QUẢN LÝ NĂNG ĐỘNGVĂN HÓA, NĂNG LỰC VÀ THAY
ĐỔI
CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG CHÍNH SÁCH CÔNG VIỆT NAM 2010
Giáo sư Neo Boon Siong Giám đốc, Viện Cạnh tranh Châu Á
Trường Chính sách Công Lý Quang DiệuĐại học Quốc gia SingaporeEmail: [email protected]
Apr 13, 2023 2
Các sự kiện và Thay đổi cơ cấu
Không dự đoán được, không dự báo đượcNhững tác động rõ rệt
Những mối lo ngại mới xuất hiện
Những tít báo thu hút sự chú ý Chuyển hướng chú ý
Thế giới thay đổi chóng mặt
Độ bất ổn cao
Các mô hình cơ cấuNền tảng
Dài hạnLũy tiến
Ổn định
Apr 13, 2023 3
Thực trạng kinh tế mới
Tiến bộ khoa học công nghệ phát triển mạnh Cải tiến năng suất công nghiệp Cho phép nhà cung cấp sản xuất các loại hàng hóa và dịch vụ trước đây chưa có Kết quả: Cung vượt Cầu trong nhiều ngành
Toàn cầu hóa Các hàng rào thương mại hiện đang được tháo dỡ Chuỗi sản xuất và cung ứng mang tính toàn cầu Dễ dàng tiếp cận thông tin về sản phẩm Các thị trường ngách và độc quyền trong nước dần dần biến mất Kết quả: Thị trường quá nhiều nhà cung cấp, quá trình thương mại hóa sản phẩm và
dịch vụ diễn ra với tốc độ nhanh, chiến tranh giá cả gia tăng, tỷ suất lợi nhuận bị thu hẹp, việc khác biệt hóa thương hiệu trở nên khó khăn hơn trong các thời kỳ kinh tế đi lên cũng như suy thoái
Apr 13, 2023 4
Một nền kinh tế mạng lưới
Các hoạt động kinh doanh dựa trên mạng lưới đem lại giá trị bằng cách di chuyển con người, hàng hóa, thông tin, hoặc dịch vụ từ nơi này đến nơi khác Ví dụ: các công ty Viễn thông, Bán lẻ, Hàng không,
Logistics, Ngân hàng, Môi giới Giá trị có được từ những kết nối trong mạng lưới, không
chỉ từ các điểm riêng lẻ Hiệu ứng giao thông – giá trị nằm trong việc gắn kết một điểm
xuất phát tới một đích đến Cơ sở hạ tầng mạng lưới đặc biệt quan trọng
Apr 13, 2023 5
Ảnh hưởng của đặc trưng kinh doanh kiểu châu Á
Mô hình tăng trưởng trong lịch sử Châu Á là một tập hợp các thị trường quốc gia đặc biệt riêng rẽ bị ngăn cách
bởi các hàng rào thuế quan và phi thuế quan Dựng các hàng rào quanh thị trường trong nước và trở thành người chơi thống trị ở
trên thị trường trong nước (Chiến lược cá lớn trong ao nhỏ) Mở rộng ra các ngành khác nhau trong khi vẫn chỉ thu hẹp hoạt động trong phạm vi
quốc gia nhằm khai thác các mối quan hệ và mạng lưới vững chắc ở trong nước Chiến lược chung là trở thành một nhà thầu phụ (sản xuất chi phí thấp) cho
một nhà sản xuất thiết bị gốc hoặc cung cấp dịch vụ gia công (vận hành chi phí thấp) cho các công ty đã có tiếng ở Mỹ hoặc châu Âu
Thâm nhập thị trường nước ngoài bằng cách xuất khẩu từ nước chủ nhà, khai thác các sản phẩm hàng hóa/ dịch vụ chi phí thấp
So sánh với các tập đoàn đa quốc gia (MNC) của phương Tây, Có rất ít tập đoàn đầu tư vào việc thiết lập các mạng lưới chi nhánh quy mô lớn Số các hãng tự xây dựng quy trình và hệ thống để điều hành như một công ty
toàn cầu, đơn nhất, còn ít hơn.
