1
Commission
wallonne
pour l’Energie
Mécanisme des certificats verts Situation et perspectives
8ème rendez-vous annuel du solaire photovoltaïque Wierde, le 18 septembre 2012
O . SQUILBIN
CWaPE
Direction Promotion des énergies renouvelables
www.cwape.be
2
Mécanisme des certificats verts : situation et perspectives
Rapport annuel spécifique 2011 sur le marché des CV
(CD-12f19-CWaPE du 3 août 2012)
Avis sur la révision du mécanisme des CV
(CD-12e07-CWaPE-380 du 9 mai 2012)
Activation du prix garanti régional (65 EUR/CV)
Suppression du prix garanti fédéral (150 EUR/MWh)
2
3
Les certificats verts : un mécanisme de marché
Organismes
de contrôle
agréés
( P > 10 kW )
Producteurs verts
(SER et/ou cogen)
Producteurs
non verts
Fournisseurs / GR
Clients finals
Marché des CV
Marché de l'électricité
Quota de CV : 15,75 % en 2012
Pénalité de 100 €/CV manquant
Prix minimum garanti
Obligation d'achat
par le GRT/GRTL (Elia) Obligation fédérale
PV : 150 EUR/MWhe - 10 ans
Obligation régionale
65 EUR/CV - 15 ans (max)
Octroi pendant 15 ans
Certification
sites de production
www.cwape.be : CWaPE CD-12f19 - rapport annuel spécifique 2011 sur l’évolution du marché des CV
Clients finals AB
4
Quotas nominaux : de 3% en 2003 à 15,75% en 2012 et 37,90% en 2020 !
3,00%4,00%
5,00%6,00%
7,00%8,00%
9,00%
11,25%
13,50%
15,75%
19,40%
23,10%
26,70%
30,40%
32,28%
34,15%
36,03%
37,90%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
% M
Wh
fo
urn
is
Quota nominal annuel CV
3
5
Parc de production d’électricité verte fin 2011
Sites de production > 10 kW Nombre de sites Puissance (kW)
Solaire PV>10kW 111 8 591
Hydraulique 56 111 129
Éolien 55 523 648
Biomasse 9 125 319
Cogénération biomasse 42 158 956
Cogénération fossile 58 206 454
Total 331 1 134 097
Sites de production ≤ 10 kW Nombre de sites Puissance (kW)
Solaire PV 48 429 238 768
Hydraulique 29 204
Éolien 16 119
Biomasse 0 0
Cogénération biomasse 5 40
Cogénération fossile 13 59
Total 48 492 239 191
6
Installations solaires photovoltaïques de moins de 10 kW (2008-2011)
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
T1 T2 T3 T4
2008
2009
2010
2011
4
7
Parc de production d’électricité verte fin 2011
Photovoltaïque18%
Hydraulique8%
Éolien38%
Biomasse9%
Cogénération biomasse12%
Cogénération fossile15%
MW Photovoltaïque
4% Hydraulique5%
Éolien26%
Biomasse16%
Cogénération biomasse24%
Cogénération fossile25%
MWh
Photovoltaïque25%
Hydraulique3%
Éolien27%
Biomasse11%
Cogénération biomasse31%
Cogénération fossile3%
CV
8
Octroi de CV à la filière solaire PV en 2011
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
T1 T2 T3 T4
Octrois anticipés
Relevés
5
9
Evolution mensuelle de la production d’électricité solaire PV en 2011 (MWh)
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
11.000
12.000
13.000
14.000
15.000
16.000
17.000
18.000
19.000
20.000
janv-11 févr-11 mars-11 avr-11 mai-11 juin-11 juil-11 août-11 sept-11 oct-11 nov-11 déc-11
10
Répartition par GRD de la production d’électricité solaire PV en 2011
AIEG1%
AIESH1%
Gaselwest1%
IDEG16%
IEH18%
Interest8%
Interlux11%
Intermosane8%
PBE2%
Régie de l'électricité de Wavre1%
Sedilec10%
Simogel1%
TECTEO22%
6
11
Evolution du nombre d’installation - statistiques mensuelles
71
49
93109
100
76
0
20
40
60
80
100
120
Brabant wallon Hainaut Liège Luxembourg Namur Région wallonne
n Kva/1000 hab.*
30/06/2012 Puissances (kVA) Nbre d'UPD* ≤ 10 kVA
Brabant wallon 27 032 5 958
Hainaut 64 263 13 969
Liège 100 492 20 265
Luxembourg 29 460 5 528
Namur 47 551 9 780
Total général 268 798 55 500
12
Traitement des dossiers SOLWATT (situation au 15/09/2012)
7
13
Traitement des dossiers SOLWATT (situation au 15/09/2012)
14
