ii
LEMBAR PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa penelitian ini merupakan karya ilmiah
yang ditulis oleh saya sendiri. Karya tulis ini dibuat dengan sepengetahuan penulis
bahwa tidak terdapat karya tulis yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar
kesarjanaan di perguruan tinggi lainnya atau karya tulis yang pernah diterbitkan orang
lain dengan judul yang sama. Setiap referensi yang bersumber dari karya lain, telah
diberikan keterangan tentang penulis dan sumbernya sesuai yang tercantum pada
daftar pustaka.
Denpasar, 13 Juni 2016
Nancy Louisa Angkie
NIM 1121105046
iv
ABSTRACT
Defence Cooperation Program is a defence cooperation that has been established
between Australia and Timor Leste since 2001. Australia aims to assist Timor Leste
in improving the capability of Timor Leste’s national defence by the name of F-
FDTL, through provision of financial aid and trainings. In a glance, Timor Leste may
seem to be the only actor that benefits from this cooperation but this research
proposes that Australia did not co-operate without having its own interests in mind.
This research begins with the hypothesis that Australia has its own national security
interests to pursue, which gave motives to Australia to co-operate with Timor Leste in
the area of defense. This research will explore those national security interests of
Australia in relation to the cooperation with Timor Leste, in a 2002-2012. This is a
qualitative research, using information and data from secondary sources such as
government publications, as well as other relevant writings and books as basis for
analysis. This research finds that there are two main areas of security which
Australian national security interests lie in, in relation to Australia’s cooperation with
Timor Leste. Those areas are military security and maritime security which are
explored in this writing.
Keywords: defence cooperation, national security, interest, military security,
maritime security, Timor Leste, Australia,
v
ABSTRAK
Defence Cooperation Program (DCP) merupakan sebuah kerjasama pertahanan
yang dilaksanakan sejak tahun 2001 antara Australia dan Timor Leste. Kerjasama ini
ditujukan Australia untuk meningkatkan kapabilitas badan pertahanan nasional Timor
Leste, bernama F-FDTL, lewat penyediaan bantuan keuangan dan pelatihan. Apabila
dilihat secara sekilas, bisa dianggap bahwa Timor Leste merupakan pihak yang
diuntungkan dengan pelaksanaan kerjasama ini, akan tetapi penelitian ini mendapati
bahwa Australia tidak bekerjasama tanpa terdorong oleh kepentingan-kepentingannya
sendiri. Penelitian ini akan mengeksplorasi kepentingan-kepentingan keamanan
nasional Australia dibalik kerjasamanya dengan Timor Leste, dalam periode waktu
2002-2012. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif, yang menggunakan
informasi dan data dari sumber sekunder seperti publikasi-publikasi pemerintah,
maupun tulisan-tulisan ilmiah dan buku-buku terkait. Dalam penelitian ini ditemukan
bahwa Australia memiliki kepentingan keamanan dalam dua area keamanan, yakni
keamanan militer dan keamanan maritim, yang menjadi pembahasan utama dalam
tulisan ini.
Kata kunci : kerjasama pertahanan, keamanan nasional, kepentingan, keamanan
militer, keamanan maritim, Timor Leste, Australia
vi
KATA PENGANTAR
Penulis memanjatkan syukur bagi Tuhan atas berkat dan penyertaannya,
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik. Melalui
lembaran ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada:
1. Rektor Universitas Udayana, Bapak Prof.Dr.dr. Ketut Suastika,Sp.PD.KEMD
2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Udayana, Bapak Dr. Drs. I
Gst Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si.
3. Dosen Pembimbing I, Ibu Ni Wayan Rainy Priadarsini S.SS., M.Hub.Int.
yang telah memberikan bimbingan dan telah mengkontribusikan berbagai
saran dan masukan yang berarti bagi penulis dalam proses penelitian dan
penulisan skripsi ini.
