MUNICIPIO DE SAN IGNACIO
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO CON ÉNFASIS EN
EL DESARROLLO ECONÓMICO DE SU TERRITORIO
“Plan Estratégico Participativo del Municipio”
2014-2018
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO Plan Estratégico Participativo (PEP) 2014-2018 Concejo Municipal 2012-2015 ONG o FIRMA Consultora: SACDEL Coordinación y Fuente de Financiamiento: Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL) Acompañamiento Técnico: Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) “Este documento ha sido elaborado en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos
Locales (PFGL), Subcomponente 2.3 Planificación Participativa y Concertada del Territorio. El
contenido es responsabilidad de SACDEL, y en ningún caso debe considerarse que refleja la
opinión o puntos de vista institucional del PFGL”.
ÍNDICE GENERAL
ACRÓNIMOS Y SIGLAS ............................................................................................................... 1
1 RESUMEN DE DIAGNÓSTICO .............................................................................................. 2
1.1 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA........................................................................ 2
1.2 POBLACIÓN .................................................................................................................. 3
1.3 PRINCIPALES INDICADORES SOCIO CULTURALES .................................................. 4
1.3.1 Déficit de vivienda ....................................................................................................... 4
1.3.2 Situación del Agua ...................................................................................................... 4
1.3.3 Energía Eléctrica......................................................................................................... 5
1.3.4 Educación ................................................................................................................... 6
1.3.5 Salud .......................................................................................................................... 8
1.3.6 Saneamiento ............................................................................................................ 10
1.3.7 Seguridad ciudadana ................................................................................................ 12
1.3.8 Organización ciudadana............................................................................................ 13
1.4 INDICADORES ECONÓMICOS .................................................................................... 15
1.4.1 Remesas .................................................................................................................. 15
1.4.2 Empleo ..................................................................................................................... 15
1.5 INDICADORES AMBIENTALES ................................................................................... 16
1.5.1 Áreas Protegidas (RNP, Parque Regional). ............................................................... 16
1.5.2 Principales causas de contaminación. ....................................................................... 17
1.5.3 Gestión de riesgos. ................................................................................................... 17
1.6 INDICADORES POLÍTICO-INSTITUCIONALES ........................................................... 18
1.6.1 FODES 2012. ........................................................................................................... 18
1.6.2 Índice de autonomía financiera municipal. ................................................................. 19
1.6.3 Índice de autonomía operativa. ................................................................................. 20
2. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS........................................................................................ 21
2.1. VISIÓN. ........................................................................................................................ 21
2.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO .................................................................................. 22
2.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS ............................................................................................ 23
2.3.1. Ámbito Económico. ............................................................................................... 23
2.3.2. Ámbito Socio cultural............................................................................................. 23
2.3.3. Ámbito Ambiental. ................................................................................................. 24
2.3.4. Ámbito Político - Institucional. ................................................................................ 24
2.4. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS ............................................................................... 26
2.4.1. Criterios de Priorización ........................................................................................ 26
2.4.2. Proyectos Priorizados ........................................................................................... 27
2.5. PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN Y DE FINANCIAMIENTO ........................ 34
2.5.1 Objetivos .................................................................................................................. 34
2.5.2 El Presupuesto Anual de Inversión Participativa ........................................................ 34
2.5.3 Ámbitos de Desarrollo del Plan Multianual de Inversión (PMI) ................................... 34
2.5.4 Proyectos identificados en PMI. ................................................................................ 35
2.5.5 Proyectos de inversión por ámbito de desarrollo. ...................................................... 36
2.5.6 Determinación de la capacidad de Inversión de la Municipalidad ............................... 42
2.5.7 Gestión de Fondos .................................................................................................... 58
2.5.8 Portafolio de Proyectos. ............................................................................................ 60
3. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................................ 72
3.1. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN. ........................................................................... 75
3.2. OBJETIVOS. ................................................................................................................ 75
3.3. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA. ....................................... 75
3.3.1. Estrategia de Comunicación Interna. ..................................................................... 75
3.3.2. Estrategia de Comunicación Externa. .................................................................... 77
3.4. ESTRATEGIA DE GESTIÓN. ....................................................................................... 78
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................... 80
ANEXOS ..................................................................................................................................... 81
METODOLOGÍA DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO
PARTICIPATIVO (PEP) ........................................................................................................... 81
CARTAS DIDÁCTICAS DE CAPACITACIÓN AL GRUPO GESTOR ........................................ 84
MATERIALES DE APOYO ....................................................................................................... 88
LISTADOS DE PARTICIPACIÓN EN EVENTOS ...................................................................... 89
FOTOGRAFÍAS ....................................................................................................................... 90
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA N° 1. POBLACIÓN DE SAN IGNACIO ................................................................................ 3
TABLA N° 2. POBLACIÓN POR CANTONES DEL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO. ....................... 4
TABLA N° 3. PORCENTAJE DE DESERCIÓN DEL SISTEMA TRADICIONAL DE EDUCACIÓN
DEL MUNICIPIO SAN IGNACIO. ................................................................................................... 7
TABLA N° 4. PERSONAL POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD DEL MSPAS DEL MUNICIPIO
SAN IGNACIO. .............................................................................................................................. 9
TABLA N° 5. NÚMERO Y TASA DE PRINCIPALES HECHOS DE VIOLENCIA DE SAN IGNACIO.
.................................................................................................................................................... 12
TABLA N° 6. COMUNIDADES CON ADESCO EN EL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO ................. 13
TABLA N° 7. DATOS DE INGRESOS MUNICIPALES. ................................................................. 19
TABLA N° 8. ÁMBITO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO ............................................................ 22
TABLA N° 9. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS ................................................ 26
TABLA N° 10. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO ECONÓMICO ............................... 27
TABLA N° 11. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO SOCIO CULTURAL ...................... 29
TABLA N° 12. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO AMBIENTAL ................................. 31
TABLA N° 13. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL ......... 33
TABLA N° 14. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO ECONÓMICO ................................ 36
TABLA N° 15. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO SOCIO-CULTURAL ....................... 38
TABLA N° 16. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO MEDIO AMBIENTAL ...................... 39
TABLA N° 17. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL .......... 41
TABLA N° 18. INVERSIÓN MUNICIPAL. ..................................................................................... 42
TABLA N° 19. FUENTES DE RECURSOS FINANCIEROS .......................................................... 42
TABLA N° 20. INCREMENTO PROMEDIO DEL FODES PERIODO 2009-2013 ........................... 44
TABLA N° 21. PROYECCIÓN DEL FODES 2014-2018 ................................................................ 44
TABLA N° 22. INVERSIÓN EN PROYECTOS AÑO 2014 ............................................................. 47
TABLA N° 23. INVERSIÓN EN PROYECTOS AÑO 2015 ............................................................. 49
TABLA N° 24. INVERSIÓN EN PROYECTOS AÑO 2016 ............................................................. 52
TABLA N° 25. INVERSIÓN EN PROYECTOS AÑO 2017 ............................................................. 54
TABLA N° 26. INVERSIÓN EN PROYECTOS AÑO 2018 ............................................................. 56
TABLA N° 27. PROYECTOS PRIORIZADOS PARA GESTIÓN .................................................... 59
TABLA N° 28. .............................................................................................................................. 60
TABLA N° 29. .............................................................................................................................. 61
TABLA N° 30. .............................................................................................................................. 61
TABLA N° 31. .............................................................................................................................. 62
TABLA N° 32. .............................................................................................................................. 62
TABLA N° 33. .............................................................................................................................. 63
TABLA N° 34. .............................................................................................................................. 63
TABLA N° 35. .............................................................................................................................. 64
TABLA N° 36. .............................................................................................................................. 64
TABLA N° 37. .............................................................................................................................. 65
TABLA N° 38. .............................................................................................................................. 65
TABLA N° 39. .............................................................................................................................. 66
TABLA N° 40. .............................................................................................................................. 66
TABLA N° 41. .............................................................................................................................. 67
TABLA N° 42. .............................................................................................................................. 68
TABLA N° 43. .............................................................................................................................. 68
TABLA N° 44. .............................................................................................................................. 69
TABLA N° 45. .............................................................................................................................. 69
TABLA N° 46. .............................................................................................................................. 70
TABLA N° 47. .............................................................................................................................. 70
TABLA N° 48. .............................................................................................................................. 71
TABLA N° 49. PROPUESTA DE MATRIZ PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS
PROYECTOS INCORPORADOS EN EL PEP .............................................................................. 73
TABLA N° 50. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN INTERNA ................................................... 76
TABLA N° 51. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN EXTERNA ................................................. 77
TABLA N° 52. CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS. ................................... 82
TABLA N° 53. CAPACITACIÓN DE GRUPO GESTOR – GUÍA METODOLÓGICA TALLER # 1 ... 84
TABLA N° 54. CAPACITACIÓN DE GRUPO GESTOR – GUÍA METODOLÓGICA TALLER # 2 ... 86
TABLA N° 55. CAPACITACIÓN DE GRUPO GESTOR – GUÍA METODOLÓGICA TALLER # 3 ... 87
ÍNDICE DE GRÁFICAS
GRÁFICA N° 1. DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR EDAD ...................................................... 3
GRÁFICA N° 2. COMPARACIÓN DE PORCENTAJES DE COBERTURA ESCOLAR NETA .......... 7
GRÁFICA N° 3. FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL ...................................... 19
GRÁFICA N° 4. INCREMENTOS PORCENTUALES DE FODES ................................................. 44
GRÁFICA N° 5. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO AÑO 2014 ................................................... 49
GRÁFICA N° 6. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO AÑO 2015 ................................................... 51
GRÁFICA N° 7. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO AÑO 2016 ................................................... 53
GRÁFICA N° 8. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO AÑO 2017 ................................................... 55
GRÁFICA N° 9. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO AÑO 2018 ................................................... 57
GRÁFICA N° 10. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO PMI 2014 – 2018 ....................................... 58
ÍNDICE DE DIAGRAMAS
DIAGRAMA N° 1. ESQUEMA DE DESARROLLO PARA EL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO........ 25
ÍNDICE DE MAPAS
MAPA N° 1. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DE SAN IGNACIO ...................................... 2
MAPA N° 2. MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD DE SAN IGNACIO.................................................... 18
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 1
ACRÓNIMOS Y SIGLAS
ACRÓNIMOS Y SIGLAS SIGNIFICADO
ADESCO Asociación de Desarrollo Comunal
CENDEPESCA Dirección General de Desarrollo de la Pesca y Acuicultura
CENTA Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal
COMURES Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador
CNR Centro Nacional de Registro
DIGESTYC Dirección General de Estadísticas y Censos
FODES Fondo para el Desarrollo Económico y Social de las Municipalidades de
El Salvador
FUNDAUNGO Fundación Doctor Guillermo Manuel Ungo
FLACSO Facultad Latinoamérica de Ciencias Sociales
GIS SACDEL Sistema de Información Geográfica SACDEL
IPP Instancia de Participación Permanente
ISDEM Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería
MINED Ministerio de Educación
OGs Organizaciones Gubernamentales
ONG Organización no Gubernamental
PPT Presentación por Microsoft PowerPoint
PEP Plan Estratégico Participativo
PFGL Programa de Fortalecimiento a los Gobiernos Locales
PNC Policía Nacional Civil
PNUD Programa de Las Naciones Unidas para el Desarrollo
POA Plan Operativo Anual
PROARCA Programa Ambiental Regional para Centro América
SACDEL Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local
UCSF Unidad Comunitaria de Salud Familiar
UACI Unidad de Adquisiciones y Contrataciones
VMVDU Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 2
1 RESUMEN DE DIAGNÓSTICO
San Ignacio es un municipio ubicado en el departamento de Chalatenango, a una
distancia de 88 kilómetros de San Salvador, vía carretera Troncal del Norte, y a 8
kilómetros de la frontera con Honduras, conocida como El Poy.
1.1 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
La estructura político-administrativa del municipio de San Ignacio es de siete
cantones: Las Pilas, El Centro, El Carmen, Río Chiquito, El Rosario, Santa Rosa y El
Pinar, en los que se reconoce la existencia de treinta y nueve caseríos y cuatro
barrios.
La zona urbana de este municipio está constituida únicamente por cuatro barrios, los
cuales están en las proximidades del centro de la ciudad, lo que equivale al 0.25% del
área total del municipio, por lo que se puede concluir que este municipio es
mayormente rural.
MAPA N° 1. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DE SAN IGNACIO
Fuente: Elaboración Propia/ GIS SACDEL 2012.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 3
1.2 POBLACIÓN
De acuerdo a los datos de población del VI Censo de Población y V de Vivienda del
año 2007, Dirección General de Estadística y Censo (DIGESTYC), el municipio de
San Ignacio contaba a ese año con 8,611 habitantes, de los cuales el 52.91% son
mujeres y el 47.09 % son hombres; el 60.70% de la población es menor de 24 años.
Contando con densidad poblacional de 124.53 habitantes/km². A continuación se
presenta datos de población en base al censo mencionado.
TABLA N° 1. POBLACIÓN DE SAN IGNACIO
RANGO DE EDAD POBLACIÓN % HOMBRES % MUJERES %
0-14 años 3,478 40.39% 1,781 51.21% 1,697 48.79%
15-24 años 1,749 20.31% 811 46.37% 938 53.63%
25-44 años 1,770 20.56% 709 40.05% 1,061 59.94%
45-59 años 930 10.80% 418 44.95% 512 55.05%
60 a más años 684 7.94% 336 49.12% 348 50.87%
TOTAL 8, 611 100% 4,055 47.09% 4,556 52.91%
Fuente: DIGESTYC 2008, VI Censo de Población y V Vivienda, 2007.
GRÁFICA N° 1. DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR EDAD
Fuente: Elaboración propia a partir de DIGESTYC 2008, VI Censo de Población y V Vivienda, 2007.
Por otra parte, datos más actualizados y registrados en la Unidad de Salud de San
Ignacio, a junio de 2012, han permitido construir la siguiente tabla con información de
la población del municipio.
0-14 años 40.39%
15-24 años 20.31%
25-44 años 20.56%
45-59 años 10.80%
60 a más años
7.94%
Distribucion de la Poblacion según Edad, San Ignacio
0-14 años
15-24 años
25-44 años
45-59 años
60 a mas años
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 4
TABLA N° 2. POBLACIÓN POR CANTONES DEL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO.
No. CANTONES POBLACIÓN PORCENTAJE HOMBRES MUJERES
1 Las Pilas 2,572 26.58% 1,258 1,314
2 El Centro 951 9.83% 465 486
3 Río Chiquito 661 6.83% 323 338
4 El Carmen 796 8.23% 389 407
5 El Rosario 852 8.81% 417 435
6 Santa Rosa 727 7.51% 356 371
7 Área Urbana 3,117 32.21% 1,525 1,592
Total 9,676 100.00% 4,733 4,943
Porcentaje 100.00% 100.00% 48.91% 51.09%
Fuente: Registro Local de Población, Unidad de Salud de San Ignacio, 2012.
De acuerdo a los datos de población de la tabla anterior, en el 2012 se contabilizaron
9,676 habitantes en San Ignacio, lo que equivale a un 12.37% de incremento en la
población del municipio. De estos datos, el 51% son mujeres y el 49% son hombres.
Los habitantes del área urbana representan el 32.21% de la población y los habitantes
del cantón Las Pilas representan el 26.58% de la población total del municipio, siendo
los dos territorios más poblados de San Ignacio.
1.3 PRINCIPALES INDICADORES SOCIO CULTURALES
1.3.1 Déficit de vivienda
De acuerdo a los indicadores socioeconómicos del Almanaque 262 Estado del
Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador 2009, el porcentaje de déficit
habitacional asciende a 52.7% en todo el municipio, siendo más alto en la zona rural
(58.6%) que en la urbana (21.9%).
1.3.2 Situación del Agua
Los indicadores socioeconómicos del Almanaque 262 Estado del Desarrollo Humano
en los Municipios de El Salvador 2009, señalan que en San Ignacio el 74.2% de la
población tiene acceso a agua dentro de sus casas, el 100% de los hogares de la
zona urbana y el 69.3% de los hogares de la zona rural. En base a los datos del VI
Censo de Población y V de Vivienda del 2007, sobre el suministro de agua, el servicio
de agua por cañería, pila o chorro en este municipio está distribuido de la siguiente
manera, del total de hogares el 61.40% poseen agua por cañería dentro de la casa,
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 5
16.02% del área urbana y 45.38% en el área rural; un 12.81% tiene acceso al agua
por medio de cañería fuera de la vivienda, pero dentro de la propiedad, solo un 1.90%
se suministran del vital líquido a través de la cañería del vecino, el 0.76% tiene acceso
a través de pila o chorro público, mientras que un 3.85% adquiere agua de un pozo
público, el 9.60% obtiene el agua a través de pozo privado, solo el 1.30% este líquido
de ojos de agua, río o quebrada.
Respecto a la calidad, se califica con deficiencia el tratamiento del agua por lo que no
es apto para el consumo humano; siendo un rubro importante para la salud.
1.3.3 Energía Eléctrica
De acuerdo a los indicadores socio-económicos del Almanaque 262, del 2009, en San
Ignacio el 83.6% de los hogares del municipio tienen acceso a alumbrado, 97% en el
área urbana y 81% en el área rural.
Este indicador está arriba del promedio de los demás municipios que conforman la
Asociación Cayaguanca a la que pertenece este municipio. Un dato importante es que
San Ignacio ha sido de los 94 municipios beneficiarios del programa FOMILENIO, y
como contribución a este indicador se han desarrollado proyectos de ampliación de
líneas eléctricas y proyectos de energía solar residencial en el sector rural1.
De acuerdo al VI Censo de Población y V de Vivienda 2007, del total de viviendas, el
65.77% poseen servicio de energía eléctrica, solo el 1.08% utilizan kerosene o gas,
así mismo existe un 15.15% que utilizan candelas para alumbrarse, un porcentaje muy
reducido el 0.05% utilizan panel solar, sólo el 0.33% del total de los hogares recurren
a la batería de carga para generar energía y el 0.59% aplica otros medios para
generar luz2. Del 17.03% de las viviendas de este municipio no se obtuvo la
información requerida durante el censo de población para este apartado.
Al consultar sobre el tema, las y los pobladores expresaron que muchas familias no
poseen electricidad en sus casa (34.23%) debido a la pobreza, ya que no cuentan con
recursos económicos para su instalación y pago de servicio
1 Eurolatina, junio 2012, Diagnóstico Integral Multidimensional. Municipio de San Ignacio.
2 VI Censo de Población y V Vivienda 2007 , El Salvador
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 6
1.3.4 Educación
a. Escolaridad Promedio
En el municipio de San Ignacio, el promedio de escolaridad en el grupo poblacional
de 15 a 24 años es de 6.5, lo que lo ubica en 1.5 años abajo del promedio nacional
y 0.7 años del promedio departamental; en el rango de edad de 15 a más años, el
promedio es de 4.3 años, lo que significa 2.1 años por debajo del nacional y 0.4
años por debajo del promedio departamental.
b. Nivel de Alfabetismo.
De acuerdo a los datos del VI Censo de Población y V de Vivienda del año 2007,
la tasa de alfabetismo3 para el municipio de San Ignacio en el grupo poblacional de
15 a 24 años, es de 89.3%, ubicándolo 4.0% abajo del promedio nacional (93.3%)
y 2.9% abajo del promedio departamental (92.2%); en el rango de edad de 15 a
más años, el promedio de alfabetismo es de 71.9%, lo que significa 9.6% por
debajo del nacional (81.5%) y 2.7% por debajo del departamental (74.6%). En las
mujeres que se encuentran en el rango de 15 a 24 años el alfabetismo es de
91.3% y en los hombres es de 86.8%. El alfabetismo femenino en el municipio es
2.3% por debajo del nacional, y el masculino es 6.2% por debajo del nacional. En
el rango de 15 a más años, la tasa femenina es de 71.4% (7.7% por debajo del
nacional) y la masculina es de 72.5% (12.0% menor que el nacional).
c. Cobertura Educativa.
En el municipio de San Ignacio, se reporta una cobertura escolar neta de la
población con edad de asistir a parvularia, del 62.4%, en el caso de primaria, la
tasa de cobertura es de 82.8%, en tercer ciclo es 61.1%, y en educación media,
baja hasta 34.8%. Es necesario mencionar que se presentan estos datos al año
2009, ya que no se encontraron datos más recientes. En parvularia la tasa del
municipio es mayor a las tasas del departamento y nacional, en tercer ciclo la tasa
del municipio está por debajo de la tasa departamental y nacional, y en educación
media la tasa municipal es menor que la departamental y nacional; como se puede
observar en la gráfica No. 2.
3 Perfil Educativo 2009, Departamento de Chalatenango, MINED
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 7
GRÁFICA N° 2. COMPARACIÓN DE PORCENTAJES DE COBERTURA ESCOLAR NETA
Fuente: Elaboración propia a partir de Compendio de perfiles educativos por departamento, MINED 2009
El municipio de San Ignacio cuenta con diecinueve centros escolares públicos y
un colegio privado, que para el año 2008, contaban con 214 secciones y 109
docentes.
d. Deserción Escolar.
De acuerdo a los porcentajes de deserción del sistema tradicional de educación,
entre los años 2005 y 2008, el municipio de San Ignacio, presentó tasas menores
a los porcentajes departamental y nacional.
TABLA N° 3. PORCENTAJE DE DESERCIÓN DEL SISTEMA TRADICIONAL DE EDUCACIÓN DEL MUNICIPIO SAN IGNACIO.
