beneficieze de o circulaลฃie rapidฤ, รฎn toate sensurile, inclusiv รฎn ลi din exterior. 12.3. Referinลฃe principale - Legea nr. 52/2003 privind transparenลฃa decizionalฤ รฎn administraลฃia publicฤ, cu completฤrile ulterioare; - Ordonanลฃa de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naลฃionale รฎn domeniul ajutorului de stat, aprobatฤ cu modificฤri ลi completฤri prin Legea nr. 137/2007;
- Ordonanลฃa de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 27/2003 privind procedura aprobฤrii tacite, aprobatฤ prin Legea nr. 486/2003, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaลฃii de interes public, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaลฃii de interes public; - Legile bugetare anuale; - Bugetul aprobat al fiecฤrei instituลฃii publice; - Analize periodice asupra execuลฃiei bugetare; - Analize periodice asupra documentelor a cฤror vizฤ a fost refuzatฤ de controlul financiar preventiv, precum ลi asupra operaลฃiunilor efectuate pe propria rฤspundere a ordonatorului de credite; - Ordine/decizii ale conducฤtorului entitฤลฃii publice.
Standard 13 COMUNICAREA
13.1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ trebuie sฤ dezvolte un sistem eficient de comunicare internฤ ลi externฤ, care sฤ asigure o difuzare rapidฤ, fluentฤ ลi precisฤ a informaลฃiilor, astfel รฎncรขt acestea sฤ ajungฤ complete ลi la timp la utilizatori. 13.2. Cerinลฃe generale - Managerul asigurฤ funcลฃionarea unui sistem eficient de comunicare; - Prin componentele sale, sistemul de comunicare serveลte scopurilor utilizatorilor; - Sistemul de comunicare trebuie sฤ fie flexibil ลi rapid, atรขt รฎn interiorul entitฤลฃii publice, cรขt ลi รฎntre aceasta ลi mediul extern; - Procesul de comunicare trebuie sฤ fie adaptat la capacitatea utilizatorilor, รฎn ceea ce priveลte prelucrarea informaลฃiilor ลi achitarea de responsabilitฤลฃi รฎn materie de comunicare. 13.3. Referinลฃe principale - Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaลฃii de interes public, cu completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaลฃii de interes public; - Adresa de internet a entitฤลฃii publice; - Ordonanลฃa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial ลi controlul financiar preventiv, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Legea contabilitฤลฃii nr. 82/1991, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 26/2003 privind transparenลฃa relaลฃiilor financiare dintre autoritฤลฃile publice ลi รฎntreprinderile publice, precum ลi transparenลฃa financiarฤ รฎn cadrul anumitor รฎntreprinderi; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 1.085/2003 pentru aplicarea unor proceduri ale Legii nr. 161/2003 privind unele mฤsuri pentru asigurarea transparenลฃei รฎn exercitarea demnitฤลฃilor publice, a funcลฃiilor publice ลi รฎn mediul de afaceri, prevenirea ลi sancลฃionarea corupลฃiei, referitoare la implementarea Sistemului Electronic Naลฃional, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 1.723/2004 privind aprobarea Programului de mฤsuri pentru combaterea birocraลฃiei รฎn activitatea de relaลฃii cu publicul, cu modificฤrile ulterioare.
Standard 14 CORESPONDENลขA ลI ARHIVAREA
14.1. Descrierea standardului Fiecare entitate publicฤ organizeazฤ primirea/expedierea, รฎnregistrarea ลi arhivarea corespondenลฃei, astfel รฎncรขt sistemul sฤ fie accesibil managerului, angajaลฃilor ลi terลฃilor interesaลฃi cu abilitare รฎn domeniu. 14.2. Cerinลฃe generale
- Corespondenลฃa trebuie sฤ fie purtฤtoarea unor informaลฃii utile รฎn interiorul ลi รฎn exteriorul entitฤลฃii publice; - Corespondenลฃa utilizeazฤ purtฤtori diferiลฃi ai informaลฃiei (hรขrtie, benzi magnetice, floppy, CD etc.) ลi se realizeazฤ prin mijloace diferite (curierul, poลta, poลta electronicฤ, fax etc.); - Ponderea รฎn care entitatea publicฤ utilizeazฤ unul sau altul dintre purtฤtori ลi apeleazฤ la unul sau altul dintre mijloacele de realizare a corespondenลฃei este determinatฤ de o serie de factori, cum ar fi: gradul de dotare internฤ ลi/sau al terลฃilor, nivelul de pregฤtire al salariaลฃilor, urgenลฃa, distanลฃa, costul, siguranลฃa, restricลฃiile din reglementฤri etc.; - รn funcลฃie de tipul de purtฤtor ลi mijlocul de realizare utilizat cu privire la corespondenลฃฤ, operaลฃiunile de intrare, ieลire, รฎnregistrare ลi stocare trebuie adaptate corespunzฤtor, pe baza unor planuri elaborate รฎn acest sens, astfel รฎncรขt, pentru fiecare caz, sฤ poatฤ fi reflectate cerinลฃele majore privind: โ asigurarea primirii, respectiv expedierii corespondenลฃei; โ confirmarea primirii, respectiv expedierii corespondenลฃei; โ stocarea (arhivarea) corespondenลฃei; โ accesul la corespondenลฃa realizatฤ. 14.3. Referinลฃe principale - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 1.007/2001 pentru aprobarea Strategiei Guvernului privind informatizarea administraลฃiei publice; - Legea nr. 455/2001 privind semnฤtura electronicฤ; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 1.259/2001 privind aprobarea Normelor tehnice ลi metodologice pentru aplicarea Legii nr. 455/2001 privind semnฤtura electronicฤ, cu modificฤrile ulterioare; - Legea Arhivelor Naลฃionale nr. 16/1996, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 51/2003*) privind procedura de predare-primire a documentelor creatorilor ลi/sau deลฃinฤtorilor de documente, persoane juridice, care s-au desfiinลฃat;
----------- *) Abrogatฤ prin Ordonanลฃa de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 39/2006 pentru modificarea ลi completarea Legii Arhivelor Naลฃionale nr. 16/1996, aprobatฤ cu modificฤri prin Legea nr. 474/2006.
- Ordonanลฃa Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitฤลฃii de soluลฃionare a petiลฃiilor, aprobatฤ cu modificฤri ลi completฤri prin Legea nr. 233/2002; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 1.349/2002 privind colectarea, transportul, distribuirea ลi protecลฃia, pe teritoriul Romรขniei, a corespondenลฃei clasificate, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare.
Standard 15 IPOTEZE, REEVALUฤRI
15.1. Descrierea standardului Fixarea obiectivelor ia รฎn considerare ipoteze acceptate conลtient, prin consens. Modificarea ipotezelor, ca urmare a transformฤrii mediului, impune reevaluarea obiectivelor. 15.2. Cerinลฃe generale - Ipotezele se formuleazฤ รฎn legฤturฤ cu obiectivele ce urmeazฤ a fi realizate ลi stau la baza fixฤrii acestora; - Salariaลฃii implicaลฃi รฎn realizarea unui obiectiv trebuie sฤ fie conลtienลฃi de ipotezele formulate ลi acceptate รฎn legฤturฤ cu obiectivul รฎn cauzฤ; - Ipotezele de care salariaลฃii nu sunt conลtienลฃi reprezintฤ un obstacol รฎn capacitatea de adaptare; - Reevaluฤri ale nevoilor de informare - concretizate รฎn schimbฤri รฎn ceea ce priveลte informaลฃiile necesar a fi colectate, รฎn modul de colectare, รฎn conลฃinutul rapoartelor sau al sistemelor de informaลฃii conexe - trebuie efectuate dacฤ se modificฤ ipotezele ce au stat la baza obiectivelor. 15.3. Referinลฃe principale - Legea nr. 500/2002 privind finanลฃele publice, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare;
- Legea nr. 273/2006 privind finanลฃele publice locale, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Actul normativ de organizare ลi funcลฃionare a entitฤลฃii publice.
Standard 16 SEMNALAREA NEREGULARITฤลขILOR*)
--------- *) Realizarea acestui standard este un demers managerial extrem de dificil, รฎn contextul aplicฤrii valorilor culturii รฎncrederii ลi al asigurฤrii unui mediu de moralitate รฎn cadrul entitฤลฃii publice, dat fiind riscul de percepere a standardului ca fiind la interfaลฃฤ cu delaลฃiunea. Pentru ca acest risc sฤ fie limitat, trebuie cultivat un sistem de valori bazat pe รฎnลฃelegerea faptului cฤ, รฎn cadrul entitฤลฃii publice, toลฃi salariaลฃii exercitฤ diverse nivele de management ลi cฤ au, รฎn mod esenลฃial, aceleaลi obiective: - de a realiza servicii publice de bunฤ calitate, cu costuri minime, trebuincioase contribuabilului; - de a-ลi pฤstra locurile de muncฤ. รntr-un astfel de mediu se creeazฤ anticorpii necesari reechilibrฤrii sistemului, รฎn cazul producerii unor agresiuni din interiorul sau din exteriorul entitฤลฃii publice. Dacฤ nu se creeazฤ astfel de anticorpi, managementul trebuie sฤ asigure descoperirea ลi รฎnlฤturarea neregularitฤลฃilor, prin dialog liber cu membrii entitฤลฃii publice. Angajaลฃilor le revine sarcina ca, รฎn cazul identificฤrii unor dovezi รฎn ceea ce priveลte existenลฃa unor posibile fraude, corupลฃie sau orice altฤ activitate ce poate afecta รฎn sens negativ interesele majore ale entitฤลฃii publice, care depฤลesc nivelul de competenลฃฤ al managementului propriu, sau รฎn cazul รฎn care sunt implicate nivele ale acestuia, sฤ aducฤ respectivele dovezi la cunoลtinลฃa organelor abilitate ale statului. รn niciun caz un salariat care descoperฤ dovezi de acest gen ลi acลฃioneazฤ pentru scoaterea lor la luminฤ nu trebuie sancลฃionat, ลi nici recompensat. Acลฃiunea sa trebuie privitฤ ca exercitarea unei รฎndatoriri profesionale. Realizarea รฎn practicฤ a acestui standard se face ลi cu ajutorul fiลei postului.
16.1. Descrierea standardului Salariaลฃii, deosebit de comunicฤrile pe care le realizeazฤ รฎn legฤturฤ cu atingerea obiectivelor faลฃฤ de care sunt responsabili, au ลi posibilitatea ca, pe baza unor proceduri distincte, sฤ semnaleze neregularitฤลฃi, fฤrฤ ca astfel de semnalฤri sฤ atragฤ un tratament inechitabil sau discriminatoriu faลฃฤ de salariatul care se conformeazฤ unor astfel de proceduri. 16.2. Cerinลฃe generale - Managerii trebuie sฤ stabileascฤ ลi sฤ comunice salariaลฃilor procedurile corespunzฤtoare, aplicabile รฎn cazul semnalฤrii unor neregularitฤลฃi; - Managerii au obligaลฃia sฤ รฎntreprindฤ cercetฤrile adecvate, รฎn scopul elucidฤrii celor semnalate ลi, dacฤ este cazul, sฤ ia mฤsurile ce se impun; - Salariaลฃii care semnaleazฤ, conform procedurilor, neregularitฤลฃi, de care, direct sau indirect, au cunoลtinลฃฤ, vor fi protejaลฃi รฎmpotriva oricฤror discriminฤri; - Semnalarea neregularitฤลฃilor trebuie sฤ aibฤ un caracter transparent pentru eliminarea suspiciunii de delaลฃiune; - Managerul trebuie sฤ promoveze respectul faลฃฤ de lege ลi spiritul de รฎncredere. 16.3. Referinลฃe generale - Legea nr. 571/2004 privind protecลฃia personalului din autoritฤลฃile publice, entitฤลฃile publice ลi din alte unitฤลฃi care semnaleazฤ รฎncฤlcฤri ale legii; - Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea ลi sancลฃionarea faptelor de corupลฃie, cu modificฤrile ulterioare; - Ordonanลฃa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial ลi controlul financiar preventiv, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare.
Standard 17 PROCEDURI*)
17.1. Descrierea standardului Pentru activitฤลฃile din cadrul entitฤลฃii publice ลi, รฎn special, pentru operaลฃiunile economice, aceasta elaboreazฤ proceduri scrise, care se comunicฤ tuturor salariaลฃilor implicaลฃi. 17.2. Cerinลฃe generale - Entitatea publicฤ trebuie sฤ se asigure cฤ, pentru orice acลฃiune ลi/sau eveniment semnificativ, existฤ o documentaลฃie adecvatฤ ลi cฤ operaลฃiunile sunt consemnate รฎn documente; - Documentaลฃia trebuie sฤ fie completฤ, precisฤ ลi sฤ corespundฤ structurilor ลi politicilor entitฤลฃii publice; - Documentaลฃia cuprinde politici administrative, manuale, instrucลฃiuni operaลฃionale, check-lists-uri sau alte forme de prezentare a procedurilor; - Documentaลฃia trebuie sฤ fie actualizatฤ, utilฤ, precisฤ, uลor de examinat, disponibilฤ ลi accesibilฤ managerului, salariaลฃilor, precum ลi terลฃilor, dacฤ este cazul; - Documentaลฃia asigurฤ continuitatea activitฤลฃii, รฎn pofida fluctuaลฃiei de personal; - Lipsa documentaลฃiei, caracterul incomplet sau/ลi neactualizarea acesteia constituie riscuri รฎn realizarea obiectivelor; - รntocmirea ลi urmฤrirea executฤrii graficului de circulaลฃie a documentelor la fiecare nivel de responsabilitate din entitatea publicฤ. 17.3. Referinลฃe principale - Legea nr. 500/2002 privind finanลฃele publice, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Legea nr. 273/2006 privind finanลฃele publice locale, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Ordonanลฃa Guvernului nr. 79/2003 privind controlul ลi recuperarea fondurilor comunitare, precum ลi a fondurilor de cofinanลฃare aferente utilizate necorespunzฤtor, aprobatฤ cu modificฤri prin Legea nr. 529/2003, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Ordonanลฃa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial ลi controlul financiar preventiv, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare: โ art. 4 alin. (1): "Conducฤtorul entitฤลฃii publice trebuie sฤ asigure elaborarea, aprobarea, aplicarea ลi perfecลฃionarea structurilor organizatorice, reglementฤrilor metodologice, procedurilor*) ลi criteriilor de evaluare, pentru a satisface cerinลฃele generale ลi specifice de control intern/managerial."; - Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 912/2004 pentru modificarea ลi completarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, aprobate prin Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 522/2003, cu modificฤrile ulterioare; - Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 1.792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanลฃarea ลi plata cheltuielilor instituลฃiilor publice, precum ลi organizarea, evidenลฃa ลi raportarea angajamentelor bugetare ลi legale, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Ordinul preลedintelui Consiliului Concurenลฃei nr. 136/2003**) pentru punerea รฎn aplicare a Instrucลฃiunilor privind vรขnzฤrile de terenuri ลi/sau clฤdiri de cฤtre autoritฤลฃile publice.
