MUNICIPIO DE SAN IGNACIO - SACDEL · 2015. 10. 20. · PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO Plan Estratégico Participativo (PEP) 2014-2018 Concejo Municipal

MUNICIPIO DE SAN IGNACIO

PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO CON ÉNFASIS EN

EL DESARROLLO ECONÓMICO DE SU TERRITORIO

“Plan Estratégico Participativo del Municipio”

2014-2018

PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO Plan Estratégico Participativo (PEP) 2014-2018 Concejo Municipal 2012-2015 ONG o FIRMA Consultora: SACDEL Coordinación y Fuente de Financiamiento: Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL) Acompañamiento Técnico: Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) “Este documento ha sido elaborado en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos

Locales (PFGL), Subcomponente 2.3 Planificación Participativa y Concertada del Territorio. El

contenido es responsabilidad de SACDEL, y en ningún caso debe considerarse que refleja la

opinión o puntos de vista institucional del PFGL”.

ÍNDICE GENERAL

ACRÓNIMOS Y SIGLAS ............................................................................................................... 1

1 RESUMEN DE DIAGNÓSTICO .............................................................................................. 2

1.1 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA........................................................................ 2

1.2 POBLACIÓN .................................................................................................................. 3

1.3 PRINCIPALES INDICADORES SOCIO CULTURALES .................................................. 4

1.3.1 Déficit de vivienda ....................................................................................................... 4

1.3.2 Situación del Agua ...................................................................................................... 4

1.3.3 Energía Eléctrica......................................................................................................... 5

1.3.4 Educación ................................................................................................................... 6

1.3.5 Salud .......................................................................................................................... 8

1.3.6 Saneamiento ............................................................................................................ 10

1.3.7 Seguridad ciudadana ................................................................................................ 12

1.3.8 Organización ciudadana............................................................................................ 13

1.4 INDICADORES ECONÓMICOS .................................................................................... 15

1.4.1 Remesas .................................................................................................................. 15

1.4.2 Empleo ..................................................................................................................... 15

1.5 INDICADORES AMBIENTALES ................................................................................... 16

1.5.1 Áreas Protegidas (RNP, Parque Regional). ............................................................... 16

1.5.2 Principales causas de contaminación. ....................................................................... 17

1.5.3 Gestión de riesgos. ................................................................................................... 17

1.6 INDICADORES POLÍTICO-INSTITUCIONALES ........................................................... 18

1.6.1 FODES 2012. ........................................................................................................... 18

1.6.2 Índice de autonomía financiera municipal. ................................................................. 19

1.6.3 Índice de autonomía operativa. ................................................................................. 20

2. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS........................................................................................ 21

2.1. VISIÓN. ........................................................................................................................ 21

2.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO .................................................................................. 22

2.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS ............................................................................................ 23

2.3.1. Ámbito Económico. ............................................................................................... 23

2.3.2. Ámbito Socio cultural............................................................................................. 23

2.3.3. Ámbito Ambiental. ................................................................................................. 24

2.3.4. Ámbito Político - Institucional. ................................................................................ 24

2.4. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS ............................................................................... 26

2.4.1. Criterios de Priorización ........................................................................................ 26

2.4.2. Proyectos Priorizados ........................................................................................... 27

2.5. PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN Y DE FINANCIAMIENTO ........................ 34

2.5.1 Objetivos .................................................................................................................. 34

2.5.2 El Presupuesto Anual de Inversión Participativa ........................................................ 34

2.5.3 Ámbitos de Desarrollo del Plan Multianual de Inversión (PMI) ................................... 34

2.5.4 Proyectos identificados en PMI. ................................................................................ 35

2.5.5 Proyectos de inversión por ámbito de desarrollo. ...................................................... 36

2.5.6 Determinación de la capacidad de Inversión de la Municipalidad ............................... 42

2.5.7 Gestión de Fondos .................................................................................................... 58

2.5.8 Portafolio de Proyectos. ............................................................................................ 60

3. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................................ 72

3.1. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN. ........................................................................... 75

3.2. OBJETIVOS. ................................................................................................................ 75

3.3. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA. ....................................... 75

3.3.1. Estrategia de Comunicación Interna. ..................................................................... 75

3.3.2. Estrategia de Comunicación Externa. .................................................................... 77

3.4. ESTRATEGIA DE GESTIÓN. ....................................................................................... 78

BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................... 80

ANEXOS ..................................................................................................................................... 81

METODOLOGÍA DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

PARTICIPATIVO (PEP) ........................................................................................................... 81

CARTAS DIDÁCTICAS DE CAPACITACIÓN AL GRUPO GESTOR ........................................ 84

MATERIALES DE APOYO ....................................................................................................... 88

LISTADOS DE PARTICIPACIÓN EN EVENTOS ...................................................................... 89

FOTOGRAFÍAS ....................................................................................................................... 90

ÍNDICE DE TABLAS

TABLA N° 1. POBLACIÓN DE SAN IGNACIO ................................................................................ 3

TABLA N° 2. POBLACIÓN POR CANTONES DEL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO. ....................... 4

TABLA N° 3. PORCENTAJE DE DESERCIÓN DEL SISTEMA TRADICIONAL DE EDUCACIÓN

DEL MUNICIPIO SAN IGNACIO. ................................................................................................... 7

TABLA N° 4. PERSONAL POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD DEL MSPAS DEL MUNICIPIO

SAN IGNACIO. .............................................................................................................................. 9

TABLA N° 5. NÚMERO Y TASA DE PRINCIPALES HECHOS DE VIOLENCIA DE SAN IGNACIO.

.................................................................................................................................................... 12

TABLA N° 6. COMUNIDADES CON ADESCO EN EL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO ................. 13

TABLA N° 7. DATOS DE INGRESOS MUNICIPALES. ................................................................. 19

TABLA N° 8. ÁMBITO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO ............................................................ 22

TABLA N° 9. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS ................................................ 26

TABLA N° 10. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO ECONÓMICO ............................... 27

TABLA N° 11. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO SOCIO CULTURAL ...................... 29

TABLA N° 12. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO AMBIENTAL ................................. 31

TABLA N° 13. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL ......... 33

TABLA N° 14. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO ECONÓMICO ................................ 36

TABLA N° 15. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO SOCIO-CULTURAL ....................... 38

TABLA N° 16. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO MEDIO AMBIENTAL ...................... 39

TABLA N° 17. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL .......... 41

TABLA N° 18. INVERSIÓN MUNICIPAL. ..................................................................................... 42

TABLA N° 19. FUENTES DE RECURSOS FINANCIEROS .......................................................... 42

TABLA N° 20. INCREMENTO PROMEDIO DEL FODES PERIODO 2009-2013 ........................... 44

TABLA N° 21. PROYECCIÓN DEL FODES 2014-2018 ................................................................ 44

TABLA N° 22. INVERSIÓN EN PROYECTOS AÑO 2014 ............................................................. 47





TABLA N° 27. PROYECTOS PRIORIZADOS PARA GESTIÓN .................................................... 59

TABLA N° 28. .............................................................................................................................. 60

TABLA N° 29. .............................................................................................................................. 61

TABLA N° 30. .............................................................................................................................. 61

TABLA N° 31. .............................................................................................................................. 62

TABLA N° 32. .............................................................................................................................. 62

TABLA N° 33. .............................................................................................................................. 63

TABLA N° 34. .............................................................................................................................. 63

TABLA N° 35. .............................................................................................................................. 64

TABLA N° 36. .............................................................................................................................. 64

TABLA N° 37. .............................................................................................................................. 65

TABLA N° 38. .............................................................................................................................. 65

TABLA N° 39. .............................................................................................................................. 66

TABLA N° 40. .............................................................................................................................. 66

TABLA N° 41. .............................................................................................................................. 67

TABLA N° 42. .............................................................................................................................. 68

TABLA N° 43. .............................................................................................................................. 68

TABLA N° 44. .............................................................................................................................. 69

TABLA N° 45. .............................................................................................................................. 69

TABLA N° 46. .............................................................................................................................. 70

TABLA N° 47. .............................................................................................................................. 70

TABLA N° 48. .............................................................................................................................. 71

TABLA N° 49. PROPUESTA DE MATRIZ PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS

PROYECTOS INCORPORADOS EN EL PEP .............................................................................. 73

TABLA N° 50. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN INTERNA ................................................... 76

TABLA N° 51. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN EXTERNA ................................................. 77

TABLA N° 52. CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS. ................................... 82

TABLA N° 53. CAPACITACIÓN DE GRUPO GESTOR – GUÍA METODOLÓGICA TALLER # 1 ... 84



ÍNDICE DE GRÁFICAS

GRÁFICA N° 1. DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR EDAD ...................................................... 3

GRÁFICA N° 2. COMPARACIÓN DE PORCENTAJES DE COBERTURA ESCOLAR NETA .......... 7

GRÁFICA N° 3. FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL ...................................... 19

GRÁFICA N° 4. INCREMENTOS PORCENTUALES DE FODES ................................................. 44

GRÁFICA N° 5. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO AÑO 2014 ................................................... 49





GRÁFICA N° 10. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO PMI 2014 – 2018 ....................................... 58

ÍNDICE DE DIAGRAMAS

DIAGRAMA N° 1. ESQUEMA DE DESARROLLO PARA EL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO........ 25

ÍNDICE DE MAPAS

MAPA N° 1. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DE SAN IGNACIO ...................................... 2

MAPA N° 2. MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD DE SAN IGNACIO.................................................... 18

PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)

MUNICIPIO DE SAN IGNACIO 1

ACRÓNIMOS Y SIGLAS

ACRÓNIMOS Y SIGLAS SIGNIFICADO

ADESCO Asociación de Desarrollo Comunal

CENDEPESCA Dirección General de Desarrollo de la Pesca y Acuicultura

CENTA Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal

COMURES Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador

CNR Centro Nacional de Registro

DIGESTYC Dirección General de Estadísticas y Censos

FODES Fondo para el Desarrollo Económico y Social de las Municipalidades de

El Salvador

FUNDAUNGO Fundación Doctor Guillermo Manuel Ungo

FLACSO Facultad Latinoamérica de Ciencias Sociales

GIS SACDEL Sistema de Información Geográfica SACDEL

IPP Instancia de Participación Permanente

ISDEM Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal

MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería

MINED Ministerio de Educación

OGs Organizaciones Gubernamentales

ONG Organización no Gubernamental

PPT Presentación por Microsoft PowerPoint

PEP Plan Estratégico Participativo

PFGL Programa de Fortalecimiento a los Gobiernos Locales

PNC Policía Nacional Civil

PNUD Programa de Las Naciones Unidas para el Desarrollo

POA Plan Operativo Anual

PROARCA Programa Ambiental Regional para Centro América

SACDEL Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local

UCSF Unidad Comunitaria de Salud Familiar

UACI Unidad de Adquisiciones y Contrataciones

VMVDU Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano



1 RESUMEN DE DIAGNÓSTICO

San Ignacio es un municipio ubicado en el departamento de Chalatenango, a una

distancia de 88 kilómetros de San Salvador, vía carretera Troncal del Norte, y a 8

kilómetros de la frontera con Honduras, conocida como El Poy.

1.1 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

La estructura político-administrativa del municipio de San Ignacio es de siete

cantones: Las Pilas, El Centro, El Carmen, Río Chiquito, El Rosario, Santa Rosa y El

Pinar, en los que se reconoce la existencia de treinta y nueve caseríos y cuatro

barrios.

La zona urbana de este municipio está constituida únicamente por cuatro barrios, los

cuales están en las proximidades del centro de la ciudad, lo que equivale al 0.25% del

área total del municipio, por lo que se puede concluir que este municipio es

mayormente rural.

MAPA N° 1. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DE SAN IGNACIO

Fuente: Elaboración Propia/ GIS SACDEL 2012.

http://es.wikipedia.org/wiki/Chalatenango

http://es.wikipedia.org/wiki/San_Salvador

http://es.wikipedia.org/wiki/Honduras



1.2 POBLACIÓN

De acuerdo a los datos de población del VI Censo de Población y V de Vivienda del

año 2007, Dirección General de Estadística y Censo (DIGESTYC), el municipio de

San Ignacio contaba a ese año con 8,611 habitantes, de los cuales el 52.91% son

mujeres y el 47.09 % son hombres; el 60.70% de la población es menor de 24 años.

Contando con densidad poblacional de 124.53 habitantes/km². A continuación se

presenta datos de población en base al censo mencionado.

TABLA N° 1. POBLACIÓN DE SAN IGNACIO

RANGO DE EDAD POBLACIÓN % HOMBRES % MUJERES %

0-14 años 3,478 40.39% 1,781 51.21% 1,697 48.79%

15-24 años 1,749 20.31% 811 46.37% 938 53.63%

25-44 años 1,770 20.56% 709 40.05% 1,061 59.94%

45-59 años 930 10.80% 418 44.95% 512 55.05%

60 a más años 684 7.94% 336 49.12% 348 50.87%

TOTAL 8, 611 100% 4,055 47.09% 4,556 52.91%

Fuente: DIGESTYC 2008, VI Censo de Población y V Vivienda, 2007.

GRÁFICA N° 1. DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR EDAD

Fuente: Elaboración propia a partir de DIGESTYC 2008, VI Censo de Población y V Vivienda, 2007.

Por otra parte, datos más actualizados y registrados en la Unidad de Salud de San

Ignacio, a junio de 2012, han permitido construir la siguiente tabla con información de

la población del municipio.

0-14 años 40.39%

15-24 años 20.31%

25-44 años 20.56%

45-59 años 10.80%

60 a más años

7.94%

Distribucion de la Poblacion según Edad, San Ignacio

0-14 años

15-24 años

25-44 años

45-59 años

60 a mas años



TABLA N° 2. POBLACIÓN POR CANTONES DEL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO.

No. CANTONES POBLACIÓN PORCENTAJE HOMBRES MUJERES

1 Las Pilas 2,572 26.58% 1,258 1,314

2 El Centro 951 9.83% 465 486

3 Río Chiquito 661 6.83% 323 338

4 El Carmen 796 8.23% 389 407

5 El Rosario 852 8.81% 417 435

6 Santa Rosa 727 7.51% 356 371

7 Área Urbana 3,117 32.21% 1,525 1,592

Total 9,676 100.00% 4,733 4,943

Porcentaje 100.00% 100.00% 48.91% 51.09%

Fuente: Registro Local de Población, Unidad de Salud de San Ignacio, 2012.

De acuerdo a los datos de población de la tabla anterior, en el 2012 se contabilizaron

9,676 habitantes en San Ignacio, lo que equivale a un 12.37% de incremento en la

población del municipio. De estos datos, el 51% son mujeres y el 49% son hombres.

Los habitantes del área urbana representan el 32.21% de la población y los habitantes

del cantón Las Pilas representan el 26.58% de la población total del municipio, siendo

los dos territorios más poblados de San Ignacio.

1.3 PRINCIPALES INDICADORES SOCIO CULTURALES

1.3.1 Déficit de vivienda

De acuerdo a los indicadores socioeconómicos del Almanaque 262 Estado del

Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador 2009, el porcentaje de déficit

habitacional asciende a 52.7% en todo el municipio, siendo más alto en la zona rural

(58.6%) que en la urbana (21.9%).

1.3.2 Situación del Agua

Los indicadores socioeconómicos del Almanaque 262 Estado del Desarrollo Humano

en los Municipios de El Salvador 2009, señalan que en San Ignacio el 74.2% de la

población tiene acceso a agua dentro de sus casas, el 100% de los hogares de la

zona urbana y el 69.3% de los hogares de la zona rural. En base a los datos del VI

Censo de Población y V de Vivienda del 2007, sobre el suministro de agua, el servicio

de agua por cañería, pila o chorro en este municipio está distribuido de la siguiente

manera, del total de hogares el 61.40% poseen agua por cañería dentro de la casa,



16.02% del área urbana y 45.38% en el área rural; un 12.81% tiene acceso al agua

por medio de cañería fuera de la vivienda, pero dentro de la propiedad, solo un 1.90%

se suministran del vital líquido a través de la cañería del vecino, el 0.76% tiene acceso

a través de pila o chorro público, mientras que un 3.85% adquiere agua de un pozo

público, el 9.60% obtiene el agua a través de pozo privado, solo el 1.30% este líquido

de ojos de agua, río o quebrada.

Respecto a la calidad, se califica con deficiencia el tratamiento del agua por lo que no

es apto para el consumo humano; siendo un rubro importante para la salud.

1.3.3 Energía Eléctrica

De acuerdo a los indicadores socio-económicos del Almanaque 262, del 2009, en San

Ignacio el 83.6% de los hogares del municipio tienen acceso a alumbrado, 97% en el

área urbana y 81% en el área rural.

Este indicador está arriba del promedio de los demás municipios que conforman la

Asociación Cayaguanca a la que pertenece este municipio. Un dato importante es que

San Ignacio ha sido de los 94 municipios beneficiarios del programa FOMILENIO, y

como contribución a este indicador se han desarrollado proyectos de ampliación de

líneas eléctricas y proyectos de energía solar residencial en el sector rural1.

De acuerdo al VI Censo de Población y V de Vivienda 2007, del total de viviendas, el

65.77% poseen servicio de energía eléctrica, solo el 1.08% utilizan kerosene o gas,

así mismo existe un 15.15% que utilizan candelas para alumbrarse, un porcentaje muy

reducido el 0.05% utilizan panel solar, sólo el 0.33% del total de los hogares recurren

a la batería de carga para generar energía y el 0.59% aplica otros medios para

generar luz2. Del 17.03% de las viviendas de este municipio no se obtuvo la

información requerida durante el censo de población para este apartado.

Al consultar sobre el tema, las y los pobladores expresaron que muchas familias no

poseen electricidad en sus casa (34.23%) debido a la pobreza, ya que no cuentan con

recursos económicos para su instalación y pago de servicio

1 Eurolatina, junio 2012, Diagnóstico Integral Multidimensional. Municipio de San Ignacio.

2 VI Censo de Población y V Vivienda 2007 , El Salvador



1.3.4 Educación

a. Escolaridad Promedio

En el municipio de San Ignacio, el promedio de escolaridad en el grupo poblacional

de 15 a 24 años es de 6.5, lo que lo ubica en 1.5 años abajo del promedio nacional

y 0.7 años del promedio departamental; en el rango de edad de 15 a más años, el

promedio es de 4.3 años, lo que significa 2.1 años por debajo del nacional y 0.4

años por debajo del promedio departamental.

b. Nivel de Alfabetismo.

De acuerdo a los datos del VI Censo de Población y V de Vivienda del año 2007,

la tasa de alfabetismo3 para el municipio de San Ignacio en el grupo poblacional de

15 a 24 años, es de 89.3%, ubicándolo 4.0% abajo del promedio nacional (93.3%)

y 2.9% abajo del promedio departamental (92.2%); en el rango de edad de 15 a

más años, el promedio de alfabetismo es de 71.9%, lo que significa 9.6% por

debajo del nacional (81.5%) y 2.7% por debajo del departamental (74.6%). En las

mujeres que se encuentran en el rango de 15 a 24 años el alfabetismo es de

91.3% y en los hombres es de 86.8%. El alfabetismo femenino en el municipio es

2.3% por debajo del nacional, y el masculino es 6.2% por debajo del nacional. En

el rango de 15 a más años, la tasa femenina es de 71.4% (7.7% por debajo del

nacional) y la masculina es de 72.5% (12.0% menor que el nacional).

c. Cobertura Educativa.

En el municipio de San Ignacio, se reporta una cobertura escolar neta de la

población con edad de asistir a parvularia, del 62.4%, en el caso de primaria, la

tasa de cobertura es de 82.8%, en tercer ciclo es 61.1%, y en educación media,

baja hasta 34.8%. Es necesario mencionar que se presentan estos datos al año

2009, ya que no se encontraron datos más recientes. En parvularia la tasa del

municipio es mayor a las tasas del departamento y nacional, en tercer ciclo la tasa

del municipio está por debajo de la tasa departamental y nacional, y en educación

media la tasa municipal es menor que la departamental y nacional; como se puede

observar en la gráfica No. 2.

3 Perfil Educativo 2009, Departamento de Chalatenango, MINED



GRÁFICA N° 2. COMPARACIÓN DE PORCENTAJES DE COBERTURA ESCOLAR NETA

Fuente: Elaboración propia a partir de Compendio de perfiles educativos por departamento, MINED 2009

El municipio de San Ignacio cuenta con diecinueve centros escolares públicos y

un colegio privado, que para el año 2008, contaban con 214 secciones y 109

docentes.

d. Deserción Escolar.