Porcentaje de Deserción del Sistema Tradicional de Educación
Municipio Años
2005 2006 2007 2008
San Ignacio 6.1 6.5 7.0 6.1
Porcentaje Departamental 7.4 7.3 7.2 7.3
Porcentaje Nacional 7.7 6.6 6.3 6.3 Fuente: Perfil Educativo del Departamento de Chalatenango, MINED 2009.
De acuerdo a lo expresado por los participantes en el proceso de diagnóstico la
principal causa de deserción escolar es la difícil situación económica de las
familias, aunada a la falta de interés de padres familia por la formación educativa
0.0%
50.0%
100.0%
ParvulariaPrimaria (1er y
2do Ciclo)Tercer Ciclo
Bachillerato
62.4% 82.8%
61.1% 34.8%
62.1% 85.9%
72.5%
43.4%
58.6% 86.5%
78.7%
53.8%
Cobertura Escolar Neta San Ignacio
Depto. Chalatenango
Nacional
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 8
de sus hijos e hijas, y la migración; esta información, se respalda además en los
análisis situacionales del municipio, realizados por los centros de salud.
1.3.5 Salud
a. Servicios Básicos
En el tema de Servicios Básicos de Salud, San Ignacio cuenta con una Unidad de
Salud en el área urbana y dos Equipos Comunitarios de Salud Familiar (ECOSF),
ubicadas en el Cantón Las Pilas y el Cantón El Carmen. La Unidad de Salud de
San Ignacio brinda atención de lunes a viernes de 7:30 de la mañana a 3:30 de la
tarde, prestando los siguientes servicios:
1. Odontológicos (profilaxis, obturaciones, extracciones).
2. Medicina General;
3. Preventiva con los diferentes programas materno, infantil, planificación
familiar, toma de citologías, inmunizaciones,
4. Prevención y control de la tuberculosis,
5. Atención al adulto mayor, adulto masculino,
6. Mujer en edad fértil,
7. Farmacia,
8. Además con el apoyo a las diferentes atenciones de curaciones,
inyecciones, suturas, retiro de puntos, cambio de sondas vesicales y
transuretrales, inhalo terapia, rehidratación oral y parenteral, onisectomias,
pequeña cirugía.
Los servicios de medicina especializada como fisioterapia, medicina interna,
gineco-obstetricia, pediatría, nutrición y educación en salud, se realizan una vez
por mes por especialistas del equipo comunitario de salud especializado del
municipio de La Palma.
Los centros de Salud de San Ignacio, no disponen de un servicio de camas para
pacientes. Los habitantes del municipio que necesitan ingresar a los centros
hospitalarios disponen de las siguientes opciones: hospital básico ubicado en
Nueva Concepción; hospital regional de Chalatenango y los hospitales más
especializados de San Salvador. No hay servicio de ambulancia en el municipio, el
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 9
transporte de enfermos o accidentados lo facilita la municipalidad o las mismas
comunidades.
A través de los servicios de promoción de salud, se realizan diversas actividades
como atención domiciliar, saneamiento ambiental y actividades de educación en
salud en coordinación con centros educativos y con las comunidades por medio de
las ADESCOS. Además, los centros de salud, coordinan con diferentes
organizaciones como Plan El Salvador y Ayuda en Acción, que implementan
diversas acciones relacionadas con tema de salud en el municipio.
En cuanto a personal de salud, se detalla a continuación por establecimiento de
salud:
TABLA N° 4. PERSONAL POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD DEL MSPAS DEL MUNICIPIO SAN IGNACIO.
ESTABLECIMIENTO PERSONAL
MÉDICOS ENFERMERÍA PROMOTORES OTROS
Unidad de Salud San Ignacio
1 médico general (coordinación)
2 enfermeras 3 promotoras 1 odontólogo 1 Inspector de saneamiento 1 Polivalente 1 Auxiliar administrativo 1 Auxiliar farmacia 1 Ordenanza
ECOSF Las Pilas
2 médicos en servicio social
2 enfermeras 5 promotores 1 odontólogo 1 Polivalente 1 Auxiliar administrativo 1 Auxiliar farmacia
ECOSF El Carmen
1 médico general (coordinación)
2 enfermeras 4 promotores 1 Polivalente
Fuente: Unidad de Salud de San Ignacio, 2013.
b. Morbilidad.
La incidencia de enfermedades transmisibles más frecuentes en este municipio
fueron las infecciones respiratorias con predominio en los menores de 10 años,
seguidas del parasitismo intestinal a predominio de amibiasis. Las principales
enfermedades reportadas en el municipio, en base a los Análisis de la Situación de
Salud Integral, elaborados por los establecimientos del MSPAS en el municipio,
son:
1. Infecciones respiratorias
2. Neumonías
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 10
3. Diarreas
4. Diarreas y gastroenteritis
5. Conjuntivitis bacterianas
6. Candidiasis vaginal
En relación a enfermedades no trasmisibles, en los tres establecimientos se
reportan incrementos en enfermedades sistémicas crónicas, como hipertensión
arterial y diabetes, relacionadas con inadecuados estilos de vida de la población.
c. Mortalidad.
Las principales casusas de muerte reportadas en el municipio según el Análisis de
la Situación de Salud Integral del año 2012, son:
1. Shock séptico
2. Infarto al miocardio
3. Problemas respiratorios
4. Trauma cráneo encefálico
5. Cáncer de diversos tipos
6. Homicidios
1.3.6 Saneamiento
a. Cobertura de Servicio de Recolección de los Desechos Sólidos.
El porcentaje de hogares que reciben el servicio de recolección de los desechos
sólidos es aproximadamente del 25.1%4, siendo uno de los servicios más
deficientes en el municipio especialmente en el área rural, ya que solamente cubre
el 12% de las viviendas de esa área5.
Al considerar a San Ignacio un municipio con destinos turísticos importantes a
nivel nacional, el problema de los desechos sólidos debe ser considerado como
prioridad para generar una buena imagen ante los turistas, según VI Censo de
Población y V de Vivienda del año 2007, el 23.02% tienen acceso al servicio
municipal del tren de aseo; solo un 2.06% opta por un servicio particular; más de la
mitad de hogares (60.69%) queman los desechos sólidos, un 6.29% la entierran,
4 Almanaque 262, 2009
5 Ibíd.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 11
solo el 0.16% la depositan en contenedores. El 7.27% del total de viviendas la tiran
a la calle, barranca o predio baldío, un 0.11% la tira en el rio, lago o mar y un
0.38% utiliza otros medio para el manejo de los desechos sólidos6.
En San Ignacio, el 42.2% de los hogares tienen acceso a saneamiento por
alcantarillado, es decir, red pública para el drenaje de aguas lluvias, servidas y
negras; presentado en el área urbana un 90.6%, bajando hasta el 32.9% para la
zona rural7.
En el VI Censo de Población y V de Vivienda del 2007, se indica que del total de
hogares de este municipio solo el 17.42% tiene sanitario con conexión a
alcantarillado, un 24.76% poseen conexión a fosa séptica, el 46.25% de hogares
tienen letrina de fosa, el 4.77% poseen letrinas aboneras y un 6.79% según el
censo es dato no disponible.
b. Proliferación de moscas por manejo inadecuado de gallinaza.
En opinión de participantes en la consulta para la formulación del Diagnóstico, en
la llamada Zona Alta del municipio la mosca doméstica se ha convertido en un
problema de salud para solo para las y los habitantes de esa zona, sino para todo
el municipio. Su reproducción ha sido principalmente por el manejo inapropiado de
la gallinaza, que es desecho de aves de corral, utilizado por los agricultores como
fertilizante orgánico.
No se descarta el efecto beneficioso del uso de la gallinaza como fertilizante, pues
tiene resultados positivos en la producción agrícola de la zona, particularmente las
hortalizas. Sin embargo dicho fertilizante orgánico, debido a su fuerte olor a
amoníaco y como substrato orgánico en descomposición, es un atrayente y
multiplicador de la mosca doméstica en cantidades exorbitantes que atentan con la
salud de sus moradores.
En tal sentido se plantea esta dificultad de saneamiento en el municipio y las y los
mismos actores consultados, proponen medidas como: la inspección por parte de
6 VI Censo de Población y V de Vivienda 2007, El Salvador
7 Ibíd.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 12
las autoridades sanitarias en los sitios donde se utiliza este producto, su
incorporación inmediata al suelo, fumigación, aplicación de cal, ensacado de la
gallinaza para su almacenamiento temporal, entre otras medidas.
1.3.7 Seguridad ciudadana
San Ignacio no contaba con un puesto de la Policía Nacional Civil, recientemente, el
15 de marzo de 2013 se instaló un puesto policial en la cabecera municipal.
Anteriormente, los servicios brindados por este cuerpo policial se hacían a través del
puesto de la PNC del municipio de La Palma, lo que dificultaba su accionar en el
municipio, principalmente en la zona alta. Únicamente se contaba con un puesto
policial de turismo ubicado en el cantón Río Chiquito, el cual posee cuatro agentes y
dos cuadrimotos como medio de transporte. El nuevo puesto policial, cuenta con siete
agentes y no poseen medio de transporte, su accionar es en la zona baja del
municipio, principalmente en el área urbana, aunque brindan refuerzos al sector
atendido por el puesto policial de turismo.
En base a la información recopilada en el Atlas de la Violencia en El Salvador (2005 –
2011), elaborado por FUNDAUNGO, en el municipio de San Ignacio, el
comportamiento en el número y tasa de homicidios, robos, hurtos y extorsiones, entre
el año 2005 y 2011, se ha mantenido bajo en relación a otros municipios del país. A
continuación se presentan los datos compilados en las citadas expresiones de
violencia.
TABLA N° 5. NÚMERO Y TASA DE PRINCIPALES HECHOS DE VIOLENCIA DE SAN IGNACIO.
AÑO/
COMPORTAMIENTO
2008 2009 2010 2011
CASOS TASA X
100,000 CASOS
TASA X
100,000 CASOS
TASA X
100,000 CASOS
TASA X
100,000
HOMICIDIO 1 11.1 4 43.9 5 54.3 0 0
ROBOS 4 44.4 10 109.8 7 76.0 3 32.2
HURTOS 16 177.7 7 76.9 11 119.4 24 257.7
EXTORSIONES 0 0 2 22.0 3 32.6 1 10.7
Fuente. Elaboración propia con base en Atlas de la Violencia en El Salvador (2005 – 2011) FUNDAUNGO.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 13
1.3.8 Organización ciudadana.
En base al Diagnóstico Integral Multidimensional del Municipio de San Ignacio,
realizado por la Asociación Cayaguanca, en junio del 2012, se cuenta con la siguiente
información respecto a la organización comunal y sectorial: existen 22 organizaciones
comunitarias, de las cuales 11 se encuentran activas y vinculadas a la producción
agrícola. En dicho informe, se menciona también la existencia de 6 asociaciones de
regantes y cultivadores de hortalizas.
Un dato más actualizado sobre la organización comunitaria, proporcionado por
personal de la Municipalidad en febrero 2013, se presenta en la tabla N° 6, en la que
se confirma la existencia de diez ADESCOS que cuentan con personería jurídica.
TABLA N° 6. COMUNIDADES CON ADESCO EN EL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO
Comunidad Estatus Legal Actividades que realiza
1. El Carmen Cuenta con Personería Jurídica
Mejoramiento de comunidad.
2. El Rosario Cuenta con Personería Jurídica
Mejoramiento de comunidad.
3. El Pinar Cuenta con Personería Jurídica
Mejoramiento de comunidad. Apoyo a centro escolar y actividades del promotor de salud.
4. Santa Rosa Cuenta con Personería Jurídica
Mejoramiento de comunidad. Gestiona diferentes beneficios para los miembros de la comunidad como apoyo a actividad agrícola, centro escolar y aspectos de salud.
5. Río chiquito Cuenta con Personería Jurídica
Mejoramiento de comunidad. Apoya actividades de centro escolar, instituto nacional, unidad de salud.
6. Las Pilas Cuenta con Personería Jurídica
Mejoramiento de comunidad, mantienen la asamblea anual como una tradición que les permite consultar abiertamente sobre los problemas, pero en la práctica muy pocos colaboran con las iniciativas de la ADESCO.
7. El Centro Cuenta con Personería Jurídica
Mejoramiento de comunidad, manejo de sistema de agua.
8. San Ignacio (área urbana)
Cuenta con Personería Jurídica
Mejoramiento de comunidad.
9. Pie de la Cuesta Cuenta con Personería Jurídica
Mejoramiento de comunidad.
10. Los Pozos Cuenta con Personería Jurídica
Mejoramiento de comunidad.
Fuente: Municipalidad de San Ignacio, febrero 2013.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 14
A partir de esta información se plantea como reto y necesidad el fortalecer los
mecanismos de participación ciudadana y la organización comunitaria de cara al
desarrollo local, así como también abrir más espacios de participación para las
mujeres y nuevas y creativas plataformas para la inclusión de la juventud en la
dinámica social de San Ignacio. Eso para por mejorar la comunicación entre las
comunidades organizadas y el gobierno local.
En otro orden, las y los participantes de la consulta, dan cuenta de la existencia de la
Mesa Intersectorial de Mujeres de San Ignacio que ha jugado un papel importante en
relación a la identificación de las necesidades específicas de las mujeres del
municipio.
En relación a organizaciones juveniles no se tiene registro sistematizado, de este tipo
de expresiones de participación en el municipio. Sin embargo hay evidencia de
esfuerzos institucionales por activar la figura de Gobiernos Estudiantiles en los
Institutos Nacionales tanto de San Ignacio (cabecera municipal) como en el del Cantón
Las Pilas (Zona Alta). Así mismo las/os participantes de la consulta informan de la
existencia de al menos dos grupos de jóvenes vinculados a las iglesias católica y
evangélicas. En un recuento preliminar, estos mismos participantes de la consulta
enlistan al menos a 8 equipos de futbol infanto-juveniles pero, al preguntar por equipo
femeninos de cualquier rama deportiva, no se encontró más que un equipo de softbol
de la zona alta.
En general todos estos son esfuerzos organizativos juveniles de reciente desarrollo y
serían una buena base para la generación de un liderazgo joven, que canalice las
energías y necesidades de este importante segmento poblacional.
En resumen, a nivel comunitario hay pocos espacios para la consulta y toma de
decisión colectivos. Las Mesas Intersectoriales promovidas por los tres centros de
salud son de los pocos espacios de participación en los que representantes de centros
escolares, ADESCOS, mujeres, adultos mayores, comités de festejos comunitarios y
líderes en general, consultan y coordinan actividades con personal de salud local.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 15
1.4 INDICADORES ECONÓMICOS
1.4.1 Remesas
Al igual que muchos municipios de El Salvador, la proporción de hogares receptores
de remesas es significativa, según los indicadores Municipales de IDH, para 2005 la
cantidad de hogares que recibían remesas era de 334, lo cual representa el 24.8% del
total de los hogares del Municipio. (FISDL, remesas familiares 2005)8.
1.4.2 Empleo
a. Sectores y actividades económicas con más desarrollo o potencial.
Según el Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM) al 2012, facilitado por la
Asociación de Municipios Cayaguanca “En el municipio de San Ignacio el 28% de
la población se ocupaba en el sector agropecuario, 21% se dedicó al comercio,
14% a servicios varios, el 4% en Restaurantes y Hoteles y el 11% en el sector
construcción. San Ignacio se especializa en la producción de artesanías con 13%
de la PEA empleada en industria. En cuanto al tejido empresarial, más del 95% se
trata de micro establecimientos donde trabajan aproximadamente el 85% de los
ocupados.” (Cayaguanca, 2012).
Conviene hacer un cruce importante de información: se ha establecido que casi el
90% de la población es rural, sin embargo solo el 28% se dedica a la actividad
agropecuaria, lo que podría estar indicando las limitaciones de desarrollo de esta
actividad de cara a las demandas de la población. Es decir, el aparato productivo
agropecuario tiene limitaciones como alternativa de vida para una porción
importante de la población de la localidad. Como se expresó en el párrafo anterior
el comercio, los servicios varios y la construcción son las otras áreas de ocupación
de la población de este municipio.
b. Hogares en situación de pobreza
De acuerdo con el Mapa Nacional de Pobreza Extrema9 y dentro del comparativo
de cada departamento de los municipios por condición de pobreza y condiciones
de marginalidad, se cataloga al municipio de San Ignacio dentro de la Pobreza
8Análisis de la Situación de Salud Integral de San Ignacio, 2010-2011, Unidad Comunitaria de Salud Familiar de San
Ignacio. 9 FISDL-FLACSO, 2005, “Mapa de Pobreza: Política Social y Focalización”
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 16
Extrema Moderada, es decir que en términos de ingresos y de insatisfacción de
necesidades básicas, este municipio presenta condiciones menos favorables que
el 30.53% de municipios del país.
c. Principales actividades económicas.
Las principales actividades económicas del municipio, de acuerdo al VI Censo de
Población y V de Vivienda del 2007, son el cultivo de hortalizas y legumbres,
especialidades hortícolas y productos de vivero (26.05%) y el cultivo de cereales y
otros cultivos (21.13%).
En base al Análisis de la Situación de Salud Integral de San Ignacio, 2010-2011,
de la Unidad Comunitaria de Salud Familiar del municipio, se confirman las
actividades agrícolas, como principal rubro económico, que incluye los cultivos de
hortalizas y frutales; el maíz y el frijol principalmente para consumo de la población
y de la región, y café. Entre sus industrias están la cafetalera, productos lácteos,
explotación de productos forestales y productos de artesanías en madera y
bordados en tela.
De la misma fuente, se señala que la parte alta de San Ignacio representa uno de
los principales lugares de producción de hortalizas frescas (tomate, repollo,
lechugas, ejotes, papas, cebolla, entre otras), así como frutales de clima frío como
fresas, manzanas y duraznos (en términos experimentales), y variedad de flores.
Otro de los rubros que está teniendo un despegue significativo es el turismo, pues
se han establecido pequeños hoteles y restaurantes en la zona que generan
fuentes de empleo para sus habitantes, la diversidad de atractivos en el municipio
está permitiendo organizar nuevas formas para el aprovechamiento adecuado de
los recursos.
1.5 INDICADORES AMBIENTALES
1.5.1 Áreas Protegidas (RNP, Parque Regional).
The Nature Conservancy (La Conservación de la Naturaleza), a través del Proyecto
PROARCA (Programa Ambiental Regional para Centro América), ha establecido los
lineamientos de la política para la promoción del trabajo cooperativo entre las áreas
protegidas fronterizas en cuencas críticas del corredor biológico mesoamericano. En
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 17
relación a las Áreas Transfronterizas, es el punto Trifinio donde convergen las
fronteras de Guatemala, Honduras y El Salvador, compartiendo el Bosque Nebuloso
declarado por los tres países como el Parque Trinacional Montecristo. Para
implementar un plan de manejo integrado, propuesto y trabajado por los tres países se
ha recibido una donación de 3.5 millones del GEF (Fondo Mundial para el Medio
Ambiente), con las correspondientes contrapartes nacionales. A iniciativa de la
Vicepresidencia de la República de El Salvador, se han realizado gestiones con el
MARN para que se incorpore el cerro El Pital (jurisdicción de San Ignacio) como área
protegida; se propondrá ante la UNESCO como reserva de la biosfera.
1.5.2 Principales causas de contaminación.
El municipio de San Ignacio es reconocido por ser productor de hortalizas, frutas y
otros cultivos, en consecuencia de estas actividades presenta alteraciones del
ambiente debido a las prácticas agrícolas que se utilizan, pues la aplicación de
químicos como: insecticidas, herbicidas y fertilizantes, provoca un deterioro lento del
suelo, los residuos de los agroquímicos aumentan la problemática no solo de
contaminación del suelo sino de fuentes de agua (ríos, quebradas, entre otros). Otra
de las prácticas que está afectando las tierras, es la quema del suelo que realizan los
agricultores como preparación del terreno antes de cultivar. No se encontraron
estudios donde se aborde esta problemática sin embargo la población que participó en
los talleres expresó que es un problema que les está afectando.
1.5.3 Gestión de riesgos.
El municipio de San Ignacio es vulnerable principalmente a deslizamientos, esto
debido a su ubicación geográfica, pues es el municipio que posee la zona más alta del
país, en consecuencia, la susceptibilidad que presenta es de moderada a alta en la
mayor parte del municipio, en una menor proporción la susceptibilidad es muy alta,
debido a las pendientes y a la forma de los terrenos, presenta en una mínima
proporción del territorio condiciones de inundación altas10; como se puede apreciar en
el mapa de susceptibilidad del municipio de San Ignacio.
10
Diagnóstico del Municipio de San Ignacio.Mapa de Susceptibilidad del Municipio de San Ignacio.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 18
MAPA N° 2. MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD DE SAN IGNACIO
Fuente: SIG-SACDEL, 2013
1.6 INDICADORES POLÍTICO-INSTITUCIONALES
1.6.1 FODES 2012.
La mayor contribución de recursos al presupuesto de ingresos de la municipalidad son
las transferencia del FODES; en primer lugar el 75% para inversión, que aportó en el
año 2012 la cantidad de $503,291.00 y representa el 63.5% de los ingresos totales; le
sigue la transferencia FODES del 25% para gastos de funcionamiento, con
$166,734.00 que contribuyen con el 21.04%.