----------- *) Existฤ douฤ accepลฃiuni cu privire la proceduri: - aceea a procedurilor gen norme metodologice, precizฤri ลi instrucลฃiuni, elaborate de cฤtre entitatea publicฤ pentru organizarea aplicฤrii unor reglementฤri de rang superior, aprobate de cฤtre conducฤtorul entitฤลฃii publice sau chiar de cฤtre Guvern (a se vedea, ca exemplu, art. 19 lit. d) din Legea nr. 500/2002, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare); - aceea a metodelor de lucru ลi a procedurilor scrise, formalizate - care constituie obiectul acestui standard - specifice pentru fiecare entitate publicฤ, referitoare la activitฤลฃile acesteia. Aceste proceduri trebuie sฤ fie: โ scrise, respectiv formalizate. Cunoลtinลฃele individuale ลi colective trebuie stocate ลi puse รฎn ordinea care corespunde scopurilor entitฤลฃii publice; โ simple ลi specifice. Procedurile scrise se constituie รฎn instrument de lucru, pentru ca executanลฃii sฤ cunoascฤ normele legale ce trebuie respectate, pentru fiecare domeniu al entitฤลฃii publice;
โ actualizate รฎn mod permanent, รฎn funcลฃie de evoluลฃia reglementฤrilor รฎn materie; โ aduse la cunoลtinลฃa executanลฃilor. **) Abrogat prin Ordinul preลedintelui Consiliului Concurenลฃei nr. 300/2006 pentru punerea รฎn aplicare a Regulamentului privind abrogarea unor regulamente ลi instrucลฃiuni adoptate de Consiliul Concurenลฃei รฎn domeniul ajutorului de stat.
Standard 18 SEPARAREA ATRIBUลขIILOR
18.1. Descrierea standardului Elementele operaลฃionale ลi financiare ale fiecฤrei acลฃiuni sunt efectuate de persoane independente una faลฃฤ de cealaltฤ, respectiv funcลฃiile de iniลฃiere ลi verificare trebuie sฤ fie separate. 18.2. Cerinลฃe generale - Separarea atribuลฃiilor ลi responsabilitฤลฃilor este una dintre modalitฤลฃile prin care se reduce riscul de eroare, fraudฤ, รฎncฤlcare a legislaลฃiei, precum ลi riscul de a nu putea detecta aceste probleme; - Prin separarea atribuลฃiilor se creeazฤ condiลฃiile ca nicio persoanฤ sau compartiment sฤ nu poatฤ controla toate etapele importante ale unei operaลฃiuni sau ale unui eveniment; - Separarea atribuลฃiilor ลi responsabilitฤลฃilor รฎntre mai multe persoane creeazฤ premisele unui echilibru eficace al puterilor; - Managerii entitฤลฃilor publice รฎn care, datoritฤ numฤrului mic de salariaลฃi, se limiteazฤ posibilitatea de aplicare a separฤrii atribuลฃiilor ลi responsabilitฤลฃilor, trebuie sฤ fie conลtienลฃi de riscuri ลi sฤ compenseze aceastฤ limitare prin alte mฤsuri. 18.3. Referinลฃe principale - Legea nr. 500/2002 privind finanลฃele publice, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare: โ art. 24 alin. (1): "Angajarea, lichidarea ลi ordonanลฃarea cheltuielilor din fonduri publice se aprobฤ de ordonatorul de credite, iar plata acestora se efectueazฤ de cฤtre contabil."; - Ordonanลฃa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial ลi controlul financiar preventiv, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare: โ art. 11: "Separarea atribuลฃiilor": "Persoana care exercitฤ controlul financiar preventiv propriu nu trebuie sฤ fie implicatฤ, prin sarcinile de serviciu, รฎn efectuarea operaลฃiunii supuse controlului financiar preventiv propriu."; - Manualul de control financiar preventiv, elaborat de Ministerul Finanลฃelor Publice, Direcลฃia generalฤ de control financiar preventiv, publicat pe adresa de Internet a Ministerului Finanลฃelor Publice - cap. 2 - "Actorii financiari. Principiul separฤrii funcลฃiunilor [...]"; - Legea nr. 273/2006 privind finanลฃele publice locale, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare.
Standard 19 SUPRAVEGHEREA*)
---------- *) Managementul entitฤลฃilor publice are datoria de a stabili, pentru fiecare nivel de organizare, atribuลฃiile ce รฎi revin pe linia supravegherii curente a activitฤลฃii, condiลฃiile de exercitare a acesteia ลi rฤspunderile ลi, de asemenea, sฤ iniลฃieze, sฤ aplice ลi sฤ dezvolte forme de control (supraveghere) flexibile ลi eficiente, bazate cu deosebire pe autocontrolul, controlul mutual ลi controlul ierarhic al salariaลฃilor.
19.1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ asigurฤ mฤsuri de supraveghere adecvate a operaลฃiunilor, pe baza unor proceduri prestabilite, inclusiv prin control ex-post, รฎn scopul realizฤrii รฎn mod eficace a acestora. 19.2. Cerinลฃe generale - Managerul trebuie sฤ monitorizeze efectuarea controalelor de supraveghere, pentru a se asigura cฤ procedurile sunt respectate de cฤtre salariaลฃi รฎn mod efectiv ลi continuu;
- Controalele de supraveghere implicฤ revizuiri รฎn ceea ce priveลte munca depusฤ de salariaลฃi, rapoarte despre excepลฃii, testฤri prin sondaje sau orice alte modalitฤลฃi care confirmฤ respectarea procedurilor; - Managerul verificฤ ลi aprobฤ munca salariaลฃilor, dฤ instrucลฃiunile necesare pentru a minimiza erorile, a elimina frauda, a respecta legislaลฃia ลi pentru a veghea asupra รฎnลฃelegerii ลi aplicฤrii instrucลฃiunilor; - Supravegherea activitฤลฃilor este adecvatฤ, รฎn mฤsura รฎn care: โ fiecฤrui salariat i se comunicฤ atribuลฃiile, responsabilitฤลฃile ลi limitele de competenลฃฤ atribuite; โ se evalueazฤ sistematic munca fiecฤrui salariat; โ se aprobฤ rezultatele muncii obลฃinute รฎn diverse etape ale realizฤrii operaลฃiunii. 19.3. Referinลฃe principale - Ordonanลฃa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial ลi controlul financiar preventiv, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare: โ art. 4: "Obligaลฃiile conducฤtorului entitฤลฃii publice รฎn domeniul controlului intern/managerial; cerinลฃele controlului intern/managerial." [alin. (1) ลi (2)]; โ art. 22: "Mฤsuri operative" alin. (1) - (9) cu privire la inspecลฃii; - Actul normativ de organizare ลi funcลฃionare a entitฤลฃii publice; - Regulamentul de organizare ลi funcลฃionare a entitฤลฃii publice.
Standard 20 GESTIONAREA ABATERILOR
20.1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ se asigurฤ cฤ, pentru toate situaลฃiile รฎn care, datoritฤ unor circumstanลฃe deosebite, apar abateri faลฃฤ de politicile sau procedurile stabilite, se รฎntocmesc documente adecvate, aprobate la un nivel corespunzฤtor, รฎnainte de efectuarea operaลฃiunilor. 20.2. Cerinลฃe generale - รn derularea acลฃiunilor pot apฤrea circumstanลฃe deosebite, care nu au putut fi anticipate ลi care induc abateri ce nu permit derularea tranzacลฃiilor prin procedurile existente; - Abaterile de la procedurile existente trebuie sฤ fie documentate ลi justificate, รฎn vederea prezentฤrii spre aprobare; - Este necesarฤ analiza periodicฤ a circumstanลฃelor ลi a modului cum au fost gestionate acลฃiunile, รฎn vederea desprinderii unor concluzii de bunฤ practicฤ pentru viitor, ce urmeazฤ a fi formalizate. 20.3. Referinลฃe principale - Ordonanลฃa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial ลi controlul financiar preventiv, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare: โ art. 20: "Regimul refuzului de vizฤ"; โ art. 21: "Autorizarea efectuฤrii unor operaลฃiuni pentru care se refuzฤ viza de control financiar preventiv"; โ art. 22: "Mฤsuri operative" (referitor la efectuarea de inspecลฃii de cฤtre Ministerul Finanลฃelor Publice, รฎn cazurile รฎn care existฤ indicii ale unor abateri de la legalitate sau regularitate รฎn efectuarea de operaลฃiuni, รฎn cazul รฎn care este sesizat de cฤtre un contabil-ลef รฎn legฤturฤ cu efectuarea de operaลฃiuni pe propria rฤspundere a ordonatorului de credite, fฤrฤ viza de control financiar preventiv etc.).
Standard 21 CONTINUITATEA ACTIVITฤลขII
21.1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ asigurฤ mฤsurile corespunzฤtoare pentru ca activitatea acesteia sฤ poatฤ continua รฎn orice moment, รฎn toate รฎmprejurฤrile ลi รฎn toate planurile, cu deosebire รฎn cel economico-financiar.
21.2. Cerinลฃe generale - Entitatea publicฤ este o organizaลฃie a cฤrei activitate trebuie sฤ se deruleze continuu, prin structurile componente. Eventuala รฎntrerupere a activitฤลฃii acesteia afecteazฤ atingerea obiectivelor propuse; - Situaลฃii diferite, care afecteazฤ continuitatea activitฤลฃii: mobilitatea salariaลฃilor; defecลฃiuni ale echipamentelor din dotare; disfuncลฃionalitฤลฃi produse de unii prestatori de servicii; schimbฤri de proceduri etc.; - Pentru fiecare din situaลฃiile care apar, entitatea publicฤ trebuie sฤ acลฃioneze รฎn vederea asigurฤrii continuitฤลฃii, prin diverse mฤsuri, de exemplu: โ angajarea de personal รฎn locul celor pensionaลฃi sau plecaลฃi din entitatea publicฤ din alte considerente; โ delegarea, รฎn cazul absenลฃei temporare (concedii, plecฤri รฎn misiune etc.); โ contracte de service pentru รฎntreลฃinerea echipamentelor din dotare; โ contracte de achiziลฃii pentru รฎnlocuirea unor echipamente din dotare; - Existenลฃa inventarului situaลฃiilor care pot conduce la discontinuitฤลฃi รฎn activitate ลi a mฤsurilor care sฤ previnฤ apariลฃia lor. 21.3. Referinลฃe principale - Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicatฤ; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea ลi dezvoltarea carierei funcลฃionarilor publici, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 432/2004 privind dosarul profesional al funcลฃionarilor publici, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 1.021/2004 pentru aprobarea modelului comun european de curriculum vitae; - Ordonanลฃa de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 82/2004 privind unele mฤsuri รฎn domeniul funcลฃiei publice, aprobatฤ prin Legea nr. 9/2005; - Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcลฃionarilor publici, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare.
Standard 22 STRATEGII DE CONTROL
22.1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ construieลte politici adecvate strategiilor de control ลi programelor concepute pentru atingerea obiectivelor ลi menลฃinerea รฎn echilibru a acestor strategii. 22.2. Cerinลฃe generale - Existฤ un raport de interdependenลฃฤ รฎntre strategiile, politicile ลi programele elaborate pentru atingerea obiectivelor ลi strategiile de control. Fฤrฤ o strategie de control adecvatฤ creลte riscul de manifestare a abaterilor de la strategia, politica ลi programele entitฤลฃii publice ลi, deci, al nerealizฤrii obiectivelor la nivelul exigenลฃelor preconizate; - Strategiile de control sunt cu atรขt mai complexe ลi mai laborioase cu cรขt fundamentarea ลi realizarea obiectivelor entitฤลฃii publice sunt mai complexe ลi mai dificile; - Strategiile de control se supun conceptului de strategie, รฎn general, acestea necesitรขnd studii, รฎn vederea stabilirii obiectivelor de control, a resurselor necesare, a pregฤtirii personalului de control, a รฎmbunฤtฤลฃirii metodelor ลi procedurilor de control, a modului de evaluare a controalelor etc.; - Strategiile de control se referฤ ลi la tipurile de control aplicabile situaลฃiei. รn paleta largฤ a modalitฤลฃilor de control ลi a criteriilor de clasificare a acestora, regฤsim: โ activitฤลฃi de control: observaลฃia; compararea; aprobarea; comunicarea rapoartelor; coordonarea; verificarea; analiza; autorizarea; supervizarea; examinarea; monitorizarea etc.;
โ clasificarea controlului รฎn funcลฃie de modul de cuprindere a obiectivelor: control total; control selectiv (prin sondaj); โ clasificarea controlului รฎn funcลฃie de scopul urmฤrit: control de conformitate; control de perfecลฃionare; control de adaptare etc.; โ clasificarea controlului รฎn funcลฃie de apartenenลฃa organelor de control: control propriu; control exterior; โ clasificarea controlului รฎn funcลฃie de executanลฃi: autocontrol; control mutual; control ierarhic; control de specialitate; โ clasificarea controlului รฎn funcลฃie de modul de execuลฃie: control direct; control indirect; control รฎncruciลat; โ clasificarea controlului รฎn funcลฃie de baza normativฤ: control normativ; control practic; control teoretic; โ clasificarea controlului รฎn funcลฃie de interesul entitฤลฃii: control pentru sine; control pentru alลฃii; โ clasificarea controlului รฎn funcลฃie de orientarea sa: control tematic; control nedirijat; โ clasificarea controlului รฎn funcลฃie de momentul efectuฤrii acestuia: control ex-ante; control concomitent; control ex-post; โ etc. 22.3. Referinลฃe principale - Ordonanลฃa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial ลi controlul financiar preventiv, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Strategia dezvoltฤrii controlului financiar public intern รฎn Romรขnia; - Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare.