De acuerdo a los porcentajes de deserción del sistema tradicional de educación,

entre los años 2005 y 2008, el municipio de San Ignacio, presentó tasas menores

a los porcentajes departamental y nacional.

TABLA N° 3. PORCENTAJE DE DESERCIÓN DEL SISTEMA TRADICIONAL DE EDUCACIÓN DEL MUNICIPIO SAN IGNACIO.

Porcentaje de Deserción del Sistema Tradicional de Educación

Municipio Años

2005 2006 2007 2008

San Ignacio 6.1 6.5 7.0 6.1

Porcentaje Departamental 7.4 7.3 7.2 7.3

Porcentaje Nacional 7.7 6.6 6.3 6.3 Fuente: Perfil Educativo del Departamento de Chalatenango, MINED 2009.

De acuerdo a lo expresado por los participantes en el proceso de diagnóstico la

principal causa de deserción escolar es la difícil situación económica de las

familias, aunada a la falta de interés de padres familia por la formación educativa

0.0%

50.0%

100.0%

ParvulariaPrimaria (1er y

2do Ciclo)Tercer Ciclo

Bachillerato

62.4% 82.8%

61.1% 34.8%

62.1% 85.9%

72.5%

43.4%

58.6% 86.5%

78.7%

53.8%

Cobertura Escolar Neta San Ignacio

Depto. Chalatenango

Nacional



de sus hijos e hijas, y la migración; esta información, se respalda además en los

análisis situacionales del municipio, realizados por los centros de salud.

1.3.5 Salud

a. Servicios Básicos

En el tema de Servicios Básicos de Salud, San Ignacio cuenta con una Unidad de

Salud en el área urbana y dos Equipos Comunitarios de Salud Familiar (ECOSF),

ubicadas en el Cantón Las Pilas y el Cantón El Carmen. La Unidad de Salud de

San Ignacio brinda atención de lunes a viernes de 7:30 de la mañana a 3:30 de la

tarde, prestando los siguientes servicios:

1. Odontológicos (profilaxis, obturaciones, extracciones).

2. Medicina General;

3. Preventiva con los diferentes programas materno, infantil, planificación

familiar, toma de citologías, inmunizaciones,

4. Prevención y control de la tuberculosis,

5. Atención al adulto mayor, adulto masculino,

6. Mujer en edad fértil,

7. Farmacia,

8. Además con el apoyo a las diferentes atenciones de curaciones,

inyecciones, suturas, retiro de puntos, cambio de sondas vesicales y

transuretrales, inhalo terapia, rehidratación oral y parenteral, onisectomias,

pequeña cirugía.

Los servicios de medicina especializada como fisioterapia, medicina interna,

gineco-obstetricia, pediatría, nutrición y educación en salud, se realizan una vez

por mes por especialistas del equipo comunitario de salud especializado del

municipio de La Palma.

Los centros de Salud de San Ignacio, no disponen de un servicio de camas para

pacientes. Los habitantes del municipio que necesitan ingresar a los centros

hospitalarios disponen de las siguientes opciones: hospital básico ubicado en

Nueva Concepción; hospital regional de Chalatenango y los hospitales más

especializados de San Salvador. No hay servicio de ambulancia en el municipio, el



transporte de enfermos o accidentados lo facilita la municipalidad o las mismas

comunidades.

A través de los servicios de promoción de salud, se realizan diversas actividades

como atención domiciliar, saneamiento ambiental y actividades de educación en

salud en coordinación con centros educativos y con las comunidades por medio de

las ADESCOS. Además, los centros de salud, coordinan con diferentes

organizaciones como Plan El Salvador y Ayuda en Acción, que implementan

diversas acciones relacionadas con tema de salud en el municipio.

En cuanto a personal de salud, se detalla a continuación por establecimiento de

salud:

TABLA N° 4. PERSONAL POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD DEL MSPAS DEL MUNICIPIO SAN IGNACIO.

ESTABLECIMIENTO PERSONAL

MÉDICOS ENFERMERÍA PROMOTORES OTROS

Unidad de Salud San Ignacio

1 médico general (coordinación)

2 enfermeras 3 promotoras 1 odontólogo 1 Inspector de saneamiento 1 Polivalente 1 Auxiliar administrativo 1 Auxiliar farmacia 1 Ordenanza

ECOSF Las Pilas

2 médicos en servicio social

2 enfermeras 5 promotores 1 odontólogo 1 Polivalente 1 Auxiliar administrativo 1 Auxiliar farmacia

ECOSF El Carmen

1 médico general (coordinación)

2 enfermeras 4 promotores 1 Polivalente

Fuente: Unidad de Salud de San Ignacio, 2013.

b. Morbilidad.

La incidencia de enfermedades transmisibles más frecuentes en este municipio

fueron las infecciones respiratorias con predominio en los menores de 10 años,

seguidas del parasitismo intestinal a predominio de amibiasis. Las principales

enfermedades reportadas en el municipio, en base a los Análisis de la Situación de

Salud Integral, elaborados por los establecimientos del MSPAS en el municipio,

son:

1. Infecciones respiratorias

2. Neumonías



3. Diarreas

4. Diarreas y gastroenteritis

5. Conjuntivitis bacterianas

6. Candidiasis vaginal

En relación a enfermedades no trasmisibles, en los tres establecimientos se

reportan incrementos en enfermedades sistémicas crónicas, como hipertensión

arterial y diabetes, relacionadas con inadecuados estilos de vida de la población.

c. Mortalidad.

Las principales casusas de muerte reportadas en el municipio según el Análisis de

la Situación de Salud Integral del año 2012, son:

1. Shock séptico

2. Infarto al miocardio

3. Problemas respiratorios

4. Trauma cráneo encefálico

5. Cáncer de diversos tipos

6. Homicidios

1.3.6 Saneamiento

a. Cobertura de Servicio de Recolección de los Desechos Sólidos.

El porcentaje de hogares que reciben el servicio de recolección de los desechos

sólidos es aproximadamente del 25.1%4, siendo uno de los servicios más

deficientes en el municipio especialmente en el área rural, ya que solamente cubre

el 12% de las viviendas de esa área5.

Al considerar a San Ignacio un municipio con destinos turísticos importantes a

nivel nacional, el problema de los desechos sólidos debe ser considerado como

prioridad para generar una buena imagen ante los turistas, según VI Censo de

Población y V de Vivienda del año 2007, el 23.02% tienen acceso al servicio

municipal del tren de aseo; solo un 2.06% opta por un servicio particular; más de la

mitad de hogares (60.69%) queman los desechos sólidos, un 6.29% la entierran,

4 Almanaque 262, 2009

5 Ibíd.



solo el 0.16% la depositan en contenedores. El 7.27% del total de viviendas la tiran

a la calle, barranca o predio baldío, un 0.11% la tira en el rio, lago o mar y un

0.38% utiliza otros medio para el manejo de los desechos sólidos6.

En San Ignacio, el 42.2% de los hogares tienen acceso a saneamiento por

alcantarillado, es decir, red pública para el drenaje de aguas lluvias, servidas y

negras; presentado en el área urbana un 90.6%, bajando hasta el 32.9% para la

zona rural7.

En el VI Censo de Población y V de Vivienda del 2007, se indica que del total de

hogares de este municipio solo el 17.42% tiene sanitario con conexión a

alcantarillado, un 24.76% poseen conexión a fosa séptica, el 46.25% de hogares

tienen letrina de fosa, el 4.77% poseen letrinas aboneras y un 6.79% según el

censo es dato no disponible.

b. Proliferación de moscas por manejo inadecuado de gallinaza.

En opinión de participantes en la consulta para la formulación del Diagnóstico, en

la llamada Zona Alta del municipio la mosca doméstica se ha convertido en un

problema de salud para solo para las y los habitantes de esa zona, sino para todo

el municipio. Su reproducción ha sido principalmente por el manejo inapropiado de

la gallinaza, que es desecho de aves de corral, utilizado por los agricultores como

fertilizante orgánico.

No se descarta el efecto beneficioso del uso de la gallinaza como fertilizante, pues

tiene resultados positivos en la producción agrícola de la zona, particularmente las

hortalizas. Sin embargo dicho fertilizante orgánico, debido a su fuerte olor a

amoníaco y como substrato orgánico en descomposición, es un atrayente y

multiplicador de la mosca doméstica en cantidades exorbitantes que atentan con la

salud de sus moradores.

En tal sentido se plantea esta dificultad de saneamiento en el municipio y las y los

mismos actores consultados, proponen medidas como: la inspección por parte de

6 VI Censo de Población y V de Vivienda 2007, El Salvador

7 Ibíd.



las autoridades sanitarias en los sitios donde se utiliza este producto, su

incorporación inmediata al suelo, fumigación, aplicación de cal, ensacado de la

gallinaza para su almacenamiento temporal, entre otras medidas.

1.3.7 Seguridad ciudadana

San Ignacio no contaba con un puesto de la Policía Nacional Civil, recientemente, el

15 de marzo de 2013 se instaló un puesto policial en la cabecera municipal.

Anteriormente, los servicios brindados por este cuerpo policial se hacían a través del

puesto de la PNC del municipio de La Palma, lo que dificultaba su accionar en el

municipio, principalmente en la zona alta. Únicamente se contaba con un puesto

policial de turismo ubicado en el cantón Río Chiquito, el cual posee cuatro agentes y

dos cuadrimotos como medio de transporte. El nuevo puesto policial, cuenta con siete

agentes y no poseen medio de transporte, su accionar es en la zona baja del

municipio, principalmente en el área urbana, aunque brindan refuerzos al sector

atendido por el puesto policial de turismo.

En base a la información recopilada en el Atlas de la Violencia en El Salvador (2005 –

2011), elaborado por FUNDAUNGO, en el municipio de San Ignacio, el

comportamiento en el número y tasa de homicidios, robos, hurtos y extorsiones, entre

el año 2005 y 2011, se ha mantenido bajo en relación a otros municipios del país. A

continuación se presentan los datos compilados en las citadas expresiones de

violencia.

TABLA N° 5. NÚMERO Y TASA DE PRINCIPALES HECHOS DE VIOLENCIA DE SAN IGNACIO.

AÑO/

COMPORTAMIENTO

2008 2009 2010 2011

CASOS TASA X

100,000 CASOS

TASA X

100,000 CASOS

TASA X

100,000 CASOS

TASA X

100,000

HOMICIDIO 1 11.1 4 43.9 5 54.3 0 0

ROBOS 4 44.4 10 109.8 7 76.0 3 32.2

HURTOS 16 177.7 7 76.9 11 119.4 24 257.7

EXTORSIONES 0 0 2 22.0 3 32.6 1 10.7

Fuente. Elaboración propia con base en Atlas de la Violencia en El Salvador (2005 – 2011) FUNDAUNGO.



1.3.8 Organización ciudadana.

En base al Diagnóstico Integral Multidimensional del Municipio de San Ignacio,

realizado por la Asociación Cayaguanca, en junio del 2012, se cuenta con la siguiente

información respecto a la organización comunal y sectorial: existen 22 organizaciones

comunitarias, de las cuales 11 se encuentran activas y vinculadas a la producción

agrícola. En dicho informe, se menciona también la existencia de 6 asociaciones de

regantes y cultivadores de hortalizas.

Un dato más actualizado sobre la organización comunitaria, proporcionado por

personal de la Municipalidad en febrero 2013, se presenta en la tabla N° 6, en la que

se confirma la existencia de diez ADESCOS que cuentan con personería jurídica.

TABLA N° 6. COMUNIDADES CON ADESCO EN EL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO

Comunidad Estatus Legal Actividades que realiza

1. El Carmen Cuenta con Personería Jurídica

Mejoramiento de comunidad.

2. El Rosario Cuenta con Personería Jurídica


3. El Pinar Cuenta con Personería Jurídica

Mejoramiento de comunidad. Apoyo a centro escolar y actividades del promotor de salud.

4. Santa Rosa Cuenta con Personería Jurídica

Mejoramiento de comunidad. Gestiona diferentes beneficios para los miembros de la comunidad como apoyo a actividad agrícola, centro escolar y aspectos de salud.

5. Río chiquito Cuenta con Personería Jurídica

Mejoramiento de comunidad. Apoya actividades de centro escolar, instituto nacional, unidad de salud.

6. Las Pilas Cuenta con Personería Jurídica

Mejoramiento de comunidad, mantienen la asamblea anual como una tradición que les permite consultar abiertamente sobre los problemas, pero en la práctica muy pocos colaboran con las iniciativas de la ADESCO.

7. El Centro Cuenta con Personería Jurídica

Mejoramiento de comunidad, manejo de sistema de agua.

8. San Ignacio (área urbana)

Cuenta con Personería Jurídica


9. Pie de la Cuesta Cuenta con Personería Jurídica


10. Los Pozos Cuenta con Personería Jurídica


Fuente: Municipalidad de San Ignacio, febrero 2013.



A partir de esta información se plantea como reto y necesidad el fortalecer los

mecanismos de participación ciudadana y la organización comunitaria de cara al

desarrollo local, así como también abrir más espacios de participación para las

mujeres y nuevas y creativas plataformas para la inclusión de la juventud en la

dinámica social de San Ignacio. Eso para por mejorar la comunicación entre las

comunidades organizadas y el gobierno local.

En otro orden, las y los participantes de la consulta, dan cuenta de la existencia de la

Mesa Intersectorial de Mujeres de San Ignacio que ha jugado un papel importante en

relación a la identificación de las necesidades específicas de las mujeres del

municipio.

En relación a organizaciones juveniles no se tiene registro sistematizado, de este tipo

de expresiones de participación en el municipio. Sin embargo hay evidencia de

esfuerzos institucionales por activar la figura de Gobiernos Estudiantiles en los

Institutos Nacionales tanto de San Ignacio (cabecera municipal) como en el del Cantón

Las Pilas (Zona Alta). Así mismo las/os participantes de la consulta informan de la

existencia de al menos dos grupos de jóvenes vinculados a las iglesias católica y

evangélicas. En un recuento preliminar, estos mismos participantes de la consulta

enlistan al menos a 8 equipos de futbol infanto-juveniles pero, al preguntar por equipo

femeninos de cualquier rama deportiva, no se encontró más que un equipo de softbol

de la zona alta.

En general todos estos son esfuerzos organizativos juveniles de reciente desarrollo y

serían una buena base para la generación de un liderazgo joven, que canalice las

energías y necesidades de este importante segmento poblacional.

En resumen, a nivel comunitario hay pocos espacios para la consulta y toma de

decisión colectivos. Las Mesas Intersectoriales promovidas por los tres centros de

salud son de los pocos espacios de participación en los que representantes de centros

escolares, ADESCOS, mujeres, adultos mayores, comités de festejos comunitarios y

líderes en general, consultan y coordinan actividades con personal de salud local.



1.4 INDICADORES ECONÓMICOS

1.4.1 Remesas

Al igual que muchos municipios de El Salvador, la proporción de hogares receptores

de remesas es significativa, según los indicadores Municipales de IDH, para 2005 la

cantidad de hogares que recibían remesas era de 334, lo cual representa el 24.8% del

total de los hogares del Municipio. (FISDL, remesas familiares 2005)8.

1.4.2 Empleo

a. Sectores y actividades económicas con más desarrollo o potencial.

Según el Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM) al 2012, facilitado por la

Asociación de Municipios Cayaguanca “En el municipio de San Ignacio el 28% de

la población se ocupaba en el sector agropecuario, 21% se dedicó al comercio,

14% a servicios varios, el 4% en Restaurantes y Hoteles y el 11% en el sector

construcción. San Ignacio se especializa en la producción de artesanías con 13%

de la PEA empleada en industria. En cuanto al tejido empresarial, más del 95% se

trata de micro establecimientos donde trabajan aproximadamente el 85% de los

ocupados.” (Cayaguanca, 2012).

Conviene hacer un cruce importante de información: se ha establecido que casi el

90% de la población es rural, sin embargo solo el 28% se dedica a la actividad

agropecuaria, lo que podría estar indicando las limitaciones de desarrollo de esta

actividad de cara a las demandas de la población. Es decir, el aparato productivo

agropecuario tiene limitaciones como alternativa de vida para una porción

importante de la población de la localidad. Como se expresó en el párrafo anterior

el comercio, los servicios varios y la construcción son las otras áreas de ocupación

de la población de este municipio.

b. Hogares en situación de pobreza

De acuerdo con el Mapa Nacional de Pobreza Extrema9 y dentro del comparativo

de cada departamento de los municipios por condición de pobreza y condiciones

de marginalidad, se cataloga al municipio de San Ignacio dentro de la Pobreza

8Análisis de la Situación de Salud Integral de San Ignacio, 2010-2011, Unidad Comunitaria de Salud Familiar de San

Ignacio. 9 FISDL-FLACSO, 2005, “Mapa de Pobreza: Política Social y Focalización”



Extrema Moderada, es decir que en términos de ingresos y de insatisfacción de

necesidades básicas, este municipio presenta condiciones menos favorables que

el 30.53% de municipios del país.

c. Principales actividades económicas.

Las principales actividades económicas del municipio, de acuerdo al VI Censo de

Población y V de Vivienda del 2007, son el cultivo de hortalizas y legumbres,

especialidades hortícolas y productos de vivero (26.05%) y el cultivo de cereales y

otros cultivos (21.13%).

En base al Análisis de la Situación de Salud Integral de San Ignacio, 2010-2011,

de la Unidad Comunitaria de Salud Familiar del municipio, se confirman las

actividades agrícolas, como principal rubro económico, que incluye los cultivos de

hortalizas y frutales; el maíz y el frijol principalmente para consumo de la población

y de la región, y café. Entre sus industrias están la cafetalera, productos lácteos,

explotación de productos forestales y productos de artesanías en madera y

bordados en tela.

De la misma fuente, se señala que la parte alta de San Ignacio representa uno de

los principales lugares de producción de hortalizas frescas (tomate, repollo,

lechugas, ejotes, papas, cebolla, entre otras), así como frutales de clima frío como

fresas, manzanas y duraznos (en términos experimentales), y variedad de flores.

Otro de los rubros que está teniendo un despegue significativo es el turismo, pues

se han establecido pequeños hoteles y restaurantes en la zona que generan

fuentes de empleo para sus habitantes, la diversidad de atractivos en el municipio

está permitiendo organizar nuevas formas para el aprovechamiento adecuado de

los recursos.

1.5 INDICADORES AMBIENTALES

1.5.1 Áreas Protegidas (RNP, Parque Regional).

The Nature Conservancy (La Conservación de la Naturaleza), a través del Proyecto

PROARCA (Programa Ambiental Regional para Centro América), ha establecido los

lineamientos de la política para la promoción del trabajo cooperativo entre las áreas

protegidas fronterizas en cuencas críticas del corredor biológico mesoamericano. En



relación a las Áreas Transfronterizas, es el punto Trifinio donde convergen las

fronteras de Guatemala, Honduras y El Salvador, compartiendo el Bosque Nebuloso

declarado por los tres países como el Parque Trinacional Montecristo. Para

implementar un plan de manejo integrado, propuesto y trabajado por los tres países se

ha recibido una donación de 3.5 millones del GEF (Fondo Mundial para el Medio

Ambiente), con las correspondientes contrapartes nacionales. A iniciativa de la

Vicepresidencia de la República de El Salvador, se han realizado gestiones con el

MARN para que se incorpore el cerro El Pital (jurisdicción de San Ignacio) como área

protegida; se propondrá ante la UNESCO como reserva de la biosfera.

1.5.2 Principales causas de contaminación.

El municipio de San Ignacio es reconocido por ser productor de hortalizas, frutas y

otros cultivos, en consecuencia de estas actividades presenta alteraciones del

ambiente debido a las prácticas agrícolas que se utilizan, pues la aplicación de

químicos como: insecticidas, herbicidas y fertilizantes, provoca un deterioro lento del

suelo, los residuos de los agroquímicos aumentan la problemática no solo de

contaminación del suelo sino de fuentes de agua (ríos, quebradas, entre otros). Otra

de las prácticas que está afectando las tierras, es la quema del suelo que realizan los

agricultores como preparación del terreno antes de cultivar. No se encontraron

estudios donde se aborde esta problemática sin embargo la población que participó en

los talleres expresó que es un problema que les está afectando.