En los ingresos propios, es notorio que las tasas y derechos contribuyen fuertemente
con $91,655.00 que representan un 11.56% del presupuesto, dejando a los impuestos
a la actividad económica la cantidad de $13,482.00 que es el 1.7%. Los demás rubros
aportan cantidades más discretas para financiar el presupuesto anual.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 19
$0.00
$100,000.00
$200,000.00
$300,000.00
$400,000.00
$500,000.00
$600,000.00
$700,000.00
$800,000.00
INGRESOSPROPIOS
INGRESOSDE OTRASFUENTES
TOTALINGRESOS
$122,589.00
$670,025.00
$792,614.00
INGRESOS PROPIOS
INGRESOS DE OTRASFUENTES
TOTAL INGRESOS
1.6.2 Índice de autonomía financiera municipal.
Con este índice se conoce el grado de contribución que las fuentes de financiamiento
externas tienen con respecto del financiamiento del presupuesto total de la
municipalidad; señala el grado de dependencia que la municipalidad tiene de esas
fuentes para el financiamiento de sus gastos totales en el periodo.
TABLA N° 7. DATOS DE INGRESOS MUNICIPALES.
FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL
VALORES %
INGRESOS PROPIOS $122,589.00 15%
INGRESOS DE OTRAS FUENTES
$670,025.00 85%
TOTAL AÑO 2012 $792,614.00 100 %
Fuente: Contabilidad Municipal, Alcaldía de San Ignacio, ejercicio 2012.
CÁLCULO DEL ÍNDICE
INGRESOS PROPIOS DEVENGADOS =
$122,589.00 = 0.15
INGRESOS TOTALES DEVENGADOS $792,614.00
GRÁFICA N° 3. FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL
Fuente: Contabilidad Municipal, Alcaldía de San Ignacio, periodo enero-noviembre 2012.
El índice de autonomía financiera del municipio para el año 2012 asciende a 0.15 lo
que significa que por cada $100.00 de la ejecución presupuestaria municipal, solo
$15.00 son aportados por recursos propios de la municipalidad; el restante $85.00
provienen de las transferencias del FODES que recibe la municipalidad, lo que denota
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 20
una gran dependencia de los flujos de financiamiento externo, para el pago de las
obligaciones presupuestarias del año.
1.6.3 Índice de autonomía operativa.
Con este índice se conoce la capacidad de la municipalidad de hacer frente a los
gastos corrientes del municipio, con el total de los ingresos corrientes del ejercicio; se
consideran ingresos corrientes los ingresos propios más las transferencias para
gastos de funcionamiento; se excluyen las transferencias de capital y los recursos de
financiamiento crediticio. A través de este índice, se concluye que la municipalidad de
San Ignacio es capaz de pagar el 35% de su gastos de funcionamiento o gasto
corriente con los ingresos corrientes del ejercicio, dejando 65% para pagar con otras
fuentes de financiamiento, lo que se considera índice deficitario y muestra señales de
alarma en cuanto a la utilización de recursos, normalmente de inversión, para cubrir
sus gastos de su funcionamiento.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 21
2. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS
Las definiciones estratégicas son una herramienta que proporciona información sobre
los ejes orientadores del quehacer de la municipalidad, construida del proceso de
Planificación Estratégica Participativa, considerando un proceso de diagnóstico,
análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas.
A continuación se presentan las definiciones estratégicas construidas de manera
participativa.
2.1. VISIÓN.
La visión de San Ignacio surgida del proceso del Plan Estratégico Participativo mezcla
principios y objetivos que orientarán los principales esfuerzos de la sociedad local y su
gobierno durante los próximos 5 años; identificándose cuatro ámbitos temáticos que
constituyen la columna vertebral del plan:
1. Ámbito Económico
2. Ámbito Socio cultural
3. Ámbito Ambiental
4. Ámbito Político - Institucional
A continuación se presenta el resultado del proceso constructivo de la visión de
desarrollo de este municipio:
Visión de San Ignacio
Un municipio que impulsa una estrategia de desarrollo económico, que apoya el turismo, la agricultura, la ganadería y el comercio. Contribuye a mejorar la calidad de los servicios de salud y educación, basados en la participación ciudadana a fin de establecer un territorio sano, educado y seguro. Que reconoce y protege sus recursos naturales como una de las principales riquezas, y en base a sus características promueve el respeto al ordenamiento territorial trazado. Con un gobierno local fortalecido, abierto y que propicia la participación, principalmente de la juventud y las mujeres, en coordinación armónica con todas las instituciones.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 22
Esto se traduce en las siguientes visiones de desarrollo por ámbito:
1. Ámbito Económico: Un municipio que impulsa una estrategia de desarrollo
económico, basada en el ordenamiento territorial, que apoya iniciativas
personales y comunitarias enfocadas al mejoramiento de la agricultura, el
turismo y el comercio.
2. Ámbito Socio cultural: Un municipio que brinda de manera oportuna,
acogedora, equitativa y con calidad los servicios de salud y educación,
basados en una plena participación ciudadana y una coordinación armónica
con todas las instituciones, a fin de establecer un territorio sano, educado y
seguro.
3. Ámbito Ambiental: Un municipio que reconoce y protege los recursos
naturales del territorio, como una de las principales riquezas para su desarrollo
respetando el ordenamiento territorial establecido.
4. Ámbito Político - Institucional: Un municipio con gobierno local fortalecido en
sus capacidades de gestión municipal y prestación de servicios, abierto y
cercano a la población, que propicie la participación ciudadana activa y la
coordinación inter-institucional.
2.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO
En base a la visión construida por ámbito se definieron los siguientes objetivos de
desarrollo:
TABLA N° 8. ÁMBITO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO
ÁMBITO OBJETIVOS DE DESARROLLO
ECONÓMICO
1. Impulsar el desarrollo económico mediante el apoyo a las microempresas turísticas,
agropecuarias y de servicios.
2. Promover el ordenamiento territorial como estrategia para el desarrollo local mediante
la planificación.
SOCIO
CULTURAL
1. Fomentar una cultura de participación ciudadana.
2. Apoyar el desarrollo social del municipio, mediante la búsqueda de cooperación para el
mejoramiento de los servicios de salud y educación.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 23
ÁMBITO OBJETIVOS DE DESARROLLO
AMBIENTAL 1. Fomentar la protección y conservación de los recursos naturales que permita construir
un medio ambiente saludable
POLÍTICO
INSTITUCIONAL
1. Fortalecer las capacidades de la municipalidad y demás instituciones para una mejor
prestación de servicios.
2.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS
2.3.1. Ámbito Económico.
a. Promoción del turismo comunitario. Se refiere a la búsqueda e
implementación de alternativas turísticas viables, acordes a las características
locales, en las que se promueva un involucramiento significativo de las
comunidades a fin de dinamizar la economía local.
b. Producción agropecuaria. Promueve el apoyo a la producción agrícola y
ganadera mediante coordinaciones institucionales y aportes locales para
mejorar la obtención de productos agropecuarios.
c. Ordenamiento territorial y desarrollo económico local. Impulso del
desarrollo económico tomando como base las referencias del Plan de
Ordenamiento Territorial.
d. Fortalecimiento del comercio y producción de artesanías. Dinamización de
la economía local mediante el apoyo al comercio y a la producción artesanal
locales.
e. Organización empresarial y formación vocacional. Promover la
organización empresarial y la formación vocacional a fin de impulsar la
generación de nuevos emprendimientos económicos individuales o colectivos,
con énfasis en el apoyo a mujeres y jóvenes.
2.3.2. Ámbito Socio cultural.
a. Niñez, juventud y educación. Apoyo desde la municipalidad para mejorar el
acceso y calidad de la educación en el municipio.
b. Organización comunitaria. Fortalecer las capacidades de organización y
trabajo impulsado desde las comunidades organizadas a fin de robustecer el
entramado social de este municipio
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 24
c. Fortalecimiento de los servicios de salud. Impulsar el mejoramiento de los
servicios de salud en el municipio, mediante una mayor y efectiva coordinación
con las instituciones de salud del municipio y la gestión de otros recursos para
tal fin.
d. Prevención de violencia y cultura de paz. Promoción de acciones tendentes
a prevenir la violencia e impulsar la cultura de paz, a fin de preservar las
características de seguridad prevalecientes en el municipio.
e. Infraestructura para el desarrollo social. Construcción de infraestructuras
locales que mejoren las condiciones de conectividad y convivencia de las
comunidades.
2.3.3. Ámbito Ambiental.
a. Ordenamiento territorial y gestión de riesgos. Implementación de las
definiciones y recomendaciones de ordenamiento territorial y gestión de
riesgos, concretadas en el Plan de Ordenamiento Territorial.
b. Educación para la protección del medio ambiente. Facilitación de espacios
para la sensibilización y educación ambiental a nivel comunitario.
c. Saneamiento Ambiental. Impulso de acciones e infraestructuras para mejorar
las condiciones básicas de saneamiento ambiental.
2.3.4. Ámbito Político - Institucional.
a. Transparencia. Desarrollo de capacidades institucionales e implementación de
mecanismos de transparencia y contraloría.
b. Eficacia y Eficiencia municipal. Implementación de estrategias y acciones
tendientes a mejorar la administración municipal, respecto a la obtención,
manejo y registro de los recursos obtenidos de la gestión municipal.
c. Gestión y alianzas estratégicas. Desarrollo e implementación de estrategia
para la obtención de recursos para el desarrollo del municipio, así como la
construcción de alianzas y la obtención de apoyos de instituciones y
organizaciones públicas y privadas, regionales y nacionales.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 25
DIAGRAMA N° 1. ESQUEMA DE DESARROLLO PARA EL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
VISIÓN ÁMBITO POLÍTICO - INSTITUCIONAL: Un municipio con gobierno local fortalecido en sus capacidades de gestión municipal y prestación de
servicios, abierto y cercano a la población, que propicie la
participación ciudadana activa y la coordinación inter-institucional.
VISIÓN DE DESARROLLO: Un municipio que impulsa una estrategia de desarrollo económico, que apoya el turismo, la agricultura, la ganadería
y el comercio. Contribuye a mejorar la calidad de los servicios de salud y educación, basados en la participación ciudadana a fin de establecer un territorio sano, educado y seguro.
Que reconoce y protege sus recursos naturales como una de las principales riquezas, y en base a sus características
promueve el respeto al ordenamiento territorial trazado. Con un gobierno local fortalecido, abierto y que propicia la participación, principalmente de la juventud y las mujeres, en
coordinación armónica con todas las instituciones. .
VISIÓN ÁMBITO ECONÓMICO:
Un municipio que impulsa una estrategia de desarrollo económico, basada en el ordenamiento
territorial, que apoye iniciativas personales y comunitarias enfocadas al mejoramiento de la
agricultura, el turismo y el comercio.
VISIÓN ÁMBITO AMBIENTAL: Un municipio que reconoce y protege los recursos
naturales del territorio, como una de las principales riquezas para su desarrollo respetando el ordenamiento
territorial establecido
VISIÓN ÁMBITO SOCIO CULTURAL:
Brinda de manera oportuna, acogedora, equitativa y con calidad los servicios de salud y educación, basados en una plena participación ciudadana y una coordinación
armónica con todas las instituciones, a fin de establecer un territorio sano, educado y seguro.
.
1. Impulsar el desarrollo económico mediante el apoyo a las microempresas turísticas,
agropecuarias y de servicios.
2. Promover el ordenamiento territorial como estrategia para el desarrollo local mediante la
planificación.
1. Fomentar una cultura de participación ciudadana.
2. Apoyar el desarrollo social del
municipio, mediante la búsqueda de cooperación para el mejoramiento de los servicios
de salud y educación.
1. Fomentar la protección y
conservación de los recursos naturales, que permita construir un medio ambiente saludable.
1. Fortalecer las capacidades de la
municipalidad y demás instituciones para una mejor prestación de servicios.
a. Promoción del turismo
comunitario b. Producción Agropecuaria c. Ordenamiento territorial y
desarrollo económico local. d. Fortalecimiento del comercio
y producción de artesanías.
e. Organización empresarial y
formación vocacional.
a. Niñez, juventud y educación b. Organización comunitaria c. Fortalecimiento de los
servicios de salud d. Prevención de violencia y
cultura de paz
e. Infraestructura para el desarrollo social
a. Ordenamiento territorial y gestión de riesgos
b. Educación para la protección
del medio ambiente. c. Saneamiento Ambiental
a. Transparencia b. Eficiencia y eficacia
municipal c. Gestión y alianzas
estratégicas
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 26
2.4. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
2.4.1. Criterios de Priorización
Para la priorización de proyectos se utilizó un método sencillo y accesible para los
miembros del Grupo Gestor, estableciendo cuatro criterios de evaluación, cada uno de
éstos con tres parámetros de calificación, a los cuales se les otorgó una ponderación
entre 1 y 5 puntos, como se muestra en la siguiente tabla:
TABLA N° 9. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
CRITERIO PARÁMETROS PUNTAJE
URGENCIA Urgente 5
Puede esperar un máximo de dos años 3
Puede esperar más de dos años 1
POBLACIÓN
BENEFICIADA
Más del 80% de la población del municipio 5
Entre el 40 % y el 80% de la población del municipio 3
Menos del 40% de la población del municipio 1
APORTE
COMUNITARIO
Más del 30% del valor del proyecto 5
Entre el 20% y 30% del valor del proyecto 3
Menos del 20% del valor del proyecto 1
VIABILIDAD
FINANCIERA
Proyectos menores a $10,000 5
Proyectos entre $10,000 y $50,000 3
Proyectos mayores de $50,000 1
En el caso de los proyectos del Ámbito Político Institucional, estos no fueron sometidos a
la priorización con los representantes de las comunidades, ya que responden a las
necesidades de fortalecimiento institucional y a la propuesta política de la municipalidad
hacia la población. Estos proyectos fueron priorizados con una Comisión Institucional
conformada con representantes de la Municipalidad y técnicos del área administrativa y
tributaria municipal.
En el proceso se identificaron aquellos proyectos que para la municipalidad son muy
necesarios y urgentes y se les asignó prioridad 1; a los proyectos que son necesarios
pero que pueden esperar una segunda opción durante la ejecución del plan estratégico se
les asignó prioridad 2; finalmente, los proyectos que pueden esperar para su realización
se les asignaron prioridad 3.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 27
2.4.2. Proyectos Priorizados
En base a los criterios presentados, el Grupo Gestor evaluó los proyectos identificados, estableciendo la siguiente priorización de
proyectos:
TABLA N° 10. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO ECONÓMICO
Nº IDEA DEL PROYECTO ÁMBITO ECONÓMICO
POBLACIÓN BENEFICIADA
MONTO ESTIMADO
$
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
TOTAL URGENTE % DE
POBLACIÓN BENEFICIADA
APORTE COMUNITARIO
VIABILIDAD FINANCIERA
1. Capacitación o asesoría técnica para optimizar la producción y comercialización de productos agropecuarios
150 personas de las comunidades de: cantón El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito y Santa Rosa.
$ 10,000 5 5 5 5 20
2. Apoyo a emprendimientos juveniles con capital semilla, capacitación y asistencia técnica.
200 jóvenes de todo el municipio.
$ 25,800 5 3 5 5 18
3. Formación vocacional a mujeres: cosmetología, cocina, bisutería y guías turísticos.
150 mujeres de los cantones: El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito, Santa Rosa y Zona Urbana.
$10,000 5 3 5 5 18
4. Formación y Equipamiento de Guías Turísticos
25 personas de distintas comunidades y sectores
$ 8,000 5 1 5 5 16
5. Promoción del crédito a pequeños y medianos productores
400 personas de distintas comunidades y sectores
$ 10,000 5 5 1 5 16
6. Ferias de productos locales en el parque una cada tres meses (Incluida campaña de promoción)
200 personas de las comunidades de: cantón El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito y Santa Rosa.
$ 5,000 5 3 3 5 16
7. Organización de productores locales: agricultores y horticultores
200 productores de distintas comunidades y sectores.
$ 6,456.41 3 3 3 5 14
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 28
Nº IDEA DEL PROYECTO ÁMBITO ECONÓMICO
POBLACIÓN BENEFICIADA
MONTO ESTIMADO
$
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
TOTAL URGENTE % DE
POBLACIÓN BENEFICIADA
APORTE COMUNITARIO
VIABILIDAD FINANCIERA
8. Impulso al desarrollo turístico de San Ignacio.
600 personas de distintas comunidades y sectores
$ 8,056.41 3 5 1 5 14
9. Instalación del Centro de Información Turístico Municipal - CIT – de Sn Ignacio
200 personas de distintas comunidades y sectores
$ 8,000 3 5 1 5 14
10. Promoción del Turismo por medio del Canopy como deporte extremo
25 personas con interés en participar en este tipo de proyectos
$ 25,000 3 1 5 3 12
11. Construcción del mercado municipal: promoción de los productos e iniciativas locales (Infraestructura para la comercialización)
2,000 personas: potenciales usuarias (compradores/vendedores) de todos el municipio
$62,000 5 5 1 1 12
12. Proceso de restructuración, legalización y capacitación de las ADESCOS
Todas las comunidades del municipio
$ 15,000.00 3 4 3 2 12
13. Creación de una ADESCO juvenil con enfoque económico
30 jóvenes del municipio $800.00 Este proyecto fue incorporado por la municipalidad, como parte de su plan de gobierno local
Programa de Capacitación CCSPEP de San Ignacio
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 29
TABLA N° 11. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO SOCIO CULTURAL
Nº IDEA DE PROYECTOS
ÁMBITO SOCIO CULTURAL POBLACIÓN
BENEFICIADA
MONTO ESTIMADO
$
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
TOTAL URGENTE % DE
POBLACIÓN BENEFICIADA
APORTE COMUNITARIO
VIABILIDAD FINANCIERA
1. Creación de una red juvenil en el municipio
Jóvenes del municipio
$ 7,000.00 4 4 4 5 17
2. Reparación vías de acceso de Zona Alta y Zona Baja de San Ignacio
800 familias de ambas zonas.
$100,000 5 5 3 1 14
3. Establecimiento de terminal de buses.
100% de la población
$75,000 5 5 1 1 12
4.
Apoyo a campañas de salud que lleguen a las comunidades.
Población de las comunidades: El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito, Santa Rosa y Zona Urbana.
$ 2,000 3 3 1 5 12
5. Centro de formación para jóvenes (arte, talleres vocacionales, música, talleres de computación)
500 jóvenes de todo el municipio
$ 23,000 5 1 1 3 10
6. Prevención de violencia
Población de las comunidades: El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito, Santa Rosa y Zona Urbana.
$ 27,000 3 3 1 3 10
7. Instalación de dos Centros de Desarrollo Infantil Municipales: en área urbana y rural
100 niñas y niños de comunidades rurales y urbanas
$ 48,000 1 1 1 1 4
8. Instalación de 2 centros municipales móviles de formación en computación gestión
600 personas de distintas comunidades y sectores
$ 45,000 1 1 1 1 4
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 30
Nº IDEA DE PROYECTOS
ÁMBITO SOCIO CULTURAL POBLACIÓN
BENEFICIADA
MONTO ESTIMADO
$
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
TOTAL URGENTE % DE
POBLACIÓN BENEFICIADA
APORTE COMUNITARIO
VIABILIDAD FINANCIERA
9. Proyecto de alcantarillado gestionado por la alcaldía
75 familias de área urbana
$ 37,500 1 1 1 1 4
10. Gestión municipal para dotación de computadoras en centros escolares.
60% de la población estudiantil
$ 8,056.41 Este proyecto fue incorporado por la municipalidad, como parte de su plan de gobierno local
11. Promoción del deporte con énfasis en deporte femenino
Población femenina $10,000.00 Este proyecto fue incorporado por la municipalidad, como parte de su plan de gobierno local
12. Creación de la unidad de la mujer, que brinde asesoría legal y apoyo social a las mujeres del municipio
Mujeres de todas las comunidades y sectores
$5,000.00 Este proyecto fue incorporado por la municipalidad, como parte de su plan de gobierno local
13. Promoción del desarrollo social, cultural y deportivo (INCLUYE apoyo a deportes, fiestas patronales y navideña)
Toda la población $50,000.00 Este proyecto fue incorporado por la municipalidad, como parte de su plan de gobierno local
14. Mantenimiento de los sistemas de gua en las comunidades
Toda la población $ 30,000.00 Este proyecto fue incorporado por la municipalidad, como parte de su plan de gobierno local
Conformación del CCSPEP de San Ignacio
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 31
TABLA N° 12. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO AMBIENTAL
Nº IDEA DE PROYECTO ÁMBITO AMBIENTAL
POBLACIÓN BENEFICIADA
MONTO ESTIMADO
$
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
TOTAL URGENTE % DE
POBLACIÓN BENEFICIADA
APORTE COMUNITARIO
VIABILIDAD FINANCIERA
1 Proyecto de capacitación municipal sobre Educación Ambiental
250 personas en 5 años de distintas comunidades y sectores
$ 10,000 en 5 años
5 5 5 5 20
2 Diseño e implementación de Ordenanza municipal de protección de las fuentes de agua del municipio
100% de la población
$ 3,000 5 5 3 5 18
3 Campaña visual de sensibilización con mensajes divulgativos y educativos sobre el cuido y protección del medio ambiente
3,400 personas de distintas comunidades y sectores
$ 20,000 5 5 5 3 18
4 Funcionamiento de Procesadora de desechos sólidos.
400 familias de distintas comunidades y sectores
$ 60,000 5 5 5 3 18
5 Diseño e implementación de la Ordenanza municipal de manejo de desechos sólidos.
300 familias de distintas comunidades y sectores
$ 3,000 5 5 3 5 18
6 Proyecto de reforestación en 25 comunidades del municipio
5,100 personas de 25 comunidades
$ 35,000 5 5 3 1 14
7 Mitigación de riesgos en zona de derrumbes
300 familias de distintas comunidades y sectores
$ 45,000 5 3 3 1 12
8 Instalación de 210 letrinas
210 familias de distintas comunidades y sectores.