Apr 13, 2023 6
Ảnh hưởng do lịch sử chính trị - xã hội của châu Á
Là thuộc địa của các đế quốc trước đây: Anh, Pháp, Hà Lan, Nhật Bản
Bị chiến tranh tàn phá - Chiến tranh Thế giới lần 2, Cuộc chiến Triều tiên, Cuộc chiến Nam Việt Nam v.v
Tình trạng kém phát triển về kinh tế xã hội Các thể chế yếu kém Chính phủ chuyên quyền có thể kiểm soát xã hội song
không phải lúc nào cũng quản trị hiệu quả Đối lập chính trị ít và tính chịu trách nhiệm trong quản lý
nhà nước còn yếu
Apr 13, 2023 7
Những thay đổi hiện nay Quá trình toàn cầu hóa diễn ra do các hoạt động kinh
doanh, và diễn ra rất nhanh do tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ Tạo ra các áp lực cạnh tranh đòi hỏi phải đổi mới, sáng tạo và
hiệu quả Các nền tảng (platform) chung để trao đổi thông tin thông qua
mạng lưới cáp quang và công nghệ Internet Châu Á đang trỗi dậy
Tốc độ tăng trưởng nhanh của Trung Quốc và Ấn Độ Phục hồi mạnh mẽ sau cuộc khủng hoảng kinh tế 1997 Tái cơ cấu kinh tế và mở cửa hơn nữa với thương mại và đầu
tư toàn cầu
Apr 13, 2023 8
Thực trạng của các cơ quan quản lý nhà nước
Các cơ quan nhà nước hoạt động như các doanh nghiệp độc quyền
Không có cạnh tranh Không có giá thị trường Có xu hướng tránh né rủi ro, hướng nội, quan liêu và cứng nhắc
Được cấp ngân sách theo các quyết định phân bổ ngân sách dựa trên những cân nhắc, tính toán chính trị
Không có các chuẩn mực về dịch vụ công, không có định mức chi tiêu Không có mục tiêu về lợi nhuận, hoặc không yêu cầu phải có lãi về mặt tài
chính Tính chịu trách nhiệm rất thấp
Không có các đại lượng khách quan để đo lường hoạt động và hiệu quả quản lý
Có rất ít động cơ khuyến khích cải tiến và thay đổi
Apr 13, 2023 9
Các thách thức đặt ra cho công tác quản lý nhà nước
Sự phát triển chóng mặt của các phát minh, sáng kiến, tiến bộ công nghệ làm cho các chính sách nhanh chóng bị lỗi thời, không phù hợp
Người dân ngày càng có trình độ cao, có khả năng tiếp cận những thay đổi ở quy mô toàn cầu
Các vấn đề chính sách ngày càng trở nên phức tạp Đòi hỏi phải có các quan điểm đa chiều và sự phối hợp liên
ngành, liên cơ quan Các hệ quả không lường trước được – quan hệ nguyên nhân -
kết quả không chắc chắn
Apr 13, 2023 10
Vai trò của Chính phủ đang thay đổi
Từ “bảo hộ các doanh nghiệp trong nước” sang “phát triển các ngành cạnh tranh”
Từ “thống trị trong nước” sang “phù hợp toàn cầu” Từ “người kiểm soát” sang “người tạo điều kiện
thuận lợi” Quản lý song hành
Sáng tạo và phát huy truyền thống văn hoá Đổi mới chính sách và chấp hành hiệu quả Thay đổi và ổn định Kết nối toàn cầu và quản lý trong nước
Apr 13, 2023 11
Quản lý nhà nước là gì? Nội dung của Quản lý Nhà nước
Các quy định, thể chế (chính thức và không chính thức), và các cơ cấu - vừa khuyến khích vừa kiềm chế các hoạt động kinh tế xã hội khác nhau
Các lựa chọn và quyết định chính sách, mục tiêu chính sách, và cơ sở của các chính sách đó
Các nguyên tắc, dự án, chương trình, thông lệ và thực tiễn để đạt được kết quả mong muốn
Hệ thống quản lý Là các quy trình ra quyết định và lựa chọn chính sách, triển
khai thực hiện và đánh giá các quyết định và phương án chính sách đó
Apr 13, 2023 12
Mục tiêu của Quản lý nhà nước là gì?