Standard 23 ACCESUL LA RESURSE
23.1. Descrierea standardului Managerul stabileลte, prin emiterea de documente de autorizare, persoanele care au acces la resursele materiale, financiare ลi informaลฃionale ale entitฤลฃii publice ลi numeลte persoanele responsabile pentru protejarea ลi folosirea corectฤ a acestor resurse. 23.2. Cerinลฃe generale - Restrรขngerea accesului la resurse reduce riscul utilizฤrii inadecvate a acestora; - Severitatea restricลฃiei depinde de vulnerabilitatea tipului de resursฤ ลi de riscul pierderilor potenลฃiale, care trebuie apreciate periodic. La determinarea vulnerabilitฤลฃii bunurilor ลi valorilor se au รฎn vedere costul, riscul potenลฃial de pierdere sau utilizare inadecvatฤ; - รntre resurse ลi sumele รฎnregistrate รฎn evidenลฃe se fac comparaลฃii periodice (inventare). Vulnerabilitatea bunurilor ลi valorilor determinฤ frecvenลฃa acestor verificฤri. 23.3. Referinลฃe principale - Legea nr. 500/2002 privind finanลฃele publice, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Legea contabilitฤลฃii nr. 82/1991, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 1.718/2011 pentru aprobarea Precizฤrilor privind รฎntocmirea ลi actualizarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului; - Ordinul ministrului finanลฃelor nr. 2.861/2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea ลi efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor ลi capitalurilor proprii; - Ordonanลฃa de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 146/2002 privind formarea ลi utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publicฤ ลi regimul juridic al acesteia, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare;
- Ordonanลฃa de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naลฃionale รฎn domeniul ajutorului de stat, aprobatฤ cu modificฤri ลi completฤri prin Legea nr. 137/2007; - Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 1.661 bis/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modul de รฎncasare ลi utilizare a fondurilor bฤneลti primite sub forma donaลฃiilor ลi sponsorizฤrilor de cฤtre instituลฃiile publice; - Legile bugetare anuale; - Legea nr. 15/1994 privind amortizarea capitalului imobilizat รฎn active corporale ลi necorporale, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 841/1995 privind procedurile de transmitere fฤrฤ platฤ ลi de valorificare a bunurilor aparลฃinรขnd instituลฃiilor publice, cu modificฤrile ulterioare; - Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanลฃii ลi rฤspunderea รฎn legฤturฤ cu gestionarea bunurilor, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Decretul nr. 209/1976 pentru aprobarea Regulamentului operaลฃiilor de casฤ; - Legea nr. 182/2002 privind protecลฃia informaลฃiilor clasificate, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Hotฤrรขrea Guvernului nr. 781/2002 privind protecลฃia informaลฃiilor secrete de serviciu; - Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 1.235/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanลฃei de urgenลฃฤ a Guvernului nr. 146/2002 privind formarea ลi utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului, aprobatฤ cu modificฤri prin Legea nr. 201/2003, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare.
Standard 24 VERIFICAREA ลI EVALUAREA CONTROLULUI
24.1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ instituie o funcลฃie de evaluare a controlului intern ลi elaboreazฤ politici, planuri ลi programe de derulare a acestor acลฃiuni. 24.2. Cerinลฃe generale - Managerul trebuie sฤ asigure verificarea ลi evaluarea รฎn mod continuu a funcลฃionฤrii sistemului de control intern ลi a elementelor sale. Disfuncลฃionalitฤลฃile sau alte probleme identificate trebuie rezolvate operativ, prin mฤsuri corective; - Verificarea operaลฃiunilor garanteazฤ contribuลฃia controalelor interne la realizarea obiectivelor; - Evaluarea eficacitฤลฃii controlului se poate referi, รฎn funcลฃie de cerinลฃe specifice ลi/sau conjuncturale, fie la ansamblul obiectivelor entitฤลฃii publice, fie la unele dintre acestea, opลฃiune care revine managerului; - Managerul stabileลte modul de realizare a evaluฤrii eficacitฤลฃii controlului. 24.3. Referinลฃe principale - Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Ordonanลฃa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial ลi controlul financiar preventiv, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Actul normativ de organizare ลi funcลฃionare a entitฤลฃii publice; - Regulamentul de organizare ลi funcลฃionare a entitฤลฃii publice.
Standard 25 AUDITUL INTERN
25.1. Descrierea standardului Entitatea publicฤ รฎnfiinลฃeazฤ sau are acces la o capacitate de audit, care are รฎn structura sa auditori competenลฃi, a cฤror activitate se desfฤลoarฤ, de regulฤ, conform unor programe bazate pe evaluarea riscului. 25.2. Cerinลฃe generale
- Auditul intern asigurฤ evaluarea independentฤ ลi obiectivฤ a sistemului de control intern al entitฤลฃii publice; - Auditorul intern finalizeazฤ acลฃiunile sale prin rapoarte de audit, รฎn care enunลฃฤ punctele slabe identificate รฎn sistem ลi formuleazฤ recomandฤri pentru eliminarea acestora; - Managerul dispune mฤsurile necesare, avรขnd รฎn vedere recomandฤrile din rapoartele de audit intern, รฎn scopul eliminฤrii punctelor slabe constatate de misiunile de auditare. 25.3. Referinลฃe principale - Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare; - Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 38/2003 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activitฤลฃii de audit public intern, cu modificฤrile ulterioare; - Actul intern de aprobare a Normelor metodologice de organizare ลi exercitare a auditului public intern รฎn cadrul entitฤลฃilor publice.
ANEXA 2
*T* โโโโโโโโโ โ MODEL โ โโโโโโโโโ
Entitatea publicฤ ......................... Departamentul (Direcลฃia) ...............
PROCEDURA OPERAลขIONALฤ ...................... ...................... COD: P.O. ............
Ediลฃia ............. Revizia ............
โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโEntitatea publicฤ โProcedura operaลฃionalฤ โEdiลฃia ............. โโ ............... โ ..................... โNr. de ex. ......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โRevizia ............. โโ โ โNr. de ex. .......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโDepartamentul (Direcลฃia) โCod: P.O. ........... โPagina ..... din ...... โโ ................... โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โExemplar nr. ......... โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ*ST*
1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea ลi aprobarea ediลฃiei sau, dupฤ caz, a reviziei รฎn cadrul ediลฃiei procedurii operaลฃionale
*T*โโโโโโฌโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโฌโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโ โElemente โNumele ลi โ Funcลฃia โ Data โ Semnฤtura โโ โprivind โprenumele โ โ โ โโ โresponsa- โ โ โ โ โโ โbilii/ โ โ โ โ โโ โoperaลฃiuneaโ โ โ โ โ
โ โโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโคโ โ 1 โ 2 โ 3 โ 4 โ 5 โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโคโ1.1.โElaborat โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโคโ1.2.โVerificat โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโคโ1.3.โAprobat โ โ โ โ โโโโโโโดโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโดโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโEntitatea publicฤ โProcedura operaลฃionalฤ โEdiลฃia ............. โโ ............... โ ..................... โNr. de ex. ......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โRevizia ............. โโ โ โNr. de ex. .......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโDepartamentul (Direcลฃia) โCod: P.O. ........... โPagina ..... din ...... โโ ................... โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โExemplar nr. ......... โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ*ST*
2. Situaลฃia ediลฃiilor ลi a reviziilor รฎn cadrul ediลฃiilor procedurii operaลฃionale
*T*โโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ โEdiลฃia sau, dupฤโComponentaโModalitateaโData de la care se โโ โcaz, revizia รฎn โrevizuitฤ โreviziei โaplicฤ prevederile โโ โcadrul ediลฃiei โ โ โediลฃiei sau revizieiโโ โ โ โ โediลฃiei โโ โโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ 1 โ 2 โ 3 โ 4 โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ2.1.โ Ediลฃia I โ x โ x โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ2.2.โ Revizia 1 โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ2.3.โ Revizia 2 โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ... โ Revizia ...... โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ... โ Ediลฃia a II-a โ x โ x โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ... โ Revizia 1 โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ2.n.โ ............. โ โ โ โโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโEntitatea publicฤ โProcedura operaลฃionalฤ โEdiลฃia ............. โโ ............... โ ..................... โNr. de ex. ......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โRevizia ............. โโ โ โNr. de ex. .......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโDepartamentul (Direcลฃia) โCod: P.O. ........... โPagina ..... din ...... โโ ................... โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โExemplar nr. ......... โ
โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ*ST*
3. Lista cuprinzรขnd persoanele la care se difuzeazฤ ediลฃia sau, dupฤ caz, revizia din cadrul ediลฃiei procedurii operaลฃionale
*T*โโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโฌโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโ โScopul โExemplarโCompartimentโFuncลฃiaโNume ลiโData โSemnฤturaโโ โdifuzฤrii โ nr. โ โ โprenumeโprimiriiโ โโ โโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโคโ โ 1 โ 2 โ 3 โ 4 โ 5 โ 6 โ 7 โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโคโ3.1.โ aplicare โ โ โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโคโ3.2.โ aplicare โ โ โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโคโ....โ ........ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโคโ....โ informare โ โ โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโคโ....โ ........ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโคโ....โ evidenลฃฤ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโคโ....โ ........ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโคโ....โ arhivare โ โ โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโคโ....โ ........ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโคโ....โ alte scopuriโ โ โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโคโ3.n.โ ........ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโดโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโEntitatea publicฤ โProcedura operaลฃionalฤ โEdiลฃia ............. โโ ............... โ ..................... โNr. de ex. ......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โRevizia ............. โโ โ โNr. de ex. .......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโDepartamentul (Direcลฃia) โCod: P.O. ........... โPagina ..... din ...... โโ ................... โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โExemplar nr. ......... โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ*ST*
4. Scopul procedurii operaลฃionale
4.1. Stabileลte modul de realizare a activitฤลฃii, compartimentele ลi persoanele implicate; 4.2. Dฤ asigurฤri cu privire la existenลฃa documentaลฃiei adecvate derulฤrii activitฤลฃii; 4.3. Asigurฤ continuitatea activitฤลฃii, inclusiv รฎn condiลฃii de fluctuaลฃie a personalului; 4.4. Sprijinฤ auditul ลi/sau alte organisme abilitate รฎn acลฃiuni de auditare ลi/sau control, iar pe manager, รฎn luarea deciziei; ......................................
4.n. Alte scopuri specifice procedurii operaลฃionale.
*T*โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโEntitatea publicฤ โProcedura operaลฃionalฤ โEdiลฃia ............. โโ ............... โ ..................... โNr. de ex. ......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โRevizia ............. โโ โ โNr. de ex. .......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโDepartamentul (Direcลฃia) โCod: P.O. ........... โPagina ..... din ...... โโ ................... โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โExemplar nr. ......... โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ*ST*
5. Domeniul de aplicare a procedurii operaลฃionale
5.1. Precizarea (definirea) activitฤลฃii la care se referฤ procedura operaลฃionalฤ; 5.2. Delimitarea explicitฤ a activitฤลฃii procedurate รฎn cadrul portofoliului de activitฤลฃi desfฤลurate de entitatea publicฤ; 5.3. Listarea principalelor activitฤลฃi de care depinde ลi/sau care depind de activitatea proceduratฤ; 5.4. Listarea compartimentelor furnizoare de date ลi/sau beneficiare de rezultate ale activitฤลฃii procedurate; listarea compartimentelor implicate รฎn procesul activitฤลฃii.
*T*โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโEntitatea publicฤ โProcedura operaลฃionalฤ โEdiลฃia ............. โโ ............... โ ..................... โNr. de ex. ......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โRevizia ............. โโ โ โNr. de ex. .......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโDepartamentul (Direcลฃia) โCod: P.O. ........... โPagina ..... din ...... โโ ................... โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โExemplar nr. ......... โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ*ST*
6. Documente de referinลฃฤ (reglementฤri) aplicabile activitฤลฃii procedurate
6.1. Reglementฤri internaลฃionale - - - 6.2. Legislaลฃie primarฤ - - - 6.3. Legislaลฃie secundarฤ - - - 6.4. Alte documente, inclusiv reglementฤri interne ale entitฤลฃii publice - - -
*T*โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโEntitatea publicฤ โProcedura operaลฃionalฤ โEdiลฃia ............. โโ ............... โ ..................... โNr. de ex. ......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โRevizia ............. โโ โ โNr. de ex. .......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโDepartamentul (Direcลฃia) โCod: P.O. ........... โPagina ..... din ...... โโ ................... โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โExemplar nr. ......... โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ*ST*
7. Definiลฃii ลi abrevieri ale termenilor utilizaลฃi รฎn procedura operaลฃionalฤ
7.1. Definiลฃii ale termenilor*T*โโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโNr.โ Termenul โDefiniลฃia ลi/sau, dacฤ este cazul, โโcrtโ โactul care defineลte termenul โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ 1.โProcedura operaลฃionalฤ โPrezentarea formalizatฤ, รฎn scris, a tuturor โโ โ โpaลilor ce trebuie urmaลฃi, a metodelor de lucru โโ โ โstabilite ลi a regulilor de aplicat รฎn vederea โโ โ โrealizฤrii activitฤลฃii, cu privire la aspectul โโ โ โprocesual โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ 2.โEdiลฃie a unei proceduriโForma iniลฃialฤ sau actualizatฤ, dupฤ caz, a unei โโ โoperaลฃionale โproceduri operaลฃionale, aprobatฤ ลi difuzatฤ โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ 3.โRevizia รฎn cadrul unei โAcลฃiunile de modificare, adฤugare, suprimare sau โโ โediลฃii โaltele asemenea, dupฤ caz, a uneia sau a mai โโ โ โmultor componente ale unei ediลฃii a procedurii โโ โ โoperaลฃionale, acลฃiuni care au fost aprobate ลi โโ โ โdifuzate โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ...โ .......... โ ................... โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ n โ .......... โ ................... โโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ*ST*
7.2. Abrevieri ale termenilor
*T*โโโโโฌโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโNr.โ โ โโcrtโ Abrevierea โ Termenul abreviat โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ 1.โ P.O. โProcedura operaลฃionalฤโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ 2.โ E โElaborare โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ 3.โ V โVerificare โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโค
โ 4.โ A โAprobare โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ 5.โ Ap. โAplicare โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ 6.โ Ah. โArhivare โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ...โ ..... โ ....... โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ n โ ...... โ ....... โโโโโโดโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโEntitatea publicฤ โProcedura operaลฃionalฤ โEdiลฃia ............. โโ ............... โ ..................... โNr. de ex. ......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โRevizia ............. โโ โ โNr. de ex. .......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโDepartamentul (Direcลฃia) โCod: P.O. ........... โPagina ..... din ...... โโ ................... โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โExemplar nr. ......... โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ*ST*
