ii

LEMBAR PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa penelitian ini merupakan karya ilmiah

yang ditulis oleh saya sendiri. Karya tulis ini dibuat dengan sepengetahuan penulis

bahwa tidak terdapat karya tulis yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar

kesarjanaan di perguruan tinggi lainnya atau karya tulis yang pernah diterbitkan orang

lain dengan judul yang sama. Setiap referensi yang bersumber dari karya lain, telah

diberikan keterangan tentang penulis dan sumbernya sesuai yang tercantum pada

daftar pustaka.

Denpasar, 13 Juni 2016

Nancy Louisa Angkie

NIM 1121105046

iv

ABSTRACT

Defence Cooperation Program is a defence cooperation that has been established

between Australia and Timor Leste since 2001. Australia aims to assist Timor Leste

in improving the capability of Timor Leste’s national defence by the name of F-

FDTL, through provision of financial aid and trainings. In a glance, Timor Leste may

seem to be the only actor that benefits from this cooperation but this research

proposes that Australia did not co-operate without having its own interests in mind.

This research begins with the hypothesis that Australia has its own national security

interests to pursue, which gave motives to Australia to co-operate with Timor Leste in

the area of defense. This research will explore those national security interests of

Australia in relation to the cooperation with Timor Leste, in a 2002-2012. This is a

qualitative research, using information and data from secondary sources such as

government publications, as well as other relevant writings and books as basis for

analysis. This research finds that there are two main areas of security which

Australian national security interests lie in, in relation to Australia’s cooperation with

Timor Leste. Those areas are military security and maritime security which are

explored in this writing.

Keywords: defence cooperation, national security, interest, military security,

maritime security, Timor Leste, Australia,

v

ABSTRAK

Defence Cooperation Program (DCP) merupakan sebuah kerjasama pertahanan

yang dilaksanakan sejak tahun 2001 antara Australia dan Timor Leste. Kerjasama ini

ditujukan Australia untuk meningkatkan kapabilitas badan pertahanan nasional Timor

Leste, bernama F-FDTL, lewat penyediaan bantuan keuangan dan pelatihan. Apabila

dilihat secara sekilas, bisa dianggap bahwa Timor Leste merupakan pihak yang

diuntungkan dengan pelaksanaan kerjasama ini, akan tetapi penelitian ini mendapati

bahwa Australia tidak bekerjasama tanpa terdorong oleh kepentingan-kepentingannya

sendiri. Penelitian ini akan mengeksplorasi kepentingan-kepentingan keamanan

nasional Australia dibalik kerjasamanya dengan Timor Leste, dalam periode waktu

2002-2012. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif, yang menggunakan

informasi dan data dari sumber sekunder seperti publikasi-publikasi pemerintah,

maupun tulisan-tulisan ilmiah dan buku-buku terkait. Dalam penelitian ini ditemukan

bahwa Australia memiliki kepentingan keamanan dalam dua area keamanan, yakni

keamanan militer dan keamanan maritim, yang menjadi pembahasan utama dalam

tulisan ini.

Kata kunci : kerjasama pertahanan, keamanan nasional, kepentingan, keamanan

militer, keamanan maritim, Timor Leste, Australia

vi

KATA PENGANTAR

Penulis memanjatkan syukur bagi Tuhan atas berkat dan penyertaannya,

sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik. Melalui

lembaran ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada:

1. Rektor Universitas Udayana, Bapak Prof.Dr.dr. Ketut Suastika,Sp.PD.KEMD

2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Udayana, Bapak Dr. Drs. I

Gst Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si.

3. Dosen Pembimbing I, Ibu Ni Wayan Rainy Priadarsini S.SS., M.Hub.Int.

yang telah memberikan bimbingan dan telah mengkontribusikan berbagai

saran dan masukan yang berarti bagi penulis dalam proses penelitian dan

penulisan skripsi ini.