$125,000 3 1 1 1 6
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 32
Nº IDEA DE PROYECTO ÁMBITO AMBIENTAL
POBLACIÓN BENEFICIADA
MONTO ESTIMADO
$
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
TOTAL URGENTE % DE
POBLACIÓN BENEFICIADA
APORTE COMUNITARIO
VIABILIDAD FINANCIERA
9 Recolección, transporte y disposición final de desechos sólidos del Municipio de San Ignacio.
400 familias de distintas comunidades y sectores
$56,400 Este proyecto fue incorporado por la municipalidad, como parte de su plan de gobierno local
Juramentación del CCSPEP
San Ignacio
Presentación de propuesta para
conformación de IPP
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 33
TABLA N° 13. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL
No. NOMBRE DEL PROYECTO BENEFICIARIOS ESTIMACIÓN
PRESUPUESTARIA PRIORIDAD
1 Actualizar y/o elaborar los manuales administrativos que son exigidos en el marco de la Ley de la Carrera Administrativa Municipal: Organización y Funciones Descriptor de Puestos Políticas de Capacitación Evaluación del Desempeño Sistema Retributivo
Municipalidad y población usuaria de los servicios
$8,000.00 1
2 Levantar los procesos y procedimientos de las distintas áreas administrativas y elaborar el manual correspondiente
Municipalidad $3,000.00 2
3 Establecer la unidad de Registro Municipal de la Carrera Administrativa Municipal, con mobiliario y equipo
Municipalidad y empleados de carrera
$2,000.00 1
4 Elaborar e implementar el manual institucional para compras y adquisiciones Municipalidad y población usuaria de los servicios
$3,000.00 3
5 Revaluación de bienes inmuebles municipales, identificación de aquellos que no tengan escritura a favor de la municipalidad e inscripción de estos en el Registro de la Propiedad.
Municipalidad $10,000.00 1
6 Implantación de Sistema Informático para el Manejo de Datos Catastrales que integre las unidades tributarias en una red interna
Municipalidad y contribuyentes calificados
$25,000.00 1
7 Realizar estudio de costos para actualizar la Ordenanza Regulatoria de Tasas; y un estudio socio económico para elaborar anteproyecto que actualice la Ley de Impuestos del Municipio.
Municipalidad y población que recibe servicios de la municipalidad
$8,000.00 1
8 Actualizar el Catastro Tributario, incorporando los sectores que reciben servicios y no están calificados en el catastro de inmuebles y los negocios que realizan actividades económicas y no están calificados en el catastro de empresas
Municipalidad y población que recibe servicios de la municipalidad
$20,000.00 1
9 Adquirir caja de seguridad para resguardas los fondos municipales mientras no son remesados
Municipalidad $2,000.00 3
10 Formular y desarrollar un plan de capacitación interno para las distintas unidades organizativas
Municipalidad y población que recibe servicios de la municipalidad
$10,000.00 1
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 34
2.5. PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN Y DE FINANCIAMIENTO
2.5.1 Objetivos
a. Promover la asignación equitativa, racional, eficiente y eficaz de los recursos
de inversión, a través de establecer las prioridades en materia de gatos de
inversión y su ejecución, de acuerdo a los objetivos y prioridades
establecidas entre el gobierno local y ciudadanía en el proceso de
construcción del Plan Estratégico Participativo.
b. Facilitar la creación de condiciones socio -económicas que mejoren la calidad
de vida de la población.
c. Reforzar la relación entre el Estado y la Sociedad Civil, en el marco de una
estrategia de relacionamiento de la democracia participativa y democracia
representativa, garantizando la transparencia, el seguimiento, la rendición de
cuentas y la vigilancia de la gestión pública municipal.
2.5.2 El Presupuesto Anual de Inversión Participativa
El Presupuesto de Inversión Participativa es un proceso y espacio de concertación por
el cual la Municipalidad y la Sociedad Civil de San Ignacio deben definir en conjunto,
la orientación estratégica de los recursos presupuestarios de cada año en materia de
Inversión Pública para el desarrollo sostenible del Municipio, en concordancia con la
Visión de Futuro, los Objetivos, programas y proyectos contenidos en el Plan
Estratégico Participativo para el período 2104-2018.
2.5.3 Ámbitos de Desarrollo del Plan Multianual de Inversión (PMI)
a. Ámbito Desarrollo Económico
b. Ámbito de Desarrollo Socio-Cultural
c. Ámbito de Desarrollo Ambiental
d. Ámbito de Desarrollo Político Institucional
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 35
2.5.4 Proyectos identificados en PMI.
Los proyectos planteados en el PMI, han sido establecidos en base a las consultas
realizadas entre el Grupo Gestor y la Municipalidad, tomando como base la propuesta
de proyectos priorizados y considerando su respectiva naturaleza y dimensión, los
compromisos de inversión anuales de la municipalidad, establecidos por las
demandas en el municipio; así como a la disponibilidad de los recursos financieros de
la municipalidad. Esto ha permitido, agrupar algunos proyectos y dimensionarlos
presupuestariamente conforme a las condiciones del municipio. Como resultado de
estas consultas se han identificado proyectos a ser financiados por fondos FODES y
proyectos cuyos recursos deberán ser gestionados.
Reunión con el Concejo Municipal para
revisión del Plan Multianual de Inversiones.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 36
2.5.5 Proyectos de inversión por ámbito de desarrollo.
TABLA N° 14. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO ECONÓMICO
Visión: Un municipio que impulsa una estrategia de desarrollo económico, basada en el ordenamiento territorial, que apoya iniciativas personales y comunitarias enfocadas al mejoramiento de la agricultura, el turismo y el comercio.
Objetivo de Desarrollo: 1. Impulsar el desarrollo económico mediante el apoyo a las microempresas turísticas,
agropecuarias y de servicios. 2. Promover el ordenamiento territorial como estrategia para el desarrollo local mediante la
planificación.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMA PRIORIDAD BENEFICIARIOS PROYECTO PRESUPUESTO DEL PROYECTO
a. Promoción del turismo comunitario
b. Producción agropecuaria
c. Ordenamiento territorial y desarrollo económico local.
d. Fortalecimiento del comercio y producción de artesanías.
e. Organización empresarial y formación vocacional.
Fomento del Desarrollo Económico y apoyo a los sectores productivos
20 150 personas de las comunidades de: cantón El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito y Santa Rosa.
Capacitación o asesoría técnica para optimizar la producción y comercialización de los productos agropecuarios.
$10,000.00
18 150 mujeres de los cantones: El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito, Santa Rosa y Zona Urbana.
Formación vocacional a mujeres: cosmetología, cocina, bisutería, guías turísticos etc. Para mujeres impartido en el Centro de formación
$ 10, 000.00
16 200 personas de las comunidades de: cantón El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito y Santa Rosa.
Ferias de productos de locales en el parque una cada 3 meses, incluida campaña de promoción
$5,000.00
14 Población y visitantes
Crear y poner en funcionamiento de un Centro de información turístico municipal que proporcione la información necesaria y que a la vez promocione los sitios turísticos.
$8,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 37
Visión: Un municipio que impulsa una estrategia de desarrollo económico, basada en el ordenamiento territorial, que apoya iniciativas personales y comunitarias enfocadas al mejoramiento de la agricultura, el turismo y el comercio.
Objetivo de Desarrollo: 1. Impulsar el desarrollo económico mediante el apoyo a las microempresas turísticas,
agropecuarias y de servicios. 2. Promover el ordenamiento territorial como estrategia para el desarrollo local mediante la
planificación.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMA PRIORIDAD BENEFICIARIOS PROYECTO PRESUPUESTO DEL PROYECTO
14 200 productores de distintas comunidades del municipio
Organización de productores locales: agricultores y horticultores
$ 6,456.41
Formación de recursos humanos empresariales y apoyo a iniciativas emprendedoras
14 Todos los jóvenes del municipio
Crear una ADESCO juvenil con enfoque económico $800.00
12 Todo el municipio Adquisición de terreno para construcción de mercado municipal, promoción de los productos e iniciativas locales.
$62,000.00
18 Todo el municipio Apoyo a emprendimientos juveniles con capital semilla, capacitación y asistencia técnica.
$25,800.00
Inversión Estimada por Ámbito $108,056.41
Elaboración de visión del municipio
de San Ignacio
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 38
TABLA N° 15. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO SOCIO-CULTURAL
Visión: Un municipio que brinda de manera oportuna, acogedora, equitativa y con calidad los servicios de salud y educación, basados en una plena participación ciudadana y una coordinación armónica con todas las instituciones, a fin de establecer un territorio sano, educado y seguro.
Objetivo de Desarrollo: 1. Fomentar una cultura de participación ciudadana. 2. Apoyar el desarrollo social del municipio, mediante la búsqueda de
cooperación para el mejoramiento de los servicios de salud y educación.
ESTRATEGIAS PROGRAMA PRIORIDAD BENEFICIARIOS PROYECTO PRESUPUESTO DEL PROYECTO
1. Juventud y educación 2. Organización
comunitaria 3. Fortalecimiento de los
servicios de salud 4. Prevención de
violencia y cultura de paz
5. Infraestructura para el desarrollo social
Mejoramiento de los servicios públicos brindados a la comunidad
18 Todo el municipio Promoción del desarrollo social, cultural y deportivo (INCLUYE apoyo a deportes, fiestas patronales y navideña)
$45,000.00
17 Jóvenes del municipio
Creación de una red juvenil $ 7,000.00
14 Habitantes de la zona alta y baja del municipio.
Reparar vías de acceso principales hacia Zona alta: 17 km. Zona baja: 16 km (inversión anual) Todo el municipio
$100,000.00
12 Población de las comunidades
Campañas de salud que lleguen a las comunidades $2,000.00
10 Toda la población del municipio.
Prevención de violencia $27,000.00
8 Mujeres del municipio
Desarrollo de actividades de la unidad de la mujer: asesoría legal y apoyo social.
$5,000.00
4 100% de la población con servicio de alumbrado publico.
Energía eléctrica: mantenimiento de los servicios y la red de alumbrado público.
$77,000.00
4 Toda la población urbana del municipio.
Instalación de un centro de desarrollo infantil $ 24,000.00
4 Población de todo el municipio
Mantenimiento de los sistemas de agua $ 30,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 39
Visión: Un municipio que brinda de manera oportuna, acogedora, equitativa y con calidad los servicios de salud y educación, basados en una plena participación ciudadana y una coordinación armónica con todas las instituciones, a fin de establecer un territorio sano, educado y seguro.
Objetivo de Desarrollo: 1. Fomentar una cultura de participación ciudadana. 2. Apoyar el desarrollo social del municipio, mediante la búsqueda de
cooperación para el mejoramiento de los servicios de salud y educación.
ESTRATEGIAS PROGRAMA PRIORIDAD BENEFICIARIOS PROYECTO PRESUPUESTO DEL PROYECTO
Impulso a las acciones de prevención de violencia en todas sus formas y fomento de la cultura a nivel de todo el municipio
14
Mujeres de todas las comunidades y sectores
Creación de la unidad de la mujer, que brinde asesoría legal y apoyo social a las mujeres del municipio.
$5,000.00
12 300 personas de las diferentes comunidades.
Promoción del deporte con énfasis en deporte femenino
$10,000.00
10 Jóvenes del municipio
Talleres vocacionales para jóvenes: arte, música y talleres de computación.
$10,000.00
10 Jóvenes del municipio
Talleres de teatro, danza en zonas rurales en coordinación con casa de la cultura.
$5,000.00
4 Centros escolares zona urbana y rural.
Gestión municipal para dotación de computadoras en centros escolares
$9,500.00
Inversión Estimada por Ámbito $356,500.00
Propuesta de definiciones
Estratégicas
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 40
TABLA N° 16. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO MEDIO AMBIENTAL
Visión: Un municipio que reconoce y protege los recursos naturales del territorio, como una de las principales riquezas para su desarrollo respetando el ordenamiento territorial establecido.
Objetivo de Desarrollo: Fomentar la protección y conservación de los recursos naturales que permita construir un medio ambiente saludable
ESTRATEGIAS PROGRAMA PRIORIDAD
BENEFICIARIOS
PROYECTO PRESUPUESTO DEL PROYECTO
1. Ordenamiento territorial y gestión de riesgos
2. Educación para la protección del medio ambiente
3. Saneamiento Ambiental
Realización de acciones para el saneamiento y ambiental del municipio.
18 Toda la población
Manejo Integral de los Desechos Sólidos, Recolección, transporte y disposición final
$56,400.00
6 210 familias de las diferentes comunidades
Proyecto de construcción de 210 letrinas $125,000.00
Realizar acciones de educación ambiental
20 250 personas del municipio.
Proceso de capacitación municipal sobre Educación Ambiental
$10,000.00
18 3, 400 de las diferentes comunidades.
Campaña visual con mensajes divulgativos y educativos sobre el cuido y protección del medio ambiente
$20,000.00
18 Toda la población
Ordenanza municipal de manejo de los desechos sólidos
$ 3,000.00
18 4000 Ordenanza municipal de protección de las fuentes de agua del municipio
$·3,000.00
Inversión Estimada por Ámbito $217,400.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 41
TABLA N° 17. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL
Visión: Un municipio con gobierno local fortalecido en sus capacidades de gestión municipal y prestación de servicios, abierto y cercano a la población, que propicie la participación ciudadana activa y la coordinación inter-institucional.
Objetivo de Desarrollo: Fortalecer las capacidades de la municipalidad y demás instituciones para una mejor prestación de servicios
ESTRATEGIAS PROGRAMA PRIORIDAD
BENEFICIARIOS
PROYECTO PRESUPUESTO DEL PROYECTO
a. Transparencia b. Eficiencia c. Gestión y
alianzas
Modernización de la municipalidad para mejorar la eficiencia en la prestación de servicios
1 Todos los usuarios de los servicios municipales
Actualizar los manuales administrativos $8,000.00
1 Análisis y actualización de los procesos institucionales $3,000.00
1 Establecer el Registro Municipal de la Carrera Administrativa
$2,000.00
1 Manual de Adquisiciones $3,000.00
2 Capacitación del personal $10,000.00
Mejora de las finanzas municipales en búsqueda de la auto sostenibilidad financiera
2 Todos los usuarios de los servicios municipales
Actualización de los activos patrimoniales $10,000.00
1 Incrementar los ingresos propios municipales, estudio de costos de los servicios
$8,000.00
1 Actualización del catastro $20,000.00
1 Resguardo de valores institucionales $2,000.00
Inversión Estimada por Ámbito $66,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 42
2.5.6 Determinación de la capacidad de Inversión de la Municipalidad
De acuerdo con el Índice de Autonomía Financiera de la Municipalidad, consignado en
el diagnóstico financiero, la Municipalidad no tiene recursos de inversión que
provengan de fondos propios, siendo la Transferencia de Capital (FODES 75%) la
única fuente de financiamiento para los proyectos del presente Plan.
A continuación se presenta la capacidad de inversión de la municipalidad por año de
gestión.
TABLA N° 18. INVERSIÓN MUNICIPAL.
DISPONIBILIDAD MENSUAL ANUAL
FODES 75% $50,940.37 $611,284.41
MENOS: Cuota préstamo $ 15,569.00 $ 186,828.00
MENOS: Comisión por préstamo $ 187.50 $ 2,250.00
DISPONIBLE $35,371.37 $424,456.41
En el proceso de diagnóstico financiero del municipio, se establecieron las fuentes de los
recursos con que cuenta el municipio; el cual se tomó del informe de ejecución
presupuestaria del ejercicio enero-noviembre 2012.
Como se aprecia en la tabla siguiente, los recursos de capital solo provienen del FODES
75%, con una cantidad que representa el 63.5% de los ingresos totales del ejercicio.
TABLA N° 19. FUENTES DE RECURSOS FINANCIEROS
RUBROS DE INGRESO VALORES PORCENTAJE
IMPUESTOS $13,482.00 1.70%
TASAS Y DERECHOS $91,655.00 11.56%
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS $6,725.00 0.85%
INGRESOS FINANCIEROS Y OTROS $2,346.00 0.30%
VENTA DE ACTIVOS FIJOS $8,381.00 1.06%
TRANSFERENCIAS CORRIENTES $166,734.00 21.04%
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL $503,291.00 63.50%
TOTAL $792,614.00 100.00%
Ejecución Presupuestaria del municipio 2012, a nivel de devengado, no definitivo
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 43
Es importante mencionar que para efectos de construir el plan de inversiones, fue tomado
el valor oficial de la distribución del FODES para el año 2013 asigna la cantidad de
$611,284.41 para inversión 75% y sobre esa base se han proyectado los años del Plan
Multianual de Inversión.
Por otro lado, al calcular el Índice de Autonomía Operativa = 0.35, se concluye que el
municipio solo es capaz de pagar el 35% de los gastos corrientes con sus ingresos
corrientes; por lo tanto, el otro 65% de los gastos corrientes se pagan con recursos del
FODES 75%.
La reforma al Art. 5 de la Ley del FODES, permitió que las municipalidades sufraguen
gastos de funcionamiento con recursos de inversión, siempre y cuando se presenten
como proyectos dirigidos a incentivar las actividades económicas, sociales, culturales,
deportivas y turísticas del municipio. Para ello es necesario elaborar una carpeta de
proyecto con las justificaciones debidas; y con ello las municipalidades pagan gastos –
entre otros- de: Disposición Final de Desechos Sólidos, Pago de Servicios de Energía
Eléctrica, Fiestas Patronales, apoyo al Deporte y otros similares, que son –esencialmente-
gastos corrientes cargados a la inversión. Por lo general, estos proyectos se ejecutan
todos los años del plan estratégico y constituye la oferta política de las municipalidades
hacia la población.
Un aspecto importante a destacar, es que el comportamiento de los presupuestos
nacionales es de incremento en cada año; por lo tanto, si la ley del FODES establece que
la cantidad a asignar anualmente es un porcentaje de los Ingresos Corrientes Netos del
Presupuesto Nacional y se mantiene la tendencia de incremento presupuestario, entonces
la municipalidad dispondrá de mayores recursos de FODES en cada año para atender la
inversión en el municipio.
Del año 2006 al 2009 el FODES tuvo un incremento promedio del 12.4%11, sin embargo
para los años 2009 al 2013 el incremento anual promedio del FODES ha tenido un
comportamiento distinto, tomando en cuenta que en el año 2010 no hubo variación con
respecto al 2009 y que en el año 2011 hubo un incremento del 20.36 % como resultado
11
Jiménez, Contreras; Informe Finanzas Públicas, Fideicomiso de reestructuración de deudas de las municipalidades, 19 de julio de 2012, www.fithcratings.com
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 44
del incremento del 1% de la asignación del presupuesto nacional para el FODES,
aprobado por la Asamblea Legislativa, como se muestra la siguiente tabla.
TABLA N° 20. INCREMENTO PROMEDIO DEL FODES PERIODO 2009-2013
Fuente: FODES 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, www.isdem.gob.sv
GRÁFICA N° 4. INCREMENTOS PORCENTUALES DE FODES
Fuente: Elaboración propia
Con base en el promedio de incremento del periodo, se ha formulado la proyección del
FODES para el periodo de la planificación, cuyos resultados se muestran en la
siguiente tabla:
TABLA N° 21. PROYECCIÓN DEL FODES 2014-2018
PROYECCIONES PEP
FODES 2014 2015 2016 2017 2018
100% $ 861,503.45 $ 910,609.15 $ 962,513.87 $ 1017,377.16 $ 1075,367.66
75% $ 646,127.59 $ 682,956.86 $ 721,885.40 $ 763,032.87 $ 806,525.75
Los incrementos reales que se den el periodo deberán ser utilizados para financiar
algunos proyectos que han sido solicitados por las comunidades y que por cuestiones
ASIGNACIÓN FODES 100%
AÑOS 2009 2010 2011 2012 2013
PROMEDIO
CANTIDADES $ 605,261.00 $ 605,261.00 $ 637,534.75 $ 800,321.73 $ 815,045.84
INCREMENTO 0 0 5.33% 9.84% 1.84% 5.67%
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 45
de disponibilidad no han tenido cobertura en el periodo del plan. Para efectos de la
planificación no ha considerado estas cifras ya que son una proyección y se ha
trabajado en base a la asignación del año 2013.
Debido a que en el análisis de la capacidad de inversión del municipio no se visualizan
fuentes de financiamiento que refuercen la asignación del FODES 75% para inversión,
lo que provoca –entre otras causas- que algunos proyectos solicitados por las
comunidades no gocen de la disponibilidad financiera para su realización, es
necesario que la municipalidad adopte algunas medidas conducentes a mejorar los
ingresos propios; esto contribuiría a cubrir con ingresos corrientes parte de algunos
proyectos de la municipalidad que actualmente se financian con recursos del FODES,
entre esas medidas se propone:
1. Actualizar la Ordenanza Reguladora de Tasas por Servicios; en este
aspecto, la municipalidad debe formular un estudio de costos de los
principales servicios, en el que se muestra el porcentaje de subsidio que son
objeto los principales servicios tasados que producen un déficit operacional.