8. Descrierea procedurii operaลฃionale
8.1. Generalitฤลฃi 8.2. Documente utilizate 8.2.1. Lista ลi provenienลฃa documentelor 8.2.2. Conลฃinutul ลi rolul documentelor 8.2.3. Circuitul documentelor 8.3. Resurse necesare 8.3.1. Resurse materiale 8.3.2. Resurse umane 8.3.3. Resurse financiare 8.4. Modul de lucru 8.4.1. Planificarea operaลฃiunilor ลi acลฃiunilor activitฤลฃii 8.4.2. Derularea operaลฃiunilor ลi acลฃiunilor activitฤลฃii 8.4.3. Valorificarea rezultatelor activitฤลฃii
*T*โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโEntitatea publicฤ โProcedura operaลฃionalฤ โEdiลฃia ............. โโ ............... โ ..................... โNr. de ex. ......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โRevizia ............. โโ โ โNr. de ex. .......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโDepartamentul (Direcลฃia) โCod: P.O. ........... โPagina ..... din ...... โโ ................... โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โExemplar nr. ......... โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ*ST*
9. Responsabilitฤลฃi ลi rฤspunderi รฎn derularea activitฤลฃii
*T*
โโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโโโโฌโโโโโโโโฌโโโโโโโฌโโโโโโโโฌโโโโโโโฌโโโโโโโNr.โCompartimentul โ โ โ โ โ โ โ โโcrtโ(postul)/acลฃiuneaโ โ โ โ โ โ โ โโ โ(operaลฃiunea) โ I โ II โ III โ IV โ V โ VI โ ... โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโคโ โ 0 โ 1 โ 2 โ 3 โ 4 โ 5 โ 6 โ ... โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโคโ 1.โ a โ E โ โ โ โ โ โ โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโคโ 2.โ b โ โ V โ โ โ โ โ โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโคโ 3.โ c โ โ โ A โ โ โ โ โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโคโ 4.โ d โ โ โ โ Ap. โ โ โ โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโคโ 5.โ e โ โ โ โ โ Ap. โ โ โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโคโ 6.โ f โ โ โ โ โ โ Ah. โ โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโคโ...โ ... โ โ โ โ โ โ โ ... โโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโคโ n โ z โ โ โ โ โ โ โ ... โโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโดโโโโโโโดโโโโโโโโดโโโโโโโดโโโโโโโโดโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโEntitatea publicฤ โProcedura operaลฃionalฤ โEdiลฃia ............. โโ ............... โ ..................... โNr. de ex. ......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โRevizia ............. โโ โ โNr. de ex. .......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโDepartamentul (Direcลฃia) โCod: P.O. ........... โPagina ..... din ...... โโ ................... โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โExemplar nr. ......... โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ
*ST*
10. Anexe, รฎnregistrฤri, arhivฤri
*T*โโโโโโโฌโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโฌโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโNr. โDenumireaโElaboratorโAprobฤโNumฤr de โ โ Arhivare โAlte โโanexฤโanexei โ โ โexemplareโDifuzareโโโโโฌโโโโโโโโโคelementeโโ โ โ โ โ โ โLocโPerioadฤโ โโโโโโโโผโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโคโ 0 โ 1 โ 2 โ 3 โ 4 โ 5 โ 6 โ 7 โ 8 โโโโโโโโผโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโคโ 1. โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโผโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโคโ 2. โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโผโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโคโ... โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโผโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโคโ n โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโดโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโดโโโโโโโดโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโEntitatea publicฤ โProcedura operaลฃionalฤ โEdiลฃia ............. โ
โ ............... โ ..................... โNr. de ex. ......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โRevizia ............. โโ โ โNr. de ex. .......... โโ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโDepartamentul (Direcลฃia) โCod: P.O. ........... โPagina ..... din ...... โโ ................... โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โExemplar nr. ......... โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ*ST*
11. Cuprins
*T*โโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโNumฤrul โ โ โโcomponentei โ โ โโรฎn cadrul โDenumirea componentei din cadrul procedurii operaลฃionale โPaginaโโprocedurii โ โ โโoperaลฃionaleโ โ โโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ โCoperta โ โโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 1. โLista responsabililor cu elaborarea, verificarea ลi โ โโ โaprobarea ediลฃiei sau, dupฤ caz, a reviziei รฎn cadrul โ โโ โediลฃiei procedurii operaลฃionale โ โโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 2. โSituaลฃia ediลฃiilor ลi a reviziilor รฎn cadrul ediลฃiilor โ โโ โprocedurii operaลฃionale โ โโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 3. โLista cuprinzรขnd persoanele la care se difuzeazฤ ediลฃia โ โโ โsau, dupฤ caz, revizia din cadrul ediลฃiei procedurii โ โโ โoperaลฃionale โ โโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 4. โScopul procedurii operaลฃionale โ โโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 5. โDomeniul de aplicare a procedurii operaลฃionale โ โโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 6. โDocumentele de referinลฃฤ (reglementฤri) aplicabile โ โโ โactivitฤลฃii procedurate โ โโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 7. โDefiniลฃii ลi abrevieri ale termenilor utilizaลฃi รฎn โ โโ โprocedura operaลฃionalฤ โ โโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 8. โDescrierea procedurii operaลฃionale โ โโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 9. โResponsabilitฤลฃi ลi rฤspunderi รฎn derularea activitฤลฃii โ โโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 10. โAnexe, รฎnregistrฤri, arhivฤri โ โโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 11. โCuprins โ โโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโ*ST*
PRECIZฤRI cu privire la modelul de procedurฤ operaลฃionalฤ
A. Precizฤri generale a.1) Prezenta procedurฤ operaลฃionalฤ este un model. Modelul prezentat completeazฤ segmentul instrumentelor de lucru referitoare la activitฤลฃile entitฤลฃilor publice รฎn domeniul dezvoltฤrii sistemelor de management financiar ลi control, procedurile operaลฃionale fiind cunoscute รฎn practicฤ ลi sub alte denumiri: proceduri de proces, proceduri formalizate etc. a.2) Entitฤลฃile publice, รฎn funcลฃie de mฤrimea entitฤลฃii, de politica adoptatฤ cu privire la sistemul propriu de management financiar ลi control, de gradul de dotare, de tipurile de activitฤลฃi ลi complexitatea acestora etc., pot utiliza modelul de procedurฤ operaลฃionalฤ รฎn forma prezentatฤ, รฎn forme completate ลi รฎmbunฤtฤลฃite cu noi componente, sau pot elabora proceduri de proces, dupฤ modelul altor ghiduri รฎntรขlnite รฎn practica domeniului, cu precizarea cฤ, indiferent de forma adoptatฤ, trebuie avute รฎn vedere prevederile Standardului de control intern/managerial nr. 17 "Proceduri", prezentat รฎn anexa nr. 1 la ordin. a.3) Pentru o bunฤ gestionare a elaborฤrii, aprobฤrii ลi aplicฤrii procedurilor operaลฃionale, conducฤtorii entitฤลฃilor publice trebuie sฤ asigure derularea tuturor acลฃiunilor privind elaborarea ลi/sau dezvoltarea sistemelor de management financiar ลi control intern/managerial, dispuse la articolele 2, 3 ลi 4 din ordin. a.4) Procedurile trebuie elaborate, aprobate ลi aplicate รฎn condiลฃiile cunoaลterii ลi respectฤrii regulilor de management constituite รฎn cele 25 de standarde de control intern/managerial, prevฤzute รฎn anexa nr. 1 la ordin. Indiferent de activitatea la care se referฤ, o procedurฤ operaลฃionalฤ poartฤ amprenta fiecฤrui standard de control, dintre oricare din cele 5 elemente-cheie ale controlului managerial, respectiv mediul de control, performanลฃa ลi managementul riscului, informarea ลi comunicarea, activitฤลฃile de control, auditarea ลi evaluarea. a.5) Condiลฃiile esenลฃiale ale procedurilor operaลฃionale stabilesc, printre altele, cฤ acestea trebuie sฤ fie scrise ลi formalizate pe suport hรขrtie ลi/sau electronic, simple ลi specifice pentru fiecare activitate, actualizate รฎn mod permanent ลi aduse la cunoลtinลฃa executanลฃilor ลi a celorlalลฃi factori interesaลฃi. a.6) รn mฤsura รฎn care dotarea tehnicฤ ลi pregฤtirea personalului permit, operaลฃiunile de elaborare, avizare, aprobare, difuzare, utilizare etc. a procedurilor operaลฃionale se pot derula ลi prin utilizarea sistemelor informatice.
B. Precizฤri privind componentele modelului de procedurฤ operaลฃionalฤ b.1) Precizฤri comune componentelor b.1.1) Datele de identificare din cartuลul de capฤt se trec pe fiecare paginฤ, cu modificฤrile cerute de rubrici, acolo unde este cazul. b.1.2) Denumirea procedurii operaลฃionale ลi codul acesteia se stabilesc รฎn cadrul fiecฤrei entitฤลฃi publice ลi trebuie sฤ reflecte activitatea proceduratฤ ลi locul acesteia รฎn sistemul de codificare utilizat. b.1.3) Ediลฃiile se numeroteazฤ cu cifre romane, iar reviziile din cadrul acestora, cu cifre arabe. b.1.4) Orice modificare de reglementare, organizatoricฤ sau de altฤ naturฤ, cu efect asupra activitฤลฃii procedurate, determinฤ revizia sau, dupฤ caz, elaborarea unei noi ediลฃii pentru procedura operaลฃionalฤ respectivฤ. b.1.5) รn mฤsura รฎn care este posibil, se asigurฤ paginฤ distinctฤ pentru fiecare componentฤ a procedurii operaลฃionale. b.2) Precizฤri specifice componentelor b.2.1) Cu privire la Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea ลi aprobarea ediลฃiei sau, dupฤ caz, a reviziei รฎn cadrul ediลฃiei procedurii operaลฃionale (componenta 1): - responsabilii se stabilesc, pentru fiecare operaลฃiune (elaborare, verificare, aprobare), prin act de decizie internฤ a conducฤtorului entitฤลฃii publice; - cรขnd una sau mai multe dintre operaลฃiuni se realizeazฤ, conform deciziei, de cฤtre un grup sau o comisie, รฎn listฤ se cuprind toลฃi membrii grupului sau ai comisiei. b.2.2) Cu privire la Situaลฃia ediลฃiilor ลi a reviziilor รฎn cadrul ediลฃiilor procedurii operaลฃionale (componenta 2): - se cuprind, รฎn ordine cronologicฤ, toate ediลฃiile ลi, respectiv, reviziile รฎn cadrul ediลฃiilor; - cรขnd se realizeazฤ o nouฤ ediลฃie a procedurii operaลฃionale, coloanele nr. 2 ลi 3, privind componenta revizuitฤ, precum ลi modalitatea reviziei, nu se completeazฤ; - coloana nr. 3 (Modalitatea reviziei) priveลte acลฃiunile de modificare, adฤugare, suprimare sau altele asemenea, dupฤ caz, referitoare la una sau mai multe componente ale procedurii operaลฃionale; - la fixarea datei de la care se aplicฤ prevederile noii ediลฃii sau revizii (coloana nr. 4) se are รฎn vedere asigurarea timpului necesar pentru difuzarea ลi studierea acesteia de cฤtre aplicatori.
b.2.3) Cu privire la Lista cuprinzรขnd persoanele la care se difuzeazฤ ediลฃia, sau, dupฤ caz, revizia din cadrul ediลฃiei procedurii operaลฃionale (componenta 3): - coloana nr. 1 (Scopul difuzฤrii) are รฎn vedere faptul cฤ oricare compartiment/persoanฤ a cฤrui/cฤrei activitate intrฤ sub incidenลฃa aplicฤrii, informฤrii, evidenลฃei, arhivฤrii sau este รฎn alte scopuri รฎn legฤturฤ cu procedura respectivฤ trebuie sฤ aibฤ la dispoziลฃie acest instrument, inclusiv cu ocazia actualizฤrii prin noi ediลฃii sau revizii. b.2.4) Cu privire la Scopul procedurii operaลฃionale (componenta 4): - entitatea publicฤ, spre deosebire de scopurile considerate generale ลi prezentate ca exemple รฎn modelul procedurii operaลฃionale la aceastฤ componentฤ, identificฤ ลi รฎnscrie scopurile specifice รฎn cazul fiecฤrei proceduri operaลฃionale elaborate, ลฃinรขnd cont de rolul, locul, importanลฃa, precum ลi de alte elemente privind activitatea proceduratฤ; de exemplu, รฎn cazul unei activitฤลฃi de aprovizionare, unul dintre scopurile specifice ale procedurii operaลฃionale este ลi acela al descrierii, identificฤrii ลi asigurฤrii necesarului de produse ลi servicii. b.2.5) Cu privire la Domeniul de aplicare a procedurii operaลฃionale (componenta 5): - aceastฤ componentฤ se bazeazฤ pe colaborarea dintre compartimentele entitฤลฃii publice, astfel รฎncรขt la fixarea ลi definirea activitฤลฃii (pct. 5.1), la delimitarea acesteia de alte activitฤลฃi (pct. 5.2 ลi 5.3) sau la precizarea compartimentelor cu atribuลฃii legate de activitatea respectivฤ (pct. 5.4) sฤ fie eliminatฤ orice situaลฃie de suprapunere de activitฤลฃi, de activitฤลฃi necuprinse รฎn procesul de analizฤ ลi elaborare a procedurilor, de suprapunere de atribuลฃii รฎntre compartimente, de atribuลฃii pentru care nu au fost fixate responsabilitฤลฃi etc.; - de exemplu, รฎn cazul unei proceduri operaลฃionale privind raportarea numฤrului de personal ลi a veniturilor salariale se recomandฤ: - prezentarea activitฤลฃii de raportare a datelor privind numฤrul de personal ลi veniturile salariale ale acestuia (pct. 5.1); - delimitarea acesteia, รฎn special de alte activitฤลฃi de raportare, cum ar fi cele financiare, cele privind achiziลฃiile etc. (pct. 5.2); - nominalizarea activitฤลฃilor privind organizarea concursurilor, examenelor de angajare sau de รฎntocmire a pontajelor ori a statelor de salarii etc., ca activitฤลฃi furnizoare de informaลฃii cฤtre activitatea de raportare a numฤrului de personal ลi a veniturilor salariale, sau nominalizarea activitฤลฃii de elaborare a rapoartelor de sintezฤ, pe ansamblul entitฤลฃii publice, care se bazeazฤ pe informaลฃiile primite de la activitatea proceduratฤ (pct. 5.3); - nominalizarea, ca furnizoare de date, a compartimentului/persoanei cu atribuลฃii/sarcini de organizare a concursurilor/examenelor de angajare, a direcลฃiilor/serviciilor la nivelul cฤrora se รฎntocmesc pontajele, a compartimentului/persoanei care elaboreazฤ statele de salarii etc. sau a compartimentului de sintezฤ, ca beneficiar de informaลฃii. Se nominalizeazฤ ca fiind implicate รฎn procesul activitฤลฃii persoana/biroul/serviciul cu sarcina evidenลฃei personalului ลi a stabilirii drepturilor salariale ale acestuia (pct. 5.4). b.2.6) Cu privire la Documentele de referinลฃฤ (reglementฤri) aplicabile activitฤลฃii procedurate (componenta 6): - aceastฤ componentฤ priveลte, รฎn special, listarea documentelor cu rol de reglementare faลฃฤ de activitatea proceduratฤ; - este necesar sฤ fie cunoscute ลi respectate toate reglementฤrile care guverneazฤ fiecare activitate; - gruparea pe cele 4 categorii are rol de sistematizare a reglementฤrilor, unde: reglementฤrile internaลฃionale รฎn legฤturฤ cu domeniul respectiv sunt cele la care Romรขnia este parte; legislaลฃia primarฤ se referฤ la legi ลi la ordonanลฃe ale Guvernului; legislaลฃia secundarฤ are รฎn vedere hotฤrรขri ale Guvernului sau acte ale organismelor cu atribuลฃii de reglementare ลi care sunt emise รฎn aplicarea legilor ลi/sau a ordonanลฃelor Guvernului; alte documente, inclusiv reglementฤri interne ale entitฤลฃii publice (legislaลฃie terลฃiarฤ), se referฤ la instrucลฃiuni, precizฤri, decizii, ordine sau altele asemenea ลi au efect asupra activitฤลฃii procedurate. b.2.7) Cu privire la Definiลฃii ลi abrevieri ale termenilor utilizaลฃi รฎn procedura operaลฃionalฤ (componenta 7): - se va urmฤri definirea acelor termeni care: reprezintฤ element de noutate; sunt mai puลฃin cunoscuลฃi; prezintฤ sensuri diferite; prin neexplicitarea lor, pot conduce la confuzii etc.; - se recomandฤ precizarea, acolo unde este cazul, a actului relevant care defineลte termenul รฎn cauzฤ; - se va avea รฎn vedere abrevierea termenilor (cuvinte, expresii, denumiri de instituลฃii etc.) utilizaลฃi cu mai mare frecvenลฃฤ รฎn textul procedurii operaลฃionale ลi/sau care, รฎn urma acestei acลฃiuni, permit o รฎnลฃelegere ลi utilizare mai uลoarฤ a procedurii; - se recomandฤ ca ordinea รฎn care se รฎnscriu atรขt definiลฃiile termenilor รฎn tabelul 7.1, cรขt ลi abrevierile termenilor รฎn tabelul 7.2 sฤ fie aceea datฤ de prima apariลฃie รฎn textul procedurii operaลฃionale a termenului definit sau abreviat, dupฤ caz; - รฎn tabelele 7.1 ลi 7.2 din modelul de procedurฤ operaลฃionalฤ au fost definiลฃi ลi, respectiv, abreviaลฃi, pentru exemplificare, termeni utilizaลฃi รฎn model.
