19/3/13
Ondergronds ruimtegebruik enbodemenergie
Privaat- en bestuursrechtelijke instrumenten
Edward Brans
20 maart 2013
Warmte Koude-opslag (WKO)
Ondergronds ruimtegebruik
• (Ontwerp)Wijzigingsbesluit bodemenergiesystemen
Aanwijzing interferentiegebieden
• Overeenkomstenrecht
Middels een contract/vestiging opstalrecht is regulering situering WKO’s
mogelijk.
• Wet ruimtelijke ordening
De Wro maakt het mogelijk de ondergrond te bestemmen
Welke kansen biedt dit voor bodemenergie?
• Gebiedsgerichte aanpak Wet bodembescherming
Tegengaan interferentie bodemenergiesystemen
Wijzigingsbesluit bodemenergiesystemen
Hoe negatieve interferentie tegen te gaan?- Ruimtelijke sturing, vergunningverlening, registratie
• Aanwijzing interferentiegebieden
- bevoegd gezag. Gemeente of provincie?
• Registratie van open en gesloten WKO’s (nog in ontwikkeling)
- meldingsplicht bestaande gesloten WKO’s
- Sanctie
• Vergunningverlening
- Waterwet � niet alle ruimtelijke belangen kunnen worden
meegewogen
Besluit treedt half 2013 in werking.
Ondergronds bestemmen
• Met inwerkingtreding Wro in 2008 heeft de wetgever de ruimtelijke
relevantie ondergrond uitdrukkelijk erkend.
• Art. 1.1, lid 2, Wro:
- “In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt mede
verstaan onder: a grond, gronden of gebied: de onder- en
bovengrond op verschillende niveaus”
Ondergronds bestemmen: een buitenkans!?
Ondergronds bestemmen.
• Regulering ondergrond vindt in de praktijk plaats viastructuurvisies (masterplannen, omgevingsvisies etc.)
• Structuurvisie geeft de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleidweer
• Structuurvisie géén juridisch bindend instrument• Hoe lager het bestuursniveau, hoe concreter de
structuurvisie
Ondergronds bestemmen; een buitenkans!?
Structuurvisie op provinciaal niveau
• De visie op de ondergrond vormt meestal een onderdeel vande provinciale structuurvisie
• Sommige provincies kiezen voor een afzonderlijkestructuurvisie voor de ondergrond. Bijvoorbeeld Drenthe:“Met Drenthe de diepte in, structuurvisie ondergrond”
Ondergronds bestemmen; een buitenkans!?
Structuurvisie op gemeentelijk niveau
• Ondergrond is “hot”• Diverse masterplannen WKO, o.a. Gouda, Haarlem en
Arnhem.• Masterplannen gedetailleerd• Kans voor het tegengaan van interferentie
Ondergronds bestemmen; een buitenkans!?
Ondergronds bestemmen; een buitenkans!?
Ondergronds bestemmen; een buitenkans!?
Ondergronds bestemmen; een buitenkans!?
• Juridische binding door bestemmingsplan• Toetsingskader: “belang van een goede ruimtelijke ordening”• � niet alle relevante belangen kunnen worden meegewogen
Ondergronds bestemmen; Ei van Columbus
• In de praktijk weinig bestemmingsplannen WKO• Diverse praktische problemen:
- bestemmen in 3D is aanzienlijk complexer dan bestemmenin 2D
-dubbelbestemmingen zijn lastiger aan te geven• Onderzoek om problemen op te lossen: SKB-project
“Ondergronds bestemmen”
Overeenkomstenrecht
• Overheidsorgaan eigenaar grond?• Opstalrecht is noodzakelijk
- Overeenkomst ter zake van de vestiging van een opstalrecht- locatie WKO- tolereren werkzaamheden in nabijheid WKO- Afwijking 7:18 Waterwet??