1

Commission

wallonne

pour l’Energie

Mécanisme des certificats verts Situation et perspectives

8ème rendez-vous annuel du solaire photovoltaïque Wierde, le 18 septembre 2012

O . SQUILBIN

CWaPE

Direction Promotion des énergies renouvelables

www.cwape.be

2

Mécanisme des certificats verts : situation et perspectives

Rapport annuel spécifique 2011 sur le marché des CV

(CD-12f19-CWaPE du 3 août 2012)

Avis sur la révision du mécanisme des CV

(CD-12e07-CWaPE-380 du 9 mai 2012)

Activation du prix garanti régional (65 EUR/CV)

Suppression du prix garanti fédéral (150 EUR/MWh)

2

3

Les certificats verts : un mécanisme de marché

Organismes

de contrôle

agréés

( P > 10 kW )

Producteurs verts

(SER et/ou cogen)

Producteurs

non verts

Fournisseurs / GR

Clients finals

Marché des CV

Marché de l'électricité

Quota de CV : 15,75 % en 2012

Pénalité de 100 €/CV manquant

Prix minimum garanti

Obligation d'achat

par le GRT/GRTL (Elia) Obligation fédérale

PV : 150 EUR/MWhe - 10 ans

Obligation régionale

65 EUR/CV - 15 ans (max)

Octroi pendant 15 ans

Certification

sites de production

www.cwape.be : CWaPE CD-12f19 - rapport annuel spécifique 2011 sur l’évolution du marché des CV

Clients finals AB

4

Quotas nominaux : de 3% en 2003 à 15,75% en 2012 et 37,90% en 2020 !

3,00%4,00%

5,00%6,00%

7,00%8,00%

9,00%

11,25%

13,50%

15,75%

19,40%

23,10%

26,70%

30,40%

32,28%

34,15%

36,03%

37,90%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

% M

Wh

fo

urn

is

Quota nominal annuel CV

3

5

Parc de production d’électricité verte fin 2011

Sites de production > 10 kW Nombre de sites Puissance (kW)

Solaire PV>10kW 111 8 591

Hydraulique 56 111 129

Éolien 55 523 648

Biomasse 9 125 319

Cogénération biomasse 42 158 956

Cogénération fossile 58 206 454

Total 331 1 134 097

Sites de production ≤ 10 kW Nombre de sites Puissance (kW)

Solaire PV 48 429 238 768

Hydraulique 29 204

Éolien 16 119

Biomasse 0 0

Cogénération biomasse 5 40

Cogénération fossile 13 59

Total 48 492 239 191

6

Installations solaires photovoltaïques de moins de 10 kW (2008-2011)

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

T1 T2 T3 T4

2008

2009

2010

2011

4

7

Parc de production d’électricité verte fin 2011

Photovoltaïque18%

Hydraulique8%

Éolien38%

Biomasse9%

Cogénération biomasse12%

Cogénération fossile15%

MW Photovoltaïque

4% Hydraulique5%

Éolien26%

Biomasse16%

Cogénération biomasse24%

Cogénération fossile25%

MWh

Photovoltaïque25%

Hydraulique3%

Éolien27%

Biomasse11%

Cogénération biomasse31%

Cogénération fossile3%

CV

8

Octroi de CV à la filière solaire PV en 2011

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

T1 T2 T3 T4

Octrois anticipés

Relevés

5

9

Evolution mensuelle de la production d’électricité solaire PV en 2011 (MWh)

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

11.000

12.000

13.000

14.000

15.000

16.000

17.000

18.000

19.000

20.000

janv-11 févr-11 mars-11 avr-11 mai-11 juin-11 juil-11 août-11 sept-11 oct-11 nov-11 déc-11

10

Répartition par GRD de la production d’électricité solaire PV en 2011

AIEG1%

AIESH1%

Gaselwest1%

IDEG16%

IEH18%

Interest8%

Interlux11%

Intermosane8%

PBE2%

Régie de l'électricité de Wavre1%

Sedilec10%

Simogel1%

TECTEO22%

6

11

Evolution du nombre d’installation - statistiques mensuelles

71

49

93109

100

76

0

20

40

60

80

100

120

Brabant wallon Hainaut Liège Luxembourg Namur Région wallonne

n Kva/1000 hab.*

30/06/2012 Puissances (kVA) Nbre d'UPD* ≤ 10 kVA

Brabant wallon 27 032 5 958

Hainaut 64 263 13 969

Liège 100 492 20 265

Luxembourg 29 460 5 528

Namur 47 551 9 780

Total général 268 798 55 500

12

Traitement des dossiers SOLWATT (situation au 15/09/2012)