b.2.8) Cu privire la Descrierea procedurii operaลฃionale (componenta 8): - aceastฤ componentฤ reprezintฤ, รฎn fapt, esenลฃa procedurii operaลฃionale. รn acelaลi timp, este ลi acea componentฤ care nu este generalizabilฤ prin model de procedurฤ decรขt รฎn termeni foarte largi. Componenta este dependentฤ, รฎn mod direct, de condiลฃiile concrete รฎn care se desfฤลoarฤ activitatea respectivฤ รฎn cadrul entitฤลฃii publice, de modul de organizare, de gradul de subordonare, de gradul de dotare cu resurse materiale, financiare ลi umane, de calitatea ลi pregฤtirea profesionalฤ a salariaลฃilor ลi, nu รฎn ultimul rรขnd, de gradul de dezvoltare a sistemelor de management financiar ลi control. Cele cรขteva puncte ลi subpuncte, enumerate la aceastฤ componentฤ รฎn prezentul model de procedurฤ operaลฃionalฤ, recomandฤ una din multitudinea de posibilitฤลฃi de descriere a acestei componente; - la "Generalitฤลฃi" (pct. 8.1) se cuprind elemente de ansamblu privind caracteristicile activitฤลฃii. Se va evita repetarea acelora deja abordate รฎn cadrul celorlalte componente ale procedurii operaลฃionale, cum ar fi cele legate de scopul procedurii operaลฃionale (prezentate la componenta 4), cele privind domeniul de aplicare a procedurii operaลฃionale (prezentate la componenta 5) sau cele privind documentele de referinลฃฤ aplicabile activitฤลฃii procedurate (prezentate la componenta 6). De exemplu, รฎn cazul unei proceduri operaลฃionale privind activitatea de aprovizionare, la "Generalitฤลฃi" se poate menลฃiona cฤ aceasta urmฤreลte descrierea clarฤ a produsului/serviciului de achiziลฃionat, verificarea ลi aprobarea documentelor utilizate รฎn procesul de aprovizionare, relaลฃiile cu furnizorii/prestatorii, recepลฃia produsului/serviciului aprovizionat, pฤstrarea/arhivarea documentelor etc. De asemenea, se pot prezenta principiile generale aplicabile activitฤลฃii, cum ar fi: transparenลฃa, egalitatea ลanselor potenลฃialilor furnizori/prestatori, legalitatea, imparลฃialitatea, confidenลฃialitatea etc.; - la "Documente utilizate" (pct. 8.2) se cuprind, รฎn principal, cele de natura formularelor, dar ลi manuale, instrucลฃiuni operaลฃionale, liste de verificare (check-lists) etc., care furnizeazฤ informaลฃii necesare derulฤrii activitฤลฃii, contribuie la prelucrarea de date รฎn cadrul procesului sau transmit rezultatele obลฃinute altor utilizatori. De reลฃinut cฤ documentele trebuie sฤ fie actualizate, utile, precise, uลor de examinat, disponibile ลi accesibile managerului, salariaลฃilor ลi terลฃilor, dacฤ este cazul. Subpct. 8.2.1, 8.2.2 ลi 8.2.3 au mai mult rolul de a ordona problemele abordate, ele putรขnd fi comasate sau detaliate รฎn funcลฃie de amploarea, volumul, diversitatea ลi complexitatea documentelor respective; - la "Lista ลi provenienลฃa documentelor utilizate" (subpct. 8.2.1) se are รฎn vedere nominalizarea tuturor documentelor, a organismelor abilitate cu emiterea ลi actualizarea acestora, a codurilor de identificare, dacฤ este cazul, a regimului informaลฃiilor conลฃinute etc. รn aceastฤ listฤ se nominalizeazฤ ลi documentele interne de aceastฤ naturฤ, emise ลi utilizate รฎn cadrul compartimentelor sau, prin colaborare, รฎntre compartimentele entitฤลฃii publice; - la "Conลฃinutul ลi rolul documentelor utilizate" (subpct. 8.2.2) pot fi redate รฎn forma completฤ, anexรขnd la procedurฤ modele ale documentelor, instrucลฃiuni de completare ale acestora ลi menลฃiuni referitoare la rolul lor; - subpct. 8.2.3 "Circuitul documentelor" are รฎn vedere compartimentele/persoanele la care trebuie sฤ circule documentele รฎn procesul de realizare a activitฤลฃii, precum ลi operaลฃiunile ce se efectueazฤ รฎn legฤturฤ cu documentul respectiv, la fiecare compartiment/persoanฤ pe la care circulฤ. Este necesar ca circuitul documentelor aferente activitฤลฃii sฤ fie integrat รฎn fluxul general al documentelor din cadrul entitฤลฃii publice. Se recomandฤ utilizarea reprezentฤrii grafice a circuitului documentelor; - pct. 8.3 "Resurse necesare" se dezvoltฤ pe structura clasicฤ a acestora, respectiv resurse materiale (subpct. 8.3.1), resurse umane (subpct. 8.3.2) ลi, respectiv, resurse financiare (subpct. 8.3.3). De menลฃionat cฤ structura resurselor este foarte sensibilฤ faลฃฤ de activitatea la care ne referim, la unele activitฤลฃi resursa necesarฤ preponderentฤ este cea materialฤ, iar la altele este preponderentฤ resursa umanฤ sau resursa financiarฤ ori combinaลฃii ale acestora; - subpct. 8.3.1 "Resursa materialฤ" se dezvoltฤ pe elementele de logisticฤ: birouri, scaune, rechizite, linii telefonice, materiale informatice, calculatoare personale, acces la baza de date, reลฃea, imprimantฤ, posibilitฤลฃi de stocare a informaลฃiilor etc., dar ลi pe elemente de altฤ naturฤ, dacฤ specificul activitฤลฃii o impune. De exemplu, รฎn cazul unei entitฤลฃi publice cu activitate de teren intensฤ, cu deplasฤri auto frecvente, activitatea de transport capฤtฤ o conotaลฃie distinctฤ, iar procedura operaลฃionalฤ aferentฤ, la resursa materialฤ, va trebui sฤ reflecte parcul auto, fapt care, รฎn acest caz, va da greutate sporitฤ acestui tip de resursฤ, รฎn comparaลฃie cu resursa umanฤ sau financiarฤ; - subpct. 8.3.2 "Resursa umanฤ" fixeazฤ compartimentul/compartimentele ลi/sau persoana/persoanele din cadrul entitฤลฃii publice care sunt implicate, prin atribuลฃiile/sarcinile de serviciu, รฎn realizarea activitฤลฃii procedurate; - subpct. 8.3.3 "Resursa financiarฤ" are รฎn vedere prevederea รฎn buget a sumelor necesare cheltuielilor de funcลฃionare (achiziลฃionarea materialelor consumabile necesare desfฤลurฤrii activitฤลฃii, acoperirea contravalorii
serviciilor de รฎntreลฃinere a logisticii, plata cheltuielilor cu personalul direct implicat รฎn activitatea respectivฤ etc.), dar ลi a sumelor necesare altor tipuri de cheltuieli proprii unei anume activitฤลฃi. De exemplu, รฎn situaลฃia unei activitฤลฃi de achiziลฃie, resursa financiarฤ trebuie sฤ reflecte sumele din buget aferente programului de achiziลฃii al entitฤลฃii publice; - pct. 8.4 "Modul de lucru" pentru o activitate poate fi formalizat, respectiv transpus รฎn procedura operaลฃionalฤ numai prin aportul salariaลฃilor implicaลฃi direct รฎn acea activitate; - subpct. 8.4.1 "Planificarea operaลฃiunilor ลi a acลฃiunilor activitฤลฃii" se sprijinฤ, pe de o parte, pe acลฃiunile identificate, aลa cum sunt ele listate รฎn cadrul tabelului de la componenta 9, "Responsabilitฤลฃi ลi rฤspunderi รฎn derularea activitฤลฃii", iar pe de altฤ parte, pe o bunฤ cunoaลtere ลi stฤpรขnire a cerinลฃelor generale ลi a celorlalte caracteristici ale Standardului de control intern nr. 8 "Planificarea" ลi a Standardului de control intern nr. 11 "Managementul riscului", prezentate รฎn anexa nr. 1 la ordin. Acลฃiunile analizate prin prisma resurselor de toate categoriile, a termenelor de realizare, a riscurilor identificate ลi a mฤsurilor de limitare a efectului acestora, a condiลฃiilor de eficienลฃฤ ลi legalitate impuse, puse รฎn corelaลฃie ลi รฎntr-o succesiune logicฤ ลi cronologicฤ, constituie, รฎn fapt, instrumentul de planificare cuprins รฎn procedura operaลฃionalฤ pentru activitatea analizatฤ. Un exemplu รฎn acest sens poate fi considerat Cadrul general al proiectelor de operaลฃiuni supuse vizei de control financiar preventiv, anexa nr. 1 la Normele metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, aprobate prin Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 522/2003, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare, precum ลi cadrele specifice ale proiectelor de operaลฃiuni supuse controlului financiar preventiv propriu, ca activitate de sine stฤtฤtoare, documente elaborate ลi aprobate la nivelul fiecฤrei entitฤลฃi publice; - subpct. 8.4.2 "Derularea operaลฃiunilor ลi acลฃiunilor" reflectฤ programul de zi cu zi al compartimentului/persoanei implicate รฎn realizarea activitฤลฃii, รฎn care acesta/aceasta uzeazฤ de toate instrumentele specifice ลi acลฃioneazฤ corespunzฤtor prevederilor din procedura operaลฃionalฤ ลi, รฎn special, celor din instrumentul de planificare a activitฤลฃii. Se recomandฤ cuprinderea รฎn procedura operaลฃionalฤ, sub formฤ tabelarฤ, a modului de operare, unde pe verticalฤ se pot cuprinde etapele ce se deruleazฤ รฎn legฤturฤ cu activitatea respectivฤ, iar pe orizontalฤ se precizeazฤ intrฤrile de informaลฃii (de la cine? ce?), operaลฃiunile, acลฃiunile/prelucrฤrile, completฤrile etc., ce au loc faลฃฤ de datele intrate, instrumentele utilizate รฎn acest scop, ieลirile de rezultate (care? cฤtre cine? etc.). Recomandฤm, ca exemplu de instrument utilizat รฎn derularea unei activitฤลฃi, consultarea modelelor privind listele de verificare (check-lists) a proiectelor de operaลฃiuni prezentate la vizฤ รฎn cadrul activitฤลฃii de control financiar preventiv propriu, modele aprobate prin Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 912/2004 pentru modificarea ลi completarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, aprobate prin Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 522/2003, cu modificฤrile ulterioare; - subpct. 8.4.3 "Valorificarea rezultatelor activitฤลฃii" poate fi orientat cฤtre mai multe direcลฃii, ca de exemplu: analiza gradului de realizare a indicatorilor de performanลฃฤ asociaลฃi activitฤลฃii; furnizarea datelor ลi informaลฃiilor cu privire la rezultatele activitฤลฃii cฤtre beneficiarii acestora; identificarea mฤsurilor de รฎmbunฤtฤลฃire etc. b.2.9) Cu privire la Responsabilitฤลฃi ลi rฤspunderi รฎn derularea activitฤลฃii (componenta 9): - se va urmฤri identificarea tuturor acลฃiunilor care au loc รฎn legฤturฤ cu activitatea proceduratฤ, precum ลi fixarea acestora pe compartimentele (posturile) cฤrora le revin responsabilitฤลฃile ลi/sau, dupฤ caz, rฤspunderile faลฃฤ de acestea; - se recomandฤ cuprinderea acลฃiunilor รฎn tabel, pe cรขt posibil, รฎn ordinea logicฤ a desfฤลurฤrii lor, iar a compartimentelor (posturilor), รฎn ordinea intervenลฃiei รฎn proces; - รฎn tabelul 9 din modelul de procedurฤ operaลฃionalฤ, compartimentele (posturile) au fost simbolizate, ipotetic, cu I, II, III, ..., acลฃiunile (operaลฃiunile), cu a, b, c, ..., iar responsabilitฤลฃile/rฤspunderile, cu abrevierile regฤsite รฎn tabelul 7.2, unde: E = elaborare; V = verificare; A = aprobare; Ap. = aplicare; Ah. = arhivare. Observฤm, de exemplu, cฤ operaลฃiunea a este o operaลฃiune de elaborare E, care revine compartimentului I; operaลฃiunea c este o operaลฃiune de aprobare A, รฎn rฤspunderea postului III; acลฃiunea f este o acลฃiune de arhivare Ah., ce revine compartimentului VI etc. b.2.10) Cu privire la Anexe, รฎnregistrฤri, arhivฤri (componenta 10): - este necesar ca procedura operaลฃionalฤ sฤ cuprindฤ, รฎn anexe, toate instrumentele relevante, prezentate รฎn cadrul celorlalte componente ale acesteia, ลi care sunt aplicabile รฎn realizarea activitฤลฃii; - pentru o mai bunฤ ordonare ลi evidenลฃฤ a anexelor, se recomandฤ รฎntocmirea tabelului prezentat la componenta 10 din model.
