QUẢN LÝ NĂNG ĐỘNGVĂN HÓA, NĂNG LỰC VÀ THAY

ĐỔI

CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG CHÍNH SÁCH CÔNG VIỆT NAM 2010

Giáo sư Neo Boon Siong Giám đốc, Viện Cạnh tranh Châu Á

Trường Chính sách Công Lý Quang DiệuĐại học Quốc gia SingaporeEmail: sppnbs@nus.edu.sg

Apr 13, 2023 2

Các sự kiện và Thay đổi cơ cấu

Không dự đoán được, không dự báo đượcNhững tác động rõ rệt

Những mối lo ngại mới xuất hiện

Những tít báo thu hút sự chú ý Chuyển hướng chú ý

Thế giới thay đổi chóng mặt

Độ bất ổn cao

Các mô hình cơ cấuNền tảng

Dài hạnLũy tiến

Ổn định

Apr 13, 2023 3

Thực trạng kinh tế mới

Tiến bộ khoa học công nghệ phát triển mạnh Cải tiến năng suất công nghiệp Cho phép nhà cung cấp sản xuất các loại hàng hóa và dịch vụ trước đây chưa có Kết quả: Cung vượt Cầu trong nhiều ngành

Toàn cầu hóa Các hàng rào thương mại hiện đang được tháo dỡ Chuỗi sản xuất và cung ứng mang tính toàn cầu Dễ dàng tiếp cận thông tin về sản phẩm Các thị trường ngách và độc quyền trong nước dần dần biến mất Kết quả: Thị trường quá nhiều nhà cung cấp, quá trình thương mại hóa sản phẩm và

dịch vụ diễn ra với tốc độ nhanh, chiến tranh giá cả gia tăng, tỷ suất lợi nhuận bị thu hẹp, việc khác biệt hóa thương hiệu trở nên khó khăn hơn trong các thời kỳ kinh tế đi lên cũng như suy thoái

Apr 13, 2023 4

Một nền kinh tế mạng lưới

Các hoạt động kinh doanh dựa trên mạng lưới đem lại giá trị bằng cách di chuyển con người, hàng hóa, thông tin, hoặc dịch vụ từ nơi này đến nơi khác Ví dụ: các công ty Viễn thông, Bán lẻ, Hàng không,

Logistics, Ngân hàng, Môi giới Giá trị có được từ những kết nối trong mạng lưới, không

chỉ từ các điểm riêng lẻ Hiệu ứng giao thông – giá trị nằm trong việc gắn kết một điểm

xuất phát tới một đích đến Cơ sở hạ tầng mạng lưới đặc biệt quan trọng

Apr 13, 2023 5

Ảnh hưởng của đặc trưng kinh doanh kiểu châu Á

Mô hình tăng trưởng trong lịch sử Châu Á là một tập hợp các thị trường quốc gia đặc biệt riêng rẽ bị ngăn cách

bởi các hàng rào thuế quan và phi thuế quan Dựng các hàng rào quanh thị trường trong nước và trở thành người chơi thống trị ở

trên thị trường trong nước (Chiến lược cá lớn trong ao nhỏ) Mở rộng ra các ngành khác nhau trong khi vẫn chỉ thu hẹp hoạt động trong phạm vi

quốc gia nhằm khai thác các mối quan hệ và mạng lưới vững chắc ở trong nước Chiến lược chung là trở thành một nhà thầu phụ (sản xuất chi phí thấp) cho

một nhà sản xuất thiết bị gốc hoặc cung cấp dịch vụ gia công (vận hành chi phí thấp) cho các công ty đã có tiếng ở Mỹ hoặc châu Âu

Thâm nhập thị trường nước ngoài bằng cách xuất khẩu từ nước chủ nhà, khai thác các sản phẩm hàng hóa/ dịch vụ chi phí thấp

So sánh với các tập đoàn đa quốc gia (MNC) của phương Tây, Có rất ít tập đoàn đầu tư vào việc thiết lập các mạng lưới chi nhánh quy mô lớn Số các hãng tự xây dựng quy trình và hệ thống để điều hành như một công ty

toàn cầu, đơn nhất, còn ít hơn.