1.5.3 Gestión de riesgos.

El municipio de San Ignacio es vulnerable principalmente a deslizamientos, esto

debido a su ubicación geográfica, pues es el municipio que posee la zona más alta del

país, en consecuencia, la susceptibilidad que presenta es de moderada a alta en la

mayor parte del municipio, en una menor proporción la susceptibilidad es muy alta,

debido a las pendientes y a la forma de los terrenos, presenta en una mínima

proporción del territorio condiciones de inundación altas10; como se puede apreciar en

el mapa de susceptibilidad del municipio de San Ignacio.

10

Diagnóstico del Municipio de San Ignacio.Mapa de Susceptibilidad del Municipio de San Ignacio.



MAPA N° 2. MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD DE SAN IGNACIO

Fuente: SIG-SACDEL, 2013

1.6 INDICADORES POLÍTICO-INSTITUCIONALES

1.6.1 FODES 2012.

La mayor contribución de recursos al presupuesto de ingresos de la municipalidad son

las transferencia del FODES; en primer lugar el 75% para inversión, que aportó en el

año 2012 la cantidad de $503,291.00 y representa el 63.5% de los ingresos totales; le

sigue la transferencia FODES del 25% para gastos de funcionamiento, con

$166,734.00 que contribuyen con el 21.04%.

En los ingresos propios, es notorio que las tasas y derechos contribuyen fuertemente

con $91,655.00 que representan un 11.56% del presupuesto, dejando a los impuestos

a la actividad económica la cantidad de $13,482.00 que es el 1.7%. Los demás rubros

aportan cantidades más discretas para financiar el presupuesto anual.



$0.00

$100,000.00

$200,000.00

$300,000.00

$400,000.00

$500,000.00

$600,000.00

$700,000.00

$800,000.00

INGRESOSPROPIOS

INGRESOSDE OTRASFUENTES

TOTALINGRESOS

$122,589.00

$670,025.00

$792,614.00

INGRESOS PROPIOS

INGRESOS DE OTRASFUENTES

TOTAL INGRESOS

1.6.2 Índice de autonomía financiera municipal.

Con este índice se conoce el grado de contribución que las fuentes de financiamiento

externas tienen con respecto del financiamiento del presupuesto total de la

municipalidad; señala el grado de dependencia que la municipalidad tiene de esas

fuentes para el financiamiento de sus gastos totales en el periodo.

TABLA N° 7. DATOS DE INGRESOS MUNICIPALES.

FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL

VALORES %

INGRESOS PROPIOS $122,589.00 15%

INGRESOS DE OTRAS FUENTES

$670,025.00 85%

TOTAL AÑO 2012 $792,614.00 100 %

Fuente: Contabilidad Municipal, Alcaldía de San Ignacio, ejercicio 2012.

CÁLCULO DEL ÍNDICE

INGRESOS PROPIOS DEVENGADOS =

$122,589.00 = 0.15

INGRESOS TOTALES DEVENGADOS $792,614.00

GRÁFICA N° 3. FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL

Fuente: Contabilidad Municipal, Alcaldía de San Ignacio, periodo enero-noviembre 2012.

El índice de autonomía financiera del municipio para el año 2012 asciende a 0.15 lo

que significa que por cada $100.00 de la ejecución presupuestaria municipal, solo

$15.00 son aportados por recursos propios de la municipalidad; el restante $85.00

provienen de las transferencias del FODES que recibe la municipalidad, lo que denota



una gran dependencia de los flujos de financiamiento externo, para el pago de las

obligaciones presupuestarias del año.

1.6.3 Índice de autonomía operativa.

Con este índice se conoce la capacidad de la municipalidad de hacer frente a los

gastos corrientes del municipio, con el total de los ingresos corrientes del ejercicio; se

consideran ingresos corrientes los ingresos propios más las transferencias para

gastos de funcionamiento; se excluyen las transferencias de capital y los recursos de

financiamiento crediticio. A través de este índice, se concluye que la municipalidad de

San Ignacio es capaz de pagar el 35% de su gastos de funcionamiento o gasto

corriente con los ingresos corrientes del ejercicio, dejando 65% para pagar con otras

fuentes de financiamiento, lo que se considera índice deficitario y muestra señales de

alarma en cuanto a la utilización de recursos, normalmente de inversión, para cubrir

sus gastos de su funcionamiento.



2. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS

Las definiciones estratégicas son una herramienta que proporciona información sobre

los ejes orientadores del quehacer de la municipalidad, construida del proceso de

Planificación Estratégica Participativa, considerando un proceso de diagnóstico,

análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas.

A continuación se presentan las definiciones estratégicas construidas de manera

participativa.

2.1. VISIÓN.

La visión de San Ignacio surgida del proceso del Plan Estratégico Participativo mezcla

principios y objetivos que orientarán los principales esfuerzos de la sociedad local y su

gobierno durante los próximos 5 años; identificándose cuatro ámbitos temáticos que

constituyen la columna vertebral del plan:

1. Ámbito Económico

2. Ámbito Socio cultural

3. Ámbito Ambiental

4. Ámbito Político - Institucional

A continuación se presenta el resultado del proceso constructivo de la visión de

desarrollo de este municipio:

Visión de San Ignacio

Un municipio que impulsa una estrategia de desarrollo económico, que apoya el turismo, la agricultura, la ganadería y el comercio. Contribuye a mejorar la calidad de los servicios de salud y educación, basados en la participación ciudadana a fin de establecer un territorio sano, educado y seguro. Que reconoce y protege sus recursos naturales como una de las principales riquezas, y en base a sus características promueve el respeto al ordenamiento territorial trazado. Con un gobierno local fortalecido, abierto y que propicia la participación, principalmente de la juventud y las mujeres, en coordinación armónica con todas las instituciones.



Esto se traduce en las siguientes visiones de desarrollo por ámbito:

1. Ámbito Económico: Un municipio que impulsa una estrategia de desarrollo

económico, basada en el ordenamiento territorial, que apoya iniciativas

personales y comunitarias enfocadas al mejoramiento de la agricultura, el

turismo y el comercio.

2. Ámbito Socio cultural: Un municipio que brinda de manera oportuna,

acogedora, equitativa y con calidad los servicios de salud y educación,

basados en una plena participación ciudadana y una coordinación armónica

con todas las instituciones, a fin de establecer un territorio sano, educado y

seguro.

3. Ámbito Ambiental: Un municipio que reconoce y protege los recursos

naturales del territorio, como una de las principales riquezas para su desarrollo

respetando el ordenamiento territorial establecido.

4. Ámbito Político - Institucional: Un municipio con gobierno local fortalecido en

sus capacidades de gestión municipal y prestación de servicios, abierto y

cercano a la población, que propicie la participación ciudadana activa y la

coordinación inter-institucional.

2.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO

En base a la visión construida por ámbito se definieron los siguientes objetivos de

desarrollo:

TABLA N° 8. ÁMBITO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO

ÁMBITO OBJETIVOS DE DESARROLLO

ECONÓMICO

1. Impulsar el desarrollo económico mediante el apoyo a las microempresas turísticas,

agropecuarias y de servicios.

2. Promover el ordenamiento territorial como estrategia para el desarrollo local mediante

la planificación.

SOCIO

CULTURAL

1. Fomentar una cultura de participación ciudadana.

2. Apoyar el desarrollo social del municipio, mediante la búsqueda de cooperación para el

mejoramiento de los servicios de salud y educación.



ÁMBITO OBJETIVOS DE DESARROLLO

AMBIENTAL 1. Fomentar la protección y conservación de los recursos naturales que permita construir

un medio ambiente saludable

POLÍTICO

INSTITUCIONAL

1. Fortalecer las capacidades de la municipalidad y demás instituciones para una mejor

prestación de servicios.

2.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS

2.3.1. Ámbito Económico.

a. Promoción del turismo comunitario. Se refiere a la búsqueda e

implementación de alternativas turísticas viables, acordes a las características

locales, en las que se promueva un involucramiento significativo de las

comunidades a fin de dinamizar la economía local.

b. Producción agropecuaria. Promueve el apoyo a la producción agrícola y

ganadera mediante coordinaciones institucionales y aportes locales para

mejorar la obtención de productos agropecuarios.

c. Ordenamiento territorial y desarrollo económico local. Impulso del

desarrollo económico tomando como base las referencias del Plan de

Ordenamiento Territorial.

d. Fortalecimiento del comercio y producción de artesanías. Dinamización de

la economía local mediante el apoyo al comercio y a la producción artesanal

locales.

e. Organización empresarial y formación vocacional. Promover la

organización empresarial y la formación vocacional a fin de impulsar la

generación de nuevos emprendimientos económicos individuales o colectivos,

con énfasis en el apoyo a mujeres y jóvenes.

2.3.2. Ámbito Socio cultural.

a. Niñez, juventud y educación. Apoyo desde la municipalidad para mejorar el

acceso y calidad de la educación en el municipio.

b. Organización comunitaria. Fortalecer las capacidades de organización y

trabajo impulsado desde las comunidades organizadas a fin de robustecer el

entramado social de este municipio



c. Fortalecimiento de los servicios de salud. Impulsar el mejoramiento de los

servicios de salud en el municipio, mediante una mayor y efectiva coordinación

con las instituciones de salud del municipio y la gestión de otros recursos para

tal fin.

d. Prevención de violencia y cultura de paz. Promoción de acciones tendentes

a prevenir la violencia e impulsar la cultura de paz, a fin de preservar las

características de seguridad prevalecientes en el municipio.

e. Infraestructura para el desarrollo social. Construcción de infraestructuras

locales que mejoren las condiciones de conectividad y convivencia de las

comunidades.

2.3.3. Ámbito Ambiental.

a. Ordenamiento territorial y gestión de riesgos. Implementación de las

definiciones y recomendaciones de ordenamiento territorial y gestión de

riesgos, concretadas en el Plan de Ordenamiento Territorial.

b. Educación para la protección del medio ambiente. Facilitación de espacios

para la sensibilización y educación ambiental a nivel comunitario.

c. Saneamiento Ambiental. Impulso de acciones e infraestructuras para mejorar

las condiciones básicas de saneamiento ambiental.

2.3.4. Ámbito Político - Institucional.

a. Transparencia. Desarrollo de capacidades institucionales e implementación de

mecanismos de transparencia y contraloría.

b. Eficacia y Eficiencia municipal. Implementación de estrategias y acciones

tendientes a mejorar la administración municipal, respecto a la obtención,

manejo y registro de los recursos obtenidos de la gestión municipal.

c. Gestión y alianzas estratégicas. Desarrollo e implementación de estrategia

para la obtención de recursos para el desarrollo del municipio, así como la

construcción de alianzas y la obtención de apoyos de instituciones y

organizaciones públicas y privadas, regionales y nacionales.



DIAGRAMA N° 1. ESQUEMA DE DESARROLLO PARA EL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO

OBJETIVOS DE

DESARROLLO

VISIÓN ÁMBITO POLÍTICO - INSTITUCIONAL: Un municipio con gobierno local fortalecido en sus capacidades de gestión municipal y prestación de

servicios, abierto y cercano a la población, que propicie la

participación ciudadana activa y la coordinación inter-institucional.

VISIÓN DE DESARROLLO: Un municipio que impulsa una estrategia de desarrollo económico, que apoya el turismo, la agricultura, la ganadería

y el comercio. Contribuye a mejorar la calidad de los servicios de salud y educación, basados en la participación ciudadana a fin de establecer un territorio sano, educado y seguro.

Que reconoce y protege sus recursos naturales como una de las principales riquezas, y en base a sus características

promueve el respeto al ordenamiento territorial trazado. Con un gobierno local fortalecido, abierto y que propicia la participación, principalmente de la juventud y las mujeres, en

coordinación armónica con todas las instituciones. .

VISIÓN ÁMBITO ECONÓMICO:

Un municipio que impulsa una estrategia de desarrollo económico, basada en el ordenamiento

territorial, que apoye iniciativas personales y comunitarias enfocadas al mejoramiento de la

agricultura, el turismo y el comercio.

VISIÓN ÁMBITO AMBIENTAL: Un municipio que reconoce y protege los recursos

naturales del territorio, como una de las principales riquezas para su desarrollo respetando el ordenamiento

territorial establecido

VISIÓN ÁMBITO SOCIO CULTURAL:

Brinda de manera oportuna, acogedora, equitativa y con calidad los servicios de salud y educación, basados en una plena participación ciudadana y una coordinación

armónica con todas las instituciones, a fin de establecer un territorio sano, educado y seguro.

.

1. Impulsar el desarrollo económico mediante el apoyo a las microempresas turísticas,

agropecuarias y de servicios.

2. Promover el ordenamiento territorial como estrategia para el desarrollo local mediante la

planificación.

1. Fomentar una cultura de participación ciudadana.

2. Apoyar el desarrollo social del

municipio, mediante la búsqueda de cooperación para el mejoramiento de los servicios

de salud y educación.

1. Fomentar la protección y

conservación de los recursos naturales, que permita construir un medio ambiente saludable.

1. Fortalecer las capacidades de la

municipalidad y demás instituciones para una mejor prestación de servicios.

a. Promoción del turismo

comunitario b. Producción Agropecuaria c. Ordenamiento territorial y

desarrollo económico local. d. Fortalecimiento del comercio

y producción de artesanías.

e. Organización empresarial y

formación vocacional.

a. Niñez, juventud y educación b. Organización comunitaria c. Fortalecimiento de los

servicios de salud d. Prevención de violencia y

cultura de paz

e. Infraestructura para el desarrollo social

a. Ordenamiento territorial y gestión de riesgos

b. Educación para la protección

del medio ambiente. c. Saneamiento Ambiental

a. Transparencia b. Eficiencia y eficacia

municipal c. Gestión y alianzas

estratégicas

LÍNEAS ESTRATÉGICAS



2.4. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

2.4.1. Criterios de Priorización

Para la priorización de proyectos se utilizó un método sencillo y accesible para los

miembros del Grupo Gestor, estableciendo cuatro criterios de evaluación, cada uno de

éstos con tres parámetros de calificación, a los cuales se les otorgó una ponderación

entre 1 y 5 puntos, como se muestra en la siguiente tabla:

TABLA N° 9. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

CRITERIO PARÁMETROS PUNTAJE

URGENCIA Urgente 5

Puede esperar un máximo de dos años 3

Puede esperar más de dos años 1

POBLACIÓN

BENEFICIADA

Más del 80% de la población del municipio 5

Entre el 40 % y el 80% de la población del municipio 3

Menos del 40% de la población del municipio 1

APORTE

COMUNITARIO

Más del 30% del valor del proyecto 5

Entre el 20% y 30% del valor del proyecto 3

Menos del 20% del valor del proyecto 1

VIABILIDAD

FINANCIERA

Proyectos menores a $10,000 5

Proyectos entre $10,000 y $50,000 3

Proyectos mayores de $50,000 1

En el caso de los proyectos del Ámbito Político Institucional, estos no fueron sometidos a

la priorización con los representantes de las comunidades, ya que responden a las

necesidades de fortalecimiento institucional y a la propuesta política de la municipalidad

hacia la población. Estos proyectos fueron priorizados con una Comisión Institucional

conformada con representantes de la Municipalidad y técnicos del área administrativa y

tributaria municipal.

En el proceso se identificaron aquellos proyectos que para la municipalidad son muy

necesarios y urgentes y se les asignó prioridad 1; a los proyectos que son necesarios

pero que pueden esperar una segunda opción durante la ejecución del plan estratégico se

les asignó prioridad 2; finalmente, los proyectos que pueden esperar para su realización

se les asignaron prioridad 3.



2.4.2. Proyectos Priorizados

En base a los criterios presentados, el Grupo Gestor evaluó los proyectos identificados, estableciendo la siguiente priorización de

proyectos:

TABLA N° 10. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO ECONÓMICO

Nº IDEA DEL PROYECTO ÁMBITO ECONÓMICO

POBLACIÓN BENEFICIADA

MONTO ESTIMADO

$

CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN

TOTAL URGENTE % DE


APORTE COMUNITARIO

VIABILIDAD FINANCIERA

1. Capacitación o asesoría técnica para optimizar la producción y comercialización de productos agropecuarios

150 personas de las comunidades de: cantón El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito y Santa Rosa.

$ 10,000 5 5 5 5 20

2. Apoyo a emprendimientos juveniles con capital semilla, capacitación y asistencia técnica.

200 jóvenes de todo el municipio.

$ 25,800 5 3 5 5 18

3. Formación vocacional a mujeres: cosmetología, cocina, bisutería y guías turísticos.

150 mujeres de los cantones: El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito, Santa Rosa y Zona Urbana.

$10,000 5 3 5 5 18

4. Formación y Equipamiento de Guías Turísticos

25 personas de distintas comunidades y sectores

$ 8,000 5 1 5 5 16

5. Promoción del crédito a pequeños y medianos productores


$ 10,000 5 5 1 5 16

6. Ferias de productos locales en el parque una cada tres meses (Incluida campaña de promoción)

200 personas de las comunidades de: cantón El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito y Santa Rosa.

$ 5,000 5 3 3 5 16

7. Organización de productores locales: agricultores y horticultores

200 productores de distintas comunidades y sectores.

$ 6,456.41 3 3 3 5 14



Nº IDEA DEL PROYECTO ÁMBITO ECONÓMICO


MONTO ESTIMADO

$


TOTAL URGENTE % DE


APORTE COMUNITARIO


8. Impulso al desarrollo turístico de San Ignacio.


$ 8,056.41 3 5 1 5 14

9. Instalación del Centro de Información Turístico Municipal - CIT – de Sn Ignacio


$ 8,000 3 5 1 5 14

10. Promoción del Turismo por medio del Canopy como deporte extremo

25 personas con interés en participar en este tipo de proyectos

$ 25,000 3 1 5 3 12

11. Construcción del mercado municipal: promoción de los productos e iniciativas locales (Infraestructura para la comercialización)

2,000 personas: potenciales usuarias (compradores/vendedores) de todos el municipio

$62,000 5 5 1 1 12

12. Proceso de restructuración, legalización y capacitación de las ADESCOS

Todas las comunidades del municipio

$ 15,000.00 3 4 3 2 12

13. Creación de una ADESCO juvenil con enfoque económico

30 jóvenes del municipio $800.00 Este proyecto fue incorporado por la municipalidad, como parte de su plan de gobierno local

Programa de Capacitación CCSPEP de San Ignacio



TABLA N° 11. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO SOCIO CULTURAL

Nº IDEA DE PROYECTOS

ÁMBITO SOCIO CULTURAL POBLACIÓN

BENEFICIADA

MONTO ESTIMADO

$


TOTAL URGENTE % DE


APORTE COMUNITARIO


1. Creación de una red juvenil en el municipio

Jóvenes del municipio

$ 7,000.00 4 4 4 5 17

2. Reparación vías de acceso de Zona Alta y Zona Baja de San Ignacio

800 familias de ambas zonas.

$100,000 5 5 3 1 14

3. Establecimiento de terminal de buses.

100% de la población

$75,000 5 5 1 1 12

4.

Apoyo a campañas de salud que lleguen a las comunidades.

Población de las comunidades: El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito, Santa Rosa y Zona Urbana.

$ 2,000 3 3 1 5 12

5. Centro de formación para jóvenes (arte, talleres vocacionales, música, talleres de computación)

500 jóvenes de todo el municipio

$ 23,000 5 1 1 3 10

6. Prevención de violencia

Población de las comunidades: El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito, Santa Rosa y Zona Urbana.