Các lợi ích dài hạn của một quốc gia Sự an toàn và đảm bảo an ninh Mức sống – giáo dục, việc làm, sức khỏe, môi
trường Tiến bộ xã hội - sự dân chủ, ý thức công dân, các
mối quan hệ sắc tộc Phát triển kinh tế một cách bền vững - cạnh
tranh, tăng trưởng, đầu tư
Apr 13, 2023 13
Quản lý NN có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với khả năng cạnh tranh của
một quốc gia Chi phí kinh doanh thực tế đối với nhà đầu tư không chỉ đơn
thuần là các chi phí đầu vào trực tiếp như đất đai, lao động, thiết bị và nguyên vật liệu
Nếu QLNN yếu kém, các chi phí phát sinh lớn hơn nhiều so với chi phí đầu vào trực tiếp
Những chi phí do tham nhũng Những chi phí cho việc tuân thủ các quy định, nguyên tắc Chi phí và những chậm trễ phát sinh cho việc xin và được cấp giấy phép
các loại Những chậm trễ phát sinh về mặt pháp lý, những sự bất ổn làm gia tăng
nguy cơ rủi ro và đòi hỏi phải chuẩn bị các nguồn lực dự phòng QLNN tốt làm gia tăng khả năng cạnh tranh thông qua việc nâng
cao chất lượng môi trường kinh doanh – đây là yếu tố khuyến khích đổi mới, sáng tạo và phát triển
Môi trường cho chiến lược và sự cạnh tranh giữa các công
ty
Môi trường cho chiến lược và sự cạnh tranh giữa các công
ty
Các ngành liên quan và hỗ trợ
Các ngành liên quan và hỗ trợ
Các điều kiện về yếu tố sản xuất (đầu vào)
Các điều kiện về yếu tố sản xuất (đầu vào)
CầuCầu
Tăng cường khả năng Cạnh tranh: Nâng cao chất lượng môi trường kinh doanh
• Phát triển kinh tế thành công là quá trình nâng cao chất lượng môi trường kinh doanh để hỗ trợ và khuyến khích các phương thức cạnh tranh ngày càng tinh vi
Khách hàng trong nước khó tính và đòi hỏi cao
Nhu cầu trong nước giúp dự đoán được nhu cầu ở các nơi khác
Sự hiện diện các đầu vào kinh doanh chất lượng cao
–Nhân lực–Vốn–Cơ sở hạ tầng vật chất–Cơ sở hạ tầng khoa học và công
nghệ–Hệ thống hành chính (ví dụ: cấp
phép và phê duyệt)–Thông tin được phổ biến rộng rãi–Tài nguyên thiên nhiên
Tiếp cận các nhà cung cấp và doanh nghiệp có năng lực tại địa phương
Sự hình thành của các cụm công nghiệp, dịch vụ thay vì các ngành riêng rẽ
Quy định, nguyên tắc và các thông lệ trong nước khuyến khích đầu tư và năng suất
Tạo điều kiện cho cạnh tranh trong nước thực sự mở và mạnh mẽ
Nguồn: Porter (1998)
Apr 13, 2023 15
Quản trị tốt: chưa đủ
Tính nghiêm minh của pháp luật, các quyền sở hữu tài sản, đảm bảo
an ninh và chống tham nhũng mới chỉ đem lại sự công bằng, bình
đẳng và giảm thiểu tổn thất
Các quy định, thể chế và chính sách, ngay cả khi đó là các quy định,
thể chế và chính sách theo thông lệ tốt nhất, theo thời gian, cũng sẽ
không còn thích hợp do môi trường thay đổi, xã hội ngày càng phát
triển cao hơn
QLNN muốn luôn đảm bảo hiệu quả thì phải thường xuyên thay đổi
để thích ứng với môi trường luôn thay đổi với những kiến thức, công
nghệ mới, những tình huống mới và sự kỳ vọng mới
Apr 13, 2023 16
Chính sách: chưa đủ
Các chính sách dựa trên những kiến thức hiện tại và thông lệ hiện có
– là những thứ đã có sẵn
Nhưng mới chỉ biết làm gì (chính sách) thì vẫn chưa đủ Thiết kế chính sách có đủ chi tiết, chặt chẽ và phù hợp hay không?