4. Dosen Pembimbing II, A.A. Ayu Intan Parameswari, S.IP., M.Si. yang telah
mendampingi penulisan skripsi dari awal hingga akhir dan memberikan
masukan-masukan bagi penulis dalam menyempurnakan penulisan skripsi ini
5. Para dosen Prodi Hubungan Internasional yang saya hormati, di Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik, Universitas Udayana, yang telah berjasa dalam
membagikan ilmu dan pengetahuan bagi kami kaum mahasiswa.
6. Ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya bagi keluarga saya yang adalah
segalanya dalam hidup saya. Ayah saya Johanes Angkie dan ibu saya Carolina
Wattimena Angkie, yang telah membesarkan, yang selalu mendorong saya
untuk mencapai potensi dan mengejar impian-impian saya dan yang selalu
vii
mendukung saya dalam semua liku-liku kehidupan. Saya tidak dapat
membalas semua kebaikan orang tua saya namun saya hanya bisa berharap
dapat membawa kebanggaan bagi mereka. Rasa syukur saya bagi setengah
hati dan jiwa saya, anak saya yang terkasih Jesse, yang selalu memberi
kebahagiaan dan penghiburan dalam hidup saya, dan menjadi motivasi bagi
saya untuk selalu berjuang dan menjadi yang terbaik. Amor Neco Henriques,
yang selalu mendampingi dan memberi kekuatan di semua waktu, berbagi
tawa dan air mata. Saya tidak bisa melewati semuanya tanpa dukunganmu.
Michael Angkie dan Monica Freitas yang selalu mendampingi saya dalam
senang dan susah. Semua yang saya capai, tidak mungkin tercapai tanpa
dukungan keluarga saya.
7. Terima kasih khusus saya ucapkan bagi om saya, Drs. Adrian Wattimena,
M.B.A. yang sudah menjadi contoh yang baik bagi saya, dan menginspirasi
saya untuk mencapai cita-cita sejauh mungkin tanpa melihat segala
keterbatasan tempat asal kita. Terima kasih untuk Om Reny dan Tante Devi
yang selama masa studi selalu memberikan dukungan bagi saya dan
mendorong saya untuk terus maju menghadapi berbagai tantangan. Hidup
saya diberkati dan dikuatkan lewat kebaikan hati kalian dan kesuksesan saya
turut merupakan hasil dari dukungan kalian.
8. Terima kasih untuk kedua sahabat baikku Venny Johan Todingan dan Jerry
Kong. You guys are God given and I am so thankful that out of everyone in
this world, I met the two of you. Venny, you are my best friend and my soul
viii
sister. I thank God that I have you and I would not have survived these past 5
years without you. Those days and nights we spent together will be treasured
for life. Jerry, you have always been there for me for the past 10 years and I
cannot thank you enough for the crazy and kind-hearted person that you are.
9. Terima kasih untuk teman-teman yang sudah menemani dan berbagi
perjalanan hidup di Bali, Kak Isma, Kak Mila, Uni, dan seluruh rekan-rekan
Hubungan Internasional Universitas Udayana Angkatan 2011.
Adapun tulisan ini ditulis dengan segala keterbatasan, penulis berharap dapat
memberikan inspirasi bagi penulis-penulis lain. Lewat tulisan ini, penulis sebagai
seorang yang datang dari kaum minoritas, ingin mendorong mahasiswa-
mahasiswa lain seperti dari Timor Leste, Maluku dan Papua Barat yang merantau
untuk mendapatkan pendidikan agar dapat berjuang menyelesaikan studi, menjadi
pemikir-pemikir dan peneliti-peneliti yang handal dan dapat menghasilkan karya-
karya yang lebih baik lagi di hari depan, sehingga bisa berkontribusi bagi
kemajuan daerah dan bangsa.