2. Formular el Anteproyecto de Ley de Impuestos del municipio y
someterlo a la aprobación de la Asamblea Legislativa; es importante que
como base de la formulación del anteproyecto, se realice un estudio
socioeconómico del municipio y adoptar el modelo de ley consensuado por la
Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador COMURES
y que ha recibido dictamen recomendable por parte de la Comisión de
Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa.
3. Ampliar la base tributaria municipal: Es necesario realizar periódicamente
la actualización del catastro de inmuebles y de empresas; por un lado, en la
base de inmuebles se debe identificar aquellos sectores urbanos o rurales
que están recibiendo servicios públicos tasados y que no están calificados
en el catastro; por otro lado, también es necesario realizar inspecciones
periódicas a fin de determinar la existencia de nuevos negocios que también
están operando sin tener la debida calificación en el catastro municipal.
4. Diseñar e implementar un plan de Fiscalización: Con el propósito de
establecer la situación real de los activos imponibles de las empresas que
presentan declaración jurada y estados financieros de respaldo, a fin de
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 46
identificar inconsistencias que produzcan un aumento en los impuestos a
pagar por parte de las empresas.
5. Recuperación de la Mora Tributaria: es necesario realizar esfuerzos a fin
de que los saldos adeudados por los contribuyentes puedan ser recuperados
oportunamente mediante acciones de cobro administrativo incluyendo la
suscripción de convenios de pago con los contribuyentes morosos y
finalmente proceder por la vía judicial con aquellos que no atiendan las
gestiones realizadas en el proceso administrativo de recuperación de la
mora.
6. Negociación de Contrapartidas: Es importante tomar en cuenta que la Ley
General Tributaria Municipal permite que las municipalidades establezcan
contribuciones especiales en el marco regulado por la ley, las cuales
generalmente se traducen en contrapartidas negociadas con los
beneficiarios de los proyectos para compartir un porcentaje del costo de
realización de obras y proyectos.
7. Hermanamientos con ciudades extranjeras: Es usual que puedan
suscribirse este tipo de convenios que producen financiamiento de proyectos
de carácter social y cultural.
La municipalidad priorizó algunos proyectos para el fortalecimiento institucional, los cuales
pueden ser desarrollados con asistencia técnica de instituciones que trabajan el desarrollo
local; se recomienda al Concejo Municipal realizar gestiones a fin de obtener ese
respaldo, de manera que los recursos asignados a tales proyectos puedan ser
reorientados a la inversión en otros proyectos demandados por las comunidades.
Estas recomendaciones tendrán que ser evaluadas por el Concejo Municipal en el marco
de la autonomía municipal, a fin de determinar cuáles de ellas pueden implementarse en
el municipio y tomar medidas a fin de incrementar el capital social y político con acciones
de devolución de beneficios traducidos en más obras y mejores servicios hacia la
población.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 47
TABLA N° 22. INVERSIÓN EN PROYECTOS AÑO 2014
PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN/
BENEFICIARIOS ÁMBITO
PRIORIDAD/
PUNTAJE
INVERSIÓN
MUNICIPAL
1. Recolección, transporte y
disposición final de desechos
sólidos del Municipio de San
Ignacio.
Toda la población
del municipio
AMBIENTAL 18 $ 56,400.00
2. Diseño e implementación de
Ordenanza municipal de protección
de las fuentes de agua del municipio
100% de la
población
AMBIENTAL 18 $ 3,000.00
3. Proceso de capacitación municipal
sobre Educación Ambiental
250 personas en 5
años de distintas
comunidades y
sectores
AMBIENTAL 18 $ 10,000.00
4. Diseño e implementación de la
Ordenanza municipal de manejo de
desechos sólidos.
Toda la población
del municipio
AMBIENTAL 18 $ 3,000.00
5. Centro de información turístico
municipal que proporcione la
información necesaria y que a la ves
promocione los sitios turísticos.
Toda la población
del municipio
ECONÓMICO 18 $ 8,000.00
6. Apoyo a emprendimientos juveniles
con capital semilla, capacitación y
asistencia técnica.
200 jóvenes de
todo el municipio. ECONÓMICO 18 $ 25,800.00
7. Capacitación o asesoría técnica
para optimizar la producción y
comercialización de los productos
agropecuarios.
150 personas de
las comunidades
de: cantón El
Carmen, El
Centro, El Pinar,
El Rosario, Las
Pilas, Rio Chiquito
Y Santa Rosa.
ECONÓMICO 16 $ 10,000.00
8. Formación vocacional a Mujeres,
cosmetología, cocina, bisutería y
guías turísticos
150 mujeres de
los cantones: El
Carmen, El
Centro, El Pinar,
El Rosario, Las
Pilas, Rio
Chiquito, Santa
Rosa y Zona
Urbana.
ECONÓMICO 16 $ 10,000.00
9. Ferias de productos de locales en el
parque una cada 3 meses,
INCLUIDA CAMPAÑA DE
PROMOCIÓN
200 personas de
las comunidades
de: cantón El
Carmen, El
Centro, El Pinar,
El Rosario, Las
Pilas, Rio Chiquito
y Santa Rosa.
ECONÓMICO 14 $ 5,000.00
10. Creación de una ADESCO juvenil
con enfoque económico
30 jóvenes del
municipio
ECONÓMICO 14 $ 800.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 48
PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN/
BENEFICIARIOS ÁMBITO
PRIORIDAD/
PUNTAJE
INVERSIÓN
MUNICIPAL
11. Organización de productores
locales: agricultores y horticultores
200 productores
de distintas
comunidades y
sectores
ECONÓMICO 12 $ 6,456.41
12. Actualización y/o elaboración de los
manuales administrativos que son
exigidos en el marco de la Ley de la
Carrera Administrativa Municipal:
Organización y Funciones;
Descriptor de Puestos, Niveles y
Categorías; Políticas de
Capacitación, Evaluación del
Desempeño y Sistema Retributivo
Municipalidad,
empleados
municipales y
usuarios de los
servicios
POLÍTICO
INSTITUCIONAL 1 $ 8,000.00
13. Establecimiento de la unidad de
Registro Municipal de la Carrera
Administrativa Municipal, con
mobiliario y equipo
Municipalidad y
empleados
municipales
POLÍTICO
INSTITUCIONAL 1 $ 2,000.00
14. Revaluación de bienes inmuebles
municipales e inscripción en el
Registro de la Propiedad los que no
tengan registro
Municipalidad
POLÍTICO
INSTITUCIONAL 1 $ 10,000.00
15. Promoción del desarrollo social,
cultural y deportivo (INCLUYE apoyo
a deportes, fiestas patronales y
navideña)
Toda la población SOCIO
CULTURAL 18 $ 45,000.00
16. Reparar vías de acceso principales
hacia Zona alta: 17 km. Zona baja:
16 km (inversión anual)
800 Familias de la
zona alta y zona
baja del municipio.
SOCIO
CULTURAL 14 $ 100,000.00
17. Creación de la unidad de la mujer,
que brinde asesoría legal y apoyo
social a las mujeres del municipio.
Población
femenina de todo
el municipio
SOCIO
CULTURAL 14 $ 5,000.00
18. Mantenimiento de los sistemas de
agua
Todo el municipio
SOCIO
CULTURAL 14 $ 30,000.00
19. Campañas de salud que lleguen a
las comunidades periódicamente.
Toda la población
de comunidades
rurales
SOCIO
CULTURAL 10 $ 2,000.00
20. Energía eléctrica: Mantenimiento del
servicios y de la red de alumbrado
público inversión anual
100% de la
población con
servicio de
alumbrado público
SOCIO
CULTURAL 18 $ 77,000.00
21. Crear una red juvenil municipal
donde se incluyan a las y los
jóvenes del municipio
100 jóvenes de
distintas
comunidades
SOCIO
CULTURAL 14 $ 7,000.00
INVERSIÓN PROGRAMADA PARA EL AÑO $424,456.41
DISPONIBILIDAD $424,456.41
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 49
GRÁFICA N° 5. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO AÑO 2014
Fuente: Elaboración propia a partir PMI
TABLA N° 23. INVERSIÓN EN PROYECTOS AÑO 2015
PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN ÁMBITO PRIORIDAD
/PUNTAJE
INVERSIÓN
MUNICIPAL
1. Recolección, transporte y
disposición final de desechos
sólidos del Municipio de San
Ignacio.
Toda la población
del municipio
AMBIENTAL 18 $ 56,400.00
2. Campaña visual de sensibilización
con mensajes divulgativos y
educativos sobre el cuido y
protección del medio ambiente.
3,400 personas de
distintas
comunidades y
sectores.
AMBIENTAL 18 $ 20,000.00
3. Capacitación o asesoría técnica
para optimizar la producción y
comercialización de los productos
agropecuarios.
150 personas de
las comunidades
de: cantón El
Carmen, El Centro,
El Pinar, El Rosario,
Las Pilas, Rio
Chiquito Y Santa
Rosa.
ECONÓMICO 16 $ 10,000.00
4. Formación vocacional a Mujeres,
cosmetología, cocina, bisutería,
guías turísticos, impartidos en el
Centro de Formación.
150 mujeres de los
cantones: El
Carmen, El Centro,
El Pinar, El Rosario,
Las Pilas, Rio
Chiquito, Santa
Rosa y Zona
Urbana.
ECONÓMICO 16 $ 10,000.00
17.06%
15.56%
4.71%
62.67%
Comparación de Porcentajes de Inversión Anual por Ámbito
Año 2014
AMBIENTAL
ECONÓMICO
POLÍTICO INSTITUCIONAL
SOCIO CULTURAL
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 50
PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN ÁMBITO PRIORIDAD
/PUNTAJE
INVERSIÓN
MUNICIPAL
5. Ferias de productos de locales en
el parque una cada 3 meses,
INCLUIDA CAMPAÑA DE
PROMOCIÓN
200 personas de
las comunidades
de: cantón El
Carmen, El Centro,
El Pinar, El Rosario,
Las Pilas, Rio
Chiquito y Santa
Rosa.
ECONÓMICO 14 $ 5,000.00
6. Formación y equipamiento de
Guías turísticos
25 personas de
distintas
comunidades y
sectores
ECONÓMICO 12 $ 8,000.00
7. Promoción del crédito a pequeños y
medianos productores
400 personas de
distintas
comunidades y
sectores
ECONÓMICO 12 $ 10,000.00
8. Impulso al desarrollo turístico de
San Ignacio.
600 personas de
distintas
comunidades y
sectores
ECONÓMICO 10 $ 8,056.41
9. Diseño e Implantación de Sistema
Informático para el Manejo de
Datos Catastrales que integre las
unidades tributarias en una red
interna
Municipalidad, área
tributaria y usuarios
de los servicios
POLÍTICO
INSTITUCIONAL 1 $ 20,000.00
10. Realización de estudio de costos
para actualizar la Ordenanza
Regulatoria de Tasas; y estudio
socio económico para elaborar
anteproyecto de Ley de Impuestos
del Municipio.
Municipalidad, área
tributaria y usuarios
de los servicios
POLÍTICO
INSTITUCIONAL 1 $ 8,000.00
11. Formulación y ejecución de un plan
de capacitación interno para las
distintas unidades organizativas
Municipalidad,
empleados del área
tributaria y usuarios
de los servicios
POLÍTICO
INSTITUCIONAL 1 $ 5,000.00
12. Energía eléctrica: Mantenimiento
del servicios y de la red de
alumbrado público inversión anual
100% de la
población con
servicio de
alumbrado público
SOCIO
CULTURAL 18 $ 77,000.00
13. Proceso de formación para jóvenes
de la ADESCO JUVENIL (talleres
vocacionales, música, talleres de
computación)
Población joven de
todo el municipio
SOCIO
CULTURAL 10 $ 10,000.00
14. Talleres de teatro, danza en zonas
rurales en coordinación con casa
de la cultura. .
Población joven del
municipio
SOCIO
CULTURAL 10 $ 5,000.00
15. Promoción del desarrollo social,
cultural y deportivo (INCLUYE
apoyo a deportes, fiestas
patronales y navideña)
Toda la población
SOCIO
CULTURAL 18 $ 50,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 51
PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN ÁMBITO PRIORIDAD
/PUNTAJE
INVERSIÓN
MUNICIPAL
16. Mantenimiento y Reparar vías de
acceso principales hacia Zona alta:
17 km. Zona baja: 16 km (inversión
anual)
800 Familias de la
zona alta y zona
baja del municipio.
SOCIO
CULTURAL 14 $ 80,000.00
17. Desarrollo de actividades de la
unidad de la mujer, que brinde
asesoría legal y apoyo social a las
mujeres del municipio, con
acciones planificadas en todos los
años del plan
Población femenina
de todo el municipio
SOCIO
CULTURAL 14 $ 5,000.00
18. Mantenimiento de los sistemas de
agua
Todo el municipio
SOCIO
CULTURAL 14 $ 35,000.00
19. Campañas de salud que lleguen a
las comunidades periódicamente.
Toda la población
de comunidades
rurales
SOCIO
CULTURAL 10 $ 2,000.00
INVERSIÓN PROGRAMADA PARA EL AÑO $ 424,456.41
DISPONIBILIDAD $ 424,456.41
GRÁFICA N° 6. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO AÑO 2015
Fuente: Elaboración propia a partir PMI
18.00%
12.03%
7.77% 62.20%
Comparación de Porcentajes de Inversión Anual por Ámbito
Año 2015
AMBIENTAL
ECONÓMICO
POLÍTICO INSTITUCIONAL
SOCIO CULTURAL
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 52
TABLA N° 24. INVERSIÓN EN PROYECTOS AÑO 2016
PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN/
BENEFICIARIOS ÁMBITO
PRIORIDAD
/PUNTAJE
INVERSIÓN
MUNICIPAL
1. Recolección, transporte y disposición
final de desechos sólidos del
Municipio de San Ignacio.
Toda la población
del municipio
AMBIENTAL 18 $ 56,400.00
2. Capacitación o asesoría técnica para
optimizar la producción y
comercialización de los productos
agropecuarios.
150 personas de
las comunidades
de: cantón El
Carmen, El
Centro, El Pinar,
El Rosario, Las
Pilas, Rio
Chiquito Y Santa
Rosa.
ECONÓMICO 16 $ 10,000.00
3. Formación vocacional a Mujeres,
cosmetología, cocina, bisutería, guías
turísticos.
150 mujeres de
los cantones: El
Carmen, El
Centro, El Pinar,
El Rosario, Las
Pilas, Rio
Chiquito, Santa
Rosa y Zona
Urbana.
ECONÓMICO 16 $ 10,000.00
4. Ferias de productos de locales en el
parque una cada 3 meses, INCLUIDA
CAMPAÑA DE PROMOCIÓN
Toda la población
productora de
bienes y servicios
ECONÓMICO 14 $ 5,000.00
5. Adquisición del terrero para
construcción del mercado municipal:
promoción de los productos e
iniciativas locales (Infraestructura
para la comercialización)
2,000 personas:
potenciales
usuarias
(compradores/ve
ndedores) de
todos el
municipio
ECONÓMICO 12 $ 62,000.00
6. Actualización del Catastro Tributario,
incorporando los sectores que
reciben servicios y no están
calificados en el catastro de
inmuebles y los negocios que
realizan actividades económicas y no
están calificados en el catastro de
empresas, con esfuerzo de la
municipalidad
Municipalidad y
usuarios de los
servicios
municipales
POLÍTICO
INSTITUCIONAL 1 $ 5,000.00
7. Energía eléctrica: Mantenimiento del
servicios y de la red de alumbrado
público inversión anual
100% de la
población con
servicio de
alumbrado
público
SOCIO
CULTURAL 18 $ 77,000.00
8. Funcionamiento y sostenibilidad para
la red juvenil municipal creada con
inclusión las y los jóvenes del
municipio
100 jóvenes de
distintas
comunidades
SOCIO
CULTURAL 14 $ 4,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 53
PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN/
BENEFICIARIOS ÁMBITO
PRIORIDAD
/PUNTAJE
INVERSIÓN
MUNICIPAL
9. Promoción del deporte con énfasis
en deporte femenino
300 personas de
distintas
comunidades y
sectores
SOCIO
CULTURAL 12 $ 10,000.00
10. Proceso de formación para jóvenes
de la ADESCO JUVENIL (talleres
vocacionales, música, talleres de
computación)
Población joven
de todo el
municipio
SOCIO
CULTURAL 10 $ 10,000.00
11. Prevención de violencia
Toda la población
del Municipio
SOCIO
CULTURAL 10 $ 27,000.00
12. Promoción del desarrollo social,
cultural y deportivo (INCLUYE apoyo
a deportes, fiestas patronales y
navideña)
Toda la población
del Municipio
SOCIO
CULTURAL 18 $ 45,000.00
13. Reparar vías de acceso principales
hacia Zona alta: 17 km. Zona baja:
16 km (inversión anual) Todo el
municipio
800 Familias de
la zona alta y
zona baja del
municipio.
SOCIO
CULTURAL 14 $ 80,000.00
14. Mantenimiento de los sistemas de
agua
Todo el municipio
SOCIO
CULTURAL
14
$ 21,056.41
15. Campañas de salud que lleguen a las
comunidades periódicamente.
300 familias de
distintas
comunidades y
sectores
SOCIO
CULTURAL 10 $ 2,000.00
INVERSIÓN PROGRAMADA PARA EL AÑO $424,456.41
DISPONIBILIDAD $424,456.41
GRÁFICA N° 7. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO AÑO 2016
Fuente: Elaboración propia a partir PMI
13.29%
20.50%
1.18% 65.04%
Comparación de Porcentajes de Inversión Anual por Ámbito
Año 2016
AMBIENTAL
ECONÓMICO
POLÍTICO INSTITUCIONAL
SOCIO CULTURAL
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 54
TABLA N° 25. INVERSIÓN EN PROYECTOS AÑO 2017
PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN/
BENEFICIARIOS ÁMBITO
PRIORIDAD
/PUNTAJE
INVERSIÓN
MUNICIPAL
1. Recolección, transporte y disposición
final de desechos sólidos del Municipio
de San Ignacio.
Toda la población
del municipio
AMBIENTAL 18 $ 56,400.00
2. Campaña visual de sensibilización con
mensajes divulgativos y educativos
sobre el cuido y protección del medio
ambiente
3,400 personas de
distintas
comunidades y
sectores
AMBIENTAL 18 $ 5,000.00
3. Instalación de 100 letrinas en área
rural del municipio.
100 familiar de áreas
urbana y rural del
municipio, inversión
parcial
AMBIENTAL 6 $ 60,000.00
4. Capacitación o asesoría técnica para
optimizar la producción y
comercialización de los productos
agropecuarios.
150 personas de las
comunidades de:
cantón El Carmen,
El Centro, El Pinar,
El Rosario, Las
Pilas, Rio Chiquito Y
Santa Rosa.
ECONÓMICO 16 $ 10,000.00
5. Formación vocacional a Mujeres,
cosmetología, cocina, bisutería, guías
turísticos, impartidos en el Centro de
Formación.
150 mujeres de los
cantones: El
Carmen, El Centro,
El Pinar, El Rosario,
Las Pilas, Rio
Chiquito, Santa
Rosa y Zona
Urbana.
ECONÓMICO 16 $ 10,000.00
6. Ferias de productos de locales en el
parque una cada 3 meses, INCLUIDA
CAMPAÑA DE PROMOCIÓN
200 personas de las
comunidades de:
cantón El Carmen,
El Centro, El Pinar,
El Rosario, Las
Pilas, Rio Chiquito y
Santa Rosa.
ECONÓMICO 14 $ 5,000.00
7. Formulación y ejecución de un plan de
capacitación interno para las distintas
unidades organizativas
Municipalidad,
empleados
municipales y
usuarios de los
servicios
POLÍTICO
INSTITUCIONAL 2 $ 5,000.00
8. Programa de desarrollo social, cultural
y deportivo (INCLUYE apoyo a
deportes, fiestas patronales y
navideña)
Habitantes de todo
el municipio
SOCIO
CULTURAL 18 $ 45,000.00
9. Reparar vías de acceso principales
hacia Zona alta: 17 km. Zona baja: 16
km (inversión anual) Todo el municipio
800 Familias de la
zona alta y zona
baja del municipio.
SOCIO
CULTURAL 14 $ 80,000.00
10. Mantenimiento de los sistemas de
agua
Todo el municipio
SOCIO
CULTURAL 14 $ 27,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 55
PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN/
BENEFICIARIOS ÁMBITO
PRIORIDAD
/PUNTAJE
INVERSIÓN
MUNICIPAL
11. Campañas de salud que lleguen a las
comunidades periódicamente.
Instalación de dos
Centros de
Desarrollo Infantil
Municipales: en área
urbana y rural
SOCIO
CULTURAL 10 $ 2,000.00
12. Energía eléctrica: Mantenimiento del
servicios y de la red de alumbrado
público inversión anual
100% de la
población con
servicio de
alumbrado público
SOCIO
CULTURAL 18 $ 77,000.00
13. Proceso de formación para jóvenes de
la ADESCO JUVENIL (talleres
vocacionales, música, talleres de
computación)
Población joven de
todo el municipio
SOCIO
CULTURAL 10 $ 10,000.00
14. Gestión municipal para dotación de
computadoras en centros escolares
3 centros escolares
del área rural
SOCIO
CULTURAL 10 $ 8,056.41
15. Instalación de un Centro de Desarrollo
Infantil Municipales: en área urbana
Familias habitantes
del área urbana del
municipio
SOCIO
CULTURAL 4 $ 24,000.00
INVERSIÓN PROGRAMADA PARA EL AÑO $ 424,456.41
DISPONIBILIDAD $ 424,456.41
GRÁFICA N° 8. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO AÑO 2017
Fuente: Elaboración propia a partir PMI
28.60%
5.89%
1.18% 64.33%
Comparación de Porcentajes de Inversión Anual por Ámbito
Año 2017
AMBIENTAL
ECONÓMICO
POLÍTICO INSTITUCIONAL
SOCIO CULTURAL
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 56
TABLA N° 26. INVERSIÓN EN PROYECTOS AÑO 2018
PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN ÁMBITO PRIORIDAD/
PUNTAJE
INVERSIÓN
MUNICIPAL
1. Recolección, transporte y disposición
final de desechos sólidos del
Municipio de San Ignacio.