Đã có đủ quyết tâm chính trị để ra quyết định cần phải ra hay chưa?
Có đủ năng lực thể chế để thực thi chính sách hay chưa?
Đó chỉ là sự tuân thủ theo quy định, luật pháp, thủ tục hay là một sự cam kết
sâu sắc cho việc đạt được các mục tiêu to lớn dựa trên những niềm tin và giá
trị được coi trọng?
Thể chế, tổ chức có đủ nhạy cảm trước bối cảnh thường xuyên biến đổi và sự
cần thiết phải điều chỉnh, thích ứng các chính sách hay không?
Apr 13, 2023 17
Lãnh đạo: chưa đủ Sự lãnh đạo là cần thiết - chỉ có con người mới có thể học và đưa ra những lựa
chọn khác với những đường mòn đã có sẵn trước để theo đuổi một con đường khác
Nhưng không đủ - ý chí của lãnh đạo sẽ không thể hiện thực hoá nếu các tổ chức/thể chế không được xây dựng để thực thi các quyết định
Để duy trì bền vững những nỗ lực hiện tại ngay cả khi đã kết thúc nhiệm kỳ lãnh đạo đòi hỏi phải xây dựng và phát triển văn hóa của tổ chức và những năng lực cần thiết của tổ chức
Sự lựa chọn, ưu tiên của lãnh đạo, cho dù nội hàm như thế nào, cũng có thể sai lầm và không đúng hướng. Nếu không có sự phân tích và phản biện từ tổ chức, thể chế thì các nhà lãnh đạo giỏi có thể trở thành nhà độc tài, chuyên quyền và độc đoán
Apr 13, 2023 18
Các nguyên tắc QLNN: chưa đủ
Các nguyên tắc QLNN là những tiêu chí chung cho việc ra quyết định dựa trên hệ thống niềm tin và giá trị làm nền tảng định hướng cho các lựa chọn
Nhưng tự bản thân nguyên tắc QLNN không thể tạo ra ý tưởng và phương án, và không thể đảm bảo sự thực thi hiệu quả
Các nguyên tắc, giá trị và niềm tin thường thường là vật trở ngại, cản trở hơn là nhân tố thúc đẩy sự sáng tạo trong quá trình tìm kiếm các phương án lựa chọn
Apr 13, 2023 19
Ổn định chính trị: chưa đủ
Ổn định chính trị có thể khuyến khích, tạo thuận lợi cho tư duy dài hạn, ngăn chặn những thay đổi có tính chất làm xáo trộn, và giúp cho công tác lập kế hoạch có tính dự báo cao hơn
Nhưng ổn định chính trị có thể dẫn đến trạng thái cân bằng với kết quả đạt được thấp hơn mức mong muốn và khiến cho việc tiến hành cải cách trở nên khó khăn
Ổn định chính trị cũng có thể dẫn đến sự tự bằng lòng, thỏa mãn, lối tư duy hoài cổ và bám chặt vào những chính sách trong quá khứ, kìm hãm sáng tạo, đổi mới, và không sẵn sàng cho thay đổi trong tương lai
Apr 13, 2023 20
Tại sao Singapore còn tồn tại được và phát triển thành
công
“Đó là nhờ vào quyết tâm của toàn bộ hệ thống, chúng ta sẵn sàng làm việc chăm chỉ, sẵn sàng thay đổi và thích ứng với thế giới như nó vốn có, không phải như cách chúng ta muốn nó.” Thủ tướng Lý Hiển Long
Phỏng vấn với Institutional Investor , 9/2006 Bản chất của QLNN năng động
Làm việc thực sự - học hỏi và điều hành Đối mặt với thực tế - chấp nhận đối đầu với thực tế và tìm
hiểu thực tế Điều chỉnh chính sách – nghĩ, và đào sâu suy nghĩ Thay đổi - thử nghiệm và sáng tạo
Apr 13, 2023 21
Nghiên cứu về Hệ thống Công vụ của Singapore