$ 27,000 3 3 1 3 10

7. Instalación de dos Centros de Desarrollo Infantil Municipales: en área urbana y rural

100 niñas y niños de comunidades rurales y urbanas

$ 48,000 1 1 1 1 4

8. Instalación de 2 centros municipales móviles de formación en computación gestión


$ 45,000 1 1 1 1 4



Nº IDEA DE PROYECTOS

ÁMBITO SOCIO CULTURAL POBLACIÓN

BENEFICIADA

MONTO ESTIMADO

$


TOTAL URGENTE % DE


APORTE COMUNITARIO


9. Proyecto de alcantarillado gestionado por la alcaldía

75 familias de área urbana

$ 37,500 1 1 1 1 4

10. Gestión municipal para dotación de computadoras en centros escolares.

60% de la población estudiantil

$ 8,056.41 Este proyecto fue incorporado por la municipalidad, como parte de su plan de gobierno local

11. Promoción del deporte con énfasis en deporte femenino

Población femenina $10,000.00 Este proyecto fue incorporado por la municipalidad, como parte de su plan de gobierno local

12. Creación de la unidad de la mujer, que brinde asesoría legal y apoyo social a las mujeres del municipio

Mujeres de todas las comunidades y sectores

$5,000.00 Este proyecto fue incorporado por la municipalidad, como parte de su plan de gobierno local

13. Promoción del desarrollo social, cultural y deportivo (INCLUYE apoyo a deportes, fiestas patronales y navideña)

Toda la población $50,000.00 Este proyecto fue incorporado por la municipalidad, como parte de su plan de gobierno local

14. Mantenimiento de los sistemas de gua en las comunidades

Toda la población $ 30,000.00 Este proyecto fue incorporado por la municipalidad, como parte de su plan de gobierno local

Conformación del CCSPEP de San Ignacio



TABLA N° 12. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO AMBIENTAL

Nº IDEA DE PROYECTO ÁMBITO AMBIENTAL


MONTO ESTIMADO

$


TOTAL URGENTE % DE


APORTE COMUNITARIO


1 Proyecto de capacitación municipal sobre Educación Ambiental

250 personas en 5 años de distintas comunidades y sectores

$ 10,000 en 5 años

5 5 5 5 20

2 Diseño e implementación de Ordenanza municipal de protección de las fuentes de agua del municipio

100% de la población

$ 3,000 5 5 3 5 18

3 Campaña visual de sensibilización con mensajes divulgativos y educativos sobre el cuido y protección del medio ambiente

3,400 personas de distintas comunidades y sectores

$ 20,000 5 5 5 3 18

4 Funcionamiento de Procesadora de desechos sólidos.

400 familias de distintas comunidades y sectores

$ 60,000 5 5 5 3 18

5 Diseño e implementación de la Ordenanza municipal de manejo de desechos sólidos.


$ 3,000 5 5 3 5 18

6 Proyecto de reforestación en 25 comunidades del municipio

5,100 personas de 25 comunidades

$ 35,000 5 5 3 1 14

7 Mitigación de riesgos en zona de derrumbes


$ 45,000 5 3 3 1 12

8 Instalación de 210 letrinas

210 familias de distintas comunidades y sectores.

$125,000 3 1 1 1 6



Nº IDEA DE PROYECTO ÁMBITO AMBIENTAL


MONTO ESTIMADO

$


TOTAL URGENTE % DE


APORTE COMUNITARIO


9 Recolección, transporte y disposición final de desechos sólidos del Municipio de San Ignacio.


$56,400 Este proyecto fue incorporado por la municipalidad, como parte de su plan de gobierno local

Juramentación del CCSPEP

San Ignacio

Presentación de propuesta para

conformación de IPP



TABLA N° 13. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL

No. NOMBRE DEL PROYECTO BENEFICIARIOS ESTIMACIÓN

PRESUPUESTARIA PRIORIDAD

1 Actualizar y/o elaborar los manuales administrativos que son exigidos en el marco de la Ley de la Carrera Administrativa Municipal: Organización y Funciones Descriptor de Puestos Políticas de Capacitación Evaluación del Desempeño Sistema Retributivo

Municipalidad y población usuaria de los servicios

$8,000.00 1

2 Levantar los procesos y procedimientos de las distintas áreas administrativas y elaborar el manual correspondiente

Municipalidad $3,000.00 2

3 Establecer la unidad de Registro Municipal de la Carrera Administrativa Municipal, con mobiliario y equipo

Municipalidad y empleados de carrera

$2,000.00 1

4 Elaborar e implementar el manual institucional para compras y adquisiciones Municipalidad y población usuaria de los servicios

$3,000.00 3

5 Revaluación de bienes inmuebles municipales, identificación de aquellos que no tengan escritura a favor de la municipalidad e inscripción de estos en el Registro de la Propiedad.


6 Implantación de Sistema Informático para el Manejo de Datos Catastrales que integre las unidades tributarias en una red interna

Municipalidad y contribuyentes calificados

$25,000.00 1

7 Realizar estudio de costos para actualizar la Ordenanza Regulatoria de Tasas; y un estudio socio económico para elaborar anteproyecto que actualice la Ley de Impuestos del Municipio.

Municipalidad y población que recibe servicios de la municipalidad

$8,000.00 1

8 Actualizar el Catastro Tributario, incorporando los sectores que reciben servicios y no están calificados en el catastro de inmuebles y los negocios que realizan actividades económicas y no están calificados en el catastro de empresas


$20,000.00 1

9 Adquirir caja de seguridad para resguardas los fondos municipales mientras no son remesados


10 Formular y desarrollar un plan de capacitación interno para las distintas unidades organizativas


$10,000.00 1



2.5. PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN Y DE FINANCIAMIENTO

2.5.1 Objetivos

a. Promover la asignación equitativa, racional, eficiente y eficaz de los recursos

de inversión, a través de establecer las prioridades en materia de gatos de

inversión y su ejecución, de acuerdo a los objetivos y prioridades

establecidas entre el gobierno local y ciudadanía en el proceso de

construcción del Plan Estratégico Participativo.

b. Facilitar la creación de condiciones socio -económicas que mejoren la calidad

de vida de la población.

c. Reforzar la relación entre el Estado y la Sociedad Civil, en el marco de una

estrategia de relacionamiento de la democracia participativa y democracia

representativa, garantizando la transparencia, el seguimiento, la rendición de

cuentas y la vigilancia de la gestión pública municipal.

2.5.2 El Presupuesto Anual de Inversión Participativa

El Presupuesto de Inversión Participativa es un proceso y espacio de concertación por

el cual la Municipalidad y la Sociedad Civil de San Ignacio deben definir en conjunto,

la orientación estratégica de los recursos presupuestarios de cada año en materia de

Inversión Pública para el desarrollo sostenible del Municipio, en concordancia con la

Visión de Futuro, los Objetivos, programas y proyectos contenidos en el Plan

Estratégico Participativo para el período 2104-2018.

2.5.3 Ámbitos de Desarrollo del Plan Multianual de Inversión (PMI)

a. Ámbito Desarrollo Económico

b. Ámbito de Desarrollo Socio-Cultural

c. Ámbito de Desarrollo Ambiental

d. Ámbito de Desarrollo Político Institucional



2.5.4 Proyectos identificados en PMI.

Los proyectos planteados en el PMI, han sido establecidos en base a las consultas

realizadas entre el Grupo Gestor y la Municipalidad, tomando como base la propuesta

de proyectos priorizados y considerando su respectiva naturaleza y dimensión, los

compromisos de inversión anuales de la municipalidad, establecidos por las

demandas en el municipio; así como a la disponibilidad de los recursos financieros de

la municipalidad. Esto ha permitido, agrupar algunos proyectos y dimensionarlos

presupuestariamente conforme a las condiciones del municipio. Como resultado de

estas consultas se han identificado proyectos a ser financiados por fondos FODES y

proyectos cuyos recursos deberán ser gestionados.

Reunión con el Concejo Municipal para

revisión del Plan Multianual de Inversiones.



2.5.5 Proyectos de inversión por ámbito de desarrollo.

TABLA N° 14. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO ECONÓMICO

Visión: Un municipio que impulsa una estrategia de desarrollo económico, basada en el ordenamiento territorial, que apoya iniciativas personales y comunitarias enfocadas al mejoramiento de la agricultura, el turismo y el comercio.

Objetivo de Desarrollo: 1. Impulsar el desarrollo económico mediante el apoyo a las microempresas turísticas,

agropecuarias y de servicios. 2. Promover el ordenamiento territorial como estrategia para el desarrollo local mediante la

planificación.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMA PRIORIDAD BENEFICIARIOS PROYECTO PRESUPUESTO DEL PROYECTO

a. Promoción del turismo comunitario

b. Producción agropecuaria

c. Ordenamiento territorial y desarrollo económico local.

d. Fortalecimiento del comercio y producción de artesanías.

e. Organización empresarial y formación vocacional.

Fomento del Desarrollo Económico y apoyo a los sectores productivos

20 150 personas de las comunidades de: cantón El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito y Santa Rosa.

Capacitación o asesoría técnica para optimizar la producción y comercialización de los productos agropecuarios.

$10,000.00

18 150 mujeres de los cantones: El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito, Santa Rosa y Zona Urbana.

Formación vocacional a mujeres: cosmetología, cocina, bisutería, guías turísticos etc. Para mujeres impartido en el Centro de formación

$ 10, 000.00

16 200 personas de las comunidades de: cantón El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito y Santa Rosa.

Ferias de productos de locales en el parque una cada 3 meses, incluida campaña de promoción

$5,000.00

14 Población y visitantes

Crear y poner en funcionamiento de un Centro de información turístico municipal que proporcione la información necesaria y que a la vez promocione los sitios turísticos.

$8,000.00



Visión: Un municipio que impulsa una estrategia de desarrollo económico, basada en el ordenamiento territorial, que apoya iniciativas personales y comunitarias enfocadas al mejoramiento de la agricultura, el turismo y el comercio.

Objetivo de Desarrollo: 1. Impulsar el desarrollo económico mediante el apoyo a las microempresas turísticas,

agropecuarias y de servicios. 2. Promover el ordenamiento territorial como estrategia para el desarrollo local mediante la

planificación.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMA PRIORIDAD BENEFICIARIOS PROYECTO PRESUPUESTO DEL PROYECTO

14 200 productores de distintas comunidades del municipio

Organización de productores locales: agricultores y horticultores

$ 6,456.41

Formación de recursos humanos empresariales y apoyo a iniciativas emprendedoras

14 Todos los jóvenes del municipio

Crear una ADESCO juvenil con enfoque económico $800.00

12 Todo el municipio Adquisición de terreno para construcción de mercado municipal, promoción de los productos e iniciativas locales.

$62,000.00

18 Todo el municipio Apoyo a emprendimientos juveniles con capital semilla, capacitación y asistencia técnica.

$25,800.00

Inversión Estimada por Ámbito $108,056.41

Elaboración de visión del municipio

de San Ignacio



TABLA N° 15. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO SOCIO-CULTURAL

Visión: Un municipio que brinda de manera oportuna, acogedora, equitativa y con calidad los servicios de salud y educación, basados en una plena participación ciudadana y una coordinación armónica con todas las instituciones, a fin de establecer un territorio sano, educado y seguro.

Objetivo de Desarrollo: 1. Fomentar una cultura de participación ciudadana. 2. Apoyar el desarrollo social del municipio, mediante la búsqueda de

cooperación para el mejoramiento de los servicios de salud y educación.

ESTRATEGIAS PROGRAMA PRIORIDAD BENEFICIARIOS PROYECTO PRESUPUESTO DEL PROYECTO

1. Juventud y educación 2. Organización

comunitaria 3. Fortalecimiento de los

servicios de salud 4. Prevención de

violencia y cultura de paz

5. Infraestructura para el desarrollo social

Mejoramiento de los servicios públicos brindados a la comunidad

18 Todo el municipio Promoción del desarrollo social, cultural y deportivo (INCLUYE apoyo a deportes, fiestas patronales y navideña)

$45,000.00

17 Jóvenes del municipio

Creación de una red juvenil $ 7,000.00

14 Habitantes de la zona alta y baja del municipio.

Reparar vías de acceso principales hacia Zona alta: 17 km. Zona baja: 16 km (inversión anual) Todo el municipio

$100,000.00

12 Población de las comunidades

Campañas de salud que lleguen a las comunidades $2,000.00

10 Toda la población del municipio.

Prevención de violencia $27,000.00

8 Mujeres del municipio

Desarrollo de actividades de la unidad de la mujer: asesoría legal y apoyo social.

$5,000.00

4 100% de la población con servicio de alumbrado publico.

Energía eléctrica: mantenimiento de los servicios y la red de alumbrado público.

$77,000.00

4 Toda la población urbana del municipio.

Instalación de un centro de desarrollo infantil $ 24,000.00

4 Población de todo el municipio

Mantenimiento de los sistemas de agua $ 30,000.00



Visión: Un municipio que brinda de manera oportuna, acogedora, equitativa y con calidad los servicios de salud y educación, basados en una plena participación ciudadana y una coordinación armónica con todas las instituciones, a fin de establecer un territorio sano, educado y seguro.

Objetivo de Desarrollo: 1. Fomentar una cultura de participación ciudadana. 2. Apoyar el desarrollo social del municipio, mediante la búsqueda de

cooperación para el mejoramiento de los servicios de salud y educación.

ESTRATEGIAS PROGRAMA PRIORIDAD BENEFICIARIOS PROYECTO PRESUPUESTO DEL PROYECTO

Impulso a las acciones de prevención de violencia en todas sus formas y fomento de la cultura a nivel de todo el municipio

14

Mujeres de todas las comunidades y sectores

Creación de la unidad de la mujer, que brinde asesoría legal y apoyo social a las mujeres del municipio.

$5,000.00

12 300 personas de las diferentes comunidades.

Promoción del deporte con énfasis en deporte femenino

$10,000.00


Talleres vocacionales para jóvenes: arte, música y talleres de computación.

$10,000.00


Talleres de teatro, danza en zonas rurales en coordinación con casa de la cultura.

$5,000.00

4 Centros escolares zona urbana y rural.

Gestión municipal para dotación de computadoras en centros escolares

$9,500.00


Propuesta de definiciones

Estratégicas



TABLA N° 16. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO MEDIO AMBIENTAL

Visión: Un municipio que reconoce y protege los recursos naturales del territorio, como una de las principales riquezas para su desarrollo respetando el ordenamiento territorial establecido.

Objetivo de Desarrollo: Fomentar la protección y conservación de los recursos naturales que permita construir un medio ambiente saludable

ESTRATEGIAS PROGRAMA PRIORIDAD

BENEFICIARIOS

PROYECTO PRESUPUESTO DEL PROYECTO

1. Ordenamiento territorial y gestión de riesgos

2. Educación para la protección del medio ambiente

3. Saneamiento Ambiental

Realización de acciones para el saneamiento y ambiental del municipio.

18 Toda la población

Manejo Integral de los Desechos Sólidos, Recolección, transporte y disposición final

$56,400.00

6 210 familias de las diferentes comunidades

Proyecto de construcción de 210 letrinas $125,000.00

Realizar acciones de educación ambiental

20 250 personas del municipio.

Proceso de capacitación municipal sobre Educación Ambiental

$10,000.00

18 3, 400 de las diferentes comunidades.

Campaña visual con mensajes divulgativos y educativos sobre el cuido y protección del medio ambiente

$20,000.00

18 Toda la población

Ordenanza municipal de manejo de los desechos sólidos

$ 3,000.00

18 4000 Ordenanza municipal de protección de las fuentes de agua del municipio

$·3,000.00




TABLA N° 17. PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL

Visión: Un municipio con gobierno local fortalecido en sus capacidades de gestión municipal y prestación de servicios, abierto y cercano a la población, que propicie la participación ciudadana activa y la coordinación inter-institucional.

Objetivo de Desarrollo: Fortalecer las capacidades de la municipalidad y demás instituciones para una mejor prestación de servicios

ESTRATEGIAS PROGRAMA PRIORIDAD

BENEFICIARIOS

PROYECTO PRESUPUESTO DEL PROYECTO

a. Transparencia b. Eficiencia c. Gestión y

alianzas

Modernización de la municipalidad para mejorar la eficiencia en la prestación de servicios

1 Todos los usuarios de los servicios municipales

Actualizar los manuales administrativos $8,000.00

1 Análisis y actualización de los procesos institucionales $3,000.00

1 Establecer el Registro Municipal de la Carrera Administrativa

$2,000.00

1 Manual de Adquisiciones $3,000.00

2 Capacitación del personal $10,000.00

Mejora de las finanzas municipales en búsqueda de la auto sostenibilidad financiera

2 Todos los usuarios de los servicios municipales

Actualización de los activos patrimoniales $10,000.00

1 Incrementar los ingresos propios municipales, estudio de costos de los servicios

$8,000.00

1 Actualización del catastro $20,000.00

1 Resguardo de valores institucionales $2,000.00




2.5.6 Determinación de la capacidad de Inversión de la Municipalidad

De acuerdo con el Índice de Autonomía Financiera de la Municipalidad, consignado en

el diagnóstico financiero, la Municipalidad no tiene recursos de inversión que

provengan de fondos propios, siendo la Transferencia de Capital (FODES 75%) la

única fuente de financiamiento para los proyectos del presente Plan.

A continuación se presenta la capacidad de inversión de la municipalidad por año de

gestión.

TABLA N° 18. INVERSIÓN MUNICIPAL.

DISPONIBILIDAD MENSUAL ANUAL

FODES 75% $50,940.37 $611,284.41

MENOS: Cuota préstamo $ 15,569.00 $ 186,828.00

MENOS: Comisión por préstamo $ 187.50 $ 2,250.00

DISPONIBLE $35,371.37 $424,456.41

En el proceso de diagnóstico financiero del municipio, se establecieron las fuentes de los

recursos con que cuenta el municipio; el cual se tomó del informe de ejecución

presupuestaria del ejercicio enero-noviembre 2012.

Como se aprecia en la tabla siguiente, los recursos de capital solo provienen del FODES

75%, con una cantidad que representa el 63.5% de los ingresos totales del ejercicio.

TABLA N° 19. FUENTES DE RECURSOS FINANCIEROS

RUBROS DE INGRESO VALORES PORCENTAJE

IMPUESTOS $13,482.00 1.70%

TASAS Y DERECHOS $91,655.00 11.56%

VENTA DE BIENES Y SERVICIOS $6,725.00 0.85%

INGRESOS FINANCIEROS Y OTROS $2,346.00 0.30%

VENTA DE ACTIVOS FIJOS $8,381.00 1.06%

TRANSFERENCIAS CORRIENTES $166,734.00 21.04%

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL $503,291.00 63.50%

TOTAL $792,614.00 100.00%

Ejecución Presupuestaria del municipio 2012, a nivel de devengado, no definitivo



Es importante mencionar que para efectos de construir el plan de inversiones, fue tomado

el valor oficial de la distribución del FODES para el año 2013 asigna la cantidad de

$611,284.41 para inversión 75% y sobre esa base se han proyectado los años del Plan

Multianual de Inversión.

Por otro lado, al calcular el Índice de Autonomía Operativa = 0.35, se concluye que el

municipio solo es capaz de pagar el 35% de los gastos corrientes con sus ingresos

corrientes; por lo tanto, el otro 65% de los gastos corrientes se pagan con recursos del

FODES 75%.

La reforma al Art. 5 de la Ley del FODES, permitió que las municipalidades sufraguen

gastos de funcionamiento con recursos de inversión, siempre y cuando se presenten

como proyectos dirigidos a incentivar las actividades económicas, sociales, culturales,

deportivas y turísticas del municipio. Para ello es necesario elaborar una carpeta de

proyecto con las justificaciones debidas; y con ello las municipalidades pagan gastos –

entre otros- de: Disposición Final de Desechos Sólidos, Pago de Servicios de Energía

Eléctrica, Fiestas Patronales, apoyo al Deporte y otros similares, que son –esencialmente-

gastos corrientes cargados a la inversión. Por lo general, estos proyectos se ejecutan

todos los años del plan estratégico y constituye la oferta política de las municipalidades

hacia la población.

Un aspecto importante a destacar, es que el comportamiento de los presupuestos

nacionales es de incremento en cada año; por lo tanto, si la ley del FODES establece que

la cantidad a asignar anualmente es un porcentaje de los Ingresos Corrientes Netos del

Presupuesto Nacional y se mantiene la tendencia de incremento presupuestario, entonces

la municipalidad dispondrá de mayores recursos de FODES en cada año para atender la

inversión en el municipio.

Del año 2006 al 2009 el FODES tuvo un incremento promedio del 12.4%11, sin embargo

para los años 2009 al 2013 el incremento anual promedio del FODES ha tenido un

comportamiento distinto, tomando en cuenta que en el año 2010 no hubo variación con

respecto al 2009 y que en el año 2011 hubo un incremento del 20.36 % como resultado

11

Jiménez, Contreras; Informe Finanzas Públicas, Fideicomiso de reestructuración de deudas de las municipalidades, 19 de julio de 2012, www.fithcratings.com

http://www.fithcratings.com/



del incremento del 1% de la asignación del presupuesto nacional para el FODES,

aprobado por la Asamblea Legislativa, como se muestra la siguiente tabla.