7

13

Traitement des dossiers SOLWATT (situation au 15/09/2012)

14

Déséquilibre sur le marché des certificats verts : prix moyen à la baisse

65

70

75

80

85

90

95

100

Q1-2010 Q2-2010 Q3-2010 Q4-2010 Q1-2011 Q2-2011 Q3-2011 Q4-2011

[EUR/CV]

Prix moyen global CWaPE

Prix spot BELPEX

8

15

Variabilité des prix d’achat des CV sur le marché des CV en 2011

0

20

40

60

80

100

120

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

55 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 100

Vo

lum

e t

ota

l (C

V)

Mill

iers

No

mb

re d

e t

ran

scti

on

s

Classe de prix du certificat vert (€)

Transactions Volume total (CV)

Filière solaire PV ≤ 10 kW

16

Déséquilibre sur le marché des certificats verts : situation en 2012

Producteurs 1.120.000 26%

- SOLWATT 881.000 21%

- AUTRES 239.000 6%

Intermédiaires 737.000 17%

Fournisseurs & GRD 2.391.000 56%

TOTAL 4.248.000 100%

Stock de certificats verts au 30 avril 2012

Fin du premier trimestre 2012, le stock de CV disponibles dépasse

largement le quota effectif de l’année 2012 (2.800.000 CV)

9

17

Déséquilibre sur le marché des certificats verts : situation en 2012

Producteurs SOLWATT : Quelques contrats à terme Vente des CV à son fournisseur

Vente à ELIA à 65 EUR/CV

Années Nombre de CV EUR

2009 236 15 340

2010 1 476 95 940

2011 3 727 242 255

2012 (SEM 1) 118 391 7 695 415

TOTAL 123 830 8 048 950

NB : à partir d’octobre 2012, possibilité de vendre les octrois anticipés à ELIA via l’accès extranet de la CWaPE

18

Déséquilibre sur le marché des certificats verts : situation en 2012

Autres producteurs :

Majorité de contrats à terme Certains tombent à échéance en 2012

Introduction dossiers « prix garanti »

(plus 50 demandes introduites en 2012)

Ventes à ELIA prévues pour octrois 2012 ! (estimé à plus de 250.000 CV pour Q3 et Q4 2012)

10

19

Déséquilibre sur le marché des certificats verts : conclusions

Mesures actuelles insuffisantes

- Révision à la baisse de l’octroi des CV pour les installations SOLWATT (période du 1/12/2011 au 30/09/2013)

- Fixation des quotas à la hausse (période 2013-2020)

Mesures complémentaires nécessaires à CT

- Activation du prix garanti de manière conjoncturelle pour certaines installations de plus de 10 kW (fin de contrat en 2012)

- Activation du prix garanti de manière structurelle pour la majorité des installations SOLWATT existantes.

20

Avis CD-12e07-CWaPE-380 : adaptation du mécanisme des CV

Avis favorables

o Révision du taux d’octroi des CV pour les filières de plus de 10 kW

o Elargissement de l’assiette pour la perception des quotas de CV

o Simplification du mécanisme de prix garanti

Propositions

o Fixation des quotas : période de 8 ans acceptable si augmentation forfaitaire en absence de décision

o Déséquilibre sur le marché des CV

activation structurelle du prix minimum garanti pour le solaire PV ≤ 10 kW

Révision du mécanisme de soutien pour le solaire PV ≤ 10 kW

11

21

Octroi CV pour les filières de plus de 10 kW

La CWaPE est favorable aux mesures suivantes :

Maintien d’une durée d’octroi de 15 ans

Maintien d’un taux d’octroi basé sur le taux d’économie de CO2 (kCO2)

Application d’un facteur économique par filière (kECO)

Application d’un facteur correctif (r) lié au prix de marché de l’électricité

Application d’un facteur d’opportunité « développement durable » (Fdd)

Ncv = tCV x Eenp [CV]

avec

tCV = r x kCO2 x (kECO x Fdd) [CV/MWh]