4. Dosen Pembimbing II, A.A. Ayu Intan Parameswari, S.IP., M.Si. yang telah

mendampingi penulisan skripsi dari awal hingga akhir dan memberikan

masukan-masukan bagi penulis dalam menyempurnakan penulisan skripsi ini

5. Para dosen Prodi Hubungan Internasional yang saya hormati, di Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik, Universitas Udayana, yang telah berjasa dalam

membagikan ilmu dan pengetahuan bagi kami kaum mahasiswa.

6. Ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya bagi keluarga saya yang adalah

segalanya dalam hidup saya. Ayah saya Johanes Angkie dan ibu saya Carolina

Wattimena Angkie, yang telah membesarkan, yang selalu mendorong saya

untuk mencapai potensi dan mengejar impian-impian saya dan yang selalu

vii

mendukung saya dalam semua liku-liku kehidupan. Saya tidak dapat

membalas semua kebaikan orang tua saya namun saya hanya bisa berharap

dapat membawa kebanggaan bagi mereka. Rasa syukur saya bagi setengah

hati dan jiwa saya, anak saya yang terkasih Jesse, yang selalu memberi

kebahagiaan dan penghiburan dalam hidup saya, dan menjadi motivasi bagi

saya untuk selalu berjuang dan menjadi yang terbaik. Amor Neco Henriques,

yang selalu mendampingi dan memberi kekuatan di semua waktu, berbagi

tawa dan air mata. Saya tidak bisa melewati semuanya tanpa dukunganmu.

Michael Angkie dan Monica Freitas yang selalu mendampingi saya dalam

senang dan susah. Semua yang saya capai, tidak mungkin tercapai tanpa

dukungan keluarga saya.

7. Terima kasih khusus saya ucapkan bagi om saya, Drs. Adrian Wattimena,

M.B.A. yang sudah menjadi contoh yang baik bagi saya, dan menginspirasi

saya untuk mencapai cita-cita sejauh mungkin tanpa melihat segala

keterbatasan tempat asal kita. Terima kasih untuk Om Reny dan Tante Devi

yang selama masa studi selalu memberikan dukungan bagi saya dan

mendorong saya untuk terus maju menghadapi berbagai tantangan. Hidup

saya diberkati dan dikuatkan lewat kebaikan hati kalian dan kesuksesan saya

turut merupakan hasil dari dukungan kalian.

8. Terima kasih untuk kedua sahabat baikku Venny Johan Todingan dan Jerry

Kong. You guys are God given and I am so thankful that out of everyone in

this world, I met the two of you. Venny, you are my best friend and my soul

viii

sister. I thank God that I have you and I would not have survived these past 5

years without you. Those days and nights we spent together will be treasured

for life. Jerry, you have always been there for me for the past 10 years and I

cannot thank you enough for the crazy and kind-hearted person that you are.

9. Terima kasih untuk teman-teman yang sudah menemani dan berbagi

perjalanan hidup di Bali, Kak Isma, Kak Mila, Uni, dan seluruh rekan-rekan

Hubungan Internasional Universitas Udayana Angkatan 2011.

Adapun tulisan ini ditulis dengan segala keterbatasan, penulis berharap dapat

memberikan inspirasi bagi penulis-penulis lain. Lewat tulisan ini, penulis sebagai

seorang yang datang dari kaum minoritas, ingin mendorong mahasiswa-

mahasiswa lain seperti dari Timor Leste, Maluku dan Papua Barat yang merantau

untuk mendapatkan pendidikan agar dapat berjuang menyelesaikan studi, menjadi

pemikir-pemikir dan peneliti-peneliti yang handal dan dapat menghasilkan karya-

karya yang lebih baik lagi di hari depan, sehingga bisa berkontribusi bagi

kemajuan daerah dan bangsa.