Nghiên cứu 2 năm (2005-2007) Phỏng vấn các nhà lãnh đạo Tiếp cận các dữ liệu và bản ghi
nội bộ Bộ Tài chính Bộ Quốc phòng Bộ Công thương Vụ Công chức (VPTT)
Các nghiên cứu trước đây Bộ Giáo dục Bộ Nhân lực Bộ Nội vụ
Các nghiên cứu trước (tiếp) Cơ quan quản lý Tiền tệ S’pore Hội đồng phát triển kinh tế Hội đồng phát triển thương mại (TDB –
tên cũ), Cơ quan phát triển Doanh nghiệp Quốc tế (IE S’pore)
Cơ quan phát triển truyền thông Singapore (IDA/NCB)
Cơ quan Quản lý Hàng hải và Cảng biển (PSA/MPA),
Hội đồng Du lịch Singapore Cơ quan Thuế của Singapore (IRAS) Thư viện Quốc gia Bộ Di trú Hội đồng Di sản Quốc gia Cơ quan quản lý tội phạm
Apr 13, 2023 22
Phương pháp nghiên cứu và Những vấn đề nghiên cứu
Tìm kiếm những thay đổi về chính sách và thể chế đã thực thi Phân tích các mô hình thay đổi chính sách - những thay đổi này xuất hiện
như thế nào và tại sao lại thay đổi Lập khung nghiên cứu về Phát triển, trong đó giải thích về các nguyên tắc
cơ bản cho những sự thay đổi để thấy quá trình thay đổi thể chế và chính sách đã diễn ra như thế nào, tại sao lại diễn ra
Không hẳn mọi thay đổi về chính sách và thể chế trong Hệ thống Công vụ Singapore đều xảy ra theo những mô hình được đúc kết. Việc xây dựng khung nghiên cứu là nhằm giải thích xem những thay đổi quan trọng nào trong chính sách, thể chế đã xảy ra, tại sao chúng lại xảy ra và đã xảy ra như thế nào
Khung nghiên cứu và các nguyên tắc đã được khái quát hoá, không chỉ áp dụng cho riêng trường hợp của Hệ thống Công vụ hay của S’pore; nhưng các ví dụ cụ thể và các chi tiết thì có thể không mang tính khái quát
Apr 13, 2023(C) Prof Neo Boon Siong; Do not copy without
permission 23
QLNN năng động là gì?
Các đặc trưng của QLNN năng động Nhiệt tình và mạnh mẽ khi theo đuổi các mục tiêu Táo bạo và sáng tạo khi xử lý vấn đề Hiệu quả và có khả năng điều chỉnh, thích ứng để có thể liên tục
phản ứng trước các tình huống luôn thay đổi
Sự cần thiết phải năng động Môi trường toàn cầu ngày càng bất ổn định và không thể dự báo Tiến bộ vũ bão trong khoa học kỹ thuật và công nghệ Đồng nghiệp và đối thủ cạnh tranh đang tiến nhanh và thường
xuyên đổi mới
Apr 13, 2023 24
QLNN năng động là chìa khóa cho sự tồn tại và thành công
bền vững Nếu chỉ áp dụng một lần các nguyên tắc và thông lệ về quản lý
tốt thì không đủ Các thông lệ đúc rút những kinh nghiệm đã có trước đây hơn là phản ánh
các điều kiện sẽ xảy ra trong tương lai Ngay cả những thông lệ tốt cũng có thể trở nên lạc hậu khi tình huống, bối
cảnh thay đổi QLNN năng động là quá trình thường xuyên đổi mới chính sách
Để đáp ứng những yêu cầu, đòi hỏi thường xuyên thay đổi trong tương lai Để nâng cao hiệu quả hoạt động trong bối cảnh tình huống đã thay đổi vào
thời điểm hiện tại Để khai thác các ý tưởng mới và học hỏi từ những nơi khác
Apr 13, 2023 25
Các yếu tố cản trở QLNN năng động
Không nhận biết được, hoặc không hiểu những thay đổi đang diễn ra trong môi trường khiến cho các quy định, chính sách, cơ cấu và chương trình trở nên lỗi thời, kém hiệu quả