Apr 13, 2023 6

Ảnh hưởng do lịch sử chính trị - xã hội của châu Á

Là thuộc địa của các đế quốc trước đây: Anh, Pháp, Hà Lan, Nhật Bản

Bị chiến tranh tàn phá - Chiến tranh Thế giới lần 2, Cuộc chiến Triều tiên, Cuộc chiến Nam Việt Nam v.v

Tình trạng kém phát triển về kinh tế xã hội Các thể chế yếu kém Chính phủ chuyên quyền có thể kiểm soát xã hội song

không phải lúc nào cũng quản trị hiệu quả Đối lập chính trị ít và tính chịu trách nhiệm trong quản lý

nhà nước còn yếu

Apr 13, 2023 7

Những thay đổi hiện nay Quá trình toàn cầu hóa diễn ra do các hoạt động kinh

doanh, và diễn ra rất nhanh do tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ Tạo ra các áp lực cạnh tranh đòi hỏi phải đổi mới, sáng tạo và

hiệu quả Các nền tảng (platform) chung để trao đổi thông tin thông qua

mạng lưới cáp quang và công nghệ Internet Châu Á đang trỗi dậy

Tốc độ tăng trưởng nhanh của Trung Quốc và Ấn Độ Phục hồi mạnh mẽ sau cuộc khủng hoảng kinh tế 1997 Tái cơ cấu kinh tế và mở cửa hơn nữa với thương mại và đầu

tư toàn cầu

Apr 13, 2023 8

Thực trạng của các cơ quan quản lý nhà nước

Các cơ quan nhà nước hoạt động như các doanh nghiệp độc quyền

Không có cạnh tranh Không có giá thị trường Có xu hướng tránh né rủi ro, hướng nội, quan liêu và cứng nhắc

Được cấp ngân sách theo các quyết định phân bổ ngân sách dựa trên những cân nhắc, tính toán chính trị

Không có các chuẩn mực về dịch vụ công, không có định mức chi tiêu Không có mục tiêu về lợi nhuận, hoặc không yêu cầu phải có lãi về mặt tài

chính Tính chịu trách nhiệm rất thấp

Không có các đại lượng khách quan để đo lường hoạt động và hiệu quả quản lý

Có rất ít động cơ khuyến khích cải tiến và thay đổi

Apr 13, 2023 9

Các thách thức đặt ra cho công tác quản lý nhà nước

Sự phát triển chóng mặt của các phát minh, sáng kiến, tiến bộ công nghệ làm cho các chính sách nhanh chóng bị lỗi thời, không phù hợp

Người dân ngày càng có trình độ cao, có khả năng tiếp cận những thay đổi ở quy mô toàn cầu

Các vấn đề chính sách ngày càng trở nên phức tạp Đòi hỏi phải có các quan điểm đa chiều và sự phối hợp liên

ngành, liên cơ quan Các hệ quả không lường trước được – quan hệ nguyên nhân -

kết quả không chắc chắn

Apr 13, 2023 10

Vai trò của Chính phủ đang thay đổi

Từ “bảo hộ các doanh nghiệp trong nước” sang “phát triển các ngành cạnh tranh”

Từ “thống trị trong nước” sang “phù hợp toàn cầu” Từ “người kiểm soát” sang “người tạo điều kiện

thuận lợi” Quản lý song hành

Sáng tạo và phát huy truyền thống văn hoá Đổi mới chính sách và chấp hành hiệu quả Thay đổi và ổn định Kết nối toàn cầu và quản lý trong nước

Apr 13, 2023 11

Quản lý nhà nước là gì? Nội dung của Quản lý Nhà nước

Các quy định, thể chế (chính thức và không chính thức), và các cơ cấu - vừa khuyến khích vừa kiềm chế các hoạt động kinh tế xã hội khác nhau

Các lựa chọn và quyết định chính sách, mục tiêu chính sách, và cơ sở của các chính sách đó

Các nguyên tắc, dự án, chương trình, thông lệ và thực tiễn để đạt được kết quả mong muốn

Hệ thống quản lý Là các quy trình ra quyết định và lựa chọn chính sách, triển

khai thực hiện và đánh giá các quyết định và phương án chính sách đó

Apr 13, 2023 12

Mục tiêu của Quản lý nhà nước là gì?