TABLA N° 20. INCREMENTO PROMEDIO DEL FODES PERIODO 2009-2013

Fuente: FODES 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, www.isdem.gob.sv

GRÁFICA N° 4. INCREMENTOS PORCENTUALES DE FODES

Fuente: Elaboración propia

Con base en el promedio de incremento del periodo, se ha formulado la proyección del

FODES para el periodo de la planificación, cuyos resultados se muestran en la

siguiente tabla:

TABLA N° 21. PROYECCIÓN DEL FODES 2014-2018

PROYECCIONES PEP

FODES 2014 2015 2016 2017 2018

100% $ 861,503.45 $ 910,609.15 $ 962,513.87 $ 1017,377.16 $ 1075,367.66

75% $ 646,127.59 $ 682,956.86 $ 721,885.40 $ 763,032.87 $ 806,525.75

Los incrementos reales que se den el periodo deberán ser utilizados para financiar

algunos proyectos que han sido solicitados por las comunidades y que por cuestiones

ASIGNACIÓN FODES 100%

AÑOS 2009 2010 2011 2012 2013

PROMEDIO

CANTIDADES $ 605,261.00 $ 605,261.00 $ 637,534.75 $ 800,321.73 $ 815,045.84

INCREMENTO 0 0 5.33% 9.84% 1.84% 5.67%



de disponibilidad no han tenido cobertura en el periodo del plan. Para efectos de la

planificación no ha considerado estas cifras ya que son una proyección y se ha

trabajado en base a la asignación del año 2013.

Debido a que en el análisis de la capacidad de inversión del municipio no se visualizan

fuentes de financiamiento que refuercen la asignación del FODES 75% para inversión,

lo que provoca –entre otras causas- que algunos proyectos solicitados por las

comunidades no gocen de la disponibilidad financiera para su realización, es

necesario que la municipalidad adopte algunas medidas conducentes a mejorar los

ingresos propios; esto contribuiría a cubrir con ingresos corrientes parte de algunos

proyectos de la municipalidad que actualmente se financian con recursos del FODES,

entre esas medidas se propone:

1. Actualizar la Ordenanza Reguladora de Tasas por Servicios; en este

aspecto, la municipalidad debe formular un estudio de costos de los

principales servicios, en el que se muestra el porcentaje de subsidio que son

objeto los principales servicios tasados que producen un déficit operacional.

2. Formular el Anteproyecto de Ley de Impuestos del municipio y

someterlo a la aprobación de la Asamblea Legislativa; es importante que

como base de la formulación del anteproyecto, se realice un estudio

socioeconómico del municipio y adoptar el modelo de ley consensuado por la

Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador COMURES

y que ha recibido dictamen recomendable por parte de la Comisión de

Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa.

3. Ampliar la base tributaria municipal: Es necesario realizar periódicamente

la actualización del catastro de inmuebles y de empresas; por un lado, en la

base de inmuebles se debe identificar aquellos sectores urbanos o rurales

que están recibiendo servicios públicos tasados y que no están calificados

en el catastro; por otro lado, también es necesario realizar inspecciones

periódicas a fin de determinar la existencia de nuevos negocios que también

están operando sin tener la debida calificación en el catastro municipal.

4. Diseñar e implementar un plan de Fiscalización: Con el propósito de

establecer la situación real de los activos imponibles de las empresas que

presentan declaración jurada y estados financieros de respaldo, a fin de



identificar inconsistencias que produzcan un aumento en los impuestos a

pagar por parte de las empresas.

5. Recuperación de la Mora Tributaria: es necesario realizar esfuerzos a fin

de que los saldos adeudados por los contribuyentes puedan ser recuperados

oportunamente mediante acciones de cobro administrativo incluyendo la

suscripción de convenios de pago con los contribuyentes morosos y

finalmente proceder por la vía judicial con aquellos que no atiendan las

gestiones realizadas en el proceso administrativo de recuperación de la

mora.

6. Negociación de Contrapartidas: Es importante tomar en cuenta que la Ley

General Tributaria Municipal permite que las municipalidades establezcan

contribuciones especiales en el marco regulado por la ley, las cuales

generalmente se traducen en contrapartidas negociadas con los

beneficiarios de los proyectos para compartir un porcentaje del costo de

realización de obras y proyectos.

7. Hermanamientos con ciudades extranjeras: Es usual que puedan

suscribirse este tipo de convenios que producen financiamiento de proyectos

de carácter social y cultural.

La municipalidad priorizó algunos proyectos para el fortalecimiento institucional, los cuales

pueden ser desarrollados con asistencia técnica de instituciones que trabajan el desarrollo

local; se recomienda al Concejo Municipal realizar gestiones a fin de obtener ese

respaldo, de manera que los recursos asignados a tales proyectos puedan ser

reorientados a la inversión en otros proyectos demandados por las comunidades.

Estas recomendaciones tendrán que ser evaluadas por el Concejo Municipal en el marco

de la autonomía municipal, a fin de determinar cuáles de ellas pueden implementarse en

el municipio y tomar medidas a fin de incrementar el capital social y político con acciones

de devolución de beneficios traducidos en más obras y mejores servicios hacia la

población.



TABLA N° 22. INVERSIÓN EN PROYECTOS AÑO 2014

PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN/

BENEFICIARIOS ÁMBITO

PRIORIDAD/

PUNTAJE

INVERSIÓN

MUNICIPAL

1. Recolección, transporte y

disposición final de desechos

sólidos del Municipio de San

Ignacio.

Toda la población

del municipio

AMBIENTAL 18 $ 56,400.00

2. Diseño e implementación de

Ordenanza municipal de protección

de las fuentes de agua del municipio

100% de la

población

AMBIENTAL 18 $ 3,000.00

3. Proceso de capacitación municipal

sobre Educación Ambiental

250 personas en 5

años de distintas

comunidades y

sectores

AMBIENTAL 18 $ 10,000.00

4. Diseño e implementación de la

Ordenanza municipal de manejo de

desechos sólidos.

Toda la población

del municipio

AMBIENTAL 18 $ 3,000.00

5. Centro de información turístico

municipal que proporcione la

información necesaria y que a la ves

promocione los sitios turísticos.

Toda la población

del municipio

ECONÓMICO 18 $ 8,000.00

6. Apoyo a emprendimientos juveniles

con capital semilla, capacitación y

asistencia técnica.

200 jóvenes de

todo el municipio. ECONÓMICO 18 $ 25,800.00

7. Capacitación o asesoría técnica

para optimizar la producción y

comercialización de los productos

agropecuarios.

150 personas de

las comunidades

de: cantón El

Carmen, El

Centro, El Pinar,

El Rosario, Las

Pilas, Rio Chiquito

Y Santa Rosa.

ECONÓMICO 16 $ 10,000.00

8. Formación vocacional a Mujeres,

cosmetología, cocina, bisutería y

guías turísticos

150 mujeres de

los cantones: El

Carmen, El

Centro, El Pinar,

El Rosario, Las

Pilas, Rio

Chiquito, Santa

Rosa y Zona

Urbana.

ECONÓMICO 16 $ 10,000.00

9. Ferias de productos de locales en el

parque una cada 3 meses,

INCLUIDA CAMPAÑA DE

PROMOCIÓN

200 personas de

las comunidades

de: cantón El

Carmen, El

Centro, El Pinar,

El Rosario, Las

Pilas, Rio Chiquito

y Santa Rosa.

ECONÓMICO 14 $ 5,000.00

10. Creación de una ADESCO juvenil

con enfoque económico

30 jóvenes del

municipio

ECONÓMICO 14 $ 800.00





PRIORIDAD/

PUNTAJE

INVERSIÓN

MUNICIPAL

11. Organización de productores

locales: agricultores y horticultores

200 productores

de distintas

comunidades y

sectores

ECONÓMICO 12 $ 6,456.41

12. Actualización y/o elaboración de los

manuales administrativos que son

exigidos en el marco de la Ley de la

Carrera Administrativa Municipal:

Organización y Funciones;

Descriptor de Puestos, Niveles y

Categorías; Políticas de

Capacitación, Evaluación del

Desempeño y Sistema Retributivo

Municipalidad,

empleados

municipales y

usuarios de los

servicios

POLÍTICO

INSTITUCIONAL 1 $ 8,000.00

13. Establecimiento de la unidad de

Registro Municipal de la Carrera

Administrativa Municipal, con

mobiliario y equipo

Municipalidad y

empleados

municipales

POLÍTICO


14. Revaluación de bienes inmuebles

municipales e inscripción en el

Registro de la Propiedad los que no

tengan registro

Municipalidad

POLÍTICO


15. Promoción del desarrollo social,

cultural y deportivo (INCLUYE apoyo

a deportes, fiestas patronales y

navideña)

Toda la población SOCIO

CULTURAL 18 $ 45,000.00

16. Reparar vías de acceso principales

hacia Zona alta: 17 km. Zona baja:

16 km (inversión anual)

800 Familias de la

zona alta y zona

baja del municipio.

SOCIO

CULTURAL 14 $ 100,000.00

17. Creación de la unidad de la mujer,

que brinde asesoría legal y apoyo

social a las mujeres del municipio.

Población

femenina de todo

el municipio

SOCIO

CULTURAL 14 $ 5,000.00

18. Mantenimiento de los sistemas de

agua

Todo el municipio

SOCIO

CULTURAL 14 $ 30,000.00

19. Campañas de salud que lleguen a

las comunidades periódicamente.

Toda la población

de comunidades

rurales

SOCIO

CULTURAL 10 $ 2,000.00

20. Energía eléctrica: Mantenimiento del

servicios y de la red de alumbrado

público inversión anual

100% de la

población con

servicio de

alumbrado público

SOCIO

CULTURAL 18 $ 77,000.00

21. Crear una red juvenil municipal

donde se incluyan a las y los

jóvenes del municipio

100 jóvenes de

distintas

comunidades

SOCIO

CULTURAL 14 $ 7,000.00

INVERSIÓN PROGRAMADA PARA EL AÑO $424,456.41

DISPONIBILIDAD $424,456.41



GRÁFICA N° 5. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO AÑO 2014

Fuente: Elaboración propia a partir PMI


PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN ÁMBITO PRIORIDAD

/PUNTAJE

INVERSIÓN

MUNICIPAL

1. Recolección, transporte y

disposición final de desechos

sólidos del Municipio de San

Ignacio.

Toda la población

del municipio

AMBIENTAL 18 $ 56,400.00

2. Campaña visual de sensibilización

con mensajes divulgativos y

educativos sobre el cuido y

protección del medio ambiente.

3,400 personas de

distintas

comunidades y

sectores.

AMBIENTAL 18 $ 20,000.00

3. Capacitación o asesoría técnica

para optimizar la producción y


agropecuarios.

150 personas de

las comunidades

de: cantón El

Carmen, El Centro,

El Pinar, El Rosario,

Las Pilas, Rio

Chiquito Y Santa

Rosa.

ECONÓMICO 16 $ 10,000.00


cosmetología, cocina, bisutería,

guías turísticos, impartidos en el

Centro de Formación.

150 mujeres de los

cantones: El

Carmen, El Centro,


Las Pilas, Rio

Chiquito, Santa

Rosa y Zona

Urbana.

ECONÓMICO 16 $ 10,000.00

17.06%

15.56%

4.71%

62.67%

Comparación de Porcentajes de Inversión Anual por Ámbito

Año 2014

AMBIENTAL

ECONÓMICO

POLÍTICO INSTITUCIONAL

SOCIO CULTURAL




/PUNTAJE

INVERSIÓN

MUNICIPAL

5. Ferias de productos de locales en

el parque una cada 3 meses,

INCLUIDA CAMPAÑA DE

PROMOCIÓN

200 personas de

las comunidades

de: cantón El

Carmen, El Centro,


Las Pilas, Rio

Chiquito y Santa

Rosa.

ECONÓMICO 14 $ 5,000.00

6. Formación y equipamiento de

Guías turísticos

25 personas de

distintas

comunidades y

sectores

ECONÓMICO 12 $ 8,000.00

7. Promoción del crédito a pequeños y

medianos productores

400 personas de

distintas

comunidades y

sectores

ECONÓMICO 12 $ 10,000.00

8. Impulso al desarrollo turístico de

San Ignacio.

600 personas de

distintas

comunidades y

sectores

ECONÓMICO 10 $ 8,056.41

9. Diseño e Implantación de Sistema

Informático para el Manejo de

Datos Catastrales que integre las

unidades tributarias en una red

interna

Municipalidad, área

tributaria y usuarios

de los servicios

POLÍTICO


10. Realización de estudio de costos

para actualizar la Ordenanza

Regulatoria de Tasas; y estudio

socio económico para elaborar

anteproyecto de Ley de Impuestos

del Municipio.

Municipalidad, área


de los servicios

POLÍTICO


11. Formulación y ejecución de un plan

de capacitación interno para las

distintas unidades organizativas

Municipalidad,

empleados del área


de los servicios

POLÍTICO


12. Energía eléctrica: Mantenimiento

del servicios y de la red de

alumbrado público inversión anual

100% de la

población con

servicio de

alumbrado público

SOCIO

CULTURAL 18 $ 77,000.00

13. Proceso de formación para jóvenes

de la ADESCO JUVENIL (talleres

vocacionales, música, talleres de

computación)

Población joven de

todo el municipio

SOCIO

CULTURAL 10 $ 10,000.00

14. Talleres de teatro, danza en zonas

rurales en coordinación con casa

de la cultura. .

Población joven del

municipio

SOCIO

CULTURAL 10 $ 5,000.00


cultural y deportivo (INCLUYE

apoyo a deportes, fiestas

patronales y navideña)

Toda la población

SOCIO

CULTURAL 18 $ 50,000.00




/PUNTAJE

INVERSIÓN

MUNICIPAL

16. Mantenimiento y Reparar vías de

acceso principales hacia Zona alta:

17 km. Zona baja: 16 km (inversión

anual)

800 Familias de la

zona alta y zona

baja del municipio.

SOCIO

CULTURAL 14 $ 80,000.00

17. Desarrollo de actividades de la

unidad de la mujer, que brinde

asesoría legal y apoyo social a las

mujeres del municipio, con

acciones planificadas en todos los

años del plan

Población femenina

de todo el municipio

SOCIO

CULTURAL 14 $ 5,000.00


agua

Todo el municipio

SOCIO

CULTURAL 14 $ 35,000.00

19. Campañas de salud que lleguen a

las comunidades periódicamente.

Toda la población

de comunidades

rurales

SOCIO

CULTURAL 10 $ 2,000.00

INVERSIÓN PROGRAMADA PARA EL AÑO $ 424,456.41

DISPONIBILIDAD $ 424,456.41



18.00%

12.03%

7.77% 62.20%


Año 2015

AMBIENTAL

ECONÓMICO


SOCIO CULTURAL






PRIORIDAD

/PUNTAJE

INVERSIÓN

MUNICIPAL

1. Recolección, transporte y disposición

final de desechos sólidos del

Municipio de San Ignacio.

Toda la población

del municipio

AMBIENTAL 18 $ 56,400.00

2. Capacitación o asesoría técnica para

optimizar la producción y


agropecuarios.

150 personas de

las comunidades

de: cantón El

Carmen, El

Centro, El Pinar,

El Rosario, Las

Pilas, Rio

Chiquito Y Santa

Rosa.

ECONÓMICO 16 $ 10,000.00


cosmetología, cocina, bisutería, guías

turísticos.

150 mujeres de

los cantones: El

Carmen, El

Centro, El Pinar,

El Rosario, Las

Pilas, Rio

Chiquito, Santa

Rosa y Zona

Urbana.

ECONÓMICO 16 $ 10,000.00


parque una cada 3 meses, INCLUIDA

CAMPAÑA DE PROMOCIÓN

Toda la población

productora de

bienes y servicios

ECONÓMICO 14 $ 5,000.00

5. Adquisición del terrero para

construcción del mercado municipal:

promoción de los productos e

iniciativas locales (Infraestructura

para la comercialización)

2,000 personas:

potenciales

usuarias

(compradores/ve

ndedores) de

todos el

municipio

ECONÓMICO 12 $ 62,000.00

6. Actualización del Catastro Tributario,

incorporando los sectores que

reciben servicios y no están

calificados en el catastro de

inmuebles y los negocios que

realizan actividades económicas y no

están calificados en el catastro de

empresas, con esfuerzo de la

municipalidad

Municipalidad y

usuarios de los

servicios

municipales

POLÍTICO





100% de la

población con

servicio de

alumbrado

público

SOCIO

CULTURAL 18 $ 77,000.00

8. Funcionamiento y sostenibilidad para

la red juvenil municipal creada con

inclusión las y los jóvenes del

municipio

100 jóvenes de

distintas

comunidades

SOCIO

CULTURAL 14 $ 4,000.00





PRIORIDAD

/PUNTAJE

INVERSIÓN

MUNICIPAL

9. Promoción del deporte con énfasis

en deporte femenino

300 personas de

distintas

comunidades y

sectores

SOCIO

CULTURAL 12 $ 10,000.00

10. Proceso de formación para jóvenes

de la ADESCO JUVENIL (talleres


computación)

Población joven

de todo el

municipio

SOCIO

CULTURAL 10 $ 10,000.00

11. Prevención de violencia

Toda la población

del Municipio

SOCIO

CULTURAL 10 $ 27,000.00


cultural y deportivo (INCLUYE apoyo

a deportes, fiestas patronales y

navideña)

Toda la población

del Municipio

SOCIO

CULTURAL 18 $ 45,000.00


hacia Zona alta: 17 km. Zona baja:

16 km (inversión anual) Todo el

municipio

800 Familias de

la zona alta y

zona baja del

municipio.

SOCIO

CULTURAL 14 $ 80,000.00


agua

Todo el municipio

SOCIO

CULTURAL

14

$ 21,056.41

15. Campañas de salud que lleguen a las

comunidades periódicamente.

300 familias de

distintas

comunidades y

sectores

SOCIO

CULTURAL 10 $ 2,000.00





13.29%

20.50%

1.18% 65.04%


Año 2016

AMBIENTAL

ECONÓMICO


SOCIO CULTURAL






PRIORIDAD

/PUNTAJE

INVERSIÓN

MUNICIPAL


final de desechos sólidos del Municipio

de San Ignacio.

Toda la población

del municipio

AMBIENTAL 18 $ 56,400.00

2. Campaña visual de sensibilización con

mensajes divulgativos y educativos

sobre el cuido y protección del medio

ambiente

3,400 personas de

distintas

comunidades y

sectores

AMBIENTAL 18 $ 5,000.00

3. Instalación de 100 letrinas en área

rural del municipio.

100 familiar de áreas

urbana y rural del

municipio, inversión

parcial

AMBIENTAL 6 $ 60,000.00




agropecuarios.

150 personas de las

comunidades de:

cantón El Carmen,

El Centro, El Pinar,

El Rosario, Las

Pilas, Rio Chiquito Y

Santa Rosa.

ECONÓMICO 16 $ 10,000.00



turísticos, impartidos en el Centro de

Formación.

150 mujeres de los

cantones: El

Carmen, El Centro,


Las Pilas, Rio

Chiquito, Santa

Rosa y Zona

Urbana.

ECONÓMICO 16 $ 10,000.00




200 personas de las

comunidades de:

cantón El Carmen,

El Centro, El Pinar,

El Rosario, Las

Pilas, Rio Chiquito y

Santa Rosa.

ECONÓMICO 14 $ 5,000.00

7. Formulación y ejecución de un plan de

capacitación interno para las distintas

unidades organizativas

Municipalidad,

empleados

municipales y

usuarios de los

servicios

POLÍTICO


8. Programa de desarrollo social, cultural

y deportivo (INCLUYE apoyo a

deportes, fiestas patronales y

navideña)

Habitantes de todo

el municipio

SOCIO

CULTURAL 18 $ 45,000.00


hacia Zona alta: 17 km. Zona baja: 16

km (inversión anual) Todo el municipio

800 Familias de la

zona alta y zona

baja del municipio.