Toda la
población del
municipio
AMBIENTAL 18 $ 56,400.00
2. Instalación de 110 letrinas en área
rural del municipio.
110 familiar de
áreas urbana y
rural del
municipio,
inversión parcial
AMBIENTAL $ 65,000.00
3. Capacitación o asesoría técnica para
optimizar la producción y
comercialización de los productos
agropecuarios.
150 personas de
las
comunidades
de: cantón El
Carmen, El
Centro, El Pinar,
El Rosario, Las
Pilas, Rio
Chiquito Y
Santa Rosa.
ECONÓMICO 16 $ 10,000.00
4. Formación vocacional a Mujeres,
cosmetología, cocina, bisutería, guías
turísticos.
150 mujeres de
los cantones: El
Carmen, El
Centro, El Pinar,
El Rosario, Las
Pilas, Rio
Chiquito, Santa
Rosa y Zona
Urbana.
ECONÓMICO 16 $ 10,000.00
5. Ferias de productos de locales en el
parque una cada 3 meses, INCLUIDA
CAMPAÑA DE PROMOCIÓN
Municipalidad,
área tributaria y
usuarios de los
servicios
ECONÓMICO 14 $ 5,000.00
6. Adquisición de caja de seguridad para
resguardas los fondos municipales
mientras no son remesados y otros
valores de la municipalidad
Municipalidad y
usuarios de los
servicios
POLÍTICO
INSTITUCIONAL 3 $ 2,000.00
7. Elaboración e implementación del
manual institucional para compras y
adquisiciones
Municipalidad POLÍTICO
INSTITUCIONAL 3 $ 2,000.00
8. Diseño e Implantación de Sistema
Informático para el Manejo de Datos
Catastrales que integre las unidades
tributarias en una red interna
Municipalidad y
usuarios de los
servicios
POLÍTICO
INSTITUCIONAL 2 $ 20,000.00
9. Análisis y actualización de los
procesos y procedimientos de las
distintas áreas administrativas y
elaboración del manual
correspondiente
Municipalidad y
usuarios de
procesos UACI
POLÍTICO
INSTITUCIONAL 2 $ 3,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 57
PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN ÁMBITO PRIORIDAD/
PUNTAJE
INVERSIÓN
MUNICIPAL
10. Acciones de la Unidad de la Mujer,
para brindar apoyo y asesoría a las
mujeres de San Ignacio.
Población
femenina del
municipio
POLÍTICO
INSTITUCIONAL 1 $ 10,000.00
11. Reparar vías de acceso principales
hacia Zona alta: 17 km. Zona baja: 16
km (inversión anual)
800 Familias de
la zona alta y
zona baja del
municipio.
SOCIO
CULTURAL 18 $ 80,000.00
12. Campañas de salud que lleguen a las
comunidades periódicamente.
Población joven
del municipio
SOCIO
CULTURAL 14 $ 2,000.00
13. Mantenimiento de los sistemas de
agua
Todo el
municipio
SOCIO
CULTURAL 14 $ 22,056.41
14. Promoción del desarrollo social,
cultural y deportivo (INCLUYE apoyo a
deportes, fiestas patronales y
navideña)
Toda la
población del
municipio
SOCIO
CULTURAL 10 $ 45,000.00
15. Energía eléctrica: Mantenimiento del
servicios y de la red de alumbrado
público inversión anual
100% de la
población con
servicio de
alumbrado
público
SOCIO
CULTURAL 18 $ 77,000.00
16. Proceso de formación para jóvenes de
la ADESCO JUVENIL (talleres
vocacionales, música, talleres de
computación)
Población joven
de todo el
municipio
SOCIO
CULTURAL 10 $ 10,000.00
17. Funcionamiento y sostenibilidad para
la red juvenil municipal creada con
inclusión las y los jóvenes del
municipio
Población joven
del municipio
SOCIO
CULTURAL 1 $ 5,000.00
INVERSIÓN PROGRAMADA PARA EL AÑO $424,456.41
DISPONIBILIDAD $424,456.41
GRÁFICA N° 9. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO AÑO 2018
Fuente: Elaboración propia a partir PMI
28.60%
5.89%
8.72%
56.79%
Comparación de Porcentajes de Inversión Anual por Ámbito
Año 2018
AMBIENTAL
ECONÓMICO
POLÍTICO INSTITUCIONAL
SOCIO CULTURAL
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 58
GRÁFICA N° 10. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO PMI 2014 – 2018
Fuente: Elaboración propia a partir PMI
San Ignacio presenta significativas demandas en el ámbito Socio Cultural, sobre todo en
los esfuerzos por el mantenimiento de la conectividad vial. Esta situación se plasma en el
presente PEP. La municipalidad, considerando las propuestas producto del proceso de
planificación participativa, ha programado acciones que responden a la oferta política de
prestación de servicios esenciales y proyectos a las comunidades, tanto en la zona alta
como en la zona baja.
Durante el período de implementación del PEP se invertirá en promedio el 62% en el
Ámbito Socio Cultural, el 21% en el Ambiental, el 12% en el Económico y el 5% en el
Político Institucional.
2.5.7 Gestión de Fondos
De acuerdo con las prioridades definidas por las comunidades, se ha formulado un
Plan Multianual de Inversiones, el cual recoge las necesidades prioritarias de sus
habitantes; sin embargo la demanda supera la disponibilidad financiera de la
municipalidad. A continuación se presentan los proyectos que no tienen
financiamiento y que constituyen un reto de parte de la Municipalidad y de la Instancia
de Participación Permanente, en cuanto a la gestión de recursos para ir incorporando
a los presupuestos de inversión anuales, algunos de estos proyectos.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
AMBIENTAL
ECONÓMICO
POLÍTICO INSTITUCIONAL
SOCIO CULTURAL
21%
12%
5%
62%
Inversión Anual Promedio por Ambito PMI 2014 - 2018
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 59
TABLA N° 27. PROYECTOS PRIORIZADOS PARA GESTIÓN
PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN/BEN
EFICIARIOS ÁMBITO
PRIORIDAD
/PUNTAJE
INVERSIÓN
MUNICIPAL
1.
Funcionamiento de procesadora de
desechos sólidos
400 Familias de
distintas
comunidades y
sectores
AMBIENTAL 18 $60,000.00
2.
Mitigación de riesgos en zonas de
derrumbes
400 Familias de
distintas
comunidades y
sectores
AMBIENTAL 12 $45,000.00
3.
Proyecto de reforestación en 25
comunidades del municipio
5,100 personas
de 25
comunidades
MEDIO
AMBIENTAL 14 $ 35,000.00
4.
Promoción del turismo por medio del
Canopy como deporte extremo
25 personas con
interés de
participar en este
tipo de proyectos
ECONÓMICO 14 $25,000.00
5.
Programa de restructuración,
legalización y capacitación de las
ADESCOS.
100% de la
población
SOCIO
CULTURAL 12 $15,000.00
6. Establecimiento de terminal de buses 100% de la
población
SOCIO
CULTURAL 12 $75,000.00
7.
Centro de formación para jóvenes (arte,
talleres, vocacionales, música, talleres
de computación)
500 jóvenes de
todo el municipio
SOCIO
CULTURAL 10 $23,000.00
8.
Instalación de un Centro de Desarrollo
Infantil Municipales en área rural
100 niñas y niños
de comunidades
urbanas y rurales
SOCIO
CULTURAL 4 $24,000.00
9. Proyecto de alcantarillado gestionado
por la alcaldía
75 familias del
área urbana
SOCIO
CULTURAL 4 $37,500.00
10.
Instalación de 2 centros municipales
móviles de formación en computación
600 personas de
distintas
comunidades y
sectores
SOCIO
CULTURAL 4 $25,000.00
$364,500.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 60
2.5.8 Portafolio de Proyectos.
A continuación se presentan la descripción de las ideas de las acciones y proyectos
de inversión que se realizaran en el año 2014.
PERFILES PROYECTOS AÑO 2014 SAN IGNACIO
TABLA N° 28.
NOMBRE DEL
PROYECTO
CAPACITACIÓN Y ASESORÍA TÉCNICA PARA OPTIMIZAR LA PRODUCCIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS.
ÁMBITO ECONÓMICO PRIORIZACIÓN: (Puntaje máximo 20 puntos)
20
UBICACIÓN Cabecera Municipal (Área Urbana), Cantones y Caseríos
OBJETIVO Promover la asociación de agricultores del municipio
DESCRIPCIÓN
Un fuerte componente de la economía local está basada en actividades agrícolas
(cultivo de granos básicos, frutas y en mayor escala hortalizas). Por otra parte, los
productores agrícolas consultados durante el proceso de diagnóstico, manifiestan la
necesidad de que la municipalidad les apoye con este tipo de procesos.
Una de las causas de esta situación de desventaja de los agricultores se fundamenta
en la falta de una organización que les permita fortalecer sus operaciones, tanto en la
adquisición de insumos agrícolas como en la facultad de incidir en el mercado para la
venta de sus productos, por ello se promoverá una organización de agricultores, tipo
cooperativa o de otra forma asociativa y darle la legalidad que requiera.
Adicionalmente, el proyecto incluirá acciones de capacitación a los agricultores para
la adopción de buenas prácticas agrícolas para evitar el deterioro acelerado de los
recursos agrarios.
BENEFICIARIOS 150 personas de las comunidades de: cantón El Carmen, El Centro, El Pinar, El
Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito y Santa Rosa.
PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $10,000.00
AÑO PROYECTADO Inicio 2014, inversión anual
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% inversión
Propuesta de Definiciones
Estratégicas
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 61
TABLA N° 29.
NOMBRE DEL
PROYECTO
FORMACIÓN VOCACIONAL A MUJERES, COSMETOLOGÍA, COCINA,
BISUTERÍA, GUÍAS TURÍSTICOS; IMPARTIDOS EN EL CENTRO DE
FORMACIÓN.
ÁMBITO ECONÓMICO PRIORIZACIÓN: (Puntaje máximo 20 puntos)
18
UBICACIÓN Centro urbano, cantones y caseríos del municipio
OBJETIVO
Ejecutar un programa de formación técnica en mujeres y jóvenes, que les permitan
en un futuro dedicarse a actividades productivas, tanto con la opción de un empleo
remunerado o como empresarios.
DESCRIPCIÓN
El proyecto consiste en desarrollar un programa de formación técnica vocacional
en distintas ocupaciones y oficios a fin de ofrecer alternativas para que las mujeres
y jóvenes tengan opciones para escoger la actividad a la que quieren dedicarse
Para desarrollar el programa, la municipalidad buscará la alianza con otras
instituciones de formación profesional, a fin de diseñar adecuadamente los
distintos cursos formativos, y realizar la promoción necesaria para atraer a los
interesados en formación vocacional.
BENEFICIARIOS 150 mujeres de los cantones: El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas,
Rio Chiquito, Santa Rosa y Zona Urbana.
PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $10,000.00
AÑO PROYECTADO Inicio 2014, inversión anual
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% para inversión.
TABLA N° 30.
NOMBRE DEL
PROYECTO
PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE FERIAS DE PRODUCTOS LOCALES EN EL
PARQUE MUNICIPAL.
ÁMBITO ECONÓMICO PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos)
16
UBICACIÓN Centro Urbano del Municipio
OBJETIVO
Que la municipalidad promueva la dinamización de la economía local, generando
oportunidades de negocio para los empresarios, comerciantes, artesanos,
emprendedores y prestadores de servicios.
DESCRIPCIÓN
San Ignacio es un alto productor agrícola, con frutas y hortalizas que solo pueden
producirse en las condiciones climáticas y de altura que se encuentran en el
municipio; por ello, se pretende promover actividades periódicas tipo festivales,
ferias, días de mercado o plaza, o cualquier otra figura que permita que los
productores puedan promocionar y comercializar sus productos en días
especialmente dedicados a ello.
BENEFICIARIOS 200 personas productores/as del municipio.
PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $5,000.00
AÑO PROYECTADO Inicio 2014, inversión anual
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% para inversión.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 62
TABLA N° 31.
NOMBRE DEL
PROYECTO CREACIÓN DE UNA ADESCO JUVENIL CON ENFOQUE ECONÓMICO
ÁMBITO ECONÓMICO PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 14
UBICACIÓN Centro urbano, cantones y caseríos del municipio
OBJETIVO Formar una organización juvenil con figura de ADESCO, para potenciar el
emprendedurismo en los y las jóvenes del municipio.
DESCRIPCIÓN
Organizar al sector juventud con potencial de emprendimiento, para que sean
apoyados por la municipalidad, en coordinación con agentes de servicios de
Desarrollo Empresarial, financieros y no financieros, para que desarrollen ideas y
planes de negocios en los jóvenes y su vinculación con crédito bancario.
BENEFICIARIOS Población joven de todo el municipio
PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $800.00
AÑO PROYECTADO Inicio 2014, inversión anual
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% para inversión.
TABLA N° 32.
NOMBRE DEL
PROYECTO
APOYO A EMPRENDIMIENTOS JUVENILES CON CAPITAL SEMILLA,
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
ÁMBITO ECONÓMICO PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 18
UBICACIÓN Todo el municipio
OBJETIVO Potenciar la ocupación juvenil, a través de formación de emprendedores en
diversas formas micro empresariales.
DESCRIPCIÓN
Formar grupos de jóvenes visionarios en actividades lucrativas diversas,
principalmente vinculadas al turismo, como eje de desarrollo económico del
municipio, gestionar con instituciones para optar al acceso a financiamiento de
capital semilla para iniciativas empresariales derivadas del proceso de asistencia
técnica de este proyecto.
BENEFICIARIOS Jóvenes emprendedores de todo el municipio
PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $25,800.00
AÑO PROYECTADO Inicio 2014, inversión anual
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% para inversión.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 63
TABLA N° 33.
NOMBRE DEL
PROYECTO
MANTENIMIENTO DEL SERVICIO Y DE LA RED DE ALUMBRADO PÚBLICO DEL
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO.
ÁMBITO SOCIO CULTURAL PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 20
UBICACIÓN Cabecera Municipal (Área Urbana), Cantones y Caseríos
OBJETIVO Garantizar la circulación de personas y vehículos en el municipio y en los espacios
públicos iluminados y en condiciones de seguridad.
DESCRIPCIÓN
El proyecto pretende mantener funcionando el sistema de alumbrado público en el
municipio, mediante la oportuna satisfacción del pago del servicio y de garantizar la
buena operación de la red de alumbrado y la disponibilidad de las luminarias en los
sitios determinados para ello.
BENEFICIARIOS 100% de la población urbana y rural con servicio de alumbrado publico en el
municipio.
PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $77,000.00
AÑO PROYECTADO Inicio 2014, inversión anual
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% inversión
TABLA N° 34.
NOMBRE DEL
PROYECTO ORGANIZACIÓN DEL SECTOR AGRÍCOLA DEL MUNICIPIO
ÁMBITO ECONÓMICO PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 14
UBICACIÓN Municipio de San Ignacio, Departamento de Chalatenango
OBJETIVO Organizar el sector agrícola del municipio, para aprovechar el acceso a insumos y
mercados
DESCRIPCIÓN
Que los agricultores del municipio se integren en diversas formas asociativas a fin
de potenciar su representatividad en el mercado local, regional y nacional, para
lograr posicionarse en condiciones de mercadeo, producción, tecnificación,
innovación y apertura de nuevos mercados para sus productos.
BENEFICIARIOS Agricultores de todo el municipio
PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $6,456.41
AÑO PROYECTADO Inicio 2014
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% para inversión.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 64
TABLA N° 35.
NOMBRE DEL
PROYECTO INSTALACIÓN DEL CENTRO DE INFORMACIÓN TURÍSTICO MUNICIPAL
ÁMBITO ECONÓMICO PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 14
UBICACIÓN Municipio de San Ignacio, Departamento de Chalatenango
OBJETIVO Disponer de una oficina que pueda proveer servicios de información a los turistas y
visitantes del municipio.
DESCRIPCIÓN
Creación de un puesto de información turística, donde puedan los visitantes y
turistas obtener los datos que necesiten relacionados con los servicios,
diversiones, deportes y todo el activo turístico disponible para ellos, a fin de que
puedan seleccionar adecuadamente sus rutas de paseo y visitas.
BENEFICIARIOS Jóvenes de todo el municipio
PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $8,000.00
AÑO PROYECTADO Inicio 2014
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% para inversión.
TABLA N° 36.
NOMBRE DEL PROYECTO
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL, CULTURAL Y DEPORTIVO (INCLUYE FIESTAS PATRONALES) DEL MUNICIPIO.
ÁMBITO SOCIO - CULTURAL PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 14
UBICACIÓN Centro urbano, cantones y caseríos del municipio
OBJETIVO Posibilitar el desarrollo de actividades de atención social a la población para días festivos que son tradición en el municipio.
DESCRIPCIÓN
El programa de apoyo a las actividades sociales, culturales, deportivas y artísticas será brindado por medio de la organización y participación activa de las personas involucradas; en los diferentes talleres, eventos y festivales, los cuales tendrán como metas: tecnificar a los involucrados en organización de eventos gastronómicos, deportivos y artísticos, festivos locales. Se pretende que las fiestas patronales tengan la relevancia que el municipio busca cada año de celebración, destacando que la población se identifica culturalmente con las tradiciones históricas que se celebran y que constituyen el legado cultural intergeneracional de sus habitantes. Por otro lado, hay fechas muy importantes, tales como el día del niño, día de la madre y otras festividades, en las que es necesario que el gobierno local asuma protagonismo para destacadas los valores humanos que suman calidad de vida de sus habitantes.
BENEFICIARIOS Todos los habitantes del municipio de San Ignacio
PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $45, 000.00
AÑO PROYECTADO Inicio 2014, inversión anual
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
FODES 75% para inversión.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 65
TABLA N° 37.
NOMBRE DEL
PROYECTO
MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE VÍAS DE ACCESO PRINCIPALES.
ZONA ALTA: 17 KM.
ZONA BAJA: 16 KM (INVERSIÓN ANUAL)
ÁMBITO SOCIOCULTURAL PRIORIZACIÓN (MÁXIMO PUNTAJE 20) 14
UBICACIÓN Todo el Municipio, principalmente la parte alta.
OBJETIVO
Mantener habilitados los caminos y vías intercomunales, principalmente los
accesos a la parte alta, la cual tiene una alta producción agrícola y necesita vías
en condiciones de transportar personas y productos.
DESCRIPCIÓN
Lo escarpado del terreno del municipio en su zona alta ocasiona constante
deterioro en las vías de comunicación terrestre, sobre todo en la época lluviosa en
la que las vías se someten a un alto grado de deterioro por el paso de vehículos y
la sobre saturación de agua de los terrenos, así como los deslizamientos del
terreno que las mismas condiciones provocan.
Adicionalmente, las comunidades de la zona baja también sufren del deterioro de
sus vías por el alto grado de uso que tienen durante el año; por ello es necesario
tener un programa de mantenimiento de calles.
BENEFICIARIOS 800 Familias de la zona alta y zona baja del municipio.
PRESUPUESTO TOTAL PRESUPUESTO $100,000.00
AÑO PROYECTADO INVERSIÓN ANUAL
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% Inversión
TABLA N° 38.
NOMBRE DEL
PROYECTO
CAMPAÑAS DE SALUD QUE LLEGUEN A TODAS LAS COMUNIDADES DEL
MUNICIPIO
ÁMBITO SOCIO - CULTURAL PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 12
UBICACIÓN Centro urbano, cantones y caseríos del municipio
OBJETIVO Facilitar en coordinación con la Unidad de Salud, el acercamiento de los servicios
hacia la población en sus comunidades.
DESCRIPCIÓN
Llevar servicios de salud, tales como consulta ambulatoria, para adultos y niños en
las distintas comunidades del municipio, que incluyan la entrega de medicamentos
básicos; actividades a desarrollarse con el apoyo de las ADESCOS, escuelas y
otras organizaciones locales.
BENEFICIARIOS Todos los habitantes del municipio de San Ignacio
PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $2,000.00
AÑO PROYECTADO Inicio 2014, inversión anual
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% para inversión.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 66
TABLA N° 39.
NOMBRE DEL
PROYECTO CREACIÓN DE UNIDAD DE LA MUJER EN LA MUNICIPALIDAD
ÁMBITO SOCIO CULTURAL PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 18
UBICACIÓN Alcaldía municipal
OBJETIVO Crear y fortalecer la unidad de la mujer en la municipalidad, como un medio de
apoyo al desarrollo integral de las mujeres del municipio
DESCRIPCIÓN
Crear la unidad orgánica municipal, que apoye el desarrollo de las mujeres en los
temas económicos, de formación vocacional y asistencia jurídica que sean
necesarios para garantizar su seguridad ocupacional y social.