Việc nhận biết và tiếp thu cái mới bị hạn chế bởi yếu tố văn hoá và các giả định sẵn có
Không thể đưa ra những điều chỉnh thể chế hoặc chính sách cần thiết để thích ứng với môi trường đã thay đổi
Năng lực tổ chức có thể không đủ để xác định vấn đề, hoặc không đủ để thiết kế giải pháp, thực thi quyết định hay quản lý các tác động
Apr 13, 2023 26
Dynamic Governance System
Đội ngũ có năng lực
Quy trình linh hoạt
Nhìn xa trông rộng
Tư duy toàn diện
Cân nhắc, xem xét
Ý nghĩa
Ý tưởng
Xác định định hướng
Điều chỉnh
cho phù
hợp
Thách thức
Phù hợp
Đánh đổi
Các chính sách thích ứng
Future Uncertainties
Kinh nghiệm quốc tế
Quản trị năng động
Thực hiện
Giá trị, Niềm tin, Nguyên tắc
Hạn chế Xúc tácĐối đầu
VĂN HÓA
NĂNG LỰC
THAY ĐỔI
Điều chỉnh thích ứng
Hệ thống quản lý năng động
Sự không chắc chắn
về tương lai
Apr 13, 2023 27
Các nhân tố trong một Hệ thống Quản trị Năng động
Các yếu tố ngoại cảnh: Sự không chắc chắn về tương lai Các mô hình và thông lệ quốc tế
Kết quả mong muốn: Phù hợp với hiện tại và tương lai Duy trì hiệu quả trong việc đạt được các mục tiêu đề ra
Nền tảng: Văn hóa Tổ chức Chiến lược cho sự Thay đổi: Năng lực của Tổ chức Các đòn bẩy cho sự Thay đổi:
Con người có năng lực (Lãnh đạo) Quy trình linh hoạt Chính sách thích ứng và thực hiện chính sách
Apr 13, 2023 28
Sự vận hành của hệ thống QLNN Năng động
Văn hóa Kìm hãm hoặc tạo thuận lợi cho sự nhận thức, tư duy và học hỏi Nghi ngờ, phản đối những ý tưởng, đề xuất và hành động đi ngược lại với
những giá trị, niềm tin và giả định truyền thống/phổ biến Là chất xúc tác khuyến khích việc tìm kiếm những ý tưởng, giải pháp gắn liền
với những thông lệ, ý tưởng và nguyên tắc đã được chấp nhận Năng lực
Việc nhìn xa trông rộng sẽ làm định hướng cho các chiến lược mới Việc cân nhắc, xem xét đòi hỏi rà soát lại các vấn đề và chính sách hiện thời Tư duy toàn diện sẽ góp phần gắn kết giữa những điều đã học được từ bên
ngoài với điều kiện bên trong của từng nơi Thay đổi
Các chính sách mới hoặc chính sách được đổi mới để thích ứng với môi trường
Các chính sách thích ứng được thực hiện bởi những người có năng lực và được duy trì bởi các quy trình linh hoạt
Apr 13, 2023 29
Nguồn gốc và Sự Thể hiện của Năng lực của Tổ chức
Nguồn gốc Con người Quy trình
Thể hiện Xây dựng chính sách Chấp hành chính sách Điều chỉnh chính sách
Apr 13, 2023 30
Văn hóa Tổ chức với vai trò kìm hãm đồng thời là chất xúc tác cho sự
Thay đổi Văn hóa với vai trò là chất xúc tác
Cam kết đạt được các kết quả và đầu ra mong muốn Coi trọng sự cải tiến, nâng cao liên tục Tăng trưởng kinh tế là yếu tố hàng đầu trong chính sách Nguyên tắc lựa chọn người lãnh đạo có năng lực nhất và có chí tiến thủ
nhất Văn hóa với vai trò là yếu tố kìm hãm
Hệ thống kiểm tra đánh giá coi trọng sự làm việc nghiêm túc, tự chủ, trọng người tài, và linh hoạt xã hội