Déséquilibre sur le marché des certificats verts : prix moyen à la baisse
65
70
75
80
85
90
95
100
Q1-2010 Q2-2010 Q3-2010 Q4-2010 Q1-2011 Q2-2011 Q3-2011 Q4-2011
[EUR/CV]
Prix moyen global CWaPE
Prix spot BELPEX
8
15
Variabilité des prix d’achat des CV sur le marché des CV en 2011
0
20
40
60
80
100
120
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
55 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 100
Vo
lum
e t
ota
l (C
V)
Mill
iers
No
mb
re d
e t
ran
scti
on
s
Classe de prix du certificat vert (€)
Transactions Volume total (CV)
Filière solaire PV ≤ 10 kW
16
Déséquilibre sur le marché des certificats verts : situation en 2012
Producteurs 1.120.000 26%
- SOLWATT 881.000 21%
- AUTRES 239.000 6%
Intermédiaires 737.000 17%
Fournisseurs & GRD 2.391.000 56%
TOTAL 4.248.000 100%
Stock de certificats verts au 30 avril 2012
Fin du premier trimestre 2012, le stock de CV disponibles dépasse
largement le quota effectif de l’année 2012 (2.800.000 CV)
9
17
Déséquilibre sur le marché des certificats verts : situation en 2012
Producteurs SOLWATT : Quelques contrats à terme Vente des CV à son fournisseur
Vente à ELIA à 65 EUR/CV
Années Nombre de CV EUR
2009 236 15 340
2010 1 476 95 940
2011 3 727 242 255
2012 (SEM 1) 118 391 7 695 415
TOTAL 123 830 8 048 950
NB : à partir d’octobre 2012, possibilité de vendre les octrois anticipés à ELIA via l’accès extranet de la CWaPE
18
Déséquilibre sur le marché des certificats verts : situation en 2012
Autres producteurs :
Majorité de contrats à terme Certains tombent à échéance en 2012
Introduction dossiers « prix garanti »
(plus 50 demandes introduites en 2012)
Ventes à ELIA prévues pour octrois 2012 ! (estimé à plus de 250.000 CV pour Q3 et Q4 2012)
10
19
Déséquilibre sur le marché des certificats verts : conclusions
Mesures actuelles insuffisantes
- Révision à la baisse de l’octroi des CV pour les installations SOLWATT (période du 1/12/2011 au 30/09/2013)
- Fixation des quotas à la hausse (période 2013-2020)
Mesures complémentaires nécessaires à CT
- Activation du prix garanti de manière conjoncturelle pour certaines installations de plus de 10 kW (fin de contrat en 2012)
- Activation du prix garanti de manière structurelle pour la majorité des installations SOLWATT existantes.
20
Avis CD-12e07-CWaPE-380 : adaptation du mécanisme des CV
Avis favorables
o Révision du taux d’octroi des CV pour les filières de plus de 10 kW
o Elargissement de l’assiette pour la perception des quotas de CV
o Simplification du mécanisme de prix garanti
Propositions
o Fixation des quotas : période de 8 ans acceptable si augmentation forfaitaire en absence de décision
o Déséquilibre sur le marché des CV
activation structurelle du prix minimum garanti pour le solaire PV ≤ 10 kW
Révision du mécanisme de soutien pour le solaire PV ≤ 10 kW
11
21
Octroi CV pour les filières de plus de 10 kW
La CWaPE est favorable aux mesures suivantes :
Maintien d’une durée d’octroi de 15 ans
Maintien d’un taux d’octroi basé sur le taux d’économie de CO2 (kCO2)
Application d’un facteur économique par filière (kECO)
Application d’un facteur correctif (r) lié au prix de marché de l’électricité
Application d’un facteur d’opportunité « développement durable » (Fdd)
Ncv = tCV x Eenp [CV]
avec
tCV = r x kCO2 x (kECO x Fdd) [CV/MWh]
22
Octroi CV pour les filières de plus de 10 kW
Soutien au solaire PV toujours trop élevé en Wallonie
Simplification conditions d’octroi pour le solaire PV nécessaire
- Audit cogénération : résultat non contraignant
- Critère autoconsommation à satisfaire ex-ante
0
50
100
150
200
250
300
350
400
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800 850 900 950 1000