BENEFICIARIOS Población femenina de todo el municipio
PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $5,000.00
AÑO PROYECTADO Inicio 2014, inversión anual
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% para inversión.
TABLA N° 40.
NOMBRE DEL
PROYECTO
CREAR UNA RED JUVENIL MUNICIPAL DONDE SE INCLUYAN A LAS Y LOS
JÓVENES DEL MUNICIPIO
ÁMBITO SOCIO CULTURAL PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 17
UBICACIÓN Municipio de San Ignacio, Departamento de Chalatenango
OBJETIVO Organizar a la población juvenil para que se conviertan en gestores de su propio
desarrollo, económico, cultural, deportivo y social
DESCRIPCIÓN
Organizar grupos de jóvenes de diversas comunidades del municipio para que se
integren en trabajos grupales e intercomunales de crecimiento individual o
colectivo, llevando capacitación, recreación, oferta de oportunidades de trabajo,
estudio y emprendedurismo.
BENEFICIARIOS Población juvenil del municipio
PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $7,000.00
AÑO PROYECTADO Inicio 2014
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% para inversión.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 67
TABLA N° 41.
NOMBRE DEL
PROYECTO MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA
ÁMBITO SOCIO CULTURAL PRIORIZACIÓN (MÁXIMO PUNTAJE ) 12
LOCALIZACIÓN Todo el Municipio
OBJETIVO
Proveer de mantenimiento preventivo y correctivo de los sistemas de agua potable
administrados y/o apoyados por la municipalidad de San Ignacio a fin de proveer
de servicio de agua potable a la población de calidad.
DESCRIPCIÓN
Las principales actividades en el mantenimiento de los sistemas de agua potable
son:
Mantenimiento de equipo de bombeo.
Limpieza y mantenimiento de red de tuberías.
Limpieza y mantenimiento de tanques de captación.
Mantenimiento de válvulas de control.
Reparaciones correctivas, por desperfectos o accidentes fortuitos o
intencionados, de todo el sistema de agua potable.
Este proyecto define el proveer los recursos necesarios para el mantenimiento de
anual los sistemas de agua potable del municipio.
BENEFICIARIOS Todo el municipio.
PRESUPUESTO $30,000.00
AÑO PROYECTADO 2014
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES
Votación para priorización de
proyectos de impacto del PEP
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 68
TABLA N° 42.
NOMBRE DEL
PROYECTO
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE ORDENANZA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN
DE LAS FUENTES DE AGUA DEL MUNICIPIO
ÁMBITO AMBIENTAL PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 18
UBICACIÓN Todo el municipio
OBJETIVO Garantizar la sostenibilidad y calidad del recurso agua, mediante la regulación de
su uso.
DESCRIPCIÓN
Emitir una Ordenanza Municipal, para regular el uso del recurso agua, a fin de
racionalizar su uso y evitar el despilfarro, contaminación y otras formas de
afectación a las fuentes, a fin de garantizar en el largo plazo la disposición del
agua de calidad para las familias del municipio.
BENEFICIARIOS Toda la población del municipio
PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $3,000.00
AÑO PROYECTADO Inicio 2014, inversión anual
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% para inversión.
TABLA N° 43.
NOMBRE DEL
PROYECTO
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE ORDENANZA MUNICIPAL DE MANEJO DE
DESECHOS SÓLIDOS
ÁMBITO AMBIENTAL PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 18
UBICACIÓN Todo el municipio
OBJETIVO
Construir de manera participativa una Ordenanza Municipal como instrumento de
política pública para el adecuado manejo y disposición final de los desechos
sólidos.
DESCRIPCIÓN
La imperiosa necesidad de contar con una legislación municipal acorde a las
necesidades de San Ignacio en materia de generación, traslado, tratamiento y
disposición final de la basura y desechos cotidianos, para lo cual se necesita
regular esta actividad en una Gestión de Manejo Integral de Residuos Sólidos
tanto en la zona urbana como en la rural, haciendo énfasis en el la zona alta,
donde la actividad turística genera un problema considerable que afecta no sólo la
misma actividad turística, sino además la salubridad de las comunidades que se
ven afectadas.
Por tanto, se plantea la construcción (diseño e implementación), de manera
participativa, de una ordenanza municipal que permita a las y los loyolenses, así
como a los visitantes hacer un manejo apropiado de los desechos sólidos.
BENEFICIARIOS Toda la población del municipio
PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $3,000.00
AÑO PROYECTADO Inicio 2014, inversión anual
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% para inversión.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 69
TABLA N° 44.
NOMBRE DEL
PROYECTO PROCESO DE CAPACITACIÓN MUNICIPAL SOBRE EDUCACIÓN AMBIENTAL
ÁMBITO MEDIO AMBIENTAL PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 20
UBICACIÓN Todo el municipio
OBJETIVO Sensibilizar a los residentes y visitantes del municipio, sobre las buenas prácticas
de conservación, cuido y recuperación del medio ambiente en el territorio.
DESCRIPCIÓN
Se desarrollarán actividades tendientes a capacitar y sensibilizar a las personas,
sobre la conveniencia e importancia de observar prácticas adecuadas de
conservación del medio ambiente, enfocado a la necesidad de preservar la vida
animal y vegetal como una medio de garantizar el derecho de las personas a gozar
de un medio ambiente sano, pacífico y garante del desarrollo de los habitantes en
todos sus grupos Etáreos.
BENEFICIARIOS Toda la población del municipio
PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $10,000.00
AÑO PROYECTADO Inicio 2014, inversión anual
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% para inversión.
TABLA N° 45.
NOMBRE DEL
PROYECTO
RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS
SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO.
ÁMBITO AMBIENTAL PRIORIZACIÓN (MÁXIMO PUNTAJE 20) 18
UBICACIÓN Para todo el Municipio.
OBJETIVO Atender las actividades relacionadas con los desechos sólidos que se generan en
el municipio; tanto en las vías públicas como la domiciliar y comercial.
DESCRIPCIÓN
Para la municipalidad, enfrentar el manejo integral de los desechos sólidos implica
la adopción de una decisión de gobierno cuyo propósito es manejar todo el tema
de los desechos sólidos desde su fuente de generación hasta su disposición final;
esto significa financiar los gastos derivados del barrido de calles, recolección
domiciliar de la basura, transporte y disposición final de los desechos.
BENEFICIARIOS Todos los habitantes del municipio.
PRESUPUESTO TOTAL PRESUPUESTO $56,400.00
AÑO PROYECTADO Inicio 2014, inversión anual
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES 75% Inversión
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 70
TABLA N° 46.
NOMBRE DEL
PROYECTO
ACTUALIZACIÓN Y/O ELABORACIÓN DE MANUALES ADMINISTRATIVOS DEL
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO
ÁMBITO POLÍTICO ADMINISTRATIVO
LOCALIZACIÓN San Ignacio, Departamento de Chalatenango.
OBJETIVO
Actualizar o Elaborar los instrumentos administrativos, especificados en la Ley de la
Carrera Administrativa Municipal, mediante la contratación de un consultor/a que
facilite el proceso en la municipalidad.
DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
Un manual es un conjunto de documentos que partiendo de los objetivos fijados y las
políticas implantadas para lograrlo, señala la secuencia lógica y cronológica de una
serie de actividades, traducidas a un procedimiento determinado, indicando quien los
realizará, que actividades han de desempeñarse y la justificación de todas y cada una
de ellas, en forma tal que constituyen una guía para el personal que ha de realizarlas.
La municipalidad San Ignacio, a fin de cumplir con los requerimientos de la Ley de la
Carrera Administrativa Municipal debe elaborar los manuales administrativos que
especifica dicha ley, los cuales son:
Manual de Organización y Funciones
Manual Descriptor de Puestos
Manual de Políticas de Capacitación
Manual de Evaluación del Desempeño
Manual del Sistema Retributivo.
BENEFICIARIOS Municipalidad
PRESUPUESTO TOTAL PRESUPUESTO $8,000.00
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES
TABLA N° 47.
NOMBRE DEL
PROYECTO
ESTABLECIMIENTO DEL REGISTRO MUNICIPAL DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA
ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL PRIORIZACIÓN 1
LOCALIZACIÓN San Ignacio, Departamento de Chalatenango.
DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
De acuerdo a lo establecido en la Ley de la Carrera Administrativa Municipal se debe
establecer un registro nacional de dicha carrera el cual deberá ser alimentado por un
registro municipal establecido en cada municipalidad, por tal razón la municipalidad
de San Ignacio establecerá un Registro Municipal que al menos contenga:
Un/a Encargada del Registro Municipal de la Carrara Administrativa.
Equipo necesario para la ejecución de las actividades a realizarse
Un expediente por cada empleado: hoja de vida, solicitud de empleo,
acuerdo de nombramiento, y todos lo concerniente a permisos, sanciones,
estímulos, entre otros.
BENEFICIARIOS
Todo el Municipio
OBJETIVO
- Crear el Registro Municipal de la Carrera Administrativa mediante la asignación
de personal y equipo necesario para la ejecución de las actividades que conlleva
dicho registro.
PRESUPUESTO $2,000.00
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 71
TABLA N° 48.
NOMBRE DEL
PROYECTO
REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES MUNICIPALES E INSCRIPCIÓN EN EL
REGISTRO NACIONAL DE LA PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN
IGNACIO
ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL PRIORIDAD 1
LOCALIZACIÓN Municipio de San Ignacio, Departamento de Chalatenango.
OBJETIVO Identificar el valor actual de los bienes inmuebles municipales y su inscripción al registro
nacional de la propiedad.
DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
Los bienes Inmuebles son todos aquellos considerados como edificaciones o terrenos, lo
que significan que son bienes imposibles de trasladarlo o separar del suelo sin ocasionar
daños a los mismos.
En la municipalidad no se cuenta con un registro exacto de cuantos bienes inmuebles
existen en el municipio, cuál es el valor de estos y en muchos de los casos no están
escriturados, en este sentido la municipalidad de San Ignacio pretende ejecutar el
proyecto Revaluación de Bienes Inmuebles municipales e inscripción en el Registro
Nacional de la Propiedad, el cual consistirá en la contratación de un consultor que
pueda realizar un peritaje para revaluar el valor actual de los bienes inmuebles y registrar
todos aquellos que aún no han sido escriturados en el Instituto Legal de la Propiedad.
Algunas actividades a realizar en el marco del este proyecto son:
Contratación de un perito especialista en el área que se encargue de la identificación,
medición y revaluación de los bienes
Revisión de registros de los bienes municipales a fin de inventariar lo que ya está
incorporado en dicho registro
Actualización del inventario de bienes muebles del municipio
Registrar los bienes inmuebles que aún no han sido registrados
BENEFICIARIOS Municipalidad
PRESUPUESTO TOTAL PRESUPUESTO $10,000.00
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO FODES
Construcción de
Definiciones Estratégicas
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 72
3. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Una vez construido el Plan Estratégico Participativo es necesaria la elaboración de
instrumentos complementarios que ayuden a su evaluación y seguimiento. En este
sentido la estrategia es una herramienta para el monitoreo, seguimiento y evaluación
del cumplimiento de las acciones, resultados e impactos del PEP. Esta estrategia será
lo más sencilla posible y deberá contener: indicadores de cumplimiento, mecanismos
participativos y herramientas de seguimiento y evaluación.
Objetivos.
1. Proporcionar instrumentos e indicar su uso e implementación y orientación al
analizar el Plan Estratégico Participativo.
2. Brindar herramientas técnicas para el desarrollo de las labores de seguimiento
del PEP.
3. Convertir a la instancia de participación permanente (IPP), en una voz
ciudadana capaz de pronunciarse sobre los diversos temas de interés público
en el territorio.
4. Contribuir al mejoramiento de los resultados de la gestión pública y, por ende,
de la calidad de vida de los ciudadanos.
Metodología de Seguimiento y Evaluación del PEP
En lo que corresponde al seguimiento y evaluación se proponen los siguientes pasos:
1. Análisis del Plan Estratégico Participativo (PEP): La Instancia de
Participación Permanente (IPP) deberá hacer un análisis del PEP a fin de
contar con una comprensión del mismo, como base para el seguimiento y la
evaluación.
2. Revisión del Plan Operativo Anual (POA) y Plan de Inversión
Participativo (PIP): La IPP deberá contar y conocer de los instrumentos POA y
PIP donde se identifican acciones y proyectos, y el financiamiento para el
primer año del PEP.
3. Recopilación de Información: La Instancia de Participación Permanente
solicitará los reportes respectivos a la municipalidad sobre la ejecución parcial
o total de acciones y proyectos. Verificará en el territorio y con la población
relacionada la información brindada.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 73
4. Seguimiento del PEP: Mediante la aplicación de herramientas sencillas la IPP
registrará los avances en la ejecución de las acciones y/o proyectos,
considerando porcentaje de ejecución presupuestaria y cumplimiento de
indicadores. Se realizará un análisis del avance que, básicamente, consiste en
una comparación entre lo programado y lo ejecutado para determinar
dificultades, sus causas y buscar correcciones.
5. Evaluación del PEP: La IPP identificará avances y problemas en la
implementación del PEP considerando aspectos de: ejecución, financiamiento,
comunicación institucional, nivel de satisfacción de las acciones y proyectos
realizados. La periodicidad de las evaluaciones puede ser semestral o anual;
esto se determina durante el diseño del sistema de evaluación. Debe
considerarse una evaluación de impacto al final del PEP.
6. Consulta con Concejo Municipal: La IPP presentará al Concejo Municipal los
resultados del proceso y consultará sobre los hallazgos, justificaciones y
acciones correctivas.
7. Informe Público de Seguimiento y Evaluación: Conforme a los resultados
del proceso la IPP define una estrategia de comunicación para informar a la
población los resultados del proceso.
Un recurso sencillo que permitirá hacer efectivo el proceso de seguimiento y
evaluación, es el que se presenta en la tabla siguiente:
TABLA N° 49. PROPUESTA DE MATRIZ PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS
INCORPORADOS EN EL PEP
ÁMBITO:
OBJETIVO DE DESARROLLO:
LÍNEA ESTRATÉGICA:
PROYECTO INDICADORES AVANCES OBSERVACIONES
Fuente: elaboración propia.
La matriz de seguimiento al PEP pretende ordenar la información sobre la
implementación del plan, considerando los siguientes aspectos:
a. Ámbito: dado que el plan está diseñado considerando cuatro ámbitos de
desarrollo (económico, socio cultural, ambiental y político institucional), se
proyecta analizar la información agrupándola por cada uno de estos ámbitos.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 74
Se recomienda elaborar una matriz por cada uno de los ámbitos, de esa
manera se podrán incorporar por ámbito, los objetivos estratégicos y las líneas
de acción correspondientes.
b. Objetivo de Desarrollo: en este apartado se señalará el objetivo estratégico
con el cual están relacionados los proyectos realizados durante el período de
análisis. Esto permitirá analizar si las acciones y proyectos están contribuyendo
a la obtención de dicho objetivo.
c. Línea Estratégica: se identifica cada línea estratégica para tener en cuenta las
acciones y proyectos relacionados por línea, de esta manera se podrá evaluar
los aportes de cada línea estratégica en la concreción del objetivo de desarrollo.
d. Proyectos: en este apartado se irán identificando los proyectos planificados a
realizar dentro del período en revisión, que correspondan a la línea estratégica
definida y al objetivo de desarrollo del ámbito en cuestión, por cada proyecto se
considerarán tres aspectos para su evaluación:
i. Indicadores: en este apartado se colocan los indicadores de
cumplimiento identificados en el Plan Operativo Anual, a fin de
contar con un parámetro que permita evaluar el avance o
cumplimiento de cada uno de los proyectos.
ii. Avances: conforme a los indicadores planteados y considerando
fuentes confiables de verificación, tales como informes de UACI,
reportes oficiales de empresas constructoras o consultoras, visitas
de verificación en las comunidades donde se han realizado los
proyectos; se reconocen los respectivos avances o cumplimientos
de cada proyecto y se registran en la matriz.
iii. Observaciones: será valioso dejar registrada cualquier observación
que aporte a valorar, tanto cuantitativa como cualitativamente, el
proyecto en función de su aporte en el avance del objetivo de
desarrollo en particular. Además podrán incluirse limitantes o
problemas enfrentados durante ese proyecto en particular, a fin de
hacer consideraciones relativas a futuros proyectos de la misma
índole.
Esta matriz será la base para la elaboración del informe de seguimiento y evaluación
anual a ser compartido con la población del municipio.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 75
3 ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y GESTIÓN
3.1. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN.
Una vez aprobado el Plan Estratégico Participativo, es de vital importancia darlo a
conocer, ya que esto contribuye a asegurar su implementación en el municipio.
La divulgación del PEP debe considerar a los diferentes actores, tanto a los del
municipio como a los externos. Además, procura lograr el respaldo financiero de los
actores públicos y privados municipales, regionales, nacionales e internacionales. Por
ello es necesario elaborar una estrategia de comunicación.
3.2. OBJETIVOS.
Los objetivos primordiales para esta estrategia se resumen:
1. Divulgar el Plan Estratégico Participativo del municipio, a fin de que la
población y los diferentes actores puedan conocer la importancia de contar con
un instrumento que impulsará el desarrollo del municipio.
2. Definir una estrategia de comunicación interna y externa, con el propósito de
que el Plan sea socializado con la mayor cantidad de actores posibles.
3. Identificar los medios de comunicación adecuados para dar a conocer el Plan.
3.3. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA.
3.3.1. Estrategia de Comunicación Interna.
El principal objetivo de la estrategia de comunicación interna es divulgar el Plan
Estratégico Participativo a nivel del municipio, para que las y los ciudadanos y los
actores locales conozcan el PEP y se involucren en su cumplimiento.
Publico Meta: Ciudadanos, ciudadanas, instituciones públicas y privadas del
municipio de San Ignacio.
Mensaje que se desea transmitir: “Plan Estratégico Participativo: Soluciones en
Marcha en San Ignacio”
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 76
Estrategias.
1. Socializar el Plan Estratégico Participativo del municipio de San Ignacio con
todas las unidades, departamentos y comisiones de la municipalidad a fin de
que todos los esfuerzos se enfoquen en el cumplimiento del mismo.
2. Divulgar a toda la población del municipio el Plan Estratégico Participativo, que
estará vigente entre el periodo 2014-2018.
3. Divulgar el Plan Estratégico Participativo a todas las instituciones públicas y
privadas del municipio.
TABLA N° 50. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN INTERNA
Fuente: Elaboración propia
ESTRATEGIAS DE
COMUNICACIÓN ACCIONES RESPONSABLES TIEMPO RECURSOS
“Socializar el plan estratégico
participativo del municipio de
San Ignacio. con todas las
unidades, departamentos y
comisiones de la municipalidad
a fin de que todos los esfuerzos
se enfoquen en el cumplimiento
del plan”
1. Reuniones con el personal de
la municipalidad para dar a
conocer el contenido del plan.
2. Afiches que comuniquen el
pensamiento estratégico del
PEP, colocados en lugares
estratégicos de la
municipalidad.
3. Banners que identifiquen que
esa municipalidad se
compromete a la ejecución
del PEP
Instancia de Participación
Permanente en coordinación
con Concejo Municipal
2 meses Copia del
PEP
“Divulgar a toda la población del
municipio el plan estratégico
participativo, que estará vigente
entre el periodo 2014-2018”
1. Reuniones cantonales para la
presentación del PEP
2. Hojas volantes
3. Vallas publicitarias (las que
usa la municipalidad para
publicitar algunos eventos)
4. Cuñas radiales transmitidas
en radio local de circuito
cerrado
5. Utilización de redes sociales y
pagina web para la
divulgación del PEP.
Instancia de Participación
Permanente en coordinación
con Concejo Municipal
3 meses Hojas
volantes
Vallas
publicitarias
Cuñas
radiales
Divulgar a todas las
instituciones públicas y privadas
del municipio.
1. Reuniones institucionales
divulgativas para la
presentación del PEP
2. Resumen del PEP.
Instancia de Participación
Permanente en coordinación
con Concejo Municipal
3 meses Resumen de
PEP
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 77
3.3.2. Estrategia de Comunicación Externa.
El principal objetivo de la estrategia de comunicación externa es divulgar el Plan
Estratégico Participativo a instituciones y agencias departamentales (Gabinete
Departamental), regionales, nacionales e internacionales que puedan apoyar la
implementación del PEP.
Público Meta: Instituciones y agencias departamentales (Gabinete Departamental),
regionales, nacionales e internacionales que puedan apoyar la implementación del
Plan en cuestión.
Mensaje que se desea transmitir: “Sumando energías; multiplicando opciones”
Estrategias
1. Identificar instituciones y/o agencias departamentales, regionales, nacionales e
internacionales que puedan contribuir en los esfuerzos de implementación del
PEP.
2. Preparar materiales de divulgación del PEP apropiados y definir actividades
para su distribución con esta población meta.
TABLA N° 51. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN EXTERNA
ESTRATEGIAS DE
COMUNICACIÓN ACCIONES RESPONSABLES TIEMPO RECURSOS
“Identificar instituciones y/o
agencias departamentales,
regionales, nacionales e
internacionales que puedan
contribuir en los esfuerzos de
implementación del PEP”.
1. Elaborar un directorio de agencias
departamentales, nacionales e
internacionales que cooperan o dan
financiamiento a proyectos locales o
sociales.
2. Diseñar e implementar un programa de
visitas.