ANEXA 3
Entitatea publicฤ ..................... Aprobat Preลedintele structurii, ........................ (numele, prenumele/funcลฃia/semnฤtura/data)
SITUAลขIE CENTRALIZATOARE semestrialฤ/anualฤ privind stadiul implementฤrii ลi dezvoltฤrii sistemului de control intern/managerial la data de*1) .................................................------- *1) Data situaลฃiei centralizatoare ลi transmiterea acesteia: - cap. I "Informaลฃii generale" se รฎntocmeลte semestrial ลi se transmite Ministerului Finanลฃelor Publice - Unitatea centralฤ de armonizare a sistemelor de management financiar ลi control, prin controlorii delegaลฃi, pรขnฤ la data de 25 a lunii urmฤtoare fiecฤrui semestru รฎncheiat, iar data situaลฃiei este, dupฤ caz, 30 iunie sau 31 decembrie; - cap. II "Stadiul implementฤrii standardelor de control intern/managerial, conform rezultatelor autoevaluฤrii", se รฎntocmeลte anual, data situaลฃiei fiind 31 decembrie, ลi se transmite pรขnฤ la data de 20 februarie a anului urmฤtor pentru anul precedent.
CAPITOLUL I Informaลฃii generale*2)------- *2) La cap. I se fac urmฤtoarele precizฤri: - รฎn coloanele 2, 3 ลi 4 se รฎnscriu date cumulative corespunzฤtoare stฤrii reale/mฤrimii indicatorilor specificaลฃi รฎn coloana 1 pe rรขndurile 1-15 la data situaลฃiei centralizatoare, respectiv 30 iunie sau 31 decembrie; - numฤrul total de entitฤลฃi publice subordonate, care se รฎnscrie pe rรขndul 1 coloana 2, cuprinde entitฤลฃile subordonate ordonatorului principal de credite, conduse de ordonatori secundari sau, dupฤ caz, terลฃiari de credite, precum ลi entitฤลฃile din subordinea ordonatorilor secundari de credite; - entitฤลฃile publice subordonate, care se รฎnscriu pe rรขndurile 2, 3, 4, 6, 8, 10, 12, 14 coloana 4, se referฤ la entitฤลฃile subordonate ordonatorului principal de credite, conduse de ordonatori secundari sau, dupฤ caz, terลฃiari de credite, precum ลi entitฤลฃile din subordinea ordonatorilor secundari de credite; - activitate procedurabilฤ reprezintฤ totalitatea atribuลฃiilor de o anumitฤ naturฤ care determinฤ procese de muncฤ cu un grad de complexitate ลi omogenitate ridicat, pentru care se pot stabili reguli ลi metode de lucru general valabile รฎn vederea รฎndeplinirii, รฎn condiลฃii de regularitate, eficacitate, economicitate ลi eficienลฃฤ, a obiectivelor compartimentului/entitฤลฃii publice; - รฎn coloana 5 se รฎnscriu inclusiv menลฃiuni cu privire la situaลฃiile deosebite, constatate รฎn acลฃiunile de monitorizare, coordonare ลi รฎndrumare metodologicฤ, derulate de structura constituitฤ ลi investitฤ cu astfel de atribuลฃii รฎn cadrul entitฤลฃii publice.
*T*โโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโNr. โ Specificaลฃii โTotal โ din care, aferent: โObser-โโcrt.โ โ(numฤr)โโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโคvaลฃii โโ โ โ โAparatuluiโ Entitฤลฃilor โ โโ โ โ โ propriu โ publice โ โโ โ โ โ โ subordonate โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 0 โ 1 โ 2 โ 3 โ 4 โ 5 โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 1. โEntitฤลฃi publice subordonate โ โ X โ X โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 2. โEntitฤลฃi publice รฎn care s-a โ โ โ โ โโ โconstituit structura cu atribuลฃiiโ โ โ โ โโ โde monitorizare, coordonare ลi โ โ โ โ โ
โ โรฎndrumare metodologicฤ a โ โ โ โ โโ โsistemului de control intern/ โ โ โ โ โโ โmanagerial โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 3. โEntitฤลฃi publice รฎn care s-a โ โ โ โ โโ โelaborat ลi aprobat programul de โ โ โ โ โโ โdezvoltare a sistemului de โ โ โ โ โโ โcontrol intern/managerial โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 4. โEntitฤลฃi publice care ลi-au sta- โ โ โ โ โโ โbilit obiectivele generale โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 5. โObiective generale stabilite de โ โ โ โ โโ โcฤtre entitฤลฃile publice de la p โ โ โ โ โโ โct. 4 โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 6. โEntitฤลฃi publice care ลi-au โ โ โ โ โโ โinventariat activitฤลฃile โ โ โ โ โโ โprocedurabile โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 7. โActivitฤลฃi procedurabile โ โ โ โ โโ โinventariate de cฤtre entitฤลฃile โ โ โ โ โโ โpublice de la pct. 6 โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 8. โEntitฤลฃi publice care au elaboratโ โ โ โ โโ โproceduri โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 9. โProceduri elaborate de cฤtre โ โ โ โ โโ โentitฤลฃile publice de la pct. 8 โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 10.โEntitฤลฃi publice care au โ โ โ โ โโ โinventariat funcลฃiile sensibile โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 11.โFuncลฃii sensibile inventariate deโ โ โ โ โโ โcฤtre entitฤลฃile publice de la โ โ โ โ โโ โpct. 10 โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 12.โEntitฤลฃi publice care au elaboratโ โ โ โ โโ โindicatori asociaลฃi obiectivelor โ โ โ โ โโ โgenerale ลi specifice โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 13.โIndicatori asociaลฃi obiectivelor โ โ โ โ โโ โgenerale ลi specifice de cฤtre โ โ โ โ โโ โentitฤลฃile publice de la pct. 12 โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 14.โEntitฤลฃi publice care au identi- โ โ โ โ โโ โficat, analizat ลi gestionat โ โ โ โ โโ โriscuri โ โ โ โ โโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโคโ 15.โRiscuri รฎnregistrate รฎn Registrulโ โ โ โ โโ โriscurilor de cฤtre entitฤลฃile โ โ โ โ โโ โpublice de la pct. 14 โ โ โ โ โโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโ*ST*
CAPITOLUL II Stadiul implementฤrii standardelor de control
intern/managerial, conform rezultatelor autoevaluฤrii la data de 31 decembrie 20..*3)-------- *3) La cap. II se fac urmฤtoarele precizฤri: - abrevierile "I", "PI" ลi "NI", corespunzฤtoare coloanelor 2-10, au urmฤtoarele semnificaลฃii: "I" - implementat; "PI" - parลฃial implementat; "NI" - neimplementat; - coloanele 8 - 10 se completeazฤ de ordonatorul principal de credite, prin cumularea informaลฃiilor conลฃinute รฎn coloana 6 din anexa nr. 4.2 la instrucลฃiuni "Situaลฃia sinteticฤ a rezultatelor autoevaluฤrii", transmise de entitฤลฃile publice direct subordonate ordonatorului principal de credite, conduse de ordonatori secundari (care transmit inclusiv pentru entitฤลฃile aflate รฎn subordine) sau, dupฤ caz, terลฃiari de credite.
*T**Font 9*โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโ Denumirea standardului โ Numฤrul de โ din care: โOb- โโ โ entitฤลฃi publice โโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโคser-โโ โcare raporteazฤ cฤโ Aparat โ Entitฤลฃi โva- โโ โstandardul este: โ propriu โ publice โลฃii โโ โ โ โsubordonateโ โโ โโโโโโโฌโโโโโโโฌโโโโโโผโโโโฌโโโโโฌโโโโโผโโโโฌโโโโโฌโโโค โโ โ I โ PI โ NI โ I โ PI โ NI โ I โ PI โNIโ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโ 1 โ 2 โ 3 โ 4 โ 5 โ 6 โ 7 โ 8 โ 9 โ10โ 11 โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโดโโโโโโโดโโโโโโดโโโโดโโโโโดโโโโโดโโโโดโโโโโดโโโดโโโโโคโI. MEDIUL DE CONTROL โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโฌโโโโโฌโโโโโฌโโโโฌโโโโโฌโโโฌโโโโโคโStandardul 1 - Etica, integritatea โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 2 - Atribuลฃii, funcลฃii, โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโ sarcini โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 3 - Competenลฃฤ, performanลฃฤ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 4 - Funcลฃii sensibile โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 5 - Delegarea โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 6 - Structura organizatoricฤโ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโดโโโโโโโดโโโโโโดโโโโดโโโโโดโโโโโดโโโโดโโโโโดโโโดโโโโโคโII. PERFORMANลขA ลI MANAGEMENTUL RISCULUI โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโฌโโโโโฌโโโโโฌโโโโฌโโโโโฌโโโฌโโโโโคโStandardul 7 - Obiective โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 8 - Planificarea โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 9 - Coordonarea โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 10 - Monitorizarea โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโ performanลฃelor โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 11 - Managementul riscului โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 15 - Ipoteze, reevaluฤri โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโดโโโโโโโดโโโโโโดโโโโดโโโโโดโโโโโดโโโโดโโโโโดโโโดโโโโโคโIII. INFORMAREA ลI COMUNICAREA โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโฌโโโโโฌโโโโโฌโโโโฌโโโโโฌโโโฌโโโโโคโStandardul 12 - Informarea โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 13 - Comunicarea โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 14 - Corespondenลฃa ลi โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโ arhivarea โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 16 - Semnalarea โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโ neregularitฤลฃilor โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโดโโโโโโโดโโโโโโดโโโโดโโโโโดโโโโโดโโโโดโโโโโดโโโดโโโโโคโIV. ACTIVITฤลขI DE CONTROL โ
โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโฌโโโโโฌโโโโโฌโโโโฌโโโโโฌโโโฌโโโโโคโStandardul 17 - Proceduri โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 18 - Separarea atribuลฃiilor โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 19 - Supravegherea โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 20 - Gestionarea abaterilor โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 21 - Continuitatea โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโ activitฤลฃii โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 22 - Strategii de control โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 23 - Accesul la resurse โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโดโโโโโโโดโโโโโโดโโโโดโโโโโดโโโโโดโโโโดโโโโโดโโโดโโโโโคโV. AUDITAREA ลI EVALUAREA โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโฌโโโโโฌโโโโโฌโโโโฌโโโโโฌโโโฌโโโโโคโStandardul 24 - Verificarea ลi โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโ evaluarea controlului โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโผโโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโโโผโโโโผโโโโโผโโโผโโโโโคโStandardul 25 - Auditul intern โ โ โ โ โ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโดโโโโโโโดโโโโโโดโโโโดโโโโโดโโโโโดโโโโดโโโโโดโโโดโโโโโคโGradul de conformitate a sistemului de control intern/managerial cu standardele โโde control intern/managerial se prezintฤ astfel: โโ - (nr.) entitฤลฃi au sisteme conforme; โโ - (nr.) entitฤลฃi au sisteme parลฃial conforme; โโ - (nr.) entitฤลฃi au sisteme neconforme. โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ*ST*
Elaborat: Secretariatul structurii cu atribuลฃii de monitor----------- Anexa 3 a fost รฎnlocuitฤ cu anexa 1 din ORDINUL nr. 1.423 din 30 octombrie 2012, publicat รฎn MONITORUL OFICIAL nr. 793 din 26 noiembrie 2012, conform pct. 2 al art. I din acelaลi act normativ.
ANEXA 4
INSTRUCลขIUNI privind รฎntocmirea, aprobarea ลi prezentarea raportului asupra sistemului de control intern/managerial
1. Prevederi generale 1.1. รn conformitate cu dispoziลฃiile art. 4 alin. (3) din Ordonanลฃa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial ลi controlul financiar preventiv, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare, conducฤtorul fiecฤrei entitฤลฃi publice elaboreazฤ anual un raport asupra sistemului de control intern/managerial, denumit รฎn continuare raport, รฎntocmit potrivit formatului prevฤzut รฎn anexa nr. 4.3, care face parte integrantฤ din prezentele instrucลฃiuni. 1.2. Raportul constituie forma oficialฤ de asumare a responsabilitฤลฃii manageriale de cฤtre conducฤtorul entitฤลฃii publice cu privire la sistemul de control intern/managerial ลi este documentul prin care instituลฃiile publice รฎn care se exercitฤ funcลฃia de ordonator principal de credite al bugetului de stat, al bugetului asigurฤrilor sociale de stat sau al bugetului oricฤrui fond special furnizeazฤ Ministerului Finanลฃelor Publice informaลฃiile necesare elaborฤrii raportului prevฤzut de lege, care se prezintฤ Guvernului. 1.3. Responsabilitatea managerialฤ defineลte un raport juridic de obligaลฃie a รฎndeplinirii sarcinilor de cฤtre managerul entitฤลฃii publice sau al unei structuri organizatorice a acesteia, care presupune sฤ exercite managementul รฎn limitele unor determinฤri interne ลi externe, รฎn scopul realizฤrii eficace, eficiente ลi รฎn conformitate cu dispoziลฃiile legale a obiectivelor stabilite, sฤ comunice ลi sฤ rฤspundฤ pentru neรฎndeplinirea obligaลฃiilor manageriale รฎn conformitate cu rฤspunderea juridicฤ. Rฤspunderea managerialฤ derivฤ din responsabilitatea managerului pentru toate cele 5 componente ale controlului intern/managerial รฎn sectorul public: mediul de control; performanลฃa ลi managementul riscului; informarea ลi comunicarea; activitฤลฃi de control; auditarea ลi evaluarea.