Các lợi ích dài hạn của một quốc gia Sự an toàn và đảm bảo an ninh Mức sống – giáo dục, việc làm, sức khỏe, môi

trường Tiến bộ xã hội - sự dân chủ, ý thức công dân, các

mối quan hệ sắc tộc Phát triển kinh tế một cách bền vững - cạnh

tranh, tăng trưởng, đầu tư

Apr 13, 2023 13

Quản lý NN có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với khả năng cạnh tranh của

một quốc gia Chi phí kinh doanh thực tế đối với nhà đầu tư không chỉ đơn

thuần là các chi phí đầu vào trực tiếp như đất đai, lao động, thiết bị và nguyên vật liệu

Nếu QLNN yếu kém, các chi phí phát sinh lớn hơn nhiều so với chi phí đầu vào trực tiếp

Những chi phí do tham nhũng Những chi phí cho việc tuân thủ các quy định, nguyên tắc Chi phí và những chậm trễ phát sinh cho việc xin và được cấp giấy phép

các loại Những chậm trễ phát sinh về mặt pháp lý, những sự bất ổn làm gia tăng

nguy cơ rủi ro và đòi hỏi phải chuẩn bị các nguồn lực dự phòng QLNN tốt làm gia tăng khả năng cạnh tranh thông qua việc nâng

cao chất lượng môi trường kinh doanh – đây là yếu tố khuyến khích đổi mới, sáng tạo và phát triển

Môi trường cho chiến lược và sự cạnh tranh giữa các công

ty

Môi trường cho chiến lược và sự cạnh tranh giữa các công

ty

Các ngành liên quan và hỗ trợ

Các ngành liên quan và hỗ trợ

Các điều kiện về yếu tố sản xuất (đầu vào)

Các điều kiện về yếu tố sản xuất (đầu vào)

CầuCầu

Tăng cường khả năng Cạnh tranh: Nâng cao chất lượng môi trường kinh doanh

• Phát triển kinh tế thành công là quá trình nâng cao chất lượng môi trường kinh doanh để hỗ trợ và khuyến khích các phương thức cạnh tranh ngày càng tinh vi

Khách hàng trong nước khó tính và đòi hỏi cao

Nhu cầu trong nước giúp dự đoán được nhu cầu ở các nơi khác

Sự hiện diện các đầu vào kinh doanh chất lượng cao

–Nhân lực–Vốn–Cơ sở hạ tầng vật chất–Cơ sở hạ tầng khoa học và công

nghệ–Hệ thống hành chính (ví dụ: cấp

phép và phê duyệt)–Thông tin được phổ biến rộng rãi–Tài nguyên thiên nhiên

Tiếp cận các nhà cung cấp và doanh nghiệp có năng lực tại địa phương

Sự hình thành của các cụm công nghiệp, dịch vụ thay vì các ngành riêng rẽ

Quy định, nguyên tắc và các thông lệ trong nước khuyến khích đầu tư và năng suất

Tạo điều kiện cho cạnh tranh trong nước thực sự mở và mạnh mẽ

Nguồn: Porter (1998)

Apr 13, 2023 15

Quản trị tốt: chưa đủ

Tính nghiêm minh của pháp luật, các quyền sở hữu tài sản, đảm bảo

an ninh và chống tham nhũng mới chỉ đem lại sự công bằng, bình

đẳng và giảm thiểu tổn thất

Các quy định, thể chế và chính sách, ngay cả khi đó là các quy định,

thể chế và chính sách theo thông lệ tốt nhất, theo thời gian, cũng sẽ

không còn thích hợp do môi trường thay đổi, xã hội ngày càng phát

triển cao hơn

QLNN muốn luôn đảm bảo hiệu quả thì phải thường xuyên thay đổi

để thích ứng với môi trường luôn thay đổi với những kiến thức, công

nghệ mới, những tình huống mới và sự kỳ vọng mới

Apr 13, 2023 16

Chính sách: chưa đủ

Các chính sách dựa trên những kiến thức hiện tại và thông lệ hiện có

– là những thứ đã có sẵn

Nhưng mới chỉ biết làm gì (chính sách) thì vẫn chưa đủ Thiết kế chính sách có đủ chi tiết, chặt chẽ và phù hợp hay không?