22

Octroi CV pour les filières de plus de 10 kW

Soutien au solaire PV toujours trop élevé en Wallonie

Simplification conditions d’octroi pour le solaire PV nécessaire

- Audit cogénération : résultat non contraignant

- Critère autoconsommation à satisfaire ex-ante

0

50

100

150

200

250

300

350

400

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800 850 900 950 1000

EUR/MWh

kWC

Wallonie (65 EUR/CV)

Flandre

Fédéral

12

23

Avis CD-12e07-CWaPE-380 : Simplification du mécanisme de prix garanti

Procédure actuelle

o Dossier technico-financier introduit à l’administration

o La CWaPE calcule la durée de la garantie sur base de la rentabilité du projet

o Activation de la garantie lors des relevés trimestriels

Procédure proposée

o Dossier technico-financier introduit à la CWaPE au plus tard lors de la certification

o Durée de la garantie fixée à 15 ans

o Activation pour tous les CV octroyés pendant toute leur durée de vie

o Maintien de la durée de vie des CV à 5 ans

24

Année SOLWATT AUTRES Octroi Demande Stock fin d'année

(1a) (1b) (2) = (1a) + (1b) (4) (5)

CV/an CV/an CV/an CV/an CV/an

2011 1.327.707 2.950.000 4.277.707 2.401.179 3.126.527

2012 2.295.707 3.304.000 5.599.707 2.829.390 5.896.845

2013 3.072.207 3.700.480 6.772.687 3.566.569 9.102.962

2014 3.124.207 4.144.538 7.268.745 4.288.370 12.083.337

2015 2.994.207 4.641.882 7.636.089 5.005.226 14.714.201

2016 2.929.207 5.198.908 8.128.115 5.754.652 17.087.664

2017 2.799.207 5.822.777 8.621.984 6.169.438 19.540.209

2018 2.695.207 6.521.510 9.216.717 6.591.813 22.165.113

2019 2.669.207 7.304.091 9.973.298 7.021.885 25.116.526

2020 2.435.207 8.180.582 10.615.789 7.459.769 28.272.547

Total 26.342.069 51.768.768 78.110.837 51.088.291 _

Déséquilibre marché des CV : évolution du stock (sans recours au prix garanti)

Hypothèses : Quota : Croissance des fournitures de 1%/an et 23% exonération quota Parc de production : 8 TWh E-SER en 2020 ; 3 TWh COGEN en 2020 SOLWATT : 25 000 installations par an sur la période Plus de CV pour les installations mises en service après le 30/09/2013

13

25

Déséquilibre sur le marché des CV : évolution de l’offre de CV

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Perspectives d'évolution de l'offre de certificats verts

Offre CV TOTAL CV/an

PEV > 10 kW Relevé CV/an

Solaire PV ≤ 10 kW TOTAL CV/an

(plus de CV octroyés

pour les installationsau-delà de septembre 2013)

26

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

8.000.000

9.000.000

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

AUTRES

QUOTA

SOLWATT

Déséquilibre marché des CV : sortir les installations SOLWATT du marché ?

14

27

Déséquilibre sur le marché des certificats verts : propositions

Au 1er avril 2013 :

Révision à la baisse des niveaux de soutien pour les installations solaires

photovoltaïques d’une puissance inférieure ou égale à 10 kW

Suppression de l’accès au marché des certificats verts pour toutes les nouvelles

installations (extensions comprises) solaires photovoltaïque ≤ 10 kW

Nouveau régime sans certificats verts

Permettre l’activation de la garantie d’achat par ELIA, avec effet

rétroactif sur les certificats verts déjà octroyés.

225.000 certificats verts seraient concernés par cette mesure.

28

Révision du mécanisme de soutien à l’électricité verte : conclusions

Installations de plus de 10 kW (& assimilés)

La CWaPE préconise le maintien d’un mécanisme de marché

mécanisme des certificats verts doit être maintenu

moyennant certaines adaptations

Installations solaires PV ≤ 10 kW

La CWaPE préconise un nouveau mécanisme de soutien

mécanisme de soutien global garanti (fixe)

intégrant compensation et soutien complémentaire

15

29

Rencontre thématique de l’énergie du 21 septembre 2012

« Les prosumers* et les mécanismes de soutien adaptés »

* Producteurs verts disposant d’une installation

d’une puissance installée inférieure ou égale à 10 kW

et qui sont également consommateurs

- Présentation de la proposition de la CWaPE

- Proposition des représentants des producteurs (RBF et EDORA)

- Proposition des représentants des GRD (INTER-REGIES et ORES)

Débat / table ronde