1.4. Sintagma "entitate publicฤ" este utilizatฤ รฎn รฎnลฃelesul definit la art. 2 lit. m) din Ordonanลฃa Guvernului nr. 119/1999, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare, astfel: "entitate publicฤ - autoritate publicฤ, instituลฃie publicฤ, companie/societate naลฃionalฤ, regie autonomฤ, societate comercialฤ la care statul sau o unitate administrativ-teritorialฤ este acลฃionar majoritar, cu personalitate juridicฤ, care utilizeazฤ/administreazฤ fonduri publice ลi/sau patrimoniu public". 1.5. Raportul cuprinde declaraลฃii ale conducฤtorului entitฤลฃii publice cu privire la sistemul de control intern/managerial al entitฤลฃii, existent la data รฎnchiderii exerciลฃiului financiar. 1.6. Declaraลฃiile formulate de conducฤtorul entitฤลฃii publice se รฎntemeiazฤ pe datele, informaลฃiile ลi constatฤrile rezultate din operaลฃiunea de autoevaluare a stฤrii sistemului de control intern/managerial, controalele ex-post, rapoartele de audit intern, precum ลi din recomandฤrile rezultate din rapoartele de audit extern. 1.7. รn vederea elaborฤrii raportului, conducฤtorul entitฤลฃii publice dispune programarea ลi efectuarea de cฤtre conducฤtorii de compartimente aflaลฃi รฎn subordine a operaลฃiunii de autoevaluare a sistemului de control intern/managerial. 1.8. Realizarea autoevaluฤrii constituie principala formฤ de implementare a regulii de management definitฤ de standardul 24 "Verificarea ลi evaluarea controlului" din Codul controlului intern/managerial, conform cฤreia entitatea publicฤ trebuie sฤ instituie o funcลฃie de evaluare a propriului sistem de control intern/managerial, a cฤrei exercitare este รฎn responsabilitatea fiecฤreia dintre persoanele care ocupฤ o funcลฃie de conducere รฎn entitatea publicฤ. Aceastฤ funcลฃie de autoevaluare nu poate fi nici confundatฤ ลi nici substituitฤ de evaluarea sistemului de control intern/managerial pe care o realizeazฤ compartimentul de audit public intern, pe baza unei metodologii specifice, รฎn aplicarea standardului 25 "Auditul intern" ลi a normelor care reglementeazฤ activitatea รฎn acest domeniu. 1.9. Pentru pregฤtirea autoevaluฤrii, conducฤtorul entitฤลฃii publice poate recurge la capacitatea de consiliere a compartimentului de audit intern, รฎn condiลฃiile prevederilor Ordinului ministrului finanลฃelor publice nr. 1.702/2005 pentru aprobarea Normelor privind organizarea ลi exercitarea activitฤลฃii de consiliere desfฤลurate de cฤtre auditorii interni din cadrul entitฤลฃilor publice, dar ลi a altor structuri cu rol de รฎndrumare metodologicฤ a implementฤrii sistemului de control intern/managerial, ลi, dupฤ caz, la consilierea de cฤtre controlorul delegat numit de ministrul finanลฃelor publice sฤ รฎลi exercite atribuลฃiile la respectiva entitate publicฤ. 1.10. Operaลฃiunea de autoevaluare a sistemului de control intern/managerial al entitฤลฃii se realizeazฤ prin programarea ลi efectuarea urmฤtoarelor acลฃiuni: a) convocarea unei reuniuni a structurii cu atribuลฃii de monitorizare, coordonare ลi รฎndrumare metodologicฤ privind sistemul propriu de control intern/managerial, denumitฤ รฎn continuare Structurฤ, constituitฤ prin act de decizie internฤ a conducฤtorului entitฤลฃii publice, รฎn conformitate cu prevederile art. 3 alin. (1) din ordin, avรขnd ca obiect stabilirea mฤsurilor de organizare ลi realizare a operaลฃiunii de autoevaluare; b) completarea de cฤtre fiecare compartiment din organigrama entitฤลฃii publice a "Chestionarului de autoevaluare a stadiului de implementare a standardelor de control intern/managerial", prevฤzut รฎn anexa nr. 4.1, care face parte integrantฤ din prezentele instrucลฃiuni, ลi asumarea de cฤtre conducฤtorul de compartiment a realitฤลฃii datelor, informaลฃiilor ลi constatฤrilor รฎnscrise รฎn acesta; c) รฎntocmirea de cฤtre Structurฤ a Situaลฃiei sintetice a rezultatelor autoevaluฤrii, prevฤzutฤ รฎn anexa nr. 4.2, care face parte integrantฤ din prezentele instrucลฃiuni, prin centralizarea informaลฃiilor din chestionarele de autoevaluare, semnate ลi transmise de conducฤtorii de compartimente; d) aprecierea gradului de conformitate a sistemului propriu de control intern/managerial cu standardele de control intern/managerial, รฎn raport cu numฤrul de standarde implementate, care se realizeazฤ astfel: - sistemul este conform dacฤ sunt implementate toate cele 25 de standarde; - sistemul este parลฃial conform dacฤ sunt implementate รฎntre 13 ลi 24 de standarde; - sistemul este neconform dacฤ sunt implementate mai puลฃin de 13 standarde. 1.11. Entitatea publicฤ are obligaลฃia sฤ elaboreze ลi sฤ pฤstreze pe o perioadฤ de cel puลฃin 5 ani documentaลฃia relevantฤ cu privire la organizarea ลi funcลฃionarea sistemului de control intern/managerial propriu ลi pe cea referitoare la operaลฃiunea de autoevaluare a acestuia. 2. Conลฃinutul raportului 2.1. Formatul de raport cuprinde declaraลฃiile minimal obligatorii pe care trebuie sฤ le formuleze conducฤtorul entitฤลฃii publice. 2.2. Conducฤtorul entitฤลฃii publice poate include รฎn raport ลi alte informaลฃii referitoare la anumite elemente ale sistemului de control intern/managerial propriu, cum ar fi: a) informaลฃii ลi constatฤri care sฤ permitฤ formularea unor aprecieri รฎn legฤturฤ cu eficacitatea sistemului รฎn exerciลฃiul financiar urmฤtor;
b) prezentarea unor elemente considerate relevante รฎn programul ลi activitatea compartimentului de audit intern; c) stadiul implementฤrii mฤsurilor/acลฃiunilor/etapelor prevฤzute รฎn programul de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial; d) formularea unor rezerve privind eficacitatea sistemului de control intern/managerial, prin menลฃionarea uneia sau mai multor slฤbiciuni semnificative ale sistemului, existente la data รฎnchiderii exerciลฃiului financiar, caz รฎn care este obligatorie prezentarea mฤsurilor destinate รฎnlฤturฤrii acestora, precum ลi termenele de realizare aferente; e) analiza raportului cost/beneficiu la stabilirea ลi aplicarea mฤsurilor de control intern/managerial. 3. Aprobarea ลi prezentarea raportului 3.1. Raportul se aprobฤ prin semnarea acestuia de cฤtre titularul de drept al competenลฃei sau de cฤtre titularul unei competenลฃe delegate รฎn condiลฃiile legii, รฎn conformitate cu principiul responsabilitฤลฃii manageriale. 3.2. Raportul conducฤtorului entitฤลฃii publice se transmite odatฤ cu situaลฃia financiarฤ anualฤ ลi se prezintฤ organului ierarhic superior la termenele stabilite de acesta, รฎn cadrul termenului prevฤzut de lege. 3.3. Au obligaลฃia de a prezenta Ministerului Finanลฃelor Publice - Unitatea centralฤ de armonizare a sistemelor de management financiar ลi control rapoarte anuale, รฎntocmite conform prezentelor instrucลฃiuni, numai conducฤtorii entitฤลฃilor publice รฎn care se exercitฤ funcลฃia de ordonator principal de credite al bugetului de stat, al bugetului asigurฤrilor sociale de stat sau al bugetului oricฤrui fond special.
ANEXA 4.1 ---------la instrucลฃiuni---------------
Compartiment ............. Conducฤtor de compartiment .............................. (numele ลi prenumele, funcลฃia/semnฤtura/data)
CHESTIONAR DE AUTOEVALUARE a stadiului de implementare a standardelor de control intern/managerial
*T*โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโ Criterii generale de evaluare a stadiului โ Rฤspuns ลi โLa nivelulโโ implementฤrii standardului*1) โ explicaลฃii*2) โcomparti- โโ โ โmentului โโ โ โstandardulโโ โ โeste*4): โโ โโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโคโ โDa/Nu*3)โExplicaลฃie โ I/PI/NI โโ โ โasociatฤ โ โโ โ โrฤspunsuluiโ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโคโ 1 โ 2 โ 3 โ 4 โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโI. MEDIUL DE CONTROL โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 1 - Eticฤ, integritate โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโA fost comunicat personalului un cod de โ โ โโconduitฤ, care stabileลte reguli de โ โ โโcomportament etic รฎn realizarea atribuลฃiilor โ โ โโde serviciu, aplicabil atรขt personalului de โ โ โโconducere, cรขt ลi celui de execuลฃie din โ โ โ
โcadrul compartimentului? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโSalariaลฃii beneficiazฤ de consiliere eticฤ โ โ โโลi li se aplicฤ un sistem de monitorizare โ โ โโa respectฤrii normelor de conduitฤ? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 2 - Atribuลฃii, funcลฃii, sarcini โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโPersonalului รฎi sunt aduse la cunoลtinลฃฤ โ โ โโdocumentele actualizate privind misiunea โ โ โโentitฤลฃii, regulamentele interne ลi fiลele โ โ โโposturilor? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโSarcinile/Atribuลฃiile asociate posturilor โ โ โโsunt stabilite รฎn concordanลฃฤ cu competenลฃeleโ โ โโdecizionale necesare realizฤrii acestora? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 3 - Competenลฃฤ, performanลฃฤ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโAu fost analizate ลi stabilite cunoลtinลฃele โ โ โโลi aptitudinile necesare a fi deลฃinute รฎn โ โ โโvederea รฎndeplinirii sarcinilor/atribuลฃiilor โ โ โโasociate fiecฤrui post? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโSunt identificate nevoile de perfecลฃionare โ โ โโa pregฤtirii profesionale a personalului? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโSunt elaborate ลi realizate programe de โ โ โโpregฤtire profesionalฤ a personalului, โ โ โโconform nevoilor de perfecลฃionare โ โ โโidentificate anterior? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 4 - Funcลฃii sensibile โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโA fost รฎntocmit inventarul funcลฃiilor โ โ โโsensibile? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโEste stabilitฤ o politicฤ adecvatฤ de rotaลฃieโ โ โโa salariaลฃilor din funcลฃiile sensibile? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 5 - Delegarea โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโSunt stabilite ลi comunicate limitele โ โ โโcompetenลฃelor ลi responsabilitฤลฃilor care โ โ โโse deleagฤ? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโDelegarea/subdelegarea de competenลฃฤ se โ โ โโrealizeazฤ รฎn baza unor proceduri specifice โ โ โโaprobate? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 6 - Structura organizatoricฤ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโSunt efectuate analize, la nivelul princi- โ โ โโpalelor activitฤลฃi, รฎn scopul identificฤrii โ โ โโeventualelor disfuncลฃionalitฤลฃi รฎn fixarea โ โ โโsarcinilor de lucru individuale prin fiลele โ โ โโposturilor ลi รฎn stabilirea atribuลฃiilor โ โ โ
โcompartimentului? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStructura organizatoricฤ asigurฤ funcลฃionareaโ โ โโcircuitelor ลi fluxurilor informaลฃionale โ โ โโnecesare supravegherii ลi realizฤrii โ โ โโactivitฤลฃilor proprii? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโII. PERFORMANลขA ลI MANAGEMENTUL RISCULUI โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 7 - Obiective โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโSunt stabilite obiectivele specifice โ โ โโla nivelul compartimentului? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโObiectivele sunt astfel stabilite รฎncรขt sฤ โ โ โโrฤspundฤ pachetului de cerinลฃe S.M.A.R.T.? โ โ โโ(Unde: S - precise; M - mฤsurabile ลi โ โ โโverificabile; A - necesare; R - realiste; โ โ โโT - cu termen de realizare.) โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโSunt stabilite activitฤลฃile individuale โ โ โโpentru fiecare salariat, care sฤ conducฤ la โ โ โโatingerea obiectivelor specifice โ โ โโcompartimentului? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 8 - Planificarea โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโResursele alocate sunt astfel repartizate โ โ โโรฎncรขt sฤ asigure activitฤลฃile necesare โ โ โโrealizฤrii obiectivelor specifice โ โ โโcompartimentului? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโรn cazul modificฤrii obiectivelor specifice, โ โ โ โโsunt stabilite mฤsurile necesare pentru โ โ โ โโรฎncadrarea รฎn resursele repartizate? โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโคโStandardul 9 - Coordonarea โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโคโSunt adoptate mฤsuri de coordonare a โ โ โ โโdeciziilor ลi activitฤลฃilor compartimentului โ โ โ โโcu cele ale altor compartimente, รฎn scopul โ โ โ โโasigurฤrii convergenลฃei ลi coerenลฃei โ โ โ โโacestora? โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโคโรn compartiment se realizeazฤ consultarea โ โ โ โโprealabilฤ, รฎn vederea coordonฤrii โ โ โ โโactivitฤลฃilor? โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโคโStandardul 10 - Monitorizarea performanลฃelor โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโคโEste instituit un sistem de monitorizare ลi โ โ โ โโraportare a performanลฃelor, pe baza indica- โ โ โ โโtorilor asociaลฃi obiectivelor specifice? โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโคโAtunci cรขnd necesitฤลฃile o impun, se โ โ โ โโefectueazฤ o reevaluare a relevanลฃei โ โ โ โโindicatorilor asociaลฃi obiectivelor โ โ โ โ
โspecifice, รฎn scopul operฤrii corecลฃiilor โ โ โ โโcuvenite? โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโคโStandardul 11 - Managementul riscului โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโคโSunt identificate ลi evaluate principalele โ โ โ โโriscuri, proprii activitฤลฃilor din cadrul โ โ โ โโcompartimentului? โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโคโSunt stabilite mฤsuri de gestionare a โ โ โ โโriscurilor identificate ลi evaluate la โ โ โ โโnivelul activitฤลฃilor din cadrul โ โ โ โโcompartimentului? โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโEste asiguratฤ completarea/actualizarea โ โ โโregistrului riscurilor? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 15 - Ipoteze, reevaluฤri โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโStabilirea obiectivelor specifice are la bazฤโ โ โโformularea de ipoteze/premise, acceptate prinโ โ โโconsens? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโSunt reevaluate obiectivele specifice atunci โ โ โโcรขnd se constatฤ modificฤri ale ipotezelor/ โ โ โโpremiselor care au stat la baza fixฤrii โ โ โโacestora? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโIII. INFORMAREA ลI COMUNICAREA โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 12 - Informarea โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโAu fost stabilite tipurile de informaลฃii, โ โ โโconลฃinutul, calitatea, frecvenลฃa, sursele ลi โ โ โโdestinatarii acestora, astfel รฎncรขt โ โ โโpersonalul de conducere ลi cel de execuลฃie, โ โ โโprin primirea ลi transmiterea informaลฃiilor, โ โ โโsฤ รฎลi poatฤ รฎndeplini sarcinile de serviciu?โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโColectarea, prelucrarea ลi centralizarea โ โ โโinformaลฃiilor se realizeazฤ รฎn sistem โ โ โโinformatizat? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 13 - Comunicarea โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโCircuitele informaลฃionale (traseele pe care โ โ โโcirculฤ informaลฃiile) asigurฤ o difuzare โ โ โโrapidฤ, fluentฤ ลi precisฤ a informaลฃiilor, โ โ โโastfel รฎncรขt acestea sฤ ajungฤ la timp la โ โ โโutilizatori? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโSunt stabilite canale adecvate de comunicare โ โ โโprin care managerii ลi personalul de execuลฃieโ โ โโdin cadrul unui compartiment sฤ fie informaลฃiโ โ โโcu privire la proiectele de decizii sau โ โ โโiniลฃiative, adoptate la nivelul altor โ โ โโcompartimente, care le-ar putea afecta โ โ โ