SOCIO

CULTURAL 14 $ 80,000.00


agua

Todo el municipio

SOCIO

CULTURAL 14 $ 27,000.00





PRIORIDAD

/PUNTAJE

INVERSIÓN

MUNICIPAL



Instalación de dos

Centros de

Desarrollo Infantil

Municipales: en área

urbana y rural

SOCIO

CULTURAL 10 $ 2,000.00




100% de la

población con

servicio de

alumbrado público

SOCIO

CULTURAL 18 $ 77,000.00

13. Proceso de formación para jóvenes de

la ADESCO JUVENIL (talleres


computación)

Población joven de

todo el municipio

SOCIO

CULTURAL 10 $ 10,000.00

14. Gestión municipal para dotación de

computadoras en centros escolares

3 centros escolares

del área rural

SOCIO

CULTURAL 10 $ 8,056.41

15. Instalación de un Centro de Desarrollo

Infantil Municipales: en área urbana

Familias habitantes

del área urbana del

municipio

SOCIO

CULTURAL 4 $ 24,000.00

INVERSIÓN PROGRAMADA PARA EL AÑO $ 424,456.41

DISPONIBILIDAD $ 424,456.41



28.60%

5.89%

1.18% 64.33%


Año 2017

AMBIENTAL

ECONÓMICO


SOCIO CULTURAL




PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN ÁMBITO PRIORIDAD/

PUNTAJE

INVERSIÓN

MUNICIPAL


final de desechos sólidos del

Municipio de San Ignacio.

Toda la

población del

municipio

AMBIENTAL 18 $ 56,400.00

2. Instalación de 110 letrinas en área

rural del municipio.

110 familiar de

áreas urbana y

rural del

municipio,

inversión parcial

AMBIENTAL $ 65,000.00




agropecuarios.

150 personas de

las

comunidades

de: cantón El

Carmen, El

Centro, El Pinar,

El Rosario, Las

Pilas, Rio

Chiquito Y

Santa Rosa.

ECONÓMICO 16 $ 10,000.00



turísticos.

150 mujeres de

los cantones: El

Carmen, El

Centro, El Pinar,

El Rosario, Las

Pilas, Rio

Chiquito, Santa

Rosa y Zona

Urbana.

ECONÓMICO 16 $ 10,000.00




Municipalidad,

área tributaria y

usuarios de los

servicios

ECONÓMICO 14 $ 5,000.00

6. Adquisición de caja de seguridad para

resguardas los fondos municipales

mientras no son remesados y otros

valores de la municipalidad

Municipalidad y

usuarios de los

servicios

POLÍTICO


7. Elaboración e implementación del

manual institucional para compras y

adquisiciones

Municipalidad POLÍTICO


8. Diseño e Implantación de Sistema

Informático para el Manejo de Datos

Catastrales que integre las unidades

tributarias en una red interna

Municipalidad y

usuarios de los

servicios

POLÍTICO


9. Análisis y actualización de los

procesos y procedimientos de las

distintas áreas administrativas y

elaboración del manual

correspondiente

Municipalidad y

usuarios de

procesos UACI

POLÍTICO




PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN ÁMBITO PRIORIDAD/

PUNTAJE

INVERSIÓN

MUNICIPAL

10. Acciones de la Unidad de la Mujer,

para brindar apoyo y asesoría a las

mujeres de San Ignacio.

Población

femenina del

municipio

POLÍTICO



hacia Zona alta: 17 km. Zona baja: 16

km (inversión anual)

800 Familias de

la zona alta y

zona baja del

municipio.

SOCIO

CULTURAL 18 $ 80,000.00



Población joven

del municipio

SOCIO

CULTURAL 14 $ 2,000.00


agua

Todo el

municipio

SOCIO

CULTURAL 14 $ 22,056.41


cultural y deportivo (INCLUYE apoyo a

deportes, fiestas patronales y

navideña)

Toda la

población del

municipio

SOCIO

CULTURAL 10 $ 45,000.00




100% de la

población con

servicio de

alumbrado

público

SOCIO

CULTURAL 18 $ 77,000.00

16. Proceso de formación para jóvenes de

la ADESCO JUVENIL (talleres


computación)

Población joven

de todo el

municipio

SOCIO

CULTURAL 10 $ 10,000.00

17. Funcionamiento y sostenibilidad para

la red juvenil municipal creada con

inclusión las y los jóvenes del

municipio

Población joven

del municipio

SOCIO

CULTURAL 1 $ 5,000.00





28.60%

5.89%

8.72%

56.79%


Año 2018

AMBIENTAL

ECONÓMICO


SOCIO CULTURAL



GRÁFICA N° 10. INVERSIÓN ANUAL POR ÁMBITO PMI 2014 – 2018


San Ignacio presenta significativas demandas en el ámbito Socio Cultural, sobre todo en

los esfuerzos por el mantenimiento de la conectividad vial. Esta situación se plasma en el

presente PEP. La municipalidad, considerando las propuestas producto del proceso de

planificación participativa, ha programado acciones que responden a la oferta política de

prestación de servicios esenciales y proyectos a las comunidades, tanto en la zona alta

como en la zona baja.

Durante el período de implementación del PEP se invertirá en promedio el 62% en el

Ámbito Socio Cultural, el 21% en el Ambiental, el 12% en el Económico y el 5% en el

Político Institucional.

2.5.7 Gestión de Fondos

De acuerdo con las prioridades definidas por las comunidades, se ha formulado un

Plan Multianual de Inversiones, el cual recoge las necesidades prioritarias de sus

habitantes; sin embargo la demanda supera la disponibilidad financiera de la

municipalidad. A continuación se presentan los proyectos que no tienen

financiamiento y que constituyen un reto de parte de la Municipalidad y de la Instancia

de Participación Permanente, en cuanto a la gestión de recursos para ir incorporando

a los presupuestos de inversión anuales, algunos de estos proyectos.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

AMBIENTAL

ECONÓMICO


SOCIO CULTURAL

21%

12%

5%

62%

Inversión Anual Promedio por Ambito PMI 2014 - 2018



TABLA N° 27. PROYECTOS PRIORIZADOS PARA GESTIÓN

PROYECTOS SOLICITADOS UBICACIÓN/BEN

EFICIARIOS ÁMBITO

PRIORIDAD

/PUNTAJE

INVERSIÓN

MUNICIPAL

1.

Funcionamiento de procesadora de

desechos sólidos

400 Familias de

distintas

comunidades y

sectores

AMBIENTAL 18 $60,000.00

2.

Mitigación de riesgos en zonas de

derrumbes

400 Familias de

distintas

comunidades y

sectores

AMBIENTAL 12 $45,000.00

3.

Proyecto de reforestación en 25

comunidades del municipio

5,100 personas

de 25

comunidades

MEDIO

AMBIENTAL 14 $ 35,000.00

4.

Promoción del turismo por medio del

Canopy como deporte extremo

25 personas con

interés de

participar en este

tipo de proyectos

ECONÓMICO 14 $25,000.00

5.

Programa de restructuración,

legalización y capacitación de las

ADESCOS.

100% de la

población

SOCIO

CULTURAL 12 $15,000.00

6. Establecimiento de terminal de buses 100% de la

población

SOCIO

CULTURAL 12 $75,000.00

7.

Centro de formación para jóvenes (arte,

talleres, vocacionales, música, talleres

de computación)

500 jóvenes de

todo el municipio

SOCIO

CULTURAL 10 $23,000.00

8.

Instalación de un Centro de Desarrollo

Infantil Municipales en área rural

100 niñas y niños

de comunidades

urbanas y rurales

SOCIO

CULTURAL 4 $24,000.00

9. Proyecto de alcantarillado gestionado

por la alcaldía

75 familias del

área urbana

SOCIO

CULTURAL 4 $37,500.00

10.

Instalación de 2 centros municipales

móviles de formación en computación

600 personas de

distintas

comunidades y

sectores

SOCIO

CULTURAL 4 $25,000.00

$364,500.00



2.5.8 Portafolio de Proyectos.

A continuación se presentan la descripción de las ideas de las acciones y proyectos

de inversión que se realizaran en el año 2014.

PERFILES PROYECTOS AÑO 2014 SAN IGNACIO

TABLA N° 28.

NOMBRE DEL

PROYECTO

CAPACITACIÓN Y ASESORÍA TÉCNICA PARA OPTIMIZAR LA PRODUCCIÓN Y

COMERCIALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS.

ÁMBITO ECONÓMICO PRIORIZACIÓN: (Puntaje máximo 20 puntos)

20

UBICACIÓN Cabecera Municipal (Área Urbana), Cantones y Caseríos

OBJETIVO Promover la asociación de agricultores del municipio

DESCRIPCIÓN

Un fuerte componente de la economía local está basada en actividades agrícolas

(cultivo de granos básicos, frutas y en mayor escala hortalizas). Por otra parte, los

productores agrícolas consultados durante el proceso de diagnóstico, manifiestan la

necesidad de que la municipalidad les apoye con este tipo de procesos.

Una de las causas de esta situación de desventaja de los agricultores se fundamenta

en la falta de una organización que les permita fortalecer sus operaciones, tanto en la

adquisición de insumos agrícolas como en la facultad de incidir en el mercado para la

venta de sus productos, por ello se promoverá una organización de agricultores, tipo

cooperativa o de otra forma asociativa y darle la legalidad que requiera.

Adicionalmente, el proyecto incluirá acciones de capacitación a los agricultores para

la adopción de buenas prácticas agrícolas para evitar el deterioro acelerado de los

recursos agrarios.

BENEFICIARIOS 150 personas de las comunidades de: cantón El Carmen, El Centro, El Pinar, El

Rosario, Las Pilas, Rio Chiquito y Santa Rosa.

PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $10,000.00

AÑO PROYECTADO Inicio 2014, inversión anual

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO FODES 75% inversión

Propuesta de Definiciones

Estratégicas



TABLA N° 29.

NOMBRE DEL

PROYECTO

FORMACIÓN VOCACIONAL A MUJERES, COSMETOLOGÍA, COCINA,

BISUTERÍA, GUÍAS TURÍSTICOS; IMPARTIDOS EN EL CENTRO DE

FORMACIÓN.

ÁMBITO ECONÓMICO PRIORIZACIÓN: (Puntaje máximo 20 puntos)

18

UBICACIÓN Centro urbano, cantones y caseríos del municipio

OBJETIVO

Ejecutar un programa de formación técnica en mujeres y jóvenes, que les permitan

en un futuro dedicarse a actividades productivas, tanto con la opción de un empleo

remunerado o como empresarios.

DESCRIPCIÓN

El proyecto consiste en desarrollar un programa de formación técnica vocacional

en distintas ocupaciones y oficios a fin de ofrecer alternativas para que las mujeres

y jóvenes tengan opciones para escoger la actividad a la que quieren dedicarse

Para desarrollar el programa, la municipalidad buscará la alianza con otras

instituciones de formación profesional, a fin de diseñar adecuadamente los

distintos cursos formativos, y realizar la promoción necesaria para atraer a los

interesados en formación vocacional.

BENEFICIARIOS 150 mujeres de los cantones: El Carmen, El Centro, El Pinar, El Rosario, Las Pilas,

Rio Chiquito, Santa Rosa y Zona Urbana.



FUENTE DE

FINANCIAMIENTO FODES 75% para inversión.

TABLA N° 30.

NOMBRE DEL

PROYECTO

PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE FERIAS DE PRODUCTOS LOCALES EN EL

PARQUE MUNICIPAL.

ÁMBITO ECONÓMICO PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos)

16

UBICACIÓN Centro Urbano del Municipio

OBJETIVO

Que la municipalidad promueva la dinamización de la economía local, generando

oportunidades de negocio para los empresarios, comerciantes, artesanos,

emprendedores y prestadores de servicios.

DESCRIPCIÓN

San Ignacio es un alto productor agrícola, con frutas y hortalizas que solo pueden

producirse en las condiciones climáticas y de altura que se encuentran en el

municipio; por ello, se pretende promover actividades periódicas tipo festivales,

ferias, días de mercado o plaza, o cualquier otra figura que permita que los

productores puedan promocionar y comercializar sus productos en días

especialmente dedicados a ello.

BENEFICIARIOS 200 personas productores/as del municipio.



FUENTE DE




TABLA N° 31.

NOMBRE DEL

PROYECTO CREACIÓN DE UNA ADESCO JUVENIL CON ENFOQUE ECONÓMICO

ÁMBITO ECONÓMICO PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 14


OBJETIVO Formar una organización juvenil con figura de ADESCO, para potenciar el

emprendedurismo en los y las jóvenes del municipio.

DESCRIPCIÓN

Organizar al sector juventud con potencial de emprendimiento, para que sean

apoyados por la municipalidad, en coordinación con agentes de servicios de

Desarrollo Empresarial, financieros y no financieros, para que desarrollen ideas y

planes de negocios en los jóvenes y su vinculación con crédito bancario.

BENEFICIARIOS Población joven de todo el municipio

PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $800.00


FUENTE DE


TABLA N° 32.

NOMBRE DEL

PROYECTO

APOYO A EMPRENDIMIENTOS JUVENILES CON CAPITAL SEMILLA,

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA


UBICACIÓN Todo el municipio

OBJETIVO Potenciar la ocupación juvenil, a través de formación de emprendedores en

diversas formas micro empresariales.

DESCRIPCIÓN

Formar grupos de jóvenes visionarios en actividades lucrativas diversas,

principalmente vinculadas al turismo, como eje de desarrollo económico del

municipio, gestionar con instituciones para optar al acceso a financiamiento de

capital semilla para iniciativas empresariales derivadas del proceso de asistencia

técnica de este proyecto.

BENEFICIARIOS Jóvenes emprendedores de todo el municipio



FUENTE DE




TABLA N° 33.

NOMBRE DEL

PROYECTO

MANTENIMIENTO DEL SERVICIO Y DE LA RED DE ALUMBRADO PÚBLICO DEL

MUNICIPIO DE SAN IGNACIO.

ÁMBITO SOCIO CULTURAL PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 20

UBICACIÓN Cabecera Municipal (Área Urbana), Cantones y Caseríos

OBJETIVO Garantizar la circulación de personas y vehículos en el municipio y en los espacios

públicos iluminados y en condiciones de seguridad.

DESCRIPCIÓN

El proyecto pretende mantener funcionando el sistema de alumbrado público en el

municipio, mediante la oportuna satisfacción del pago del servicio y de garantizar la

buena operación de la red de alumbrado y la disponibilidad de las luminarias en los

sitios determinados para ello.

BENEFICIARIOS 100% de la población urbana y rural con servicio de alumbrado publico en el

municipio.



FUENTE DE

FINANCIAMIENTO FODES 75% inversión

TABLA N° 34.

NOMBRE DEL

PROYECTO ORGANIZACIÓN DEL SECTOR AGRÍCOLA DEL MUNICIPIO


UBICACIÓN Municipio de San Ignacio, Departamento de Chalatenango

OBJETIVO Organizar el sector agrícola del municipio, para aprovechar el acceso a insumos y

mercados

DESCRIPCIÓN

Que los agricultores del municipio se integren en diversas formas asociativas a fin

de potenciar su representatividad en el mercado local, regional y nacional, para

lograr posicionarse en condiciones de mercadeo, producción, tecnificación,

innovación y apertura de nuevos mercados para sus productos.

BENEFICIARIOS Agricultores de todo el municipio


AÑO PROYECTADO Inicio 2014

FUENTE DE




TABLA N° 35.

NOMBRE DEL

PROYECTO INSTALACIÓN DEL CENTRO DE INFORMACIÓN TURÍSTICO MUNICIPAL



OBJETIVO Disponer de una oficina que pueda proveer servicios de información a los turistas y

visitantes del municipio.

DESCRIPCIÓN

Creación de un puesto de información turística, donde puedan los visitantes y

turistas obtener los datos que necesiten relacionados con los servicios,

diversiones, deportes y todo el activo turístico disponible para ellos, a fin de que

puedan seleccionar adecuadamente sus rutas de paseo y visitas.

BENEFICIARIOS Jóvenes de todo el municipio



FUENTE DE


TABLA N° 36.

NOMBRE DEL PROYECTO

PROMOCIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL, CULTURAL Y DEPORTIVO (INCLUYE FIESTAS PATRONALES) DEL MUNICIPIO.

ÁMBITO SOCIO - CULTURAL PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 14


OBJETIVO Posibilitar el desarrollo de actividades de atención social a la población para días festivos que son tradición en el municipio.

DESCRIPCIÓN

El programa de apoyo a las actividades sociales, culturales, deportivas y artísticas será brindado por medio de la organización y participación activa de las personas involucradas; en los diferentes talleres, eventos y festivales, los cuales tendrán como metas: tecnificar a los involucrados en organización de eventos gastronómicos, deportivos y artísticos, festivos locales. Se pretende que las fiestas patronales tengan la relevancia que el municipio busca cada año de celebración, destacando que la población se identifica culturalmente con las tradiciones históricas que se celebran y que constituyen el legado cultural intergeneracional de sus habitantes. Por otro lado, hay fechas muy importantes, tales como el día del niño, día de la madre y otras festividades, en las que es necesario que el gobierno local asuma protagonismo para destacadas los valores humanos que suman calidad de vida de sus habitantes.

BENEFICIARIOS Todos los habitantes del municipio de San Ignacio

PRESUPUESTO INVERSIÓN INICIAL $45, 000.00


FUENTE DE FINANCIAMIENTO

FODES 75% para inversión.



TABLA N° 37.

NOMBRE DEL

PROYECTO

MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE VÍAS DE ACCESO PRINCIPALES.

ZONA ALTA: 17 KM.

ZONA BAJA: 16 KM (INVERSIÓN ANUAL)

ÁMBITO SOCIOCULTURAL PRIORIZACIÓN (MÁXIMO PUNTAJE 20) 14

UBICACIÓN Todo el Municipio, principalmente la parte alta.

OBJETIVO

Mantener habilitados los caminos y vías intercomunales, principalmente los

accesos a la parte alta, la cual tiene una alta producción agrícola y necesita vías

en condiciones de transportar personas y productos.

DESCRIPCIÓN

Lo escarpado del terreno del municipio en su zona alta ocasiona constante

deterioro en las vías de comunicación terrestre, sobre todo en la época lluviosa en

la que las vías se someten a un alto grado de deterioro por el paso de vehículos y

la sobre saturación de agua de los terrenos, así como los deslizamientos del

terreno que las mismas condiciones provocan.

Adicionalmente, las comunidades de la zona baja también sufren del deterioro de

sus vías por el alto grado de uso que tienen durante el año; por ello es necesario

tener un programa de mantenimiento de calles.

BENEFICIARIOS 800 Familias de la zona alta y zona baja del municipio.

PRESUPUESTO TOTAL PRESUPUESTO $100,000.00

AÑO PROYECTADO INVERSIÓN ANUAL

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO FODES 75% Inversión

TABLA N° 38.

NOMBRE DEL

PROYECTO

CAMPAÑAS DE SALUD QUE LLEGUEN A TODAS LAS COMUNIDADES DEL

MUNICIPIO

ÁMBITO SOCIO - CULTURAL PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 12


OBJETIVO Facilitar en coordinación con la Unidad de Salud, el acercamiento de los servicios

hacia la población en sus comunidades.

DESCRIPCIÓN

Llevar servicios de salud, tales como consulta ambulatoria, para adultos y niños en

las distintas comunidades del municipio, que incluyan la entrega de medicamentos

básicos; actividades a desarrollarse con el apoyo de las ADESCOS, escuelas y

otras organizaciones locales.

BENEFICIARIOS Todos los habitantes del municipio de San Ignacio



FUENTE DE




TABLA N° 39.

NOMBRE DEL

PROYECTO CREACIÓN DE UNIDAD DE LA MUJER EN LA MUNICIPALIDAD


UBICACIÓN Alcaldía municipal

OBJETIVO Crear y fortalecer la unidad de la mujer en la municipalidad, como un medio de

apoyo al desarrollo integral de las mujeres del municipio

DESCRIPCIÓN

Crear la unidad orgánica municipal, que apoye el desarrollo de las mujeres en los

temas económicos, de formación vocacional y asistencia jurídica que sean

necesarios para garantizar su seguridad ocupacional y social.

BENEFICIARIOS Población femenina de todo el municipio



FUENTE DE


TABLA N° 40.

NOMBRE DEL

PROYECTO

CREAR UNA RED JUVENIL MUNICIPAL DONDE SE INCLUYAN A LAS Y LOS

JÓVENES DEL MUNICIPIO



OBJETIVO Organizar a la población juvenil para que se conviertan en gestores de su propio

desarrollo, económico, cultural, deportivo y social

DESCRIPCIÓN

Organizar grupos de jóvenes de diversas comunidades del municipio para que se

integren en trabajos grupales e intercomunales de crecimiento individual o

colectivo, llevando capacitación, recreación, oferta de oportunidades de trabajo,

estudio y emprendedurismo.