Đã có đủ quyết tâm chính trị để ra quyết định cần phải ra hay chưa?

Có đủ năng lực thể chế để thực thi chính sách hay chưa?

Đó chỉ là sự tuân thủ theo quy định, luật pháp, thủ tục hay là một sự cam kết

sâu sắc cho việc đạt được các mục tiêu to lớn dựa trên những niềm tin và giá

trị được coi trọng?

Thể chế, tổ chức có đủ nhạy cảm trước bối cảnh thường xuyên biến đổi và sự

cần thiết phải điều chỉnh, thích ứng các chính sách hay không?

Apr 13, 2023 17

Lãnh đạo: chưa đủ Sự lãnh đạo là cần thiết - chỉ có con người mới có thể học và đưa ra những lựa

chọn khác với những đường mòn đã có sẵn trước để theo đuổi một con đường khác

Nhưng không đủ - ý chí của lãnh đạo sẽ không thể hiện thực hoá nếu các tổ chức/thể chế không được xây dựng để thực thi các quyết định

Để duy trì bền vững những nỗ lực hiện tại ngay cả khi đã kết thúc nhiệm kỳ lãnh đạo đòi hỏi phải xây dựng và phát triển văn hóa của tổ chức và những năng lực cần thiết của tổ chức

Sự lựa chọn, ưu tiên của lãnh đạo, cho dù nội hàm như thế nào, cũng có thể sai lầm và không đúng hướng. Nếu không có sự phân tích và phản biện từ tổ chức, thể chế thì các nhà lãnh đạo giỏi có thể trở thành nhà độc tài, chuyên quyền và độc đoán

Apr 13, 2023 18

Các nguyên tắc QLNN: chưa đủ

Các nguyên tắc QLNN là những tiêu chí chung cho việc ra quyết định dựa trên hệ thống niềm tin và giá trị làm nền tảng định hướng cho các lựa chọn

Nhưng tự bản thân nguyên tắc QLNN không thể tạo ra ý tưởng và phương án, và không thể đảm bảo sự thực thi hiệu quả

Các nguyên tắc, giá trị và niềm tin thường thường là vật trở ngại, cản trở hơn là nhân tố thúc đẩy sự sáng tạo trong quá trình tìm kiếm các phương án lựa chọn

Apr 13, 2023 19

Ổn định chính trị: chưa đủ

Ổn định chính trị có thể khuyến khích, tạo thuận lợi cho tư duy dài hạn, ngăn chặn những thay đổi có tính chất làm xáo trộn, và giúp cho công tác lập kế hoạch có tính dự báo cao hơn

Nhưng ổn định chính trị có thể dẫn đến trạng thái cân bằng với kết quả đạt được thấp hơn mức mong muốn và khiến cho việc tiến hành cải cách trở nên khó khăn

Ổn định chính trị cũng có thể dẫn đến sự tự bằng lòng, thỏa mãn, lối tư duy hoài cổ và bám chặt vào những chính sách trong quá khứ, kìm hãm sáng tạo, đổi mới, và không sẵn sàng cho thay đổi trong tương lai

Apr 13, 2023 20

Tại sao Singapore còn tồn tại được và phát triển thành

công

“Đó là nhờ vào quyết tâm của toàn bộ hệ thống, chúng ta sẵn sàng làm việc chăm chỉ, sẵn sàng thay đổi và thích ứng với thế giới như nó vốn có, không phải như cách chúng ta muốn nó.” Thủ tướng Lý Hiển Long

Phỏng vấn với Institutional Investor , 9/2006 Bản chất của QLNN năng động

Làm việc thực sự - học hỏi và điều hành Đối mặt với thực tế - chấp nhận đối đầu với thực tế và tìm

hiểu thực tế Điều chỉnh chính sách – nghĩ, và đào sâu suy nghĩ Thay đổi - thử nghiệm và sáng tạo