โsarcinile ลi responsabilitฤลฃile? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 14 - Corespondenลฃa ลi arhivarea โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโSunt aplicate proceduri pentru primirea/ โ โ โโexpedierea, รฎnregistrarea ลi arhivarea โ โ โโcorespondenลฃei? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโReglementฤrile legale รฎn vigoare cu privire โ โ โโla manipularea ลi depozitarea informaลฃiilor โ โ โโclasificate sunt cunoscute ลi aplicate รฎn โ โ โโpracticฤ? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 16 - Semnalarea neregularitฤลฃilor โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโA fost comunicatฤ salariaลฃilor procedura โ โ โโaplicabilฤ รฎn cazul semnalฤrii unor โ โ โโneregularitฤลฃi? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโรn cazul semnalฤrii unor neregularitฤลฃi, โ โ โโconducฤtorul de compartiment a รฎntreprins โ โ โโcercetฤrile adecvate รฎn scopul elucidฤrii โ โ โโacestora ลi a aplicat mฤsurile care se impun?โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโIV. ACTIVITฤลขI DE CONTROL โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 17 - Proceduri โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโPentru activitฤลฃile proprii au fost โ โ โโelaborate/actualizate โ โ โโproceduri operaลฃionale? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโProcedurile operaลฃionale comunicate โ โ โโsalariaลฃilor sunt aplicate? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 18 - Separarea atribuลฃiilor โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโFuncลฃiile de iniลฃiere, verificare ลi aprobareโ โ โโa operaลฃiunilor sunt funcลฃii separate ลi โ โ โโexercitate de persoane diferite? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโConceperea ลi aplicarea procedurilor asigurฤ โ โ โโsepararea atribuลฃiilor? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 19 - Supravegherea โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโManagerii supravegheazฤ ลi supervizeazฤ โ โ โโactivitฤลฃile care intrฤ รฎn responsabilitatea โ โ โโlor directฤ? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโSupervizarea unor activitฤลฃi care implicฤ โ โ โโun grad ridicat de expunere la risc se โ โ โโrealizeazฤ pe baza unor proceduri โ โ โโprestabilite? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 20 - Gestiunea abaterilor โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโค
โรn situaลฃia รฎn care, din cauza unor โ โ โโcircumstanลฃe deosebite, apar abateri faลฃฤ โ โ โโde procedurile stabilite, se รฎntocmesc โ โ โโdocumente adecvate, aprobate la nivel โ โ โโcorespunzฤtor, รฎnainte de efectuarea โ โ โโoperaลฃiunilor? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโSe efectueazฤ o analizฤ periodicฤ a circum- โ โ โโstanลฃelor ลi a modului cum au fost gestionateโ โ โโabaterile รฎn vederea desprinderii, pentru โ โ โโviitor, a unor concluzii de bunฤ practicฤ? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 21 - Continuitatea activitฤลฃii โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโSunt inventariate situaลฃiile generatoare de โ โ โโรฎntreruperi รฎn derularea unor activitฤลฃi? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโSunt stabilite ลi aplicate mฤsuri pentru โ โ โโasigurarea continuitฤลฃii activitฤลฃii, รฎn โ โ โโcazul apariลฃiei unor situaลฃii generatoare โ โ โโde รฎntreruperi? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 22 - Strategii de control โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโAu fost elaborate strategii de control โ โ โโadecvate pentru atingerea obiectivelor โ โ โโspecifice? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStrategiile de control aplicate furnizeazฤ o โ โ โโasigurare rezonabilฤ cu privire la atingerea โ โ โโobiectivelor specifice? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 23 - Accesul la resurse โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโSunt emise acte administrative de regle- โ โ โโmentare a accesului salariaลฃilor din โ โ โโcompartiment la resursele materiale, โ โ โโfinanciare ลi informaลฃionale? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโAccesul personalului la resurse se realizeazฤโ โ โโcu respectarea strictฤ a normelor cuprinse รฎnโ โ โโactele administrative de reglementare cu โ โ โโacest obiect? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโV. AUDITAREA ลI EVALUAREA โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 24 - Verificarea ลi evaluarea controlului โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโConducฤtorul compartimentului realizeazฤ, โ โ โโanual, operaลฃiunea de autoevaluare a โ โ โโsubsistemului de control intern/managerial โ โ โโexistent la acest nivel? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโOperaลฃiunile de autoevaluare a subsistemului โ โ โโde control intern/managerial au drept โ โ โโrezultat date, informaลฃii ลi constatฤri โ โ โโpertinente necesare luฤrii de decizii โ โ โ
โoperaลฃionale, precum ลi raportฤrii? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโคโStandardul 25 - Auditul intern โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโคโCompartimentul de audit intern executฤ, โ โ โโรฎn afara misiunilor de asigurare, planificateโ โ โโลi aprobate de manager, ลi misiuni de โ โ โโconsiliere privind pregฤtirea procesului de โ โ โโautoevaluare a sistemului de control โ โ โโintern/managerial al compartimentului? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโCompartimentul de audit intern dispune de โ โ โโsuficient personal pentru a realiza integral โ โ โโprogramul anual de audit? โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโConcluzii cu privire la stadiul de implementare a standardelor de control โโintern/managerial ........................................................ โโMฤsuri de adoptat ........................................................ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ*ST*------- *1) Pe lรขngฤ criteriile generale de evaluare a stadiului implementฤrii standardului, Structura poate defini ลi include รฎn chestionarul de autoevaluare ลi criterii specifice proprii. *2) Fiecare rฤspuns la criteriile generale de evaluare din coloana 1 a chestionarului se motiveazฤ รฎn coloana 3 "Explicaลฃie asociatฤ rฤspunsului" ลi se probeazฤ cu documente justificative corespunzฤtoare. *3) รn cazul criteriilor generale de evaluare aferente standardelor, neaplicabile unui anumit compartiment, รฎn coloana 2 se precizeazฤ "neaplicabil" รฎn dreptul fiecฤrui criteriu general de evaluare al acelui standard, prin acronimul "NA", ลi se motiveazฤ รฎn coloana 3 "Explicaลฃie asociatฤ rฤspunsului". La nivelul unui compartiment pot fi considerate neaplicabile numai standardele: 4 "Funcลฃii sensibile" ลi 25 "Auditul intern", cu respectarea condiลฃiei ca la nivelul entitฤลฃii toate standardele sฤ fie aplicabile. *4) Un standard aplicabil la nivelul compartimentului se considerฤ a fi: - implementat (I), atunci cรขnd la fiecare dintre criteriile generale de evaluare aferente standardului s-a rฤspuns cu "Da"; - parลฃial implementat (PI), atunci cรขnd la cel puลฃin unul din criteriile generale de evaluare aferente standardului s-a rฤspuns cu "Da"; - neimplementat (NI), atunci cรขnd la fiecare dintre criteriile generale de evaluare aferente standardului s-a rฤspuns cu "Nu".
ANEXA 4.2 ---------la instrucลฃiuni---------------
Entitatea publicฤ .......... Aprobat Preลedintele structurii ..................... (numele ลi prenumele/funcลฃia/semnฤtura/data)
SITUAลขIA SINTETICฤ a rezultatelor autoevaluฤrii
*T**Font 8*โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ
โ โ Numฤrul โdin care compartimenteโLa nivelul entitฤลฃiiโโ โ compartimentelor โ รฎn care standardul โ publice โโ Denumirea standardului โรฎn care standardulโ este: โ standardul este: โโ โ este aplicabil โโโโโโโโโโฌโโโโโโโโฌโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ โ โ I*) โ PI โ NI โ I/PI/NI โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโ 1 โ 2 โ 3 โ 4 โ 5 โ 6 โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโดโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโTotal numฤr compartimente = โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโI. MEDIUL DE CONTROL โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 1 - Etica, integritatea โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 2 - Atribuลฃii, funcลฃii, โ โ โ โ โ โโ sarcini โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 3 - Competenลฃa, performanลฃa โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 4 - Funcลฃii sensibile โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 5 - Delegarea โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 6 - Structura organizatoricฤ โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโดโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโII. PERFORMANลขA ลI MANAGEMENTUL RISCULUI โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 7 - Obiective โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 8 - Planificarea โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 9 - Coordonarea โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 10 - Monitorizarea โ โ โ โ โ โโ performanลฃelor โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 11 - Managementul riscului โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 15 - Ipoteze, reevaluฤri โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโดโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโIII. INFORMAREA ลI COMUNICAREA โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 12 - Informarea โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 13 - Comunicarea โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 14 - Corespondenลฃa ลi โ โ โ โ โ โโ arhivarea โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 16 - Semnalarea โ โ โ โ โ โโ neregularitฤลฃilor โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโดโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโIV. ACTIVITฤลขI DE CONTROL โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 17 - Proceduri โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 18 - Separarea atribuลฃiilor โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 19 - Supravegherea โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 20 - Gestionarea abaterilor โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 21 - Continuitatea โ โ โ โ โ โโ activitฤลฃii โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 22 - Strategii de control โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 23 - Accesul la resurse โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโดโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโV. AUDITAREA ลI EVALUAREA โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโฌโโโโโโโโโฌโโโโโโโโฌโโโโโโฌโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 24 - Verificarea ลi evaluareaโ โ โ โ โ โโ controlului โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโผโโโโโโโโโผโโโโโโโโผโโโโโโผโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโStandardul 25 - Auditul intern โ โ โ โ โ โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโดโโโโโโโโโดโโโโโโโโดโโโโโโดโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโคโGradul de conformitate a sistemului de control intern/managerial cu standardele ...................... โโMฤsuri de adoptat .....................................................................................โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ
Elaborat: Secretariatul structurii cu atribuลฃii de monitorizare, coordonare ลi รฎndrumare metodologicฤ*ST*------ *) La nivelul entitฤลฃii publice, un standard de control intern/managerial se considerฤ cฤ este: - implementat (I), dacฤ numฤrul compartimentelor specificat รฎn coloana 3, pe rรขndul corespunzฤtor acelui standard, reprezintฤ cel puลฃin 90% din numฤrul compartimentelor precizate รฎn coloana 2, pe acelaลi rรขnd; - parลฃial implementat (PI), dacฤ numฤrul compartimentelor specificat รฎn coloana 3, pe rรขndul corespunzฤtor acelui standard, reprezintฤ รฎntre 41% ลi 89% din numฤrul compartimentelor precizate รฎn coloana 2, pe acelaลi rรขnd; de asemenea, un standard se considerฤ parลฃial implementat ลi รฎn cazul รฎn care raportul coloana 4/coloana 2 = 100%; - neimplementat (NI), dacฤ numฤrul compartimentelor specificat รฎn coloana 3, pe rรขndul corespunzฤtor acelui standard, nu depฤลeลte 40% din numฤrul compartimentelor precizate รฎn coloana 2, pe acelaลi rรขnd.
ANEXA 4.3 ---------la instrucลฃiuni---------------
Denumirea entitฤลฃii publice ............................. Nr. ................./data ..............................
RAPORT asupra sistemului de control intern/managerial la data de 31 decembrie 20...
รn temeiul prevederilor art. 4 alin. (3) din Ordonanลฃa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial ลi controlul financiar preventiv, republicatฤ, cu modificฤrile ลi completฤrile ulterioare, subsemnatul ......................... (numele si prenumele), รฎn calitate de ..................... (denumirea funcลฃiei de conducฤtor al entitฤลฃii publice), declar cฤ .......... (denumirea entitฤลฃii publice) dispune de un sistem de control intern/managerial ale cฤrui concepere ลi aplicare ........................ (permit/permit parลฃial/nu permit) conducerii ................. (ลi, dupฤ caz, consiliului de administraลฃie) sฤ furnizeze o asigurare rezonabilฤ cฤ fondurile publice gestionate รฎn scopul รฎndeplinirii obiectivelor generale ลi specifice au fost utilizate รฎn condiลฃii de legalitate, regularitate, eficacitate, eficienลฃฤ ลi economicitate. Aceastฤ declaraลฃie se รฎntemeiazฤ pe o apreciere realistฤ, corectฤ, completฤ ลi demnฤ de รฎncredere asupra sistemului de control intern/managerial al entitฤลฃii, formulatฤ รฎn baza autoevaluฤrii acestuia. Sistemul de control intern/managerial ................ (cuprinde/cuprinde parลฃial/nu cuprinde) mecanisme de autocontrol, iar aplicarea mฤsurilor vizรขnd creลterea eficacitฤลฃii acestuia ................ (are/nu are) la bazฤ evaluarea riscurilor. Precizez ca declaraลฃiile cuprinse รฎn prezentul raport sunt formulate prin asumarea responsabilitฤลฃii manageriale ลi au drept temei datele, informaลฃiile ลi constatฤrile consemnate รฎn documentaลฃia aferentฤ autoevaluฤrii sistemului de control intern/managerial, deลฃinutฤ รฎn cadrul ................ (denumirea entitฤลฃii publice), precum ลi รฎn rapoartele de audit intern ลi extern. Prezentul raport s-a elaborat รฎn conformitate cu Instrucลฃiunile privind รฎntocmirea, aprobarea ลi prezentarea raportului asupra sistemului de control intern/managerial, aprobate prin Ordinul ministrului finanลฃelor publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzรขnd standardele de control intern/managerial la entitฤลฃile publice ลi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, republicat, cu modificฤrile ulterioare. Pe baza rezultatelor autoevaluฤrii, apreciez cฤ la data de 31 decembrie 20 ................ sistemul de control intern/managerial al ............. (denumirea entitฤลฃii publice) este ................... (conform/parลฃial conform/neconform) cu standardele cuprinse รฎn Codul controlului intern/managerial. Din analiza rapoartelor asupra sistemelor de control intern/managerial transmise ordonatorului ......... (principal/secundar) de credite de cฤtre ordonatorii ........ (secundari ลi/sau terลฃiari) de credite, direct subordonaลฃi, rezultฤ cฤ:
- (nr. ) entitฤลฃi au sisteme conforme; - (nr. ) entitฤลฃi au sisteme parลฃial conforme; - (nr. ) entitฤลฃi au sisteme neconforme.
.......................... (funcลฃia) (numele ลi prenumele) (semnฤtura ลi ลtampila)
NOTฤ: Declaraลฃiile conducฤtorului entitฤลฃii publice trebuie sฤ fie corelate atรขt รฎntre ele, cรขt ลi cu conลฃinutul anexelor nr. 3, nr. 4.1 la instrucลฃiuni ลi nr. 4.2 la instrucลฃiuni.----------- Anexa 4 a fost รฎnlocuitฤ cu anexa 2 din ORDINUL nr. 1.423 din 30 octombrie 2012, publicat รฎn MONITORUL OFICIAL nr. 793 din 26 noiembrie 2012, conform pct. 2 al art. I din acelaลi act normativ. ---------