BENEFICIARIOS Población juvenil del municipio



FUENTE DE




TABLA N° 41.

NOMBRE DEL

PROYECTO MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA

ÁMBITO SOCIO CULTURAL PRIORIZACIÓN (MÁXIMO PUNTAJE ) 12

LOCALIZACIÓN Todo el Municipio

OBJETIVO

Proveer de mantenimiento preventivo y correctivo de los sistemas de agua potable

administrados y/o apoyados por la municipalidad de San Ignacio a fin de proveer

de servicio de agua potable a la población de calidad.

DESCRIPCIÓN

Las principales actividades en el mantenimiento de los sistemas de agua potable

son:

Mantenimiento de equipo de bombeo.

Limpieza y mantenimiento de red de tuberías.

Limpieza y mantenimiento de tanques de captación.

Mantenimiento de válvulas de control.

Reparaciones correctivas, por desperfectos o accidentes fortuitos o

intencionados, de todo el sistema de agua potable.

Este proyecto define el proveer los recursos necesarios para el mantenimiento de

anual los sistemas de agua potable del municipio.

BENEFICIARIOS Todo el municipio.

PRESUPUESTO $30,000.00

AÑO PROYECTADO 2014

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO FODES

Votación para priorización de

proyectos de impacto del PEP



TABLA N° 42.

NOMBRE DEL

PROYECTO

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE ORDENANZA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN

DE LAS FUENTES DE AGUA DEL MUNICIPIO

ÁMBITO AMBIENTAL PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 18


OBJETIVO Garantizar la sostenibilidad y calidad del recurso agua, mediante la regulación de

su uso.

DESCRIPCIÓN

Emitir una Ordenanza Municipal, para regular el uso del recurso agua, a fin de

racionalizar su uso y evitar el despilfarro, contaminación y otras formas de

afectación a las fuentes, a fin de garantizar en el largo plazo la disposición del

agua de calidad para las familias del municipio.

BENEFICIARIOS Toda la población del municipio



FUENTE DE


TABLA N° 43.

NOMBRE DEL

PROYECTO

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE ORDENANZA MUNICIPAL DE MANEJO DE

DESECHOS SÓLIDOS

ÁMBITO AMBIENTAL PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 18


OBJETIVO

Construir de manera participativa una Ordenanza Municipal como instrumento de

política pública para el adecuado manejo y disposición final de los desechos

sólidos.

DESCRIPCIÓN

La imperiosa necesidad de contar con una legislación municipal acorde a las

necesidades de San Ignacio en materia de generación, traslado, tratamiento y

disposición final de la basura y desechos cotidianos, para lo cual se necesita

regular esta actividad en una Gestión de Manejo Integral de Residuos Sólidos

tanto en la zona urbana como en la rural, haciendo énfasis en el la zona alta,

donde la actividad turística genera un problema considerable que afecta no sólo la

misma actividad turística, sino además la salubridad de las comunidades que se

ven afectadas.

Por tanto, se plantea la construcción (diseño e implementación), de manera

participativa, de una ordenanza municipal que permita a las y los loyolenses, así

como a los visitantes hacer un manejo apropiado de los desechos sólidos.




FUENTE DE




TABLA N° 44.

NOMBRE DEL

PROYECTO PROCESO DE CAPACITACIÓN MUNICIPAL SOBRE EDUCACIÓN AMBIENTAL

ÁMBITO MEDIO AMBIENTAL PRIORIZACIÓN (Puntaje máximo 20 puntos) 20


OBJETIVO Sensibilizar a los residentes y visitantes del municipio, sobre las buenas prácticas

de conservación, cuido y recuperación del medio ambiente en el territorio.

DESCRIPCIÓN

Se desarrollarán actividades tendientes a capacitar y sensibilizar a las personas,

sobre la conveniencia e importancia de observar prácticas adecuadas de

conservación del medio ambiente, enfocado a la necesidad de preservar la vida

animal y vegetal como una medio de garantizar el derecho de las personas a gozar

de un medio ambiente sano, pacífico y garante del desarrollo de los habitantes en

todos sus grupos Etáreos.




FUENTE DE


TABLA N° 45.

NOMBRE DEL

PROYECTO

RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS

SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO.

ÁMBITO AMBIENTAL PRIORIZACIÓN (MÁXIMO PUNTAJE 20) 18

UBICACIÓN Para todo el Municipio.

OBJETIVO Atender las actividades relacionadas con los desechos sólidos que se generan en

el municipio; tanto en las vías públicas como la domiciliar y comercial.

DESCRIPCIÓN

Para la municipalidad, enfrentar el manejo integral de los desechos sólidos implica

la adopción de una decisión de gobierno cuyo propósito es manejar todo el tema

de los desechos sólidos desde su fuente de generación hasta su disposición final;

esto significa financiar los gastos derivados del barrido de calles, recolección

domiciliar de la basura, transporte y disposición final de los desechos.

BENEFICIARIOS Todos los habitantes del municipio.



FUENTE DE

FINANCIAMIENTO FODES 75% Inversión



TABLA N° 46.

NOMBRE DEL

PROYECTO

ACTUALIZACIÓN Y/O ELABORACIÓN DE MANUALES ADMINISTRATIVOS DEL

MUNICIPIO DE SAN IGNACIO

ÁMBITO POLÍTICO ADMINISTRATIVO

LOCALIZACIÓN San Ignacio, Departamento de Chalatenango.

OBJETIVO

Actualizar o Elaborar los instrumentos administrativos, especificados en la Ley de la

Carrera Administrativa Municipal, mediante la contratación de un consultor/a que

facilite el proceso en la municipalidad.

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

Un manual es un conjunto de documentos que partiendo de los objetivos fijados y las

políticas implantadas para lograrlo, señala la secuencia lógica y cronológica de una

serie de actividades, traducidas a un procedimiento determinado, indicando quien los

realizará, que actividades han de desempeñarse y la justificación de todas y cada una

de ellas, en forma tal que constituyen una guía para el personal que ha de realizarlas.

La municipalidad San Ignacio, a fin de cumplir con los requerimientos de la Ley de la

Carrera Administrativa Municipal debe elaborar los manuales administrativos que

especifica dicha ley, los cuales son:

Manual de Organización y Funciones

Manual Descriptor de Puestos

Manual de Políticas de Capacitación

Manual de Evaluación del Desempeño

Manual del Sistema Retributivo.

BENEFICIARIOS Municipalidad


FUENTE DE


TABLA N° 47.

NOMBRE DEL

PROYECTO

ESTABLECIMIENTO DEL REGISTRO MUNICIPAL DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA

ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL PRIORIZACIÓN 1

LOCALIZACIÓN San Ignacio, Departamento de Chalatenango.

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

De acuerdo a lo establecido en la Ley de la Carrera Administrativa Municipal se debe

establecer un registro nacional de dicha carrera el cual deberá ser alimentado por un

registro municipal establecido en cada municipalidad, por tal razón la municipalidad

de San Ignacio establecerá un Registro Municipal que al menos contenga:

Un/a Encargada del Registro Municipal de la Carrara Administrativa.

Equipo necesario para la ejecución de las actividades a realizarse

Un expediente por cada empleado: hoja de vida, solicitud de empleo,

acuerdo de nombramiento, y todos lo concerniente a permisos, sanciones,

estímulos, entre otros.

BENEFICIARIOS

Todo el Municipio

OBJETIVO

- Crear el Registro Municipal de la Carrera Administrativa mediante la asignación

de personal y equipo necesario para la ejecución de las actividades que conlleva

dicho registro.

PRESUPUESTO $2,000.00

FUENTE DE




TABLA N° 48.

NOMBRE DEL

PROYECTO

REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES MUNICIPALES E INSCRIPCIÓN EN EL

REGISTRO NACIONAL DE LA PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN

IGNACIO

ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL PRIORIDAD 1

LOCALIZACIÓN Municipio de San Ignacio, Departamento de Chalatenango.

OBJETIVO Identificar el valor actual de los bienes inmuebles municipales y su inscripción al registro

nacional de la propiedad.

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

Los bienes Inmuebles son todos aquellos considerados como edificaciones o terrenos, lo

que significan que son bienes imposibles de trasladarlo o separar del suelo sin ocasionar

daños a los mismos.

En la municipalidad no se cuenta con un registro exacto de cuantos bienes inmuebles

existen en el municipio, cuál es el valor de estos y en muchos de los casos no están

escriturados, en este sentido la municipalidad de San Ignacio pretende ejecutar el

proyecto Revaluación de Bienes Inmuebles municipales e inscripción en el Registro

Nacional de la Propiedad, el cual consistirá en la contratación de un consultor que

pueda realizar un peritaje para revaluar el valor actual de los bienes inmuebles y registrar

todos aquellos que aún no han sido escriturados en el Instituto Legal de la Propiedad.

Algunas actividades a realizar en el marco del este proyecto son:

Contratación de un perito especialista en el área que se encargue de la identificación,

medición y revaluación de los bienes

Revisión de registros de los bienes municipales a fin de inventariar lo que ya está

incorporado en dicho registro

Actualización del inventario de bienes muebles del municipio

Registrar los bienes inmuebles que aún no han sido registrados

BENEFICIARIOS Municipalidad


FUENTE DE


Construcción de

Definiciones Estratégicas



3. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Una vez construido el Plan Estratégico Participativo es necesaria la elaboración de

instrumentos complementarios que ayuden a su evaluación y seguimiento. En este

sentido la estrategia es una herramienta para el monitoreo, seguimiento y evaluación

del cumplimiento de las acciones, resultados e impactos del PEP. Esta estrategia será

lo más sencilla posible y deberá contener: indicadores de cumplimiento, mecanismos

participativos y herramientas de seguimiento y evaluación.

Objetivos.

1. Proporcionar instrumentos e indicar su uso e implementación y orientación al

analizar el Plan Estratégico Participativo.

2. Brindar herramientas técnicas para el desarrollo de las labores de seguimiento

del PEP.

3. Convertir a la instancia de participación permanente (IPP), en una voz

ciudadana capaz de pronunciarse sobre los diversos temas de interés público

en el territorio.

4. Contribuir al mejoramiento de los resultados de la gestión pública y, por ende,

de la calidad de vida de los ciudadanos.

Metodología de Seguimiento y Evaluación del PEP

En lo que corresponde al seguimiento y evaluación se proponen los siguientes pasos:

1. Análisis del Plan Estratégico Participativo (PEP): La Instancia de

Participación Permanente (IPP) deberá hacer un análisis del PEP a fin de

contar con una comprensión del mismo, como base para el seguimiento y la

evaluación.

2. Revisión del Plan Operativo Anual (POA) y Plan de Inversión

Participativo (PIP): La IPP deberá contar y conocer de los instrumentos POA y

PIP donde se identifican acciones y proyectos, y el financiamiento para el

primer año del PEP.

3. Recopilación de Información: La Instancia de Participación Permanente

solicitará los reportes respectivos a la municipalidad sobre la ejecución parcial

o total de acciones y proyectos. Verificará en el territorio y con la población

relacionada la información brindada.



4. Seguimiento del PEP: Mediante la aplicación de herramientas sencillas la IPP

registrará los avances en la ejecución de las acciones y/o proyectos,

considerando porcentaje de ejecución presupuestaria y cumplimiento de

indicadores. Se realizará un análisis del avance que, básicamente, consiste en

una comparación entre lo programado y lo ejecutado para determinar

dificultades, sus causas y buscar correcciones.

5. Evaluación del PEP: La IPP identificará avances y problemas en la

implementación del PEP considerando aspectos de: ejecución, financiamiento,

comunicación institucional, nivel de satisfacción de las acciones y proyectos

realizados. La periodicidad de las evaluaciones puede ser semestral o anual;

esto se determina durante el diseño del sistema de evaluación. Debe

considerarse una evaluación de impacto al final del PEP.

6. Consulta con Concejo Municipal: La IPP presentará al Concejo Municipal los

resultados del proceso y consultará sobre los hallazgos, justificaciones y

acciones correctivas.

7. Informe Público de Seguimiento y Evaluación: Conforme a los resultados

del proceso la IPP define una estrategia de comunicación para informar a la

población los resultados del proceso.

Un recurso sencillo que permitirá hacer efectivo el proceso de seguimiento y

evaluación, es el que se presenta en la tabla siguiente:

TABLA N° 49. PROPUESTA DE MATRIZ PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS

INCORPORADOS EN EL PEP

ÁMBITO:

OBJETIVO DE DESARROLLO:

LÍNEA ESTRATÉGICA:

PROYECTO INDICADORES AVANCES OBSERVACIONES

Fuente: elaboración propia.

La matriz de seguimiento al PEP pretende ordenar la información sobre la

implementación del plan, considerando los siguientes aspectos:

a. Ámbito: dado que el plan está diseñado considerando cuatro ámbitos de

desarrollo (económico, socio cultural, ambiental y político institucional), se

proyecta analizar la información agrupándola por cada uno de estos ámbitos.



Se recomienda elaborar una matriz por cada uno de los ámbitos, de esa

manera se podrán incorporar por ámbito, los objetivos estratégicos y las líneas

de acción correspondientes.

b. Objetivo de Desarrollo: en este apartado se señalará el objetivo estratégico

con el cual están relacionados los proyectos realizados durante el período de

análisis. Esto permitirá analizar si las acciones y proyectos están contribuyendo

a la obtención de dicho objetivo.

c. Línea Estratégica: se identifica cada línea estratégica para tener en cuenta las

acciones y proyectos relacionados por línea, de esta manera se podrá evaluar

los aportes de cada línea estratégica en la concreción del objetivo de desarrollo.

d. Proyectos: en este apartado se irán identificando los proyectos planificados a

realizar dentro del período en revisión, que correspondan a la línea estratégica

definida y al objetivo de desarrollo del ámbito en cuestión, por cada proyecto se

considerarán tres aspectos para su evaluación:

i. Indicadores: en este apartado se colocan los indicadores de

cumplimiento identificados en el Plan Operativo Anual, a fin de

contar con un parámetro que permita evaluar el avance o

cumplimiento de cada uno de los proyectos.

ii. Avances: conforme a los indicadores planteados y considerando

fuentes confiables de verificación, tales como informes de UACI,

reportes oficiales de empresas constructoras o consultoras, visitas

de verificación en las comunidades donde se han realizado los

proyectos; se reconocen los respectivos avances o cumplimientos

de cada proyecto y se registran en la matriz.

iii. Observaciones: será valioso dejar registrada cualquier observación

que aporte a valorar, tanto cuantitativa como cualitativamente, el

proyecto en función de su aporte en el avance del objetivo de

desarrollo en particular. Además podrán incluirse limitantes o

problemas enfrentados durante ese proyecto en particular, a fin de

hacer consideraciones relativas a futuros proyectos de la misma

índole.

Esta matriz será la base para la elaboración del informe de seguimiento y evaluación

anual a ser compartido con la población del municipio.



3 ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y GESTIÓN

3.1. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN.

Una vez aprobado el Plan Estratégico Participativo, es de vital importancia darlo a

conocer, ya que esto contribuye a asegurar su implementación en el municipio.

La divulgación del PEP debe considerar a los diferentes actores, tanto a los del

municipio como a los externos. Además, procura lograr el respaldo financiero de los

actores públicos y privados municipales, regionales, nacionales e internacionales. Por

ello es necesario elaborar una estrategia de comunicación.

3.2. OBJETIVOS.

Los objetivos primordiales para esta estrategia se resumen:

1. Divulgar el Plan Estratégico Participativo del municipio, a fin de que la

población y los diferentes actores puedan conocer la importancia de contar con

un instrumento que impulsará el desarrollo del municipio.

2. Definir una estrategia de comunicación interna y externa, con el propósito de

que el Plan sea socializado con la mayor cantidad de actores posibles.

3. Identificar los medios de comunicación adecuados para dar a conocer el Plan.

3.3. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA.

3.3.1. Estrategia de Comunicación Interna.

El principal objetivo de la estrategia de comunicación interna es divulgar el Plan

Estratégico Participativo a nivel del municipio, para que las y los ciudadanos y los

actores locales conozcan el PEP y se involucren en su cumplimiento.

Publico Meta: Ciudadanos, ciudadanas, instituciones públicas y privadas del

municipio de San Ignacio.

Mensaje que se desea transmitir: “Plan Estratégico Participativo: Soluciones en

Marcha en San Ignacio”



Estrategias.

1. Socializar el Plan Estratégico Participativo del municipio de San Ignacio con

todas las unidades, departamentos y comisiones de la municipalidad a fin de

que todos los esfuerzos se enfoquen en el cumplimiento del mismo.

2. Divulgar a toda la población del municipio el Plan Estratégico Participativo, que

estará vigente entre el periodo 2014-2018.

3. Divulgar el Plan Estratégico Participativo a todas las instituciones públicas y

privadas del municipio.

TABLA N° 50. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN INTERNA


ESTRATEGIAS DE

COMUNICACIÓN ACCIONES RESPONSABLES TIEMPO RECURSOS

“Socializar el plan estratégico

participativo del municipio de

San Ignacio. con todas las

unidades, departamentos y

comisiones de la municipalidad

a fin de que todos los esfuerzos

se enfoquen en el cumplimiento

del plan”

1. Reuniones con el personal de

la municipalidad para dar a

conocer el contenido del plan.

2. Afiches que comuniquen el

pensamiento estratégico del

PEP, colocados en lugares

estratégicos de la

municipalidad.

3. Banners que identifiquen que

esa municipalidad se

compromete a la ejecución

del PEP

Instancia de Participación

Permanente en coordinación

con Concejo Municipal

2 meses Copia del

PEP

“Divulgar a toda la población del

municipio el plan estratégico

participativo, que estará vigente

entre el periodo 2014-2018”

1. Reuniones cantonales para la

presentación del PEP

2. Hojas volantes

3. Vallas publicitarias (las que

usa la municipalidad para

publicitar algunos eventos)

4. Cuñas radiales transmitidas

en radio local de circuito

cerrado

5. Utilización de redes sociales y

pagina web para la

divulgación del PEP.




3 meses Hojas

volantes

Vallas

publicitarias

Cuñas

radiales

Divulgar a todas las

instituciones públicas y privadas

del municipio.

1. Reuniones institucionales

divulgativas para la

presentación del PEP

2. Resumen del PEP.




3 meses Resumen de

PEP



3.3.2. Estrategia de Comunicación Externa.

El principal objetivo de la estrategia de comunicación externa es divulgar el Plan

Estratégico Participativo a instituciones y agencias departamentales (Gabinete

Departamental), regionales, nacionales e internacionales que puedan apoyar la

implementación del PEP.

Público Meta: Instituciones y agencias departamentales (Gabinete Departamental),

regionales, nacionales e internacionales que puedan apoyar la implementación del

Plan en cuestión.

Mensaje que se desea transmitir: “Sumando energías; multiplicando opciones”

Estrategias

1. Identificar instituciones y/o agencias departamentales, regionales, nacionales e

internacionales que puedan contribuir en los esfuerzos de implementación del

PEP.

2. Preparar materiales de divulgación del PEP apropiados y definir actividades

para su distribución con esta población meta.

TABLA N° 51. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN EXTERNA

ESTRATEGIAS DE

COMUNICACIÓN ACCIONES RESPONSABLES TIEMPO RECURSOS

“Identificar instituciones y/o

agencias departamentales,

regionales, nacionales e

internacionales que puedan

contribuir en los esfuerzos de

implementación del PEP”.

1. Elaborar un directorio de agencias

departamentales, nacionales e

internacionales que cooperan o dan

financiamiento a proyectos locales o

sociales.

2. Diseñar e implementar un programa de

visitas.

Instancia de

Participación

Permanente en

coordinación con

Concejo Municipal

2 meses Base de

datos

“Preparar materiales de

divulgación del PEP

apropiados y definir

actividades para su

distribución con esta

población meta”

1. Realizar un encuentro (conferencia,

reunión, desayuno, entre otros) con

las agencias que tienen presencia en

el país y en particular en la región,

para dar a conocer el PEP.

2. Elaborar un tríptico de los principales

proyectos incluidos en el Plan, que

necesitan financiamiento.