Denpasar, 13 Juni 2016

Penulis,

Nancy Louisa Angkie

ix

DAFTAR ISI

JUDUL.................................................................................................................... i

LEMBAR PERNYATAAN................................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. iii

ABSTRACT ........................................................................................................... iv

ABSTRAK ............................................................................................................. v

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xii

DAFTAR GRAFIK .............................................................................................. xiii

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xiv

BAB I - PENDAHULUAN ................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang .................................................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................. 5

1.3 Batasan Masalah ............................................................................................... 5

1.4 Tujuan Penelitian .............................................................................................. 6

1.5 Manfaat Penelitian ............................................................................................ 7

1.6 Sistematika Penulisan ....................................................................................... 7

BAB II – TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 9

2.1 Kajian Pustaka .................................................................................................. 9

2.2 Konsep .............................................................................................................. 15

2.3.1 Kerjasama Pertahanan (Defence Cooperation) ................................. 15

x

2.3.2 Keamanan Nasional (National Security) ........................................... 20

2.4 Hipotesis Penelitian .......................................................................................... 24

BAB III – METODOLOGI PENELITIAN ....................................................... 26

3.1 Jenis Penelitian.................................................................................................. 26

3.2 Sumber Data ..................................................................................................... 27

3.3 Unit Analisis ..................................................................................................... 27

3.4 Teknik Pengumpulan Data ............................................................................... 28

3.5 Teknik Analisis Data ........................................................................................ 28

3.6 Teknik Penyajian Data ..................................................................................... 29

BAB IV – KEPENTINGAN KEAMANAN NASIONAL AUSTRALIA

DALAM PELAKSANAAN KERJASAMA DEFENCE COOPERATION

PROGRAM DI TIMOR LESTE TAHUN 2002-2012......................................... 30

4.1 Evolusi Keamanan dan Pertahanan Australia................................................... 30

4.2 Hubungan Australia dengan Kawasan.............................................................. 33

4.3 Gambaran Umum Kepentingan dan Strategi Keamanan Australia.................. 40

4.4 Pelaksanaan Defence Cooperation Program di Timor Leste

Tahun 2002-2012.............................................................................................. 45

4.5 Kepentingan Keamanan Nasional Australia dalam Pelaksanaan Kerjasama

Defence Cooperation Program di Timor Leste................................................ 55

4.5.1 Kepentingan Keamanan Australia dalam Sektor Keamanan Militer

(Military Security)................................................................................... 57

4.5.2 Kepentingan Keamanan Australia dalam Sektor Keamanan Maritim

(Maritime Security)................................................................................. 77

BAB V – PENUTUP............................................................................................. 88

5.1 Kesimpulan ...................................................................................................... 88

xi

5.2 Saran ................................................................................................................ 90

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 91

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.2.1 Kawasan Asia Tenggara dan Pasifik Selatan……………………… 35

Gambar 4.2.2 Negara-negara dengan hasil terburuk dalam

Failed States Index tahun 2007…………………………………… 37

Gambar 4.4 Pelatihan teknik unit teknik F-FDTL……………………………… 52

Gambar 4.5.1 Peta Timor Leste dan Australia………………………………….... 59

Gambar 4.5.2 Masyarakat Timor Portugis memberi makan pasukan Australia

yang bertempur melawan Jepang pada Perang Dunia II, tahun

1942……………………………………………………………….. 62

xiii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 4.2.1 Anggaran dana DCP dalam bentuk persentase menurut negara

di kawasan Asia Tenggara tahun 2002-2003……………………… 38

Grafik 4.2.2 Anggaran dana DCP dalam bentuk persentase menurut negara

di kawasan Asia Tenggara tahun 2011-2012……………………… 39

Grafik 4.3 Prioritas strategi keamanan Australia………...………………… 43

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 4.2.1 Anggaran Dana DCP di Kawasan Asia Tenggara

Tahun 2002-2003 dan 2011-2012………………………………… 38

Tabel 4.3.1 Pengeluaran Dana untuk DCP di Timor Leste Tahun 2002-2012.. 51

Tabel 4.5.3 Statistik boat arrivals ilegal di Australia………….……………… 81