Instancia de
Participación
Permanente en
coordinación con
Concejo Municipal
2 meses Base de
datos
“Preparar materiales de
divulgación del PEP
apropiados y definir
actividades para su
distribución con esta
población meta”
1. Realizar un encuentro (conferencia,
reunión, desayuno, entre otros) con
las agencias que tienen presencia en
el país y en particular en la región,
para dar a conocer el PEP.
2. Elaborar un tríptico de los principales
proyectos incluidos en el Plan, que
necesitan financiamiento.
3. Creación de un boletín electrónico
para enviar a todo el público meta.
Instancia de
Participación
Permanente en
coordinación con
Concejo Municipal
3 meses Boletín
electrónico
Fuente: Elaboración propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 78
3.4. ESTRATEGIA DE GESTIÓN.
Al contar con un Plan Estratégico Participativo es necesario considerar las
necesidades de recursos para la ejecución del mismo, generalmente los recursos para
la ejecución de proyectos suelen ser mucho mayores que los recursos disponibles
dentro de las municipalidades. Por ello, es importante definir y consolidar una
estrategia de gestión, que permita que la municipalidad de San Ignacio busque
apoyos de cooperación para la ejecución de proyectos incluidos en el Plan.
Objetivos.
Los principales objetivos de esta estrategia son:
1. Determinar la necesidad de recursos financieros para la ejecución del Plan
Estratégico Participativo.
2. Identificar agencias departamentales, regionales, nacionales e internacionales
que puedan cooperar con recursos para la ejecución de proyectos incluidos en
el Plan Estratégico Participativo.
3. Establecer canales de comunicación con agencias departamentales,
regionales, nacionales e internacionales a fin de generar convenios de
cooperación con el municipio
Estrategias propuestas para la gestión.
1. Establecer una unidad de gestión dentro de la municipalidad, con personal
capacitado y con las herramientas idóneas, que se encargue de obtener
recursos para la ejecución del plan estratégico participativo.
Acciones:
i. Personal capacitado en gestión de recursos.
ii. Conocimiento detallado del Plan Estratégico Participativo, por parte de las
personas involucradas en la gestión.
iii. Buscar asocios entre la municipalidad y la cooperación nacional e
internacional.
iv. Coordinar y apoyarse con la instancia de participación permanente.
v. Manejo de portafolio de proyectos incluidos en el plan estratégico
participativo.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 79
2. Diversificar las fuentes de obtención de recursos.
Acciones:
i. Identificar las fuentes actuales que contribuyen a la ejecución de proyectos.
ii. Establecer una cartera amplia de posibilidades de gestión, tanto nacionales
como internacionales, considerando:
Auspicios: aporte de recursos que realiza una institución, para el desarrollo de
un proyecto, en dinero, bienes o servicios, a cambio de publicidad u otros
beneficios.
Patrocinios: apoyo institucional que no implica dinero, sino respaldo
institucional que permite conseguir otros apoyos.
Donantes o agencias donantes: fondos que se ceden sin esperar un servicio
inmediato individual pueden llegar como donaciones públicas o por
contribuciones específicas de agencias donantes.
Empresas privadas: que como parte de su estrategia corporativa de
responsabilidad social apoyan proyectos de beneficio social.
Aportes gubernamentales: Incluyen la financiación parcial por parte de fuentes
gubernamentales municipales o nacionales. Estas fuentes también pueden
implicar la participación de la instancia de participación permanente. Debe
considerarse que las propuestas dirigidas a estas fuentes tendrán que seguir
varios procedimientos de solicitud diseñados por las instancias
gubernamentales.
ONGs: Entre ellas, organizaciones basadas en la comunidad, iglesias, ONG
internacionales y otras agencias, grupos u organizaciones que no están
relacionadas con el Gobierno. Normalmente son organizaciones sin ánimo de
lucro, a diferencia de las organizaciones empresariales. Para obtener fondos
de las ONG son útiles los conocimientos de redacción de propuestas.
Embajadas y Altos Comisionados: las embajadas dedican fondos a apoyar
diversos proyectos de beneficio para el país sede, los cuales pueden ser
gestionados directamente por las municipalidades u organizaciones locales.
Cada vez más gobiernos de países desarrollados, destinan fondos para
pequeños proyectos locales basados en una comunidad o municipio.
Es importante, ponerse en contacto con las embajadas y consulados de El
Salvador e indagar por los detalles en la solicitud de fondos para este tipo de
proyectos.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 80
BIBLIOGRAFÍA
A continuación se listan los documentos identificados como referencias secundarias del
municipio de San Ignacio:
Alcaldía Municipal de San Ignacio, 2012.
Casa de la Cultura, Monografía del Municipio de San Ignacio.
FISDL, FLACSO 2009, Mapa de Pobreza de El Salvador,
Plan Estratégico Participativo de Desarrollo de Inversión, San Ignacio,
Chalatenango 2008-2010.
DIGESTYC 2008, VI Censo de Población y V Vivienda 2007, El Salvador.
FUNDAUNGO, PNUD, 2009, Almanaque 262, Estado del Desarrollo Humano en
los Municipios de El Salvador,
MINED, 2009, Perfil Educativo 2009, del Departamento de Chalatenango,
Unidad de Salud de San Ignacio, Diagnóstico, 2011.
Protección Civil, 2012, Plan de Respuesta del Municipio de San Ignacio.
Guía Turística El Salvador, Ocotepeque, Chalatenango.
Ing. Pablo Arnoldo Guzmán, El Salvador, Octubre, 1995, Chalatenango
Monografías del Departamento y sus Municipios, Instituto Geográfico Nacional.
Ministerio de Agricultura Y Ganadería, Marzo 2012, Clasificación de Suelos por
División Política de El Salvador.
Tesis Dubón Ortega, 2011, Universidad de El Salvador, “Las Tierras Subutilizadas
y su impacto en el Desarrollo Socioeconómico, en el Departamento de
Chalatenango”.
V Plan de Acción DIPECHO, en El Salvador, Noviembre 2007.
FUNDAUNGO, Junio 2012, Atlas de la Violencia en El Salvador, (2005-2011),
Sistema de Información Geográfica, SACDEL.
Base Oficial de Centros Escolares, MINED, 2012.
MINSAL, octubre 2011. Dirección de Vigilancia Sanitaria. Unidad de Estadísticas e
Información en Salud.
Rosa Elvira Vargas Campos, Universidad de San Carlos, Guatemala, 2010,
Intervenciones basadas en la planificación y gestión territorial, de los riesgos, del
agua y del medio ambiente en el municipio de San Ignacio, Chalatenango, El
Salvador
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 81
ANEXOS
METODOLOGÍA DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO
PARTICIPATIVO (PEP)
En este apartado se presenta la metodología utilizada para el diseño de las definiciones
estratégicas y de los instrumentos complementarios de planificación para el municipio.
1. OBJETIVOS.
El Plan Estratégico Participativo es un instrumento de gestión pública que expresa el
acuerdo de los actores locales acerca de la visión y de unos objetivos de desarrollo
del municipio, considerando las estrategias y acciones necesarias para alcanzarlos. El
Plan es elaborado bajo el liderazgo del Gobierno Municipal y la participación de los
diferentes actores, teniendo en cuenta todas las dimensiones del desarrollo pero con
especial énfasis en el desarrollo económico del municipio.
A partir de esto, se pueden resumir los objetivos del Plan Estratégico Participativo de
este municipio en los siguientes:
1. Generar espacios de participación para la discusión de las definiciones
estratégicas que se incluirán en el PEP.
2. Definir instrumentos que orienten la implementación y faciliten el seguimiento y
evaluación del Plan.
3. Socializar el Plan con la población y actores locales del municipio.
2. PASOS DEL PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO.
Para la elaboración de esta fase del Plan del municipio se desarrollaron los siguientes
pasos:
a. Construcción de Definiciones Estratégicas.
Una vez concluida la etapa de Diagnóstico, se procedió a la elaboración de los
insumos para el PEP donde el Gobierno Municipal, Grupo Gestor y otros actores
del municipio construyen de manera concertada la Visión y los objetivos
estratégicos que se incluirán en el Plan. Para ello se convoco a una jornada de
trabajo donde participaron los sectores antes mencionados.
i. Visión del Municipio: la elaboración de la visión se realizo mediante
trabajo grupal, en el que las y los asistentes, tenían que responder a la
siguiente pregunta generadora: ¿Cómo nos gustaría ver a nuestro
municipio en cinco años en los ámbitos: económico, sociocultural, medio
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 82
ambiente e institucional? Cada grupo construyó una visión considerando
los siguientes atributos de una visión: breve, operativa, desafiante,
inspiradora y trascendente, características que les fueron o explicadas a
las y los participantes. Posteriormente fue socializada en plenaria.
ii. Objetivos Estratégicos: siguiendo con el trabajo grupal, en la misma
jornada, se les pidió a los grupos construir los objetivos considerando los
cuatro ámbitos y algunos componentes básicos que deben considerarse
para la elaboración de objetivos: un verbo en modo infinitivo, un ¿Qué?, un
¿Cómo? y un ¿Para qué? Se indicó que no perdieran de vista las ideas
centrales de la “visión” que acaban de proponer.
b. Priorización de Proyectos, Estrategia de Comunicación y Gestión,
Seguimiento y Evaluación (Instrumentos Complementarios del PEP).
Validación de Visión y Objetivos.
i. Priorización de Proyectos: En esta jornada, el listado de proyectos
identificados en todo el municipio y clasificados por ámbito, se sometió a
discusión para priorizar aquellos proyectos que las y los participantes
consideran que son prioritarios para su ejecución. Para ello, se formaron
tres grupos de trabajo, cada uno analizo un lista de proyectos por ámbito
(económico, sociocultural y ambiental) y se aplicaron ciertos criterios a los
cuales se les había asignado una puntuación:
TABLA N° 52. CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS.
Fuente: Elaboración propia
CRITERIOS PARÁMETROS (Puntuación)
Urgencia Urgente (5 puntos) Puede esperar hasta 2
año (3 puntos)
Puede esperar mas de 2
años (1 punto)
Población beneficiada Mayor al 80% (5
puntos)
Entre el 80% y 40% (3
puntos)
Menos del 40% (1
punto)
Aportes comunitarios Mayor al 30% (5
puntos)
Entre el 20% y 30% (3
puntos)
Menos del 20% (1
punto)
Viabilidad financiera Menor a $5,000 (5
puntos)
$ 5, 000 y $ 25,000 (3
puntos)
Mayor de $25, 000 (1
punto)
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 83
i. Estrategia de Comunicación y Gestión. Otro punto que se trato en esta
jornada fue la estrategia de comunicación y gestión, la cual fue propuesta
por el equipo técnico tomando en cuenta las condiciones de los municipios
y la necesidad de buscar apoyos para el financiamiento del PEP. Se
socializo en plenaria y además se pidieron aportes para enriquecer dichas
estrategias.
ii. Plan de Seguimiento y Evaluación. Estos planes son complementarios al
Plan Estratégico y fueron socializados con las y los participantes a fin de
que tengan una idea de cómo dar seguimiento al cumplimiento del Plan.
iii. Validación de Visión y Objetivos Estratégicos. Una vez que las y los
participantes dieron los insumos para elaborar la visión y los objetivos
estratégicos, el equipo técnico trabajó con los insumos y se afinaron las
definiciones estratégicas, para ello en esta jornada se les presento a las y
los participantes la visión de su municipio, y en un trabajo de grupo la
socializaron, considerando los siguientes aspectos:
Si la visión y objetivos son comprensibles;
Si expresa las ideas y aportes que dieron;
Y si se sienten identificados e incluidos en la propuesta de
definiciones estratégicas, a la que el equipo técnico dio forma y
redacción preliminar.
iv. Diseño de portafolio de proyectos y Programa Multianual de Inversión
y Financiamiento. Con los insumos que las múltiples consultas aportaron
sobre la identificación de proyectos de impacto, y el esquema de
priorización de los mismos que fue discutido con el Grupo Gestor, se
procedió a un intenso trabajo de gabinete, para el diseño del portafolio de
proyectos. Dicha propuesta se socializó con el consultor externo para el
componente administrativo y financiero y sobre esa base se presenta en el
cuerpo de este documento, una propuesta preliminar de Programa
Multianual de Inversión y Financiamiento.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 84
CARTAS DIDÁCTICAS DE CAPACITACIÓN AL GRUPO GESTOR
TABLA N° 53. CAPACITACIÓN DE GRUPO GESTOR – GUÍA METODOLÓGICA TALLER # 1
JORNADA 1: GRUPO GESTOR: EL MUNICIPIO, CONCERTACIÓN Y BÚSQUEDA DEL ENTENDIMIENTO Y TRABAJO EN EQUIPO
ACTIVIDAD OBJETIVO METODOLOGÍA RECURSOS
Inscripción de participantes Conocer la cantidad real de las y los
participantes
Inscribir mediante hoja de asistencia Hoja de inscripción, Lapiceros,
cámara
Bienvenida:
Presentación
Dinámicas de animación
Conformación de equipos de
trabajo
Dar la bienvenida a los participantes
para que entren en confianza
A través de dinámicas de animación se
prepara a los participantes para la jornada
Dinámica de equipo:
El nuevo miembro del equipo
Reforzar el concepto de trabajo en
equipo
A cada equipo se le entregara un huevo,
con el objetivo de que las y los
participantes lo consideren como un
miembro más del equipo, para ello tendrán
que asignarle un nombre y deberán
procurar que todos los miembros del
equipo cuiden de él, deberá estar en todas
las actividades del equipo.
Plastilina
Huevos
Plumones
Introducción al tema:
Historia del municipio
Conocer los orígenes de cómo se
conformaron los municipios
Mediante una ponencia desarrollar el
contenido
Presentación por Microsoft
PowerPoint (PPT)
Papelones
Plumones
Tirro
Municipio Definición y funciones:
Rompecabezas
Que las y los participantes
comprendan el concepto de municipio
A cada equipo se le dará un rompecabezas
donde tendrán que armar el mapa de El
Salvador.
Piezas de rompecabezas
Tirro
Municipio Definición y funciones:
Triangulo municipal
Retroalimentación ppt
Que las y los participantes
comprendan el concepto de municipio
Reunidos en equipos se les proporcionara
un triangulo y los tres elementos del
municipio, discutirán como colocarlos y en
que consiste cada uno de ellos.
Triangulo y tarjetas de papel
Tirro
PPT
Funciones del municipio Conocer las funciones del municipio. Mediante una breve presentación en ppt y
lluvia de ideas se discutirá las funciones
del municipio.
PPT
Papelones
Plumones
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 85
JORNADA 1: GRUPO GESTOR: EL MUNICIPIO, CONCERTACIÓN Y BÚSQUEDA DEL ENTENDIMIENTO Y TRABAJO EN EQUIPO
ACTIVIDAD OBJETIVO METODOLOGÍA RECURSOS
Funciones de los concejales:
Construyendo al funcionario
(rompecabezas)
Que las y los participantes conozcan
cuales son las funciones de los
miembros del concejo municipal
A cada equipo se le asignara un
rompecabezas el cual deberán armar y
descubrir a que miembro del concejo
pertenecen esas funciones.
Piezas de rompecabezas
Tirro
Instrumentos y mecanismos de
gestión municipal
Puntualizar en algunos instrumentos
que son necesarios para la gestión
municipal
Mediante exposición dialogada desarrollar
el contenido
PPT
Búsqueda del entendimiento:
Introducir el tema de concertación y
búsqueda del entendimiento
A través de ponencia dialogada se
desarrollara el tema
PPT
Papelones
Plumones
Tirro
Definición y tipos de conflictos Que las y los participantes conozcan
qué es un conflicto y que tipos de
conflicto existen
A través de una ponencia dialogada
discutir el tema sobre conflictos
PPT
Papelones
Plumones
Tirro
Cómo respondemos ante los
conflictos
Conocer el punto de vista de las y los
participantes sobre como
reaccionamos ante los conflictos
Mediante lluvia de ideas desarrollar este
apartado
PPT
Papelones
Tirro
Plumones
Capacidades para la resolución de
conflictos
Que las y los participantes puedan
comprender algunas capacidades que
son necesarias considerar para
resolver los conflictos
Aplicando la técnica de lluvia de ideas las y
los participantes podrán expresar la formas
en como reaccionamos ante los conflictos
PPT
Papelones
Tirro
Plumones
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 86
TABLA N° 54. CAPACITACIÓN DE GRUPO GESTOR – GUÍA METODOLÓGICA TALLER # 2
JORNADA 2: GRUPO GESTOR: DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL, PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARTICIPATIVA CON ENFOQUE INCLUSIVO (GÉNERO Y JUVENTUD) E INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO DE LOS PLANES
ACTIVIDAD OBJETIVO METODOLOGÍA RECURSOS
Inscripción de participantes Conocer la cantidad real de las y los participantes
Inscribir mediante hoja de asistencia Hoja de inscripción, Lapiceros, cámara
Bienvenida:
Presentación
Dinámicas de animación
Conformación de equipos de trabajo
Dar la bienvenida a los participantes para que entren en confianza
A través de dinámicas de animación se prepara a los participantes para la jornada
Conceptos básicos de desarrollo económico territorial
Introducir el tema de desarrollo económico territorial
Mediante una exposición dialogada presentar en que consiste el desarrollo económico territorial.
PPT Tarjetas de colores Plumones Tirro
Elementos necesarios para el desarrollo económico territorial
Que las y los participantes conozcan cuales son los elementos básicos para el desarrollo económico territorial
Reunidos en equipo las y los participantes deben discutir cuales consideran ellos que son los elementos básicos para lograr un desarrollo económico territorial.
Papelones Plumones Tirro
Planeación Estratégica Participativa
Conocer los conceptos básicos de la planeación estratégica participativa
Mediante una ponencia dialogada se explica en que consiste la PEP
Papelones PPT Plumones Tirro
Etapas de la PEP
Evaluar las etapas del PEP que ya se aplicaron en el municipio y profundizar en las que hacen falta
A través de una ponencia dialogada explicar el tema
Papelones Plumones Tirro
El rol de las mujeres y jóvenes dentro de la dinámica del municipio
Que las y los participantes definan cual es el rol que asumen las mujeres y jóvenes dentro del municipio.
Mediante la técnica del debate las y los participantes exponen sus puntos de vista referentes al rol de las mujeres y los jóvenes en el municipio.
PPT Papelones Plumones Tirro
Fuentes de financiamiento de desarrollo para los planes estratégicos. FODES Agencias de Cooperación Empresas privadas
Identificar las posibles fuentes de financiamiento para el PEP
Mediante una lluvia de ideas identificar fuentes de financiamiento para el PEP
PPT Papelones Plumones Tirro
Ejercicio práctico para identificación de fuentes
Que las y los participantes apliquen lo aprendido
Reunidos en equipos las y los participantes aplican en un ejemplo lo aprendido
Papelones Plumones Tirro
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 87
TABLA N° 55. CAPACITACIÓN DE GRUPO GESTOR – GUÍA METODOLÓGICA TALLER # 3
JORNADA 3: GRUPO GESTOR: CONSTRUCCIÓN DE INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN PERMANENTE, MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN Y DISEÑO DE PERFILES DE PROYECTOS.
ACTIVIDAD OBJETIVO METODOLOGÍA RECURSOS
Inscripción de participantes Conocer la cantidad real de las y los participantes
Inscribir mediante hoja de asistencia Hoja de inscripción, Lapiceros, cámara
Bienvenida:
Presentación
Dinámicas de animación
Dar la bienvenida a los participantes para que entren en confianza
A través de dinámicas de animación se prepara a los participantes para la jornada
Instancia de participación permanente: definición y funciones.
Que las y los participantes conozcan la tercera instancia de participación que se conformara en la etapa 4 del PEP
Mediante una ejercicio de construcción colectiva las y los participantes
PPT Tarjetas de colores Plumones Tirro
Ejercicio práctico: 3.1.1 Qué acciones debe hacer la IPP para dar seguimiento al cumplimiento del plan
Que las y los participantes construyan desde sus realidades acciones que la IPP puede hacer para el cumplimiento del plan
Reunidos en equipos las y los participantes aportan ideas de cómo la IPP puede hacer acciones encaminadas a dar seguimiento al plan
Papelones Plumones Tirro
Mecanismos de participación ciudadana (retroalimentación)
Profundizar en los mecanismos de participación ciudadana y transparencia que se pueden aplicar.
Aplicando una técnica lúdica profundizar en el concomimiento de los mecanismos de participación ciudadana
Papelones PPT Plumones Tirro
Qué es la gestión
Que las y los participantes conozcan los términos elementos básicos sobre gestión
Aplicando una técnica lúdica introducir los elementos básicos de la gestión.
Papelones Plumones Tirro
Qué son los perfiles de proyecto Cómo elaborar un perfil sencillo
Que las y los participantes conozcan que es un perfil de proyectos y como desde el grupo gestor se pueden elaborar perfiles sencillos de proyectos.
Mediante una ponencia dialogada explicar que son los perfiles de proyectos y como elaborar uno.
PPT Papelones Plumones Tirro
Acciones que debe realizar el grupo gestor para dar seguimiento al cumplimiento del plan.
Puntualizar en acciones inmediatas para que el grupo gestor pueda dar seguimiento al cumplimiento del plan
Mediante una lluvia de ideas identificar acciones que puede realizar el grupo gestor
PPT Papelones Plumones Tirro
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 88
MATERIALES DE APOYO
(Ver DVD de anexos)
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 89
LISTADOS DE PARTICIPACIÓN EN EVENTOS
(Ver DVD de anexos)
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)
MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 90
FOTOGRAFÍAS
(Ver DVD de anexos)