3. Creación de un boletín electrónico

para enviar a todo el público meta.

Instancia de

Participación

Permanente en

coordinación con

Concejo Municipal

3 meses Boletín

electrónico




3.4. ESTRATEGIA DE GESTIÓN.

Al contar con un Plan Estratégico Participativo es necesario considerar las

necesidades de recursos para la ejecución del mismo, generalmente los recursos para

la ejecución de proyectos suelen ser mucho mayores que los recursos disponibles

dentro de las municipalidades. Por ello, es importante definir y consolidar una

estrategia de gestión, que permita que la municipalidad de San Ignacio busque

apoyos de cooperación para la ejecución de proyectos incluidos en el Plan.

Objetivos.

Los principales objetivos de esta estrategia son:

1. Determinar la necesidad de recursos financieros para la ejecución del Plan

Estratégico Participativo.

2. Identificar agencias departamentales, regionales, nacionales e internacionales

que puedan cooperar con recursos para la ejecución de proyectos incluidos en

el Plan Estratégico Participativo.

3. Establecer canales de comunicación con agencias departamentales,

regionales, nacionales e internacionales a fin de generar convenios de

cooperación con el municipio

Estrategias propuestas para la gestión.

1. Establecer una unidad de gestión dentro de la municipalidad, con personal

capacitado y con las herramientas idóneas, que se encargue de obtener

recursos para la ejecución del plan estratégico participativo.

Acciones:

i. Personal capacitado en gestión de recursos.

ii. Conocimiento detallado del Plan Estratégico Participativo, por parte de las

personas involucradas en la gestión.

iii. Buscar asocios entre la municipalidad y la cooperación nacional e

internacional.

iv. Coordinar y apoyarse con la instancia de participación permanente.

v. Manejo de portafolio de proyectos incluidos en el plan estratégico

participativo.



2. Diversificar las fuentes de obtención de recursos.

Acciones:

i. Identificar las fuentes actuales que contribuyen a la ejecución de proyectos.

ii. Establecer una cartera amplia de posibilidades de gestión, tanto nacionales

como internacionales, considerando:

Auspicios: aporte de recursos que realiza una institución, para el desarrollo de

un proyecto, en dinero, bienes o servicios, a cambio de publicidad u otros

beneficios.

Patrocinios: apoyo institucional que no implica dinero, sino respaldo

institucional que permite conseguir otros apoyos.

Donantes o agencias donantes: fondos que se ceden sin esperar un servicio

inmediato individual pueden llegar como donaciones públicas o por

contribuciones específicas de agencias donantes.

Empresas privadas: que como parte de su estrategia corporativa de

responsabilidad social apoyan proyectos de beneficio social.

Aportes gubernamentales: Incluyen la financiación parcial por parte de fuentes

gubernamentales municipales o nacionales. Estas fuentes también pueden

implicar la participación de la instancia de participación permanente. Debe

considerarse que las propuestas dirigidas a estas fuentes tendrán que seguir

varios procedimientos de solicitud diseñados por las instancias

gubernamentales.

ONGs: Entre ellas, organizaciones basadas en la comunidad, iglesias, ONG

internacionales y otras agencias, grupos u organizaciones que no están

relacionadas con el Gobierno. Normalmente son organizaciones sin ánimo de

lucro, a diferencia de las organizaciones empresariales. Para obtener fondos

de las ONG son útiles los conocimientos de redacción de propuestas.

Embajadas y Altos Comisionados: las embajadas dedican fondos a apoyar

diversos proyectos de beneficio para el país sede, los cuales pueden ser

gestionados directamente por las municipalidades u organizaciones locales.

Cada vez más gobiernos de países desarrollados, destinan fondos para

pequeños proyectos locales basados en una comunidad o municipio.

Es importante, ponerse en contacto con las embajadas y consulados de El

Salvador e indagar por los detalles en la solicitud de fondos para este tipo de

proyectos.



BIBLIOGRAFÍA

A continuación se listan los documentos identificados como referencias secundarias del

municipio de San Ignacio:

Alcaldía Municipal de San Ignacio, 2012.

Casa de la Cultura, Monografía del Municipio de San Ignacio.

FISDL, FLACSO 2009, Mapa de Pobreza de El Salvador,

Plan Estratégico Participativo de Desarrollo de Inversión, San Ignacio,

Chalatenango 2008-2010.

DIGESTYC 2008, VI Censo de Población y V Vivienda 2007, El Salvador.

FUNDAUNGO, PNUD, 2009, Almanaque 262, Estado del Desarrollo Humano en

los Municipios de El Salvador,

MINED, 2009, Perfil Educativo 2009, del Departamento de Chalatenango,

Unidad de Salud de San Ignacio, Diagnóstico, 2011.

Protección Civil, 2012, Plan de Respuesta del Municipio de San Ignacio.

Guía Turística El Salvador, Ocotepeque, Chalatenango.

Ing. Pablo Arnoldo Guzmán, El Salvador, Octubre, 1995, Chalatenango

Monografías del Departamento y sus Municipios, Instituto Geográfico Nacional.

Ministerio de Agricultura Y Ganadería, Marzo 2012, Clasificación de Suelos por

División Política de El Salvador.

Tesis Dubón Ortega, 2011, Universidad de El Salvador, “Las Tierras Subutilizadas

y su impacto en el Desarrollo Socioeconómico, en el Departamento de

Chalatenango”.

V Plan de Acción DIPECHO, en El Salvador, Noviembre 2007.

FUNDAUNGO, Junio 2012, Atlas de la Violencia en El Salvador, (2005-2011),

Sistema de Información Geográfica, SACDEL.

Base Oficial de Centros Escolares, MINED, 2012.

MINSAL, octubre 2011. Dirección de Vigilancia Sanitaria. Unidad de Estadísticas e

Información en Salud.

Rosa Elvira Vargas Campos, Universidad de San Carlos, Guatemala, 2010,

Intervenciones basadas en la planificación y gestión territorial, de los riesgos, del

agua y del medio ambiente en el municipio de San Ignacio, Chalatenango, El

Salvador



ANEXOS

METODOLOGÍA DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

PARTICIPATIVO (PEP)

En este apartado se presenta la metodología utilizada para el diseño de las definiciones

estratégicas y de los instrumentos complementarios de planificación para el municipio.

1. OBJETIVOS.

El Plan Estratégico Participativo es un instrumento de gestión pública que expresa el

acuerdo de los actores locales acerca de la visión y de unos objetivos de desarrollo

del municipio, considerando las estrategias y acciones necesarias para alcanzarlos. El

Plan es elaborado bajo el liderazgo del Gobierno Municipal y la participación de los

diferentes actores, teniendo en cuenta todas las dimensiones del desarrollo pero con

especial énfasis en el desarrollo económico del municipio.

A partir de esto, se pueden resumir los objetivos del Plan Estratégico Participativo de

este municipio en los siguientes:

1. Generar espacios de participación para la discusión de las definiciones

estratégicas que se incluirán en el PEP.

2. Definir instrumentos que orienten la implementación y faciliten el seguimiento y

evaluación del Plan.

3. Socializar el Plan con la población y actores locales del municipio.

2. PASOS DEL PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO.

Para la elaboración de esta fase del Plan del municipio se desarrollaron los siguientes

pasos:

a. Construcción de Definiciones Estratégicas.

Una vez concluida la etapa de Diagnóstico, se procedió a la elaboración de los

insumos para el PEP donde el Gobierno Municipal, Grupo Gestor y otros actores

del municipio construyen de manera concertada la Visión y los objetivos

estratégicos que se incluirán en el Plan. Para ello se convoco a una jornada de

trabajo donde participaron los sectores antes mencionados.

i. Visión del Municipio: la elaboración de la visión se realizo mediante

trabajo grupal, en el que las y los asistentes, tenían que responder a la

siguiente pregunta generadora: ¿Cómo nos gustaría ver a nuestro

municipio en cinco años en los ámbitos: económico, sociocultural, medio



ambiente e institucional? Cada grupo construyó una visión considerando

los siguientes atributos de una visión: breve, operativa, desafiante,

inspiradora y trascendente, características que les fueron o explicadas a

las y los participantes. Posteriormente fue socializada en plenaria.

ii. Objetivos Estratégicos: siguiendo con el trabajo grupal, en la misma

jornada, se les pidió a los grupos construir los objetivos considerando los

cuatro ámbitos y algunos componentes básicos que deben considerarse

para la elaboración de objetivos: un verbo en modo infinitivo, un ¿Qué?, un

¿Cómo? y un ¿Para qué? Se indicó que no perdieran de vista las ideas

centrales de la “visión” que acaban de proponer.

b. Priorización de Proyectos, Estrategia de Comunicación y Gestión,

Seguimiento y Evaluación (Instrumentos Complementarios del PEP).

Validación de Visión y Objetivos.

i. Priorización de Proyectos: En esta jornada, el listado de proyectos

identificados en todo el municipio y clasificados por ámbito, se sometió a

discusión para priorizar aquellos proyectos que las y los participantes

consideran que son prioritarios para su ejecución. Para ello, se formaron

tres grupos de trabajo, cada uno analizo un lista de proyectos por ámbito

(económico, sociocultural y ambiental) y se aplicaron ciertos criterios a los

cuales se les había asignado una puntuación:

TABLA N° 52. CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS.


CRITERIOS PARÁMETROS (Puntuación)

Urgencia Urgente (5 puntos) Puede esperar hasta 2

año (3 puntos)

Puede esperar mas de 2

años (1 punto)

Población beneficiada Mayor al 80% (5

puntos)

Entre el 80% y 40% (3

puntos)

Menos del 40% (1

punto)

Aportes comunitarios Mayor al 30% (5

puntos)

Entre el 20% y 30% (3

puntos)

Menos del 20% (1

punto)

Viabilidad financiera Menor a $5,000 (5

puntos)

$ 5, 000 y $ 25,000 (3

puntos)

Mayor de $25, 000 (1

punto)



i. Estrategia de Comunicación y Gestión. Otro punto que se trato en esta

jornada fue la estrategia de comunicación y gestión, la cual fue propuesta

por el equipo técnico tomando en cuenta las condiciones de los municipios

y la necesidad de buscar apoyos para el financiamiento del PEP. Se

socializo en plenaria y además se pidieron aportes para enriquecer dichas

estrategias.

ii. Plan de Seguimiento y Evaluación. Estos planes son complementarios al

Plan Estratégico y fueron socializados con las y los participantes a fin de

que tengan una idea de cómo dar seguimiento al cumplimiento del Plan.

iii. Validación de Visión y Objetivos Estratégicos. Una vez que las y los

participantes dieron los insumos para elaborar la visión y los objetivos

estratégicos, el equipo técnico trabajó con los insumos y se afinaron las

definiciones estratégicas, para ello en esta jornada se les presento a las y

los participantes la visión de su municipio, y en un trabajo de grupo la

socializaron, considerando los siguientes aspectos:

Si la visión y objetivos son comprensibles;

Si expresa las ideas y aportes que dieron;

Y si se sienten identificados e incluidos en la propuesta de

definiciones estratégicas, a la que el equipo técnico dio forma y

redacción preliminar.

iv. Diseño de portafolio de proyectos y Programa Multianual de Inversión

y Financiamiento. Con los insumos que las múltiples consultas aportaron

sobre la identificación de proyectos de impacto, y el esquema de

priorización de los mismos que fue discutido con el Grupo Gestor, se

procedió a un intenso trabajo de gabinete, para el diseño del portafolio de

proyectos. Dicha propuesta se socializó con el consultor externo para el

componente administrativo y financiero y sobre esa base se presenta en el

cuerpo de este documento, una propuesta preliminar de Programa

Multianual de Inversión y Financiamiento.



CARTAS DIDÁCTICAS DE CAPACITACIÓN AL GRUPO GESTOR

TABLA N° 53. CAPACITACIÓN DE GRUPO GESTOR – GUÍA METODOLÓGICA TALLER # 1

JORNADA 1: GRUPO GESTOR: EL MUNICIPIO, CONCERTACIÓN Y BÚSQUEDA DEL ENTENDIMIENTO Y TRABAJO EN EQUIPO

ACTIVIDAD OBJETIVO METODOLOGÍA RECURSOS

Inscripción de participantes Conocer la cantidad real de las y los

participantes

Inscribir mediante hoja de asistencia Hoja de inscripción, Lapiceros,

cámara

Bienvenida:

Presentación

Dinámicas de animación

Conformación de equipos de

trabajo

Dar la bienvenida a los participantes

para que entren en confianza

A través de dinámicas de animación se

prepara a los participantes para la jornada

Dinámica de equipo:

El nuevo miembro del equipo

Reforzar el concepto de trabajo en

equipo

A cada equipo se le entregara un huevo,

con el objetivo de que las y los

participantes lo consideren como un

miembro más del equipo, para ello tendrán

que asignarle un nombre y deberán

procurar que todos los miembros del

equipo cuiden de él, deberá estar en todas

las actividades del equipo.

Plastilina

Huevos

Plumones

Introducción al tema:

Historia del municipio

Conocer los orígenes de cómo se

conformaron los municipios

Mediante una ponencia desarrollar el

contenido

Presentación por Microsoft

PowerPoint (PPT)

Papelones

Plumones

Tirro

Municipio Definición y funciones:

Rompecabezas

Que las y los participantes

comprendan el concepto de municipio

A cada equipo se le dará un rompecabezas

donde tendrán que armar el mapa de El

Salvador.

Piezas de rompecabezas

Tirro

Municipio Definición y funciones:

Triangulo municipal

Retroalimentación ppt

Que las y los participantes

comprendan el concepto de municipio

Reunidos en equipos se les proporcionara

un triangulo y los tres elementos del

municipio, discutirán como colocarlos y en

que consiste cada uno de ellos.

Triangulo y tarjetas de papel

Tirro

PPT

Funciones del municipio Conocer las funciones del municipio. Mediante una breve presentación en ppt y

lluvia de ideas se discutirá las funciones

del municipio.

PPT

Papelones

Plumones



JORNADA 1: GRUPO GESTOR: EL MUNICIPIO, CONCERTACIÓN Y BÚSQUEDA DEL ENTENDIMIENTO Y TRABAJO EN EQUIPO


Funciones de los concejales:

Construyendo al funcionario

(rompecabezas)

Que las y los participantes conozcan

cuales son las funciones de los

miembros del concejo municipal

A cada equipo se le asignara un

rompecabezas el cual deberán armar y

descubrir a que miembro del concejo

pertenecen esas funciones.

Piezas de rompecabezas

Tirro

Instrumentos y mecanismos de

gestión municipal

Puntualizar en algunos instrumentos

que son necesarios para la gestión

municipal

Mediante exposición dialogada desarrollar

el contenido

PPT

Búsqueda del entendimiento:

Introducir el tema de concertación y

búsqueda del entendimiento

A través de ponencia dialogada se

desarrollara el tema

PPT

Papelones

Plumones

Tirro

Definición y tipos de conflictos Que las y los participantes conozcan

qué es un conflicto y que tipos de

conflicto existen

A través de una ponencia dialogada

discutir el tema sobre conflictos

PPT

Papelones

Plumones

Tirro

Cómo respondemos ante los

conflictos

Conocer el punto de vista de las y los

participantes sobre como

reaccionamos ante los conflictos

Mediante lluvia de ideas desarrollar este

apartado

PPT

Papelones

Tirro

Plumones

Capacidades para la resolución de

conflictos

Que las y los participantes puedan

comprender algunas capacidades que

son necesarias considerar para

resolver los conflictos

Aplicando la técnica de lluvia de ideas las y

los participantes podrán expresar la formas

en como reaccionamos ante los conflictos

PPT

Papelones

Tirro

Plumones




JORNADA 2: GRUPO GESTOR: DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL, PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARTICIPATIVA CON ENFOQUE INCLUSIVO (GÉNERO Y JUVENTUD) E INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO DE LOS PLANES


Inscripción de participantes Conocer la cantidad real de las y los participantes

Inscribir mediante hoja de asistencia Hoja de inscripción, Lapiceros, cámara

Bienvenida:

Presentación


Conformación de equipos de trabajo

Dar la bienvenida a los participantes para que entren en confianza

A través de dinámicas de animación se prepara a los participantes para la jornada

Conceptos básicos de desarrollo económico territorial

Introducir el tema de desarrollo económico territorial

Mediante una exposición dialogada presentar en que consiste el desarrollo económico territorial.

PPT Tarjetas de colores Plumones Tirro

Elementos necesarios para el desarrollo económico territorial

Que las y los participantes conozcan cuales son los elementos básicos para el desarrollo económico territorial

Reunidos en equipo las y los participantes deben discutir cuales consideran ellos que son los elementos básicos para lograr un desarrollo económico territorial.

Papelones Plumones Tirro

Planeación Estratégica Participativa

Conocer los conceptos básicos de la planeación estratégica participativa

Mediante una ponencia dialogada se explica en que consiste la PEP

Papelones PPT Plumones Tirro

Etapas de la PEP

Evaluar las etapas del PEP que ya se aplicaron en el municipio y profundizar en las que hacen falta

A través de una ponencia dialogada explicar el tema


El rol de las mujeres y jóvenes dentro de la dinámica del municipio

Que las y los participantes definan cual es el rol que asumen las mujeres y jóvenes dentro del municipio.

Mediante la técnica del debate las y los participantes exponen sus puntos de vista referentes al rol de las mujeres y los jóvenes en el municipio.

PPT Papelones Plumones Tirro

Fuentes de financiamiento de desarrollo para los planes estratégicos. FODES Agencias de Cooperación Empresas privadas

Identificar las posibles fuentes de financiamiento para el PEP

Mediante una lluvia de ideas identificar fuentes de financiamiento para el PEP


Ejercicio práctico para identificación de fuentes

Que las y los participantes apliquen lo aprendido

Reunidos en equipos las y los participantes aplican en un ejemplo lo aprendido





JORNADA 3: GRUPO GESTOR: CONSTRUCCIÓN DE INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN PERMANENTE, MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN Y DISEÑO DE PERFILES DE PROYECTOS.


Inscripción de participantes Conocer la cantidad real de las y los participantes

Inscribir mediante hoja de asistencia Hoja de inscripción, Lapiceros, cámara

Bienvenida:

Presentación


Dar la bienvenida a los participantes para que entren en confianza

A través de dinámicas de animación se prepara a los participantes para la jornada

Instancia de participación permanente: definición y funciones.

Que las y los participantes conozcan la tercera instancia de participación que se conformara en la etapa 4 del PEP

Mediante una ejercicio de construcción colectiva las y los participantes

PPT Tarjetas de colores Plumones Tirro

Ejercicio práctico: 3.1.1 Qué acciones debe hacer la IPP para dar seguimiento al cumplimiento del plan

Que las y los participantes construyan desde sus realidades acciones que la IPP puede hacer para el cumplimiento del plan

Reunidos en equipos las y los participantes aportan ideas de cómo la IPP puede hacer acciones encaminadas a dar seguimiento al plan


Mecanismos de participación ciudadana (retroalimentación)

Profundizar en los mecanismos de participación ciudadana y transparencia que se pueden aplicar.

Aplicando una técnica lúdica profundizar en el concomimiento de los mecanismos de participación ciudadana

Papelones PPT Plumones Tirro

Qué es la gestión

Que las y los participantes conozcan los términos elementos básicos sobre gestión

Aplicando una técnica lúdica introducir los elementos básicos de la gestión.


Qué son los perfiles de proyecto Cómo elaborar un perfil sencillo

Que las y los participantes conozcan que es un perfil de proyectos y como desde el grupo gestor se pueden elaborar perfiles sencillos de proyectos.

Mediante una ponencia dialogada explicar que son los perfiles de proyectos y como elaborar uno.


Acciones que debe realizar el grupo gestor para dar seguimiento al cumplimiento del plan.

Puntualizar en acciones inmediatas para que el grupo gestor pueda dar seguimiento al cumplimiento del plan

Mediante una lluvia de ideas identificar acciones que puede realizar el grupo gestor




MATERIALES DE APOYO

(Ver DVD de anexos)



LISTADOS DE PARTICIPACIÓN EN EVENTOS

(Ver DVD de anexos)



FOTOGRAFÍAS

(Ver DVD de anexos)

Documents

MUNICIPIO DE SAN IGNACIO - SACDEL · 2015. 10. 20. · PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO Plan Estratégico Participativo (PEP) 2014-2018 Concejo Municipal