Quá trình ra quyết định là một quy trình tập trung ở trụ sở chính của bộ Những lo ngại về vấn đề hiệu suất trong việc quản lý giáo dục - đầu ra,
việc làm, kiểm soát chi phí và tình trạng số lượng giảm Phương pháp tiếp cận mang tính thực tiễn: giải quyết vấn đề từng bước
Apr 13, 2023 31
Sự tương tác có tính hệ thống trong QLNN Năng
động Nếu được quản lý một cách độc lập, riêng rẽ thì văn hóa, năng lực
và thay đổi sẽ chỉ có tác động hạn chế Làm thế nào để tối đa hóa các kết quả mong muốn của hệ thống:
Tăng cường các ngoại lực để phát huy năng lực của tổ chức trong việc nhìn xa trông rộng, cân nhắc, và tư duy toàn diện
Các năng lực của tổ chức được phát triển, thể chế hóa và lồng ghép một cách hệ thống
Có sự giao thoa giữa các chiến lược/ chính sách mới với các giá trị văn hóa truyền thống để có được sự ổn định trong khi năng động
Những thay đổi lớn về chính sách đòi hỏi sự thay đổi về văn hóa Đầu tư dài hạn vào phát triển con người, đổi mới quy trình, và điều chỉnh/ chấp hành
chính sách Luôn luôn học hỏi và đổi mới không ngừng, ở cấp độ cá nhân cũng như tổ chức và
nên khuyến khích, khen thưởng cho sự học hỏi này
Apr 13, 2023 32
Quản lý các lực tác động của hệ thống lên sự Ổn định và Thay
đổi Xác định các lực cân bằng cho sự ổn định
Tìm kiếm và nắm bắt sức mạnh của các lực cân bằng và những người có lợi ích liên quan Tìm hiểu xem các lực đó tác động đến nhau như thế nào Phân tích để tìm ra những gì nên tiếp tục duy trì, những gì nên thay đổi, để có được sự ổn định
trong năng động. Đánh giá xem khi nào và làm thế nào để điều phối, quản lý các lực cân bằng để giữ nguyên trạng
thái hiện có Xác định các lực kéo cho sự thay đổi
Tìm kiếm và nắm bắt việc xây dựng, phát triển các lực kéo và những bên có lợi ích liên quan Tìm hiểu xem các động lực đó tác động đến nhau như thế nào Phân tích xem khi nào và làm thế nào các động lực này đủ mạnh để có thể thu hút sự chú ý và tạo
ra sự đồng thuận Đánh giá khi nào và làm như thế nào để có thể can thiệp nhằm khởi xướng việc rà soát, đánh giá
lại, hoặc để tiến hành các hành động cụ thể Nhạy cảm trước sự tương tác theo thời gian giữa các lực kéo và lực cân bằng cũng như độ
trễ về thời gian để các lực này xuất hiện và được chú ý đến
Apr 13, 2023 33
Quan điểm mới về Vị thế
Vị thế: Quan điểm của người sáng lập/nhà lãnh đạo (niềm tin và giả định) về vị trí của một nhóm trong môi trường toàn cầu
Bối cảnh lịch sử độc đáo của Singapore và những khó khăn Là nước nhỏ, nghèo tài nguyên, dễ bị ảnh hưởng, tác động từ
các xu hướng phát triển ở bên ngoài Văn hóa và sắc tộc đa dạng, có thể là nguy cơ đe dọa đến sự
bình ổn trong nước Một đảng chính trị lãnh đạo đất nước từ năm 1959
Apr 13, 2023 34
Quyết tâm đạt mục đích ngày càng gia tăng
Mục đích: là những gì chúng ta phải đạt được để tồn tại hoặc thành công (giá trị, niềm tin, và giả định)
Những vấn đề chiến lược mà Singapore đặt ra trong QLNN
Phát triển Con người là nguồn lực chủ đạo Xây dựng tính Tự chủ thông qua tạo công ăn việc làm, không phải
là qua phúc lợi Chính sách tài chính thận trọng để tạo đệm cho sự sống còn Ổn định trong nước để thu hút FDI và nhân tài Tăng trưởng kinh tế để tồn tại Phù hợp với toàn cầu thông qua sự gắn kết và thay đổi Hướng tới sự bền vững dài hạn, không dừng lại ở những thành quả
chính trị ngắn hạn Chính phủ đóng vai trò chủ động trong quá trình phát triển
Apr 13, 2023 35
Lồng ghép các nguyên tắc của QLNN
Nguyên tắc: là những hướng dẫn chỉ đạo cho các quyết định và hành động dựa trên những giá trị, niềm tin và giả định đã được chấp nhận
Các nguyên tắc dựa trên cơ sở những giá trị được coi trọng đối với Quản trị ở Singapore Liêm chính – Không tham nhũng Con người là chủ đạo – Nguyên tắc trọng người tài để sử dụng
nhân tài một cách tốt nhất Hiệu quả – Sử dụng cơ chế thị trường có điều chỉnh để đạt được
Công bằng Xã hội Hướng về kết quả - Hợp lý, có cơ sở, thực tế Hiểu biết đa sắc tộc, đa tôn giáo
Apr 13, 2023 36
Năng lực của Tổ chức Năng lực của tổ chức là việc sử dụng có mục đích tri
thức và các nguồn lực khác để thiết kế và thực hiện một nhiệm vụ được điều phối nhằm đạt được các kết quả mong muốn
Gặt hái kết quả: các mục tiêu quốc gia, sự phù hợp toàn cầu
Thực hiện nhiệm vụ: việc chấp hành các chính sách có tính thích ứng cao
Thiết kế nhiệm vụ: Nhìn xa trông rộng, Cân nhắc – suy xét, Tư duy toàn diện
Các nguồn lực chính: con người có năng lực và các quy trình linh hoạt
Apr 13, 2023 37
Năng lực của Tổ chức với vai trò là Lực kéo tạo ra sự thay đổi
Nhìn xa trông rộng Những thay đổi trong môi trường và thay đổi công nghệ Phát triển kinh tế Tiến bộ xã hội
Cân nhắc, suy xét Hoạt động của tổ chức Đánh giá chính sách Thiết kế lại quy trình
Tư duy toàn diện Chủ động học hỏi các phương pháp khác nhau Hiểu biết về sự vận hành của các hệ thống khác, lý do tại sao và làm
như thế nào Điều chỉnh giải pháp học hỏi được theo nhu cầu và các điều kiện trong
nước
Apr 13, 2023
Năng lực QLNN Năng độngNhìn xa trông rộng Cân nhắc suy xét Tư duy toàn diện
Nhân tố kích thích
Bất ổn trong tương lai
Các tác động có thể có
Hoạt động hiện thời
Phản hồi của người có quyền lợi liên quan
Các chuẩn mực bên ngoài
Thông lệ tốt nhất
Mục đích Quan điểm của lãnh đạo
Sự chuẩn bị về mặt tư tưởng, tinh thần
Chất lượng tốt hơn
Hiệu quả cao hơn
Tri thức chung
Ý tưởng mới
Đầu ra Mục đích mới, chiến lược mới
Đầu tư cho tương lai
Bài học thu được
Nâng cao, cải tiến
Thử nghiệm
Sáng tạo, đổi mới
Học hỏi Khả năng dự báo, tiên liệu
Các phản ứng tức thời
Khả năng rút kinh nghiệm
Nguyên nhân và kết quả
Khả năng hiểu rõ tình hìnhi
Các giải pháp đã được điều chỉnh cho phù hợp
Dòng vận động
Gắn kết tương lai vào trong hiện tại
Rút kinh nghiệm hiện tại để thay đổi tương lai
Xem xét ngoại cảnh thay đổi để điều chỉnh chính sách bên trong
Thách thức Vượt ra khỏi bối cảnh hiện tại
Vượt ra khỏi những yếu tố lịch sử để lại
Ngoài những giới hạn hiện thời