Denpasar, 13 Juni 2016
Penulis,
Nancy Louisa Angkie
ix
DAFTAR ISI
JUDUL.................................................................................................................... i
LEMBAR PERNYATAAN................................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. iii
ABSTRACT ........................................................................................................... iv
ABSTRAK ............................................................................................................. v
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi
DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xii
DAFTAR GRAFIK .............................................................................................. xiii
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xiv
BAB I - PENDAHULUAN ................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang .................................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................. 5
1.3 Batasan Masalah ............................................................................................... 5
1.4 Tujuan Penelitian .............................................................................................. 6
1.5 Manfaat Penelitian ............................................................................................ 7
1.6 Sistematika Penulisan ....................................................................................... 7
BAB II – TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 9
2.1 Kajian Pustaka .................................................................................................. 9
2.2 Konsep .............................................................................................................. 15
2.3.1 Kerjasama Pertahanan (Defence Cooperation) ................................. 15
x
2.3.2 Keamanan Nasional (National Security) ........................................... 20
2.4 Hipotesis Penelitian .......................................................................................... 24
BAB III – METODOLOGI PENELITIAN ....................................................... 26
3.1 Jenis Penelitian.................................................................................................. 26
3.2 Sumber Data ..................................................................................................... 27
3.3 Unit Analisis ..................................................................................................... 27
3.4 Teknik Pengumpulan Data ............................................................................... 28
3.5 Teknik Analisis Data ........................................................................................ 28
3.6 Teknik Penyajian Data ..................................................................................... 29
BAB IV – KEPENTINGAN KEAMANAN NASIONAL AUSTRALIA
DALAM PELAKSANAAN KERJASAMA DEFENCE COOPERATION
PROGRAM DI TIMOR LESTE TAHUN 2002-2012......................................... 30
4.1 Evolusi Keamanan dan Pertahanan Australia................................................... 30
4.2 Hubungan Australia dengan Kawasan.............................................................. 33
4.3 Gambaran Umum Kepentingan dan Strategi Keamanan Australia.................. 40
4.4 Pelaksanaan Defence Cooperation Program di Timor Leste
Tahun 2002-2012.............................................................................................. 45
4.5 Kepentingan Keamanan Nasional Australia dalam Pelaksanaan Kerjasama
Defence Cooperation Program di Timor Leste................................................ 55
4.5.1 Kepentingan Keamanan Australia dalam Sektor Keamanan Militer
(Military Security)................................................................................... 57
4.5.2 Kepentingan Keamanan Australia dalam Sektor Keamanan Maritim
(Maritime Security)................................................................................. 77
BAB V – PENUTUP............................................................................................. 88
5.1 Kesimpulan ...................................................................................................... 88
xi
5.2 Saran ................................................................................................................ 90
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 91
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.2.1 Kawasan Asia Tenggara dan Pasifik Selatan……………………… 35
Gambar 4.2.2 Negara-negara dengan hasil terburuk dalam
Failed States Index tahun 2007…………………………………… 37
Gambar 4.4 Pelatihan teknik unit teknik F-FDTL……………………………… 52
Gambar 4.5.1 Peta Timor Leste dan Australia………………………………….... 59
Gambar 4.5.2 Masyarakat Timor Portugis memberi makan pasukan Australia
yang bertempur melawan Jepang pada Perang Dunia II, tahun
1942……………………………………………………………….. 62
xiii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 4.2.1 Anggaran dana DCP dalam bentuk persentase menurut negara
di kawasan Asia Tenggara tahun 2002-2003……………………… 38
Grafik 4.2.2 Anggaran dana DCP dalam bentuk persentase menurut negara
di kawasan Asia Tenggara tahun 2011-2012……………………… 39
Grafik 4.3 Prioritas strategi keamanan Australia………...………………… 43
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 4.2.1 Anggaran Dana DCP di Kawasan Asia Tenggara
Tahun 2002-2003 dan 2011-2012………………………………… 38
Tabel 4.3.1 Pengeluaran Dana untuk DCP di Timor Leste Tahun 2002-2012.. 51
Tabel 4.5.3 Statistik boat arrivals ilegal di Australia………….……………… 81