EUR/MWh
kWC
Wallonie (65 EUR/CV)
Flandre
Fédéral
12
23
Avis CD-12e07-CWaPE-380 : Simplification du mécanisme de prix garanti
Procédure actuelle
o Dossier technico-financier introduit à l’administration
o La CWaPE calcule la durée de la garantie sur base de la rentabilité du projet
o Activation de la garantie lors des relevés trimestriels
Procédure proposée
o Dossier technico-financier introduit à la CWaPE au plus tard lors de la certification
o Durée de la garantie fixée à 15 ans
o Activation pour tous les CV octroyés pendant toute leur durée de vie
o Maintien de la durée de vie des CV à 5 ans
24
Année SOLWATT AUTRES Octroi Demande Stock fin d'année
(1a) (1b) (2) = (1a) + (1b) (4) (5)
CV/an CV/an CV/an CV/an CV/an
2011 1.327.707 2.950.000 4.277.707 2.401.179 3.126.527
2012 2.295.707 3.304.000 5.599.707 2.829.390 5.896.845
2013 3.072.207 3.700.480 6.772.687 3.566.569 9.102.962
2014 3.124.207 4.144.538 7.268.745 4.288.370 12.083.337
2015 2.994.207 4.641.882 7.636.089 5.005.226 14.714.201
2016 2.929.207 5.198.908 8.128.115 5.754.652 17.087.664
2017 2.799.207 5.822.777 8.621.984 6.169.438 19.540.209
2018 2.695.207 6.521.510 9.216.717 6.591.813 22.165.113
2019 2.669.207 7.304.091 9.973.298 7.021.885 25.116.526
2020 2.435.207 8.180.582 10.615.789 7.459.769 28.272.547
Total 26.342.069 51.768.768 78.110.837 51.088.291 _
Déséquilibre marché des CV : évolution du stock (sans recours au prix garanti)
Hypothèses : Quota : Croissance des fournitures de 1%/an et 23% exonération quota Parc de production : 8 TWh E-SER en 2020 ; 3 TWh COGEN en 2020 SOLWATT : 25 000 installations par an sur la période Plus de CV pour les installations mises en service après le 30/09/2013
13
25
Déséquilibre sur le marché des CV : évolution de l’offre de CV
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Perspectives d'évolution de l'offre de certificats verts
Offre CV TOTAL CV/an
PEV > 10 kW Relevé CV/an
Solaire PV ≤ 10 kW TOTAL CV/an
(plus de CV octroyés
pour les installationsau-delà de septembre 2013)
26
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
AUTRES
QUOTA
SOLWATT
Déséquilibre marché des CV : sortir les installations SOLWATT du marché ?
14
27
Déséquilibre sur le marché des certificats verts : propositions
Au 1er avril 2013 :
Révision à la baisse des niveaux de soutien pour les installations solaires
photovoltaïques d’une puissance inférieure ou égale à 10 kW
Suppression de l’accès au marché des certificats verts pour toutes les nouvelles
installations (extensions comprises) solaires photovoltaïque ≤ 10 kW
Nouveau régime sans certificats verts
Permettre l’activation de la garantie d’achat par ELIA, avec effet
rétroactif sur les certificats verts déjà octroyés.
225.000 certificats verts seraient concernés par cette mesure.
28
Révision du mécanisme de soutien à l’électricité verte : conclusions
Installations de plus de 10 kW (& assimilés)
La CWaPE préconise le maintien d’un mécanisme de marché
mécanisme des certificats verts doit être maintenu
moyennant certaines adaptations
Installations solaires PV ≤ 10 kW
La CWaPE préconise un nouveau mécanisme de soutien
mécanisme de soutien global garanti (fixe)
intégrant compensation et soutien complémentaire
15
29
Rencontre thématique de l’énergie du 21 septembre 2012
« Les prosumers* et les mécanismes de soutien adaptés »
* Producteurs verts disposant d’une installation
d’une puissance installée inférieure ou égale à 10 kW
et qui sont également consommateurs
- Présentation de la proposition de la CWaPE
- Proposition des représentants des producteurs (RBF et EDORA)
- Proposition des représentants des GRD (INTER-REGIES et ORES)
Débat / table ronde