Apr 13, 2023 21

Nghiên cứu về Hệ thống Công vụ của Singapore

Nghiên cứu 2 năm (2005-2007) Phỏng vấn các nhà lãnh đạo Tiếp cận các dữ liệu và bản ghi

nội bộ Bộ Tài chính Bộ Quốc phòng Bộ Công thương Vụ Công chức (VPTT)

Các nghiên cứu trước đây Bộ Giáo dục Bộ Nhân lực Bộ Nội vụ

Các nghiên cứu trước (tiếp) Cơ quan quản lý Tiền tệ S’pore Hội đồng phát triển kinh tế Hội đồng phát triển thương mại (TDB –

tên cũ), Cơ quan phát triển Doanh nghiệp Quốc tế (IE S’pore)

Cơ quan phát triển truyền thông Singapore (IDA/NCB)

Cơ quan Quản lý Hàng hải và Cảng biển (PSA/MPA),

Hội đồng Du lịch Singapore Cơ quan Thuế của Singapore (IRAS) Thư viện Quốc gia Bộ Di trú Hội đồng Di sản Quốc gia Cơ quan quản lý tội phạm

Apr 13, 2023 22

Phương pháp nghiên cứu và Những vấn đề nghiên cứu

Tìm kiếm những thay đổi về chính sách và thể chế đã thực thi Phân tích các mô hình thay đổi chính sách - những thay đổi này xuất hiện

như thế nào và tại sao lại thay đổi Lập khung nghiên cứu về Phát triển, trong đó giải thích về các nguyên tắc

cơ bản cho những sự thay đổi để thấy quá trình thay đổi thể chế và chính sách đã diễn ra như thế nào, tại sao lại diễn ra

Không hẳn mọi thay đổi về chính sách và thể chế trong Hệ thống Công vụ Singapore đều xảy ra theo những mô hình được đúc kết. Việc xây dựng khung nghiên cứu là nhằm giải thích xem những thay đổi quan trọng nào trong chính sách, thể chế đã xảy ra, tại sao chúng lại xảy ra và đã xảy ra như thế nào

Khung nghiên cứu và các nguyên tắc đã được khái quát hoá, không chỉ áp dụng cho riêng trường hợp của Hệ thống Công vụ hay của S’pore; nhưng các ví dụ cụ thể và các chi tiết thì có thể không mang tính khái quát

Apr 13, 2023(C) Prof Neo Boon Siong; Do not copy without

permission 23

QLNN năng động là gì?

Các đặc trưng của QLNN năng động Nhiệt tình và mạnh mẽ khi theo đuổi các mục tiêu Táo bạo và sáng tạo khi xử lý vấn đề Hiệu quả và có khả năng điều chỉnh, thích ứng để có thể liên tục

phản ứng trước các tình huống luôn thay đổi

Sự cần thiết phải năng động Môi trường toàn cầu ngày càng bất ổn định và không thể dự báo Tiến bộ vũ bão trong khoa học kỹ thuật và công nghệ Đồng nghiệp và đối thủ cạnh tranh đang tiến nhanh và thường

xuyên đổi mới

Apr 13, 2023 24

QLNN năng động là chìa khóa cho sự tồn tại và thành công

bền vững Nếu chỉ áp dụng một lần các nguyên tắc và thông lệ về quản lý

tốt thì không đủ Các thông lệ đúc rút những kinh nghiệm đã có trước đây hơn là phản ánh

các điều kiện sẽ xảy ra trong tương lai Ngay cả những thông lệ tốt cũng có thể trở nên lạc hậu khi tình huống, bối

cảnh thay đổi QLNN năng động là quá trình thường xuyên đổi mới chính sách

Để đáp ứng những yêu cầu, đòi hỏi thường xuyên thay đổi trong tương lai Để nâng cao hiệu quả hoạt động trong bối cảnh tình huống đã thay đổi vào

thời điểm hiện tại Để khai thác các ý tưởng mới và học hỏi từ những nơi khác

Apr 13, 2023 25

Các yếu tố cản trở QLNN năng động

Không nhận biết được, hoặc không hiểu những thay đổi đang diễn ra trong môi trường khiến cho các quy định, chính sách, cơ cấu và chương trình trở nên lỗi thời, kém hiệu quả

Việc nhận biết và tiếp thu cái mới bị hạn chế bởi yếu tố văn hoá và các giả định sẵn có

Không thể đưa ra những điều chỉnh thể chế hoặc chính sách cần thiết để thích ứng với môi trường đã thay đổi

Năng lực tổ chức có thể không đủ để xác định vấn đề, hoặc không đủ để thiết kế giải pháp, thực thi quyết định hay quản lý các tác động

Apr 13, 2023 26

Dynamic Governance System

Đội ngũ có năng lực

Quy trình linh hoạt

Nhìn xa trông rộng

Tư duy toàn diện

Cân nhắc, xem xét

Ý nghĩa

Ý tưởng

Xác định định hướng

Điều chỉnh

cho phù

hợp

Thách thức

Phù hợp

Đánh đổi

Các chính sách thích ứng

Future Uncertainties

Kinh nghiệm quốc tế

Quản trị năng động

Thực hiện

Giá trị, Niềm tin, Nguyên tắc

Hạn chế Xúc tácĐối đầu

VĂN HÓA

NĂNG LỰC

THAY ĐỔI

Điều chỉnh thích ứng

Hệ thống quản lý năng động

Sự không chắc chắn

về tương lai

Apr 13, 2023 27

Các nhân tố trong một Hệ thống Quản trị Năng động

Các yếu tố ngoại cảnh: Sự không chắc chắn về tương lai Các mô hình và thông lệ quốc tế

Kết quả mong muốn: Phù hợp với hiện tại và tương lai Duy trì hiệu quả trong việc đạt được các mục tiêu đề ra

Nền tảng: Văn hóa Tổ chức Chiến lược cho sự Thay đổi: Năng lực của Tổ chức Các đòn bẩy cho sự Thay đổi:

Con người có năng lực (Lãnh đạo) Quy trình linh hoạt Chính sách thích ứng và thực hiện chính sách

Apr 13, 2023 28

Sự vận hành của hệ thống QLNN Năng động

Văn hóa Kìm hãm hoặc tạo thuận lợi cho sự nhận thức, tư duy và học hỏi Nghi ngờ, phản đối những ý tưởng, đề xuất và hành động đi ngược lại với

những giá trị, niềm tin và giả định truyền thống/phổ biến Là chất xúc tác khuyến khích việc tìm kiếm những ý tưởng, giải pháp gắn liền

với những thông lệ, ý tưởng và nguyên tắc đã được chấp nhận Năng lực

Việc nhìn xa trông rộng sẽ làm định hướng cho các chiến lược mới Việc cân nhắc, xem xét đòi hỏi rà soát lại các vấn đề và chính sách hiện thời Tư duy toàn diện sẽ góp phần gắn kết giữa những điều đã học được từ bên

ngoài với điều kiện bên trong của từng nơi Thay đổi

Các chính sách mới hoặc chính sách được đổi mới để thích ứng với môi trường

Các chính sách thích ứng được thực hiện bởi những người có năng lực và được duy trì bởi các quy trình linh hoạt

Apr 13, 2023 29

Nguồn gốc và Sự Thể hiện của Năng lực của Tổ chức

Nguồn gốc Con người Quy trình

Thể hiện Xây dựng chính sách Chấp hành chính sách Điều chỉnh chính sách

Apr 13, 2023 30

Văn hóa Tổ chức với vai trò kìm hãm đồng thời là chất xúc tác cho sự

Thay đổi Văn hóa với vai trò là chất xúc tác

Cam kết đạt được các kết quả và đầu ra mong muốn Coi trọng sự cải tiến, nâng cao liên tục Tăng trưởng kinh tế là yếu tố hàng đầu trong chính sách Nguyên tắc lựa chọn người lãnh đạo có năng lực nhất và có chí tiến thủ

nhất Văn hóa với vai trò là yếu tố kìm hãm

Hệ thống kiểm tra đánh giá coi trọng sự làm việc nghiêm túc, tự chủ, trọng người tài, và linh hoạt xã hội

Quá trình ra quyết định là một quy trình tập trung ở trụ sở chính của bộ Những lo ngại về vấn đề hiệu suất trong việc quản lý giáo dục - đầu ra,

việc làm, kiểm soát chi phí và tình trạng số lượng giảm Phương pháp tiếp cận mang tính thực tiễn: giải quyết vấn đề từng bước

Apr 13, 2023 31

Sự tương tác có tính hệ thống trong QLNN Năng

động Nếu được quản lý một cách độc lập, riêng rẽ thì văn hóa, năng lực

và thay đổi sẽ chỉ có tác động hạn chế Làm thế nào để tối đa hóa các kết quả mong muốn của hệ thống:

Tăng cường các ngoại lực để phát huy năng lực của tổ chức trong việc nhìn xa trông rộng, cân nhắc, và tư duy toàn diện

Các năng lực của tổ chức được phát triển, thể chế hóa và lồng ghép một cách hệ thống

Có sự giao thoa giữa các chiến lược/ chính sách mới với các giá trị văn hóa truyền thống để có được sự ổn định trong khi năng động

Những thay đổi lớn về chính sách đòi hỏi sự thay đổi về văn hóa Đầu tư dài hạn vào phát triển con người, đổi mới quy trình, và điều chỉnh/ chấp hành

chính sách Luôn luôn học hỏi và đổi mới không ngừng, ở cấp độ cá nhân cũng như tổ chức và

nên khuyến khích, khen thưởng cho sự học hỏi này

Apr 13, 2023 32

Quản lý các lực tác động của hệ thống lên sự Ổn định và Thay

đổi Xác định các lực cân bằng cho sự ổn định

Tìm kiếm và nắm bắt sức mạnh của các lực cân bằng và những người có lợi ích liên quan Tìm hiểu xem các lực đó tác động đến nhau như thế nào Phân tích để tìm ra những gì nên tiếp tục duy trì, những gì nên thay đổi, để có được sự ổn định

trong năng động. Đánh giá xem khi nào và làm thế nào để điều phối, quản lý các lực cân bằng để giữ nguyên trạng

thái hiện có Xác định các lực kéo cho sự thay đổi

Tìm kiếm và nắm bắt việc xây dựng, phát triển các lực kéo và những bên có lợi ích liên quan Tìm hiểu xem các động lực đó tác động đến nhau như thế nào Phân tích xem khi nào và làm thế nào các động lực này đủ mạnh để có thể thu hút sự chú ý và tạo

ra sự đồng thuận Đánh giá khi nào và làm như thế nào để có thể can thiệp nhằm khởi xướng việc rà soát, đánh giá

lại, hoặc để tiến hành các hành động cụ thể Nhạy cảm trước sự tương tác theo thời gian giữa các lực kéo và lực cân bằng cũng như độ

trễ về thời gian để các lực này xuất hiện và được chú ý đến

Apr 13, 2023 33

Quan điểm mới về Vị thế

Vị thế: Quan điểm của người sáng lập/nhà lãnh đạo (niềm tin và giả định) về vị trí của một nhóm trong môi trường toàn cầu

Bối cảnh lịch sử độc đáo của Singapore và những khó khăn Là nước nhỏ, nghèo tài nguyên, dễ bị ảnh hưởng, tác động từ

các xu hướng phát triển ở bên ngoài Văn hóa và sắc tộc đa dạng, có thể là nguy cơ đe dọa đến sự

bình ổn trong nước Một đảng chính trị lãnh đạo đất nước từ năm 1959

Apr 13, 2023 34

Quyết tâm đạt mục đích ngày càng gia tăng

Mục đích: là những gì chúng ta phải đạt được để tồn tại hoặc thành công (giá trị, niềm tin, và giả định)

Những vấn đề chiến lược mà Singapore đặt ra trong QLNN

Phát triển Con người là nguồn lực chủ đạo Xây dựng tính Tự chủ thông qua tạo công ăn việc làm, không phải

là qua phúc lợi Chính sách tài chính thận trọng để tạo đệm cho sự sống còn Ổn định trong nước để thu hút FDI và nhân tài Tăng trưởng kinh tế để tồn tại Phù hợp với toàn cầu thông qua sự gắn kết và thay đổi Hướng tới sự bền vững dài hạn, không dừng lại ở những thành quả

chính trị ngắn hạn Chính phủ đóng vai trò chủ động trong quá trình phát triển

Apr 13, 2023 35

Lồng ghép các nguyên tắc của QLNN

Nguyên tắc: là những hướng dẫn chỉ đạo cho các quyết định và hành động dựa trên những giá trị, niềm tin và giả định đã được chấp nhận

Các nguyên tắc dựa trên cơ sở những giá trị được coi trọng đối với Quản trị ở Singapore Liêm chính – Không tham nhũng Con người là chủ đạo – Nguyên tắc trọng người tài để sử dụng

nhân tài một cách tốt nhất Hiệu quả – Sử dụng cơ chế thị trường có điều chỉnh để đạt được

Công bằng Xã hội Hướng về kết quả - Hợp lý, có cơ sở, thực tế Hiểu biết đa sắc tộc, đa tôn giáo

Apr 13, 2023 36

Năng lực của Tổ chức Năng lực của tổ chức là việc sử dụng có mục đích tri

thức và các nguồn lực khác để thiết kế và thực hiện một nhiệm vụ được điều phối nhằm đạt được các kết quả mong muốn

Gặt hái kết quả: các mục tiêu quốc gia, sự phù hợp toàn cầu

Thực hiện nhiệm vụ: việc chấp hành các chính sách có tính thích ứng cao

Thiết kế nhiệm vụ: Nhìn xa trông rộng, Cân nhắc – suy xét, Tư duy toàn diện

Các nguồn lực chính: con người có năng lực và các quy trình linh hoạt

Apr 13, 2023 37

Năng lực của Tổ chức với vai trò là Lực kéo tạo ra sự thay đổi

Nhìn xa trông rộng Những thay đổi trong môi trường và thay đổi công nghệ Phát triển kinh tế Tiến bộ xã hội

Cân nhắc, suy xét Hoạt động của tổ chức Đánh giá chính sách Thiết kế lại quy trình

Tư duy toàn diện Chủ động học hỏi các phương pháp khác nhau Hiểu biết về sự vận hành của các hệ thống khác, lý do tại sao và làm

như thế nào Điều chỉnh giải pháp học hỏi được theo nhu cầu và các điều kiện trong

nước

Apr 13, 2023

Năng lực QLNN Năng độngNhìn xa trông rộng Cân nhắc suy xét Tư duy toàn diện

Nhân tố kích thích

Bất ổn trong tương lai

Các tác động có thể có

Hoạt động hiện thời

Phản hồi của người có quyền lợi liên quan

Các chuẩn mực bên ngoài

Thông lệ tốt nhất

Mục đích Quan điểm của lãnh đạo

Sự chuẩn bị về mặt tư tưởng, tinh thần

Chất lượng tốt hơn

Hiệu quả cao hơn

Tri thức chung

Ý tưởng mới

Đầu ra Mục đích mới, chiến lược mới

Đầu tư cho tương lai

Bài học thu được

Nâng cao, cải tiến

Thử nghiệm

Sáng tạo, đổi mới

Học hỏi Khả năng dự báo, tiên liệu

Các phản ứng tức thời

Khả năng rút kinh nghiệm

Nguyên nhân và kết quả

Khả năng hiểu rõ tình hìnhi

Các giải pháp đã được điều chỉnh cho phù hợp

Dòng vận động

Gắn kết tương lai vào trong hiện tại

Rút kinh nghiệm hiện tại để thay đổi tương lai

Xem xét ngoại cảnh thay đổi để điều chỉnh chính sách bên trong

Thách thức Vượt ra khỏi bối cảnh hiện tại

Vượt ra khỏi những yếu tố lịch sử để lại

Ngoài những giới